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年在生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造基本完成之后，河南與年輕的共和國一起邁進了社會主義初級階段，在建設中國式的社會主義道路上開始了新的探索。從黨的八大到“”開始前的十年建設中，盡管由于經(jīng)驗不足，河南的社會主義建設遭遇了嚴重挫折，但在黨的領導下，河南廣大教育工作者積極探索、不懈努力，推動河南社會主義教育事業(yè)取得了新的發(fā)展。兩種教育制度的試行，是十年建設中改革舊的教育制度，建立適合中國國情的社會主義教育體制所做的積極探索和試驗。

新中國成立后，在黨制定的新民主主義教育方針的指引下，我國的教育事業(yè)發(fā)展迅速。1956年年底，在社會主義改造完成后，我國全面轉入大規(guī)模的社會主義建設時期。但是，由于國家經(jīng)濟條件的限制，全日制學校教育的發(fā)展不能滿足廣大青少年接受教育的要求和國家社會主義建設對人才的需要。為使教育事業(yè)適應大規(guī)模社會主義建設對人才的急需，確定新的教育方針意義重大。1957年2月，在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中提出：“我們的教育方針，應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者?！边@一教育方針的提出，對新中國教育事業(yè)的發(fā)展方向和培養(yǎng)目標有著深遠的指導作用。其后，在南寧會議上提出了《工作方法六十條》，其中在對教育工作的指示中，闡明師生要有一定時間參加生產(chǎn)勞動，學校要辦工廠、農場等。

1958年1月20日，《人民日報》發(fā)表社論，推薦河南省長葛縣第三初級中學（現(xiàn)尉氏三中）勤工儉學的經(jīng)驗，在全省乃至全國引起巨大反響。長葛三中為改善辦學條件、解決經(jīng)費不足給學校帶來的困難，從1954年開始開辟耕地飼養(yǎng)牲畜，組織全校師生參加生產(chǎn)勞動。學生用自己的勞動所得不僅解決了一部分伙食費、學費和書費，減輕了學校和家庭負擔，而且從中受到了很好的勞動教育。長葛三中勤工儉學的做法得到的贊賞。1958年8月，在視察天津大學時，特別提到長葛三中教育與生產(chǎn)勞動相結合的先進經(jīng)驗。在關于教育與生產(chǎn)勞動相結合的思想指導下，各地大力提倡勤工儉學、半工半讀、群眾辦學，各級各類學校大量涌現(xiàn)。

在這一時期，劉少奇對新中國教育事業(yè)的發(fā)展也進行了深入思考。1957年2月，在發(fā)表《關于正確處理人民內部矛盾的問題》講話后的第二天，劉少奇率調查組南下湖南、廣東、河南等5省開展調查研究。其間，他專門就教育問題作了多次講話，開始思考實行兩種教育制度的問題。在河南考察期間，劉少奇對河南城鄉(xiāng)大、中、小學校學生搞勤工儉學，給予了充分肯定，指出學生假期勞動好，要適當安排，量力而行，堅持學生自愿原則，要把勞動和教育結合起來，半耕半讀。之后，劉少奇對實行兩種教育制度的思考逐步成熟。1958年5月，劉少奇在中共中央政治局擴大會議上發(fā)表了《我國應有兩種教育制度、兩種勞動制度》的講話，正式提出了兩種教育制度的構想。他說：“我們國家應該有兩種主要的學校教育制度和工廠農村的勞動制度。一種是現(xiàn)在的全日制的學校教育制度和現(xiàn)在工廠里面、機關里面8小時工作的勞動制度。這是主要的。此外，是不是可以采用一種制度，跟這種制度相并行，也成為主要制度之一，就是半工半讀的學校教育制度和半工半讀的勞動制度?！?/p>

在、劉少奇就如何改革和發(fā)展教育所做的積極探索和大力倡導下，1958年9月，中共中央、國務院發(fā)出《關于教育工作的指示》，明確提出黨的教育方針是教育為無產(chǎn)階級政治服務，教育與生產(chǎn)勞動相結合，并明確規(guī)定今后半工半讀學校將與全日制學校、業(yè)余學校同為我國三類主要學校。

之后，河南省迅速掀起了試辦半工（農）半讀學校的熱潮。1958年年底，全省開辦農業(yè)中學及城市職業(yè)中學608所，招收初中和高小畢業(yè)生9萬人。到1959年，全省半工半讀式新學校達到1980所，在校學生發(fā)展到25.5萬人，初步形成了半工半讀教育與全日制教育相輔相成的兩種教育制度。但是，由于在實踐中片面強調政治、強調生產(chǎn)勞動，違背教育科學規(guī)律，導致河南教育事業(yè)走過了一段曲折的道路。1961年起，按照中央“調整、鞏固、充實、提高”的8字方針，河南省按照“縮短戰(zhàn)線、集中力量、保證重點”的原則，采取定（定發(fā)展規(guī)模）、縮（縮小發(fā)展規(guī)模）、并（與其他學校合并）、停（停辦）4種方式，對高等院校、中等專業(yè)院校和半工半讀農業(yè)中學進行了大規(guī)模壓縮調整。大量停辦半工半讀農業(yè)中學，減輕了各地群眾特別是農民群眾的經(jīng)濟負擔，有利于度過困難時期，但是由于調整中半工半讀農業(yè)中學停辦過多，也使得中小學畢業(yè)生升學和就業(yè)問題隨著國民經(jīng)濟的逐步好轉而日益尖銳。

1964年，在提出改革教育制度以后，劉少奇根據(jù)當時我國的政治、經(jīng)濟情況，重新提出“兩種制度”問題。他多次在各種形式的干部會議上就這一問題發(fā)表講話，提出要改革我國現(xiàn)在的教育制度，多辦半工半讀、半農半讀學校，并在將來使它成為我們主要的教育制度和學校制度。在劉少奇的大力倡導下，1964年11月，中央正式作出《關于發(fā)展半工（耕）半讀教育制度的批示》，明確提出實行兩種教育制度和兩種勞動制度。

按照中央和劉少奇指示的精神，河南省迅即行動起來，在全省城鄉(xiāng)掀起了恢復和試辦半工半讀、半農半讀教育的高潮。為加強對試辦和發(fā)展半工半讀學校工作的領導，省委明確要求，各地區(qū)、各部門要深刻認識試行半工半讀教育制度的重大意義，對半工半讀學校采取滿腔熱情的態(tài)度，積極、認真、負責地把試辦工作做好。1964年11月，河南省專門成立半工半讀教育委員會，以指導全省半工半讀學校教育的發(fā)展。在各級黨委和教育行政部門的大力倡導和努力下，全省各類半農半讀、半工半讀學校發(fā)展迅速。從1964年10月到1965年4月，僅半年多時間，全省半日制、間日制、全日制、巡回小學、一攬子小學、早中晚班等多種形式農村小學的學生，已由60多萬發(fā)展到190多萬；半耕半讀的農業(yè)中學也由780多所發(fā)展到2500所，學生由5萬人增加到了12萬多人；城市半工半讀教育的發(fā)展也相當迅速，全省工業(yè)、交通、財貿、農林、文教等部門，積極試辦各種形式的半工半讀技術學校，新建和改辦的半工半讀中等學校發(fā)展到90多所，學生9000多人。

半工（農）半讀學校是一種新型的學校。它從辦學形式到課程設置都被賦予了與全日制學習不同的全新內容，調動了多方面的積極性，充分挖掘了辦學潛力。在辦學過程中，各地強調了黨委領導，依靠群眾，教育、勞動、工業(yè)、農業(yè)和有關部門通力合作，共同努力推動半工（農）半讀教育的發(fā)展。由于財力、物力有限，各地在學校創(chuàng)辦過程中，堅持了勤儉辦學、自力更生的辦學方針：沒有校舍自己蓋，沒有桌椅自己壘，房舍教具壞了自己修，用勞動的雙手來建設學校。為了解決學校辦學經(jīng)費不足的問題，減輕學生家庭的經(jīng)濟負擔，半工（農）半讀學校積極組織師生開展勤工儉學，依靠自己的勞動彌補辦學經(jīng)費的不足，解決學雜費、書籍、作業(yè)本等費用。南陽方城縣四里店農中師生在1965年秋割黃陂草8000斤，壓青草15000斤，收入540元，挖藥收入280元，解決了全年學校的開支和教師的工資。唐河縣王樓耕讀小學師生21人，1965年秋給生產(chǎn)隊包摘棉花25畝，同時又給生產(chǎn)隊復收紅薯1000多斤，生產(chǎn)隊給教師記了工分，給學生買了書、鉛筆等學習用品。半工（農）半讀學校學生邊學習、邊勞動，既增加了收入，改變了學校環(huán)境，又減輕了國家、集體和社員家庭的負擔，受到廣大群眾的普遍歡迎。過去許多不讓女孩子上學的農村家庭，也開始主動地把孩子送到學校讀書。作為一種嶄新的辦學方式，半工（農）半讀學校打破了全日制學習的老框框，采取了靈活多樣的辦學形式。各地創(chuàng)造性地開設了農閑班、間日班、半日班、牧童小學、船民小學、帶學、早中晚班以及隨到隨教、送學上門等不同形式的學校，以滿足群眾生產(chǎn)生活的實際需要。此外，在勞動和學習的安排上，各地半農半讀學校一般都采取了“農閑多學，農忙少學，大忙放假”的辦法，因時因地因校制宜。如長葛縣四合公社舉辦的耕讀高小班在課程安排上，根據(jù)農業(yè)生產(chǎn)的特點，安排學校在霜降過后開學到來年春分，共4個多月為全日學習；從小滿到夏至放夏忙假；夏至到處暑仍為半日學習，約兩個月。當?shù)厝罕姺从痴f：“這樣做，又讀書，又勞動，半耕半讀，可太好了！”

與全日制學校有所不同，半工（農）半讀學校在教學內容的設置上，一般都貼近當?shù)剞r業(yè)、工商業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需要，注意因地制宜、因材施教。學校課程一般開設有政治課、文化課、技術課三種。文化課主要包括語文、數(shù)學及實用的理化知識等。為適應實際需要，半農半讀學校的語文課，除正常的學習內容外，還增設了應用文寫作、寫毛筆字等。耕讀小學尤其注意教授學生認“莊戶字”，如莊稼名、農活名、工具名、物品名、地名、人物稱呼等。平輿縣和店公社木香店大隊徐莊小學的一名小學生，學了一個多月，不但認識了自己的姓名、村名和隊名，而且回家能幫助家長認工分票，他父親高興地對人說：“這樣的學校真頂事，俺孩子上了幾天學就比我強，能認識幾種工分票了。以后好好叫他上，決不讓他再當睜眼瞎。”數(shù)學課也根據(jù)農業(yè)生產(chǎn)的實際需要，增設了珠算、會計等學習內容。技術課則主要開設了農業(yè)、林業(yè)、財會、獸醫(yī)、蠶業(yè)等基礎知識和實踐技術課程。

為取得實際的教學效果，半工（農）半讀學校在教學方式上十分強調理論聯(lián)系實際，學以致用，邊學邊用，學用結合。如教會計知識時，常結合生產(chǎn)隊賬目中的疑難問題進行講解。針對不同年級，農業(yè)知識課安排不同的重點，使學生在學習階段通曉當?shù)貛追N主要農作物的種植管理等技術。學校還十分注意采用課堂教學與現(xiàn)場試驗相結合的方法。如農業(yè)班一般都設有小麥、玉米、棉花、紅薯等幾種主要作物試驗田，引導學生進行科學試驗，及時把先進生產(chǎn)技術傳播到群眾中去。南陽市靳崗公社是盛產(chǎn)紅薯的地區(qū)，但紅薯黑斑病嚴重威脅著紅薯種的收藏，當?shù)剞r業(yè)中學結合這一問題專門向學生講授了紅薯浸種、高溫育苗、離土剪苗等防治黑斑病知識。同學們回隊協(xié)助紅薯育苗技術員進行育苗試驗，并和土法育苗對比，向群眾宣傳推廣新的育苗方法。生產(chǎn)隊干部反映說：“農中學生，現(xiàn)在成了農業(yè)技術參謀了！”

半工（農）半讀教育是20世紀五六十年代河南教育制度改革的一次有益探索和試驗。但是，由于“”爆發(fā)，這項很有意義的試驗被迫中止。盡管其歷史短暫，但作為黨和政府為盡快普及中小學教育所采取的應急、補救措施，兩種教育制度的推行，對于當時滿足廣大群眾學習科學文化知識的強烈要求和小學、初中畢業(yè)生升學的迫切愿望，對于中等教育更好地為農村、城鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設服務，對于改革全省中等教育結構，都有重要作用。同時，也為以后改革教育體制、發(fā)展職業(yè)技術教育積累了有益的經(jīng)驗，在河南當代教育史上譜寫了嶄新的篇章，為河南中等教育事業(yè)的發(fā)展開辟了新的道路。