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基層殘聯(lián)是落實各項工作任務(wù)、直接為殘疾人服務(wù)、改善殘疾人狀況的重要環(huán)節(jié)，因而形象問題很重要，它不僅是殘疾人事業(yè)的客觀需要，也是提高基層殘聯(lián)工作水平的迫切要求。

一、基層殘聯(lián)形象中的兩個不可忽缺要素

形象包含有很多內(nèi)容，但必須具備的有兩大要素：一是高品位的工作思路，二是高素質(zhì)的工作人員。高品位的思路是做好工作的先決條件，沒有好的思路必然沒有好的結(jié)果。思路又是發(fā)展的，隨著社會的發(fā)展而發(fā)展，這也是必然的。殘聯(lián)也不例外。尤其是當(dāng)代社會進(jìn)步的高速化，思路的發(fā)展更是日新月異，可以很武斷地說，工作思路決定工作成果，其工作過程的表象性，都是由工作思路來決定的。

思路在很大程度上反映了人的觀察、分析、解決問題的綜合能力，如果某單位被人認(rèn)為工作的思路也沒有，那么某單位的形象就可想而知了。我國新時期的殘疾人事業(yè)發(fā)軔于黨的十一屆三中全會以后，二十多年來的殘疾人事業(yè)從開創(chuàng)到形成，取得了歷史性的成果，在改革形勢下，殘聯(lián)這個新型的事業(yè)團體也必須要有與時代合拍的工作思路，摒棄隨意性、盲目性，強調(diào)思想的超前性、獨特性，要在群體的智慧中獲取思路、在更新思想中拓寬思路、在深入實際中完善思路，一句話，思路是形象的生命，沒有了思路形象就無從談起，特點為間接性。

同時，高素質(zhì)的工作人員是基層殘聯(lián)形象的靈魂。高品位的思路必須由高素質(zhì)的人員來實現(xiàn)，工作人員的素質(zhì)直接關(guān)系到工作質(zhì)量和工作檔次，他的表象是人的業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想作風(fēng)以及活動方式在工作過程中的充分展示，特點為直接性。政策確定了，人就成了決定因素，單位形象的主體是人，因而人及其工作過程是形象要素中不可或缺的重要要素。

二、形象展示中的服務(wù)原則

《中國殘疾人聯(lián)合會章程》第五章第二十四條規(guī)定，基層組織的任務(wù)是：聯(lián)系、團結(jié)、教育殘疾人，反映殘疾人的要求，開展有益活動，為殘疾人服務(wù)。說到底基層殘聯(lián)的主要工作是體現(xiàn)在服務(wù)上，工作人員的價值觀念、職業(yè)道德、倫理情操、工作精神以及工作能力等等，都要通過服務(wù)過程來展示，殘聯(lián)工作的目的就是為殘疾人服務(wù)，所以服務(wù)原則高于一切。

基層殘聯(lián)應(yīng)該是一個服務(wù)型的部門，應(yīng)該使殘疾人感到親切、舒適、溫馨，塑造出自己的形象特色。一是樹立服務(wù)理念。在工作中充分體現(xiàn)以人為本思想，用誠信、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，不斷提高服務(wù)品位和延伸服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)“殘疾人之家”優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，用實實在在的行動和體現(xiàn)熱心、細(xì)心、耐心、愛心的工作，努力為殘疾人提供快捷規(guī)范、熱情周到的服務(wù)；二是建立高效管理體制。各司其職，精簡高效，形成縱橫工作網(wǎng)絡(luò)，在效能型、服務(wù)型、開明型、廉潔型的統(tǒng)一責(zé)任中順利運作，體現(xiàn)服務(wù)的自覺性；三是建立服務(wù)體系。充分運用政府主導(dǎo)、社會各界廣泛參與、殘疾人組織積極發(fā)揮作用、協(xié)調(diào)運作的工作機制，建立富有特色的服務(wù)工作體系，提高綜合服務(wù)能力；四是建立規(guī)范管理制度。規(guī)范行政行為和個人行為，使服務(wù)理念深入人心。

三、引入品牌發(fā)展戰(zhàn)略

市場經(jīng)濟中，名牌是企業(yè)高質(zhì)量產(chǎn)品的標(biāo)志，一個企業(yè)、一個地區(qū)、乃至于一個國家的經(jīng)濟實力也往往通過名牌產(chǎn)品來顯示。殘聯(lián)工作盡管不是經(jīng)濟工作，但是服務(wù)理念是相通的。

品牌就是最好的形象。形象通過服務(wù)品牌來展示，在這里同時也是殘聯(lián)工作人員綜合素質(zhì)的凝聚，是基層殘聯(lián)在工作中的綜合體現(xiàn)。因此，創(chuàng)出工作中的服務(wù)品牌就是塑造形象，是塑造基層殘聯(lián)工作形象的一個聚焦點。

工作中的服務(wù)品牌具有超值的耗散效應(yīng)。服務(wù)品牌一但得到社會認(rèn)可，那么它的影響力是巨大的，殘聯(lián)的其它工作必定會因此而得到帶動，形象的實力基礎(chǔ)也就越顯強勁。

基層殘聯(lián)的服務(wù)品牌還要注重科技含量。按照國務(wù)院殘疾人工作委員會《關(guān)于加強基層殘聯(lián)建設(shè)的決定》中基層殘聯(lián)“一體化”建設(shè)要求，縣級殘聯(lián)要建立殘疾人就業(yè)服務(wù)所、殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站、殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站等等。一系列的服務(wù)機構(gòu)只有牌子不行，必須得有與時代合拍的服務(wù)水平和服務(wù)設(shè)備，比如辦公自動化、指導(dǎo)電子化、檢測機械化，達(dá)到即時辦理、快速辦理、準(zhǔn)確辦理的服務(wù)要求。

良好的形象必然產(chǎn)生“形象效應(yīng)”，它不僅體現(xiàn)基層殘聯(lián)在工作中的服務(wù)程度，而且全面評價殘聯(lián)工作的全過程，因而基層殘聯(lián)必須高度重視形象建設(shè)，根據(jù)不同地區(qū)的不同特點，抓好形象工程，開創(chuàng)新時期殘聯(lián)工作新局面。