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1新生代農(nóng)民工面臨的現(xiàn)實(shí)困境

1．1維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)與維權(quán)能力不足的反差調(diào)查顯示，當(dāng)遇克扣工資時(shí)，新生代農(nóng)民工有60．5％的人會(huì)向有關(guān)部門(mén)反映，比上一代高出8個(gè)百分點(diǎn)，可見(jiàn)新生代農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)。而與維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)呈反差的是，其維權(quán)能力明顯不足：法律素質(zhì)欠缺，新生代農(nóng)民工除對(duì)《勞動(dòng)法》、《合同法》有一定的了解外，對(duì)《安全生產(chǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《職業(yè)病防治法》及農(nóng)民工就業(yè)相關(guān)政策的法律知識(shí)都知之甚少；不懂得多樣化的維權(quán)方式，更不善于運(yùn)用合法、恰當(dāng)?shù)木S權(quán)手段；維權(quán)過(guò)程中缺乏在法律權(quán)威下理性思考、理性表達(dá)的能力，理性意識(shí)有待發(fā)展成為其思維主導(dǎo)方式。

1．2融城心態(tài)與反城市并存的矛盾心理

新生代農(nóng)民工較老一代農(nóng)民工受教育程度較高，加之長(zhǎng)期城市生活實(shí)踐，培育了他們多元開(kāi)放的現(xiàn)代性心境，易于形成和同齡城市人El趨一致的人格特征和價(jià)值觀。這些都使他們“鄉(xiāng)土情結(jié)”日趨弱化，而更向往城市現(xiàn)代的生活方式，期待早日完成從“準(zhǔn)市民”身份向市民身份轉(zhuǎn)變。然而他們?cè)诔鞘兄腥狈υ捳Z(yǔ)權(quán)和表達(dá)權(quán)，尤其是市民囿于社會(huì)以往印象常予以他們包含身份貴賤的“社會(huì)條形碼”(如“二等公民”)，這給他們帶來(lái)了直接且強(qiáng)烈的心理沖擊和情感體驗(yàn)，極易產(chǎn)生被剝奪感、不平衡感和挫折感。此種不良心理傾向累積到一定程度，易變?yōu)榕で姆瓷鐣?huì)心理，“這種心態(tài)不是針對(duì)某個(gè)具體居民的，而是針對(duì)所有的居民。這種情緒的極端反應(yīng)就是敵視城市的情緒，”而且隨時(shí)可能外化為極端的反社會(huì)行為。

1．3處于適婚期與婚戀嫁娶困難的矛盾現(xiàn)實(shí)

新生代農(nóng)民工年齡一般在20～30歲，處于婚戀嫁娶的黃金年齡段。但受行業(yè)差異和職業(yè)特殊性所帶來(lái)的男女員工比例失衡的制約，以及新生代農(nóng)民工群體流動(dòng)性大且跳槽率高，普遍上班時(shí)間較長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等方面影響，新生代農(nóng)民工陷入了“想傾訴沒(méi)對(duì)象，想交友沒(méi)時(shí)間，想戀愛(ài)沒(méi)人選，想結(jié)婚沒(méi)條件”的尷尬境地，最終難以走進(jìn)婚姻的“圍城”。

1．4自信與自卑的心理糾葛

新生代農(nóng)民工較之駐守家鄉(xiāng)的農(nóng)民以及老一代農(nóng)民工，在收入水平、價(jià)值觀念及生活方式上都更領(lǐng)先，因而對(duì)未來(lái)發(fā)展抱有信心。然而他們?cè)诔鞘械纳瞵F(xiàn)狀：新生代農(nóng)民工享有醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的比例都很低，其在教育、住房等方面享有的福利也極少，甚至基本上沒(méi)有享受過(guò)城市最低生活保障。他們大多數(shù)只能居住在單位提供的集體宿舍或蝸居在廉價(jià)的出租房，完全處于被邊緣的狀態(tài)。

1．5渴望致富與重利忘義同存的心理沖突

無(wú)論是老一代農(nóng)民工還是新生代農(nóng)民工，離農(nóng)進(jìn)城都是為了求富，但新生代農(nóng)民工消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式更趨近城里人，又因其薪資收入較低，加上攀比心理作崇，盼望能享受同城里人一樣的生活，故其求富欲望更強(qiáng)。但部分新生代農(nóng)民工不能辨證看待和處理“義”“利”關(guān)系，當(dāng)現(xiàn)實(shí)不能滿足其快速致富時(shí)，他們不惜違法犯罪來(lái)達(dá)到斂財(cái)目的。據(jù)報(bào)道，“新生代農(nóng)民工犯罪案件約占全國(guó)城市刑事案件的1／3”E3]，且侵財(cái)型違法犯罪占其中比例最大。一因此如何加強(qiáng)對(duì)他們義利觀乃至法制觀的引導(dǎo)和教育，進(jìn)而減少和預(yù)防其違法犯罪，已成為思想政治教育的重要命題。

1．6從業(yè)期待高與職業(yè)技能水平低的相互矛盾

新生代農(nóng)民工從業(yè)耐受力較差，大部分不愿意像其父輩那樣在勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞動(dòng)報(bào)酬低、休息時(shí)間少的行業(yè)和企業(yè)工作，而更向往城里人和外來(lái)高技術(shù)人才主導(dǎo)的首屬勞動(dòng)力市場(chǎng)的工作。據(jù)2009年我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)的信息，就業(yè)市場(chǎng)對(duì)高中及以上文化程度的勞動(dòng)力需求占總需求的60％，而第2次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查報(bào)告數(shù)據(jù)表明，“農(nóng)民工初中文化程度占70．1％，高中文化程度占8．7％”。新生代農(nóng)民工勞動(dòng)力供給與非農(nóng)部門(mén)勞動(dòng)力需求在文化層次上的錯(cuò)位表明，新生代農(nóng)民工受教育程度落后于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)需要。且新生代農(nóng)民工專業(yè)知識(shí)水平和專業(yè)技能普遍偏低，以致他們勝任不了知識(shí)型與技能型的工作，最終也只能在城市次屬勞動(dòng)力市場(chǎng)尋找非正規(guī)職業(yè)或邊緣職業(yè)。

2新生代農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)困境溯因

2．1制度性原因：以戶籍制度為核心的制度體系的“瓶頸”效應(yīng)是新生代農(nóng)民工陷入困境的最根本原因新生代農(nóng)民工現(xiàn)實(shí)困境制度方面的歸因分析應(yīng)聚焦于以戶籍制度為核心以及由此衍生出的一系列子制度所形成的制度體系(有學(xué)者稱它為“農(nóng)民工體制”)，具體包括戶籍、人口遷移、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)福利、住房等制度內(nèi)容，且這些制度從整體上將農(nóng)民工與市民區(qū)分開(kāi)來(lái)，為農(nóng)民工市民化設(shè)置了層層屏障。新生代農(nóng)民工迫切希望打破制度藩籬、融入城市，而“農(nóng)民工體制”慣性依存，其改革調(diào)整牽涉面廣、涉及利益多，尤其是我國(guó)城鄉(xiāng)、工農(nóng)差距的消失及二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的解構(gòu)都是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，所以新生代農(nóng)民工容易產(chǎn)生一系列思想和行為方面的問(wèn)題。

2．2非制度性原因

2．2．1政府管理和服務(wù)的嚴(yán)重缺位。新生代農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，遠(yuǎn)離農(nóng)村體制管束，卻未被納入城市“單位人”_6的管理體系，以致出現(xiàn)體制真空。這使得城市管理部門(mén)在對(duì)他們進(jìn)行管理和服務(wù)時(shí)容易出現(xiàn)缺位。且“重管理輕服務(wù)、重管制輕教育、重防范輕保護(hù)”的防范式管理辦法極易引起新生代農(nóng)民工對(duì)城市管理的不滿。如果不加快政府管理和職能轉(zhuǎn)變的步伐，不加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工思想的疏導(dǎo)和教育，極易引發(fā)一連串社會(huì)問(wèn)題，有礙城市穩(wěn)定和和諧社會(huì)構(gòu)建。

2．2．2城市生存環(huán)境不應(yīng)有的歧視氛圍。農(nóng)民工受歧視的現(xiàn)實(shí)：企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的尊重和關(guān)愛(ài)不夠，市民的歧視言行固化了傳統(tǒng)思維視閾下人們對(duì)農(nóng)民工的心理定勢(shì)，大眾傳媒輿論導(dǎo)向片面化助長(zhǎng)了社會(huì)排斥氛圍，社區(qū)對(duì)他們?nèi)菁{明顯不夠。這造成了他們不同程度的思想、心理障礙，也成為他們社會(huì)融合和城市融入難以逾越的環(huán)境壁壘。

2．2．3新生代農(nóng)民工自身綜合素質(zhì)偏低的制約。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及教育落后、農(nóng)村普法教育的缺失和城市普法教育受農(nóng)民工流動(dòng)制約難以施展、企業(yè)提供給新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多等原因，使新生代農(nóng)民工群體自身存在文化素質(zhì)偏低、勞動(dòng)技能不強(qiáng)、法制觀念模糊、法律素質(zhì)欠缺、理性維權(quán)能力不足、重利忘義觀念盛行、心理素質(zhì)較差等弱點(diǎn)。這加劇了對(duì)他們開(kāi)展思想政治教育的難度。

2．2．4新生代農(nóng)民工思想政治教育缺失的影響?！八枷胝喂ぷ魇墙?jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線”這一論斷對(duì)于化解新生代農(nóng)民工現(xiàn)實(shí)困境也是適用的。然而目前新生代農(nóng)民工思想政治教育缺失，以致出現(xiàn)了教育主體定位模糊、教育內(nèi)容體系缺失、教育形式和方法單一呆板、教育隊(duì)伍參差不齊、教育環(huán)境亟待優(yōu)化等問(wèn)題。這極大地削弱了思想政治工作這根“生命線”在消解新生代農(nóng)民工現(xiàn)實(shí)困境的“柔性”作用。

3消解新生代農(nóng)民工現(xiàn)實(shí)困境的思想政治教育作為

3．1優(yōu)化思想政治教育環(huán)境作為

3．1．1深化“農(nóng)民工體制”改革?！稗r(nóng)民工體制”改革是對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行思想政治教育的前提。各級(jí)政府必須不斷深化“農(nóng)民工體制”改革，解除新生代農(nóng)民工發(fā)展的制度性藩籬：把建立城鄉(xiāng)一體化戶籍制度作為解決農(nóng)民工問(wèn)題的首要之務(wù)，變戶籍身份功能為統(tǒng)計(jì)功能，轉(zhuǎn)靜態(tài)化戶籍管理為動(dòng)態(tài)化戶籍管理；加快戶籍制度與就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等制度相剝離，進(jìn)而閹割戶籍制度背后所涉的一切利益與特權(quán)，還戶籍制度中立性質(zhì)；促進(jìn)醫(yī)療、教育、住房等相關(guān)領(lǐng)域配套改革與戶籍改革齊頭并進(jìn)、彼此呼應(yīng)，使“農(nóng)民工體制”改革這一系統(tǒng)工程內(nèi)部各要素良性互動(dòng)；積極探索戶籍改革新途徑；此外，“農(nóng)民工體制”改革應(yīng)遵循發(fā)展規(guī)律和堅(jiān)持循序漸進(jìn)、促進(jìn)農(nóng)民工有序社會(huì)流動(dòng)為基本原則，避免“休克式療法”引發(fā)城市管理混亂和政府財(cái)政能力超支。

3．1．2改善城市生存環(huán)境。要扎實(shí)推進(jìn)城市生存環(huán)境優(yōu)化，寓人文關(guān)懷于日常管理和教育中，營(yíng)造關(guān)愛(ài)新生代農(nóng)民工的良好社會(huì)氛圍：①加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)。要培育傳媒公平觀，杜絕新聞報(bào)道中階層偏見(jiàn)現(xiàn)象，引導(dǎo)民眾以客觀、公正的心態(tài)對(duì)待農(nóng)民工；傳媒要善于聚焦、放大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中新生代農(nóng)民工的突出貢獻(xiàn)和先進(jìn)事跡，樹(shù)新生代農(nóng)民工新形象，且要“關(guān)注他們的生活，道出他們的心聲，為他們提供源源不斷的知識(shí)養(yǎng)料”。如針對(duì)他們的婚戀苦境，電視臺(tái)可在婚戀交友類節(jié)目中增設(shè)外來(lái)務(wù)工人員專場(chǎng)相親。②優(yōu)化企業(yè)教育管理方式。企業(yè)要改變以管代教、家長(zhǎng)權(quán)威式的管理方式，重視人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)；企業(yè)要改善新生代農(nóng)民工的工作環(huán)境和生活條件，注重預(yù)防和治療職業(yè)病和心理疾病；企業(yè)要消除同工異酬、拖欠、克扣薪資等現(xiàn)象，尊重農(nóng)民工應(yīng)享有的各項(xiàng)基本權(quán)利；企業(yè)要重視與政府銜接與作，建立制度化、常規(guī)化、機(jī)制化的就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)體系，在增強(qiáng)企業(yè)永續(xù)發(fā)展能力的同時(shí)提升新生代農(nóng)民工的知識(shí)技能。③改善社區(qū)生活環(huán)境。社區(qū)應(yīng)堅(jiān)持以人為本理念，將新生代農(nóng)民工視同市民平等對(duì)待；街道、居委會(huì)應(yīng)與農(nóng)民工工會(huì)、社會(huì)公益機(jī)構(gòu)等通力合作，以社區(qū)為依托建立必要的文化休閑場(chǎng)所和開(kāi)展新生代農(nóng)民工喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，豐富他們精神生活和提高他們的思想文化素質(zhì)。④重視社會(huì)交往環(huán)境建設(shè)。如市民在與新生代農(nóng)民工日常交往中應(yīng)力戒歧視和偏見(jiàn)，以免激化矛盾；在城市定期開(kāi)展市民與農(nóng)民工節(jié)假日聯(lián)誼會(huì)、星級(jí)家庭評(píng)選、身心健康講座等活動(dòng)，使兩群體之間情感上包容、思想上信任、觀念上認(rèn)同、認(rèn)識(shí)上共進(jìn)、行為上互助。

3．2定位思想政治教育的主體。只有教育主體定位清晰了，才能使思想政治教育工作有明確的承擔(dān)者和實(shí)施者，才能填補(bǔ)體制管轄的“空當(dāng)”。新生代農(nóng)民工思想政治教育主體應(yīng)定位于有“各級(jí)各類黨組織”、新生代農(nóng)民工所在的企業(yè)、所屬的生活社區(qū)、參加的技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及由社會(huì)志愿者加入組成的志愿組織等。因?yàn)檫@些組織和團(tuán)體與新生代農(nóng)民工日常生活關(guān)系較為緊密，能有效彌補(bǔ)政府管理和服務(wù)不及的微觀領(lǐng)域，使思想政治教育落到實(shí)處。且基于新生代農(nóng)民工思想政治教育主體多元、分散性，必須設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的負(fù)總責(zé)的專門(mén)機(jī)構(gòu)，并建立各主體責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，以防責(zé)任不清影響思想政治教育工作的成效。