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第一篇：學(xué)前教育公共服務(wù)體系研究

著名教育家閔維方指出[1]，“所謂運(yùn)行機(jī)制是指一定機(jī)體內(nèi)各構(gòu)成要素之間相互聯(lián)系和作用的制約關(guān)系及其功能?！彼J(rèn)為，在整個機(jī)制的運(yùn)行過程中，如果一定機(jī)體所構(gòu)成的各要素的調(diào)節(jié)功能和配置方式不同，那么該運(yùn)行機(jī)制的運(yùn)行過程和特點就會有所不同。由此可見，運(yùn)行機(jī)制是保障一定機(jī)體有效運(yùn)行并發(fā)揮其整體功能的內(nèi)在驅(qū)動力，運(yùn)行機(jī)制的“學(xué)前教育公共服務(wù)的督導(dǎo)與評價機(jī)制”、“學(xué)前教育公共服務(wù)的制度保障機(jī)制”等內(nèi)容。

（一）外部運(yùn)行機(jī)制

1.充分利用計劃機(jī)制

公共服務(wù)的計劃機(jī)制強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)的生產(chǎn)和銷售完全依賴政府的指令性計劃，在這種機(jī)制下，大部分資源歸政府所有，政府在公共服務(wù)的資源配置中起主導(dǎo)作用，不受市場的影響。計劃機(jī)制來源于“計劃經(jīng)濟(jì)”，最早由列寧提出，1906年寫的他在《土地問題和爭取自由的斗爭》中指出[2]，“只要存在著市場經(jīng)濟(jì)，只要還保持著貨幣權(quán)力和資本力量，世界上任何法律也無力消滅不平等和剝削。只有實行巨大的社會化的計劃經(jīng)濟(jì)制度，同時把所有的土地、工廠、工具的所有權(quán)轉(zhuǎn)交給工人階級，才能消滅一切剝削?！痹谶^去，計劃經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是社會主義經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征，在計劃機(jī)制的驅(qū)動下，產(chǎn)品的數(shù)量、種類、生產(chǎn)和銷售完全由政府決定[3]。在學(xué)前教育公共服務(wù)體系中實行計劃機(jī)制，有利于解決市場機(jī)制帶來的盲目性，同時也充分體現(xiàn)了教育的本質(zhì)屬性——公益性和普惠性。但是，在計劃機(jī)制下，學(xué)前教育公共服務(wù)的投資主要來自于政府，融資模式比較單一，缺乏競爭性必然導(dǎo)致政府的投入結(jié)果和效率低下，政府的財政負(fù)擔(dān)較重，而且學(xué)前教育公共服務(wù)的生產(chǎn)和銷售缺乏靈活性和多樣性。在這種背景下，一些研究著希望在學(xué)前公共服務(wù)體系中引入市場機(jī)制，以彌補(bǔ)計劃機(jī)制的不足。

2.合理利用市場機(jī)制

公共服務(wù)的市場機(jī)制強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)的生產(chǎn)和銷售完全由市場的價格機(jī)制所引導(dǎo)，市場在公共服務(wù)的資源配置中起主導(dǎo)作用。自20世紀(jì)70年代以來，西方部分學(xué)者主張在公共服務(wù)領(lǐng)域中引入競爭機(jī)制，鼓勵私人和民間團(tuán)體投資和經(jīng)營公共服務(wù)，目的是打破政府對公共服務(wù)的壟斷局面，以促進(jìn)公共服務(wù)的多樣化，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。例如，美國學(xué)者奧斯本和蓋布勒提出的“企業(yè)型政府”，薩瓦斯提出的“民營化”，主張在公共服務(wù)中實行競爭機(jī)制，依靠市場的自由競爭來提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量[4]。誠然，將市場競爭機(jī)制應(yīng)用于公共服務(wù)之中，有利于對社會中出現(xiàn)的新情況做出及時、靈活的反應(yīng)，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量；同時，也有利于吸引民間資本，緩解政府財政負(fù)擔(dān)。但是，學(xué)前教育作為教育的一個重要組成部分，具有教育的本質(zhì)屬性，即公益性和非營利性，如果把學(xué)前教育公共服務(wù)推向市場，必然會帶來學(xué)前教育的功利性，成為追逐金錢和利益的工具，也就失去了教育的本質(zhì)屬性。因此，在學(xué)前教育公共服務(wù)中引入市場機(jī)制時，必要時政府必須進(jìn)行以一定的宏觀調(diào)控，以彌補(bǔ)市場機(jī)制的不足。

（二）內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制

1.完善政府在學(xué)前教育公共服務(wù)中的工作機(jī)制

要發(fā)揮政府在學(xué)前教育公共服務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)中央政府和地方政府之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既要體現(xiàn)中央政府的統(tǒng)一管理，也要體現(xiàn)地方政府管理的多樣化；健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，建立相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制，促使學(xué)前教育公共服務(wù)中的各級政府擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的職責(zé)。

2.改革學(xué)前教育公共服務(wù)的經(jīng)費投入機(jī)制

要在注重整體投入的前提下，使經(jīng)費投入有所側(cè)重，中央和地方應(yīng)建立專項基金，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)、城鎮(zhèn)普惠性幼兒園發(fā)展給予獎補(bǔ)，對農(nóng)村低保兒童家庭接受學(xué)前教育給予資助。此外，也要對對公辦民辦的幼兒園和早教機(jī)構(gòu)的經(jīng)費投入比例、投入績效的監(jiān)管與評估等進(jìn)行創(chuàng)新。

3.改善學(xué)前教育公共服務(wù)的入園機(jī)制

要建立起合理的辦園成本分擔(dān)機(jī)制，糾正幼兒園高收費、亂收費等現(xiàn)象，及時解決當(dāng)前“入園難、入園貴”的社會現(xiàn)象；進(jìn)一步完善相關(guān)的入園政策與制度，消除學(xué)前教育供與求之間的矛盾，保障適齡兒童順利入園接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，努力實現(xiàn)學(xué)前教育的公平性和公正性。

4.建立民辦與農(nóng)村學(xué)前教育的扶持機(jī)制

中央和地方政府應(yīng)根據(jù)我國學(xué)前教育發(fā)展的實際情況，出臺民辦與農(nóng)村幼兒園用地、建設(shè)、財稅、融資等優(yōu)惠政策，將民辦與農(nóng)村幼兒園納入微型企業(yè)扶持范圍，保障民辦與農(nóng)村幼兒園在審批登記、分類定級、表彰獎勵、師資培訓(xùn)等方面的平等權(quán)利，為民辦與農(nóng)村幼兒園提供普惠性服務(wù)。

5.建立學(xué)前教育公共服務(wù)資源的合理配置機(jī)制

要建立起學(xué)前教育優(yōu)秀資源共享機(jī)制，逐步使城鄉(xiāng)學(xué)前教育、發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)前教育實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源配置的均衡化；要促進(jìn)社會資源的整合與優(yōu)化配置，使資源配置有規(guī)劃、有重點，減少盲目性和隨意性，逐步形成社會化、市場化、專業(yè)化的學(xué)前教育公共服務(wù)長效發(fā)展機(jī)制。

6.創(chuàng)新學(xué)前教育公共服務(wù)的督導(dǎo)與評價機(jī)制

要加強(qiáng)對幼兒園的政策咨詢、資質(zhì)評估、人才服務(wù)、績效考核等方面的指導(dǎo)，使學(xué)前教育公共服務(wù)體系的運(yùn)作更加專業(yè)化；要建立社會監(jiān)督、政府督導(dǎo)、第三方評價、家長委員會共同參與的學(xué)前教育公共服務(wù)評價體系，讓學(xué)前教育公共服務(wù)接受各方的評價，提高評價的客觀性和公正性。

7.建立學(xué)前教育公共服務(wù)的制度保障機(jī)制

我國長期處于城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)，政府在政策上對農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展存在著不公平現(xiàn)象，從而在制度上導(dǎo)致城鄉(xiāng)學(xué)前教育公共服務(wù)的不均衡。要解決這種不均衡，需要建立制度保障機(jī)制，從源頭上解決問題，各級政府要從區(qū)域合作的視角出發(fā)，出臺一系列政策法規(guī)，保證城市學(xué)前教育公共服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，鄉(xiāng)村學(xué)前教育公共服務(wù)快速發(fā)展，區(qū)域?qū)W前教育公共服務(wù)整體發(fā)展。

作者：王彥峰單位：浙江省嘉興學(xué)院平湖校區(qū)教育系

第二篇：學(xué)前教育英語師資現(xiàn)狀研究

一、研究設(shè)計

(一)調(diào)查范圍及對象

本次調(diào)查抽取六盤水市開設(shè)英語課程的幾所幼兒園，其中大部分為私立幼兒園，公立幼兒園大都未開設(shè)英語課程。

(二)調(diào)查方式及調(diào)查內(nèi)容

本次調(diào)查主要采取問卷和個別訪談的形式。調(diào)查問卷主要是在課題組成員討論的基礎(chǔ)上設(shè)計的，從教師的學(xué)歷、專業(yè)、教學(xué)和科研等幾方面進(jìn)行調(diào)查，重點了解幼兒英語課程教學(xué)情況和幼兒英語師資隊伍狀況。

(三)調(diào)查表的發(fā)放與回收

本次調(diào)查由課題組成員到各幼兒教學(xué)機(jī)構(gòu)發(fā)放問卷，問卷由各學(xué)校英語教師采用無記名方式填寫，但要求填寫內(nèi)容真實。調(diào)查的目的在于幫助英語教育工作者了解目前幼兒教育機(jī)構(gòu)的英語師資隊伍情況。共發(fā)問卷11份，有效問卷10份?；灸軌蚍从沉P水市幼兒機(jī)構(gòu)的英語師資概況。

二、調(diào)查結(jié)果分析與討論開設(shè)英語課程的幾所幼兒園共有英語教師6人。

(一)學(xué)歷情況:所有教師具有?？萍耙陨蠈W(xué)歷。

(二)專業(yè)情況:其中有兩人畢業(yè)于學(xué)前教育專業(yè)，4人英語專業(yè)畢業(yè)。

(三)教學(xué)情況:教師課時過多;大部分教師不會使用多媒體教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)。(四)科研情況:由于教師課時過多和科研意識不強(qiáng)，幾乎無人顧及科研。

三、問題及建議

(一)幼兒英語師資隊伍存在的問題

1．學(xué)歷問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幼兒師資中本科以上學(xué)歷的教師較少。一方面，高學(xué)歷人才大都不愿去幼兒教育機(jī)構(gòu)任教;另一方面，幼兒教育機(jī)構(gòu)很多是私立的，沒有相應(yīng)的吸引人才的優(yōu)惠政策等.

2．專業(yè)問題。調(diào)查表明，學(xué)前階段英語教師的專業(yè)背景有很大差異，除了傳統(tǒng)的英語專業(yè)畢業(yè)生和學(xué)前教育專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生以外，還有少數(shù)是其他專業(yè)如中文、地理等專業(yè)的畢業(yè)生。英語專業(yè)的畢業(yè)生雖有較為扎實的語言基礎(chǔ)知識，但缺乏學(xué)前教育學(xué)和心理學(xué)的相關(guān)專業(yè)知識，在日常教學(xué)中，對幼兒學(xué)習(xí)英語的特點把握不準(zhǔn);學(xué)前教育專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生雖對幼兒學(xué)習(xí)特點有很好的了解，但在語言基本功方面還有欠缺，有待加強(qiáng)。

3．教學(xué)方面的問題。幼兒英語教學(xué)以語音為主，從本次調(diào)查結(jié)果來看，不少幼兒英語教師的發(fā)音不夠準(zhǔn)確，這會給學(xué)生今后的學(xué)習(xí)帶來很大的負(fù)面影響。從教學(xué)目標(biāo)來源來看，大部分教師依賴于課本進(jìn)行教學(xué)，很少使用多媒體輔助教學(xué)。在課堂教學(xué)模式上，以師生互動為主，大部分教師能夠調(diào)動兒童的語言學(xué)習(xí)積極性，但很少有教師根據(jù)兒童的興趣開展教學(xué)。在教學(xué)方法方面，絕大部分教師都采用游戲法，這也是兒童學(xué)習(xí)的主要形式。

4．科研方面的問題。由于大部分教師學(xué)歷偏低，教學(xué)經(jīng)驗不足，課時過多，沒有足夠時間和精力參加教學(xué)和科研方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)及進(jìn)行相關(guān)研究，很多教師也不知道如何進(jìn)行英語教學(xué)研究，學(xué)校也沒什么學(xué)術(shù)氛圍;發(fā)表的少數(shù)論文或出版著作的質(zhì)量也不是太高。

5．教學(xué)設(shè)備問題。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多開設(shè)英語課程的幼兒教學(xué)機(jī)構(gòu)都是私人辦學(xué)，教學(xué)設(shè)備投入不夠。多媒體設(shè)備、語音室等基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施不足。

6．師資培訓(xùn)方面的問題。從調(diào)查的結(jié)果來看，幼兒英語教師很少有機(jī)會參加培訓(xùn)，少數(shù)有機(jī)會參加培訓(xùn)的教師接受培訓(xùn)的時間偏短;培訓(xùn)內(nèi)容也不太科學(xué)合理，沒有針對性，不能與日常教學(xué)需要掛鉤。

(二)相關(guān)建議

1．要認(rèn)識到師資隊伍建設(shè)的重要性。師資隊伍是影響學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。因此，學(xué)校及社會各幼兒英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)幼兒英語師資隊伍建設(shè)，可以采取適當(dāng)措施并制訂科學(xué)合理的師資隊伍建設(shè)目標(biāo)，如引進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗豐富的較高學(xué)歷的教師，與其他高校聯(lián)合培養(yǎng)或是選派教師參加相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，改善教師的專業(yè)背景和學(xué)緣結(jié)構(gòu)，提高教師的教學(xué)科研水平，完善師資隊伍建設(shè)。

2．教師工作量的安排要恰當(dāng)。如果教師每周課時量過多，勢必會影響其教學(xué)質(zhì)量，教師也沒有時間進(jìn)行教學(xué)研究，科研能力也就無法提高。

3．加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)。針對很多學(xué)校教師流動性較大、教師隊伍不穩(wěn)定的現(xiàn)象，學(xué)校也應(yīng)該出臺相應(yīng)的措施或者優(yōu)惠政策引進(jìn)人才、留住人才等，培養(yǎng)一批整體素質(zhì)高、學(xué)術(shù)造詣深的較穩(wěn)定的師資隊伍。同時，也要努力培養(yǎng)英語學(xué)科帶頭人，營造良好的教研氛圍。幼兒英語教學(xué)對教師的語言水平有較高的要求，要求必須遵循幼兒學(xué)習(xí)語言的規(guī)律，因此，幼兒英語教師不僅要發(fā)音純正，有扎實的英語專業(yè)知識，還要懂得幼兒學(xué)習(xí)語言的特點，系統(tǒng)地了解幼兒英語教學(xué)理論知識，根據(jù)幼兒身心特點開展日常教學(xué)。

4．不斷提高教研能力。幼兒英語教研活動是幼兒英語教師提高自身業(yè)務(wù)水平的有效方式。幼兒英語教師也要有科研意識。通過開展相關(guān)的教研活動、查找文獻(xiàn)等及時了解國內(nèi)外幼兒英語教育方面的最新發(fā)展動態(tài)，學(xué)習(xí)和研究不同的教學(xué)方法。因此，為更好地促進(jìn)幼兒英語教學(xué)，幼兒教學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)該鼓勵并從經(jīng)費上支持教師進(jìn)行相關(guān)的課題研究，達(dá)到教研相長。

5．加大基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)社會的不斷發(fā)展和英語教學(xué)改革，多媒體輔助教學(xué)體現(xiàn)出諸多優(yōu)勢，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

6．加大對教師的培訓(xùn)力度。幼兒英語教師必須了解幼兒語言學(xué)習(xí)的規(guī)律，為不熟悉幼兒英語教學(xué)法和教學(xué)技能的非學(xué)前教育專業(yè)的教師提供各種機(jī)會，對他們進(jìn)行系統(tǒng)的幼教專業(yè)知識的培訓(xùn)，這對他們進(jìn)行幼兒英語教學(xué)工作有很大的幫助。對具有學(xué)前教育專業(yè)背景的教師進(jìn)行英語基礎(chǔ)知識和幼兒英語教學(xué)法以及外語學(xué)習(xí)、教學(xué)理論方面的培訓(xùn)，以滿足幼兒英語教學(xué)的需要?？傊瑢W(xué)前教育機(jī)構(gòu)英語教學(xué)應(yīng)根據(jù)學(xué)齡前兒童的學(xué)習(xí)特點，不斷加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，更新教育理念，改變陳舊的教學(xué)模式，采取靈活的英語教學(xué)法，因材施教，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和基本的語言素養(yǎng)，為學(xué)生今后的學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)。

作者：錢小麗單位：六盤水師范學(xué)院外國語言文學(xué)系

第三篇：學(xué)前教育的發(fā)展研究

一、我國學(xué)前教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)實困境

（一）公共財政投入少，分配不均

我國學(xué)前教育經(jīng)費占全國教育經(jīng)費總量的比例，一直徘徊在1.2%—1.3%之間，而世界各國對早期教育的投入占教育總投入的平均水平大約為3.8%。長期以來，政府對學(xué)前教育投入的欠賬太多，在2010年學(xué)前教育三年行動計劃開始實施之前，國家對學(xué)前教育接近“零投入”，即使有投入也都傾向于公辦幼兒園，占學(xué)前教育主體的民辦幼兒園仍然非常缺乏國家各種形式的補(bǔ)助。公辦園不足，民辦幼兒園充斥著市場，市場供給和家長需求的不平等，這便使得民辦幼兒園面向市場，以市場的競爭機(jī)制和經(jīng)營方式運(yùn)營，普遍以營利為目的，家長則成為學(xué)前教育的最大買單者。政府對學(xué)前教育所承擔(dān)的責(zé)任逐漸僅限于對大約占幼兒園總數(shù)1/3的教育部門辦園的投入與管理，占幼兒園總數(shù)70%以上的非公辦幼兒園基本上得不到國家和地方財政的支持。

（二）公共學(xué)前教育資源配置方面公共學(xué)前教育資源包括人力資源和物力資源。

1.人力資源的質(zhì)和量均嚴(yán)重不足。在學(xué)前教育教師資源配置方面，我國幼兒教師嚴(yán)重不足是不可爭辯的事實。盡管在發(fā)達(dá)城市比如北京、上海等地，擁有相對充足的幼兒教師資源，但我國大部分地區(qū)，尤其是中西部地區(qū)，幼兒教師資源非常匱乏，農(nóng)村幼兒園由于長期以來教師工資待遇低下，缺乏應(yīng)有權(quán)益保障，難以吸引高質(zhì)量人才安心從教，師資水平低，流失現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致專任教師缺口越來越大，造成很多省區(qū)生師比超過全國平均水平。另外，幼師結(jié)構(gòu)不合理更是一個突出問題，這主要體現(xiàn)在專任教師的學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)方面。根據(jù)教育部2011年的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)幼兒園專任教師的學(xué)歷均以?？萍耙陨蠈W(xué)歷為主（城區(qū)約占70.85%，鎮(zhèn)區(qū)約占59.13%），盡管最近幾年農(nóng)村幼兒園?？萍耙陨蠈W(xué)歷專任教師不斷增加，但其主體學(xué)歷仍以高中階段及以下學(xué)歷為主（約占57.39%），遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)水平。另外全國有約達(dá)67.57%的幼兒園專任教師未評職稱，這是一個相當(dāng)大的比例，其中，在城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)（約占82.21%）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)（約占71.36%）及鄉(xiāng)村地區(qū)（約占76.19%）幼兒園專任教師未評職稱現(xiàn)象更為嚴(yán)重，再加上其培訓(xùn)和進(jìn)修的機(jī)會少，這都在很大程度上難以保障學(xué)前教育的質(zhì)量。

2.物力資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠充分。我國學(xué)前教育的受重視、發(fā)展程度一直相對較低，人們在為幼兒入園做選擇時，更加看重幼兒園的“軟件”，其次才會關(guān)注作為學(xué)前教育教學(xué)質(zhì)量基本保證的辦園條件。2005—2010年，我國農(nóng)村幼兒園與城鎮(zhèn)幼兒園生均園舍建筑面積、生均活動室面積、生均戶外活動面積、生均圖書數(shù)量之間的差距分別由3.48平方米、1.21平方米、1.44平方米縮小到2.89平方米、1.05平方米、0.53平方米，二者生均圖書數(shù)量差距從2.42冊增加到2.7冊。盡管我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村幼兒園辦園條件之間的差距有逐漸緩慢減小的趨勢，但差距還很明顯，農(nóng)村地區(qū)辦園“硬件”得不到滿足，則無法提供幼兒良好的教育保育環(huán)境，這都非常不利于學(xué)前教育的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、促進(jìn)我國學(xué)前教育均衡發(fā)展的建議和對策

（一）通過立法強(qiáng)化學(xué)前教育的公益性質(zhì)和地位

接受幼兒園教育是學(xué)前兒童的基本權(quán)利。發(fā)達(dá)國家如美國、英國、法國、葡萄牙等國立法的有效實踐經(jīng)驗，以及近些年我國北京、江蘇、青島、云南等省市，已先后制定實施了《學(xué)前教育條例》，都為我國全國性的學(xué)前教育立法工作提供了重要的借鑒和參考。目前，教育部已全面啟動學(xué)前教育法起草工作并開展立法調(diào)研，學(xué)前教育逐漸受到前所未有的關(guān)注和重視，學(xué)前教育立法面臨著良好的發(fā)展契機(jī)。我們應(yīng)加快進(jìn)程，從立法上重點明確學(xué)前教育的公益性質(zhì)和地位，保障幼兒的合法權(quán)益，并從各級政府責(zé)任、經(jīng)費投入、管理體制、辦園體制、師資建設(shè)、監(jiān)督機(jī)制等方面確保學(xué)前教育事業(yè)在法律的保障下科學(xué)健康發(fā)展。

（二）建立并完善以公共財政占絕對主導(dǎo)地位的投入機(jī)制

1.繼續(xù)投入發(fā)展公辦幼兒園。公辦幼兒園作為正規(guī)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，人們普遍認(rèn)可其辦園質(zhì)量和規(guī)范程度，保持學(xué)前教育的公益性很大程度上要依賴公辦幼兒園的力量來實現(xiàn)。長期以來，政府對學(xué)前教育的財政經(jīng)費投入大多集中在公辦幼兒園，未來應(yīng)重點投入能夠提供普惠性服務(wù)的幼兒園，各地應(yīng)在政府統(tǒng)籌下，因地制宜，合理規(guī)劃，通過多種途徑，大力發(fā)展公辦幼兒園，尤其是提高在農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的覆蓋率，并不斷完善辦園條件，使學(xué)前教育對廣大農(nóng)村、城市低收入家庭、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)及民族地區(qū)等弱勢學(xué)前兒童的補(bǔ)償功能得到正常發(fā)揮，以提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。

2.提高對非公辦幼兒園的投入比例。當(dāng)前，公辦幼兒園的數(shù)量無法滿足我國適齡幼兒入園需要，政府必須鼓勵多樣化的學(xué)前教育形式，并逐步將其納入公共財政體制內(nèi)。一方面要提供經(jīng)費資助，對非公辦幼兒園優(yōu)質(zhì)資源采取購買服務(wù)，委托管理的方式；在土地規(guī)劃、稅收征收、貸款等方面予以優(yōu)惠；對合格的非公辦幼兒園提供定額補(bǔ)助等等；另一方面要拓寬經(jīng)費來源，確定科學(xué)合理的家長分擔(dān)比例，充分調(diào)動社會各方面力量投資或捐資學(xué)前教育的積極性，協(xié)助均衡配置學(xué)前教育人力、物力資源，扶持建立面向大眾、收費較低的普惠性幼兒園，提高更多適齡幼兒的入園機(jī)會。

3.重點對弱勢幼兒專項投入。基于城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展失衡、差距過大的現(xiàn)狀，政府應(yīng)從大局著手，合理調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)前教育二元結(jié)構(gòu)，確定重點支持地區(qū)和項目。中央和省級政府應(yīng)設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費，建立專項支持和轉(zhuǎn)移支付制度，重點扶持農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展；縣級政府新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H財政能力，加大對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)前教育經(jīng)費投入，保障留守兒童入園。此外，可以啟動中國式的“開端計劃”，逐步加大學(xué)前教育資助力度，鼓勵有條件的地區(qū)對特殊困難兒童實施免費學(xué)前教育。

（三）不斷優(yōu)化幼兒教師隊伍，均衡師資配置

一方面，針對學(xué)前教育對象的特殊性，國家應(yīng)嚴(yán)格限制幼兒教師準(zhǔn)入制度，建立一體化的學(xué)前教育教師的培養(yǎng)模式，可以通過多種渠道擴(kuò)充幼教師資隊伍規(guī)模，在師范院校增設(shè)學(xué)前教育專業(yè)或者免費定向培養(yǎng)農(nóng)村幼兒園教師等，輸出更多的學(xué)前教育專業(yè)人才。制定職前和職后培訓(xùn)方案，針對園長、專任教師、保育員、保健醫(yī)生等教職工建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)修的長效機(jī)制，鼓勵幼兒教師投入學(xué)前教育教研工作，優(yōu)化師資隊伍。以學(xué)前教育的性質(zhì)來確定幼兒教師的身份，明確其應(yīng)享有的權(quán)利，改善教師工資待遇和職稱評定條件，切實保障教師的合法權(quán)益，以此吸引更多學(xué)前教育專業(yè)人才從事幼兒教育工作，逐漸緩解學(xué)前教育師資不足的問題。另一方面，針對農(nóng)村學(xué)前教育師資長期處于弱勢地位，國家應(yīng)盡快實現(xiàn)農(nóng)村和城市幼兒教師對等的福利和社會保障，制約農(nóng)村教師的趨利性流動，可以打破以往單一的政府計劃配置方式，實現(xiàn)幼兒教師配置方式的多元化，重新組合幼兒教師資源。從目前國內(nèi)外的理論和實踐探索來看，實現(xiàn)幼兒師資均衡配置的教師流動主要有弱勢補(bǔ)償和全員流動（制度性的園際間定期輪換執(zhí)教）兩種模式。前者涉及范圍小，實效短；后者較為根本，見效快。我國可將二者結(jié)合，以定期輪換流動制度為主，齊頭并進(jìn)，促進(jìn)幼兒師資均衡配置。

（四）科學(xué)管理，建立健全配套制度

政府在增強(qiáng)公共財政提供能力的同時，重在管理，必須完善財力保障機(jī)制，建立健全配套的審查、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、評估等機(jī)制?？梢越梃b上海、廣州、湖北、四川等省市確立的教育行政部門為歸口管理的學(xué)前教育管理制度，健全學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范辦園資格審查制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各地教育、發(fā)展規(guī)劃、民政、工商、交通等部門，合理管理各種形式辦園行為，加強(qiáng)辦園條件、教師素質(zhì)、教育質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)管和考核評價。各地政府和教育行政部門不僅僅要在思想觀念上強(qiáng)化學(xué)前教育的公益性，提出“政府主導(dǎo)”或是“明確政府責(zé)任”等等，更多的是對政府發(fā)展學(xué)前教育的主要責(zé)任給出明確、具體的規(guī)定。比如，在不斷增撥的學(xué)前教育財政經(jīng)費使用方面，建立健全經(jīng)費使用問責(zé)制，明細(xì)在園所建設(shè)、人員工資和公用經(jīng)費等各方面投入使用資金，追蹤資金去向和資金支出效果，提高教育經(jīng)費使用效率；在完善幼兒園收費管理辦法方面，加強(qiáng)民辦幼兒園收費督導(dǎo)和監(jiān)管，根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和幼兒園的辦園水平核定收費標(biāo)準(zhǔn)，實行收費公示制度，接受社會監(jiān)督等等。綜上所述，實現(xiàn)學(xué)前教育的均衡發(fā)展，政府扮演著至關(guān)重要的角色，應(yīng)逐步建立并完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，加快制定學(xué)前教育立法進(jìn)程，以公共財政投入為主，使公辦幼兒園占優(yōu)勢比例，多渠道籌措經(jīng)費，大力舉辦普惠性幼兒園，加強(qiáng)師資建設(shè)，完善管理制度，不斷促進(jìn)學(xué)前教育的均衡發(fā)展。

作者：史鵬霜單位：廣西大學(xué)教育學(xué)院

第四篇：學(xué)前教育兒童培養(yǎng)研究

1學(xué)前教育中教育理念對兒童創(chuàng)造力的影響

1.1不注重兒童的動手實踐能力

在教育中，有著許多與兒童動手實踐相關(guān)的事實與故事。愛迪生的故事是廣為人知的，愛迪生小時候被學(xué)校開除，原因是因為操作化學(xué)藥品，而他的母親則不一樣，她對愛迪生的化學(xué)實驗全力支持，成就了后來的發(fā)明之王。而中國傳統(tǒng)教育中，總會對兒童課堂行為作出嚴(yán)格的規(guī)范，隨便動手是要受到嚴(yán)厲懲罰的，這樣的教育理念在很大程度上遏制了兒童的動手能力和創(chuàng)造能力。如今的學(xué)前教育，就應(yīng)該重視兒童的動手能力，給孩子自己實踐操作的機(jī)會，動手能力是創(chuàng)造力的源泉。

1.2苛求兒童的各種行為

很多兒童的家長和教師都聲稱要塑造孩子規(guī)范的行為舉止，因此，對兒童的一舉一動都要加以控制，要求兒童跟成人一樣有著優(yōu)秀的自控能力，不允許兒童外出與同齡孩子玩耍等等。這些教育觀念違背了兒童的天性，摧殘了兒童的好奇心、好動性、愛玩性等。成功的教育應(yīng)該能充分發(fā)揮兒童的天性，認(rèn)識到兒童與成人心理的差異，保護(hù)并合理利用兒童的這些天性，培養(yǎng)兒童的創(chuàng)造力。

1.3學(xué)前兒童教育與生活偏離

傳統(tǒng)的學(xué)前教育不注重教學(xué)知識與生活的聯(lián)系性，教育與生活實踐是嚴(yán)重脫軌的，把對兒童的教育只限制在書本知識小小的范圍內(nèi)，兒童接觸不到大自然，接觸不到生活。這樣的教育對兒童創(chuàng)造力的培養(yǎng)是非常不利的。學(xué)前教育應(yīng)該帶領(lǐng)兒童接觸大自然，幫助兒童發(fā)現(xiàn)并解決生活中的問題，培養(yǎng)兒童發(fā)現(xiàn)問題并努力解決問題的能力，促進(jìn)兒童全面健康地發(fā)展。

1.4過分強(qiáng)調(diào)兒童行為規(guī)范

中國學(xué)前教育的現(xiàn)狀，因為兒童愛動的天性，不容易受管束，所以學(xué)前教育的起步就是教育兒童老實聽話，養(yǎng)成孩子聽父母，聽老師話的習(xí)慣，并且教育兒童課堂上不能隨便發(fā)出聲音，不能隨便亂動，這樣的教育方式有利于教師在課堂上管理學(xué)生，卻是對兒童天性的扼殺，發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，解決問題才是創(chuàng)新的流程，如果兒童只有聽話的能力，而不能自己發(fā)現(xiàn)問題，那就失去了創(chuàng)造的起點。

2學(xué)前教育培養(yǎng)兒童創(chuàng)造力的方法

2.1學(xué)前教育的自由與民主

培養(yǎng)兒童的創(chuàng)造能力需要正確的教育方法。學(xué)前教育應(yīng)該給兒童創(chuàng)造自由民主的環(huán)境，在這樣的氛圍下，才能充分發(fā)揮兒童的創(chuàng)造能力。在自由民主的條件下，所有人都是平等的，兒童也不例外，在沒有壓力和束縛的環(huán)境中，才有利于兒童創(chuàng)造力的激發(fā)。目前，國家大力宣揚(yáng)建設(shè)創(chuàng)新型國家，創(chuàng)新型國家的建立離不開有創(chuàng)新能力的人才，而培養(yǎng)有創(chuàng)造力的兒童，就是為創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)做好前期準(zhǔn)備，響應(yīng)這國家的號召。培養(yǎng)創(chuàng)新能力，就要從兒童開始，從學(xué)前教育開始。必須加大學(xué)前教育的投入力度，在學(xué)前教育中重視兒童創(chuàng)造能力的培養(yǎng)，給兒童創(chuàng)造寬松的學(xué)習(xí)氛圍。

2.2轉(zhuǎn)變學(xué)前教育教學(xué)觀念

在學(xué)前教育中，要轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)觀念，給兒童獨立自主的氛圍，適時啟發(fā)兒童的創(chuàng)造天性，為兒童的創(chuàng)造力培養(yǎng)做好準(zhǔn)備。

2.2.1教育“六大解放”的貫徹

著名的教育學(xué)家陶行知先生提出過“六大解放”的教育思想，對學(xué)前兒童教育有著重要的意義。在學(xué)前教育的教學(xué)過程中，“六大解放”就是要注重解放兒童的頭腦、眼睛、嘴巴、雙手、空間以及時間，讓兒童在教育過程中，能充分發(fā)揮自我的創(chuàng)造能力。解放兒童的頭腦，要求兒童能進(jìn)行自主的思考與創(chuàng)造。教師在教學(xué)過程中，不應(yīng)該把知識與思想灌輸給兒童，填鴨式教育讓兒童習(xí)慣于被動接受知識，而不會主動思考與創(chuàng)造，這種教學(xué)模式，無法培養(yǎng)兒童的創(chuàng)造能力。而解放兒童頭腦，引導(dǎo)兒童發(fā)現(xiàn)問題，并能自己思考解決問題的方法，能激發(fā)兒童求知的欲望，并努力尋求解決問題的方法，對于兒童創(chuàng)造力的培養(yǎng)是十分有利的；解放兒童的眼睛，就是養(yǎng)成兒童觀察創(chuàng)造的能力。讓兒童充分地接觸大自然，在生活中注重觀察，親身體驗生活，才能更好地認(rèn)識問題，有利于開闊兒童的視野，吸引兒童動手創(chuàng)造的興趣；解放兒童的嘴巴，強(qiáng)調(diào)的是培養(yǎng)兒童問問題的習(xí)慣。對于這個時間，兒童充滿了好奇心，教師應(yīng)該充分利用兒童好奇的天性，引導(dǎo)兒童多提問，只有具備發(fā)現(xiàn)問題的能力，才會有解決問題的動力，進(jìn)而培養(yǎng)兒童的創(chuàng)造能力；解放兒童的雙手也有著重要的作用，要求兒童能對問題與想法付出實踐，自己動手去操作，享受解決問題的過程，培養(yǎng)兒童的動手能力和創(chuàng)造能力；解放兒童的空間，就要給兒童創(chuàng)造力發(fā)揮的空間，給兒童更廣闊的天地，讓兒童融入到生活中，走進(jìn)大自然，接觸到外面的世界，只有給兒童創(chuàng)造力發(fā)揮的空間，才可以使兒童的手、腦、眼、嘴得到充分解放；解放時間顧名思義，就是要給孩子足夠的時間去思考，去創(chuàng)造，而不是匆忙穿梭于各種補(bǔ)習(xí)班、興趣班，完全沒有時間去發(fā)現(xiàn)生活的問題與樂趣。

2.2.2學(xué)前教育注重啟發(fā)兒童

在學(xué)前教育中，教師要起到啟發(fā)與引導(dǎo)的作用。在課堂上，教師應(yīng)該注重給學(xué)生創(chuàng)造問題的環(huán)境，引導(dǎo)兒童發(fā)現(xiàn)問題并提出問題。同時，教師還應(yīng)該帶領(lǐng)兒童進(jìn)行問題的解決，給學(xué)生創(chuàng)造挑戰(zhàn)的環(huán)境，讓學(xué)生自己摸索解決問題的辦法，培養(yǎng)兒童解決問題的獨立性，促使他們自主的去學(xué)習(xí)。必要時候可以給兒童提供幫助，避免兒童在解決問題時受到巨大阻礙而失去信心。

3結(jié)束語

總之，學(xué)前教育對挖掘兒童創(chuàng)造力，培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新精神是非常重要的，教師應(yīng)該采用創(chuàng)新的方法來培養(yǎng)兒童的創(chuàng)造能力。