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一、高職院校開展法制教育的必要性

1．開展法制教育是實(shí)現(xiàn)社會主義法制社會的要求

高職教育是培養(yǎng)面向基層或管理一線，面向生產(chǎn)崗位的社會緊缺、技能型的職業(yè)者。經(jīng)過多年的發(fā)展，高等職業(yè)技能人才已成為服務(wù)行業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)的主力軍。他們的法律知識、法制水平、法律意識、法制理念將直接影響整個(gè)社會主義和諧社會的構(gòu)建甚至社會主義法治化進(jìn)程。高職院校作為法制教育的主陣地，理應(yīng)向社會輸送一批具有法治精神的高技能的職業(yè)者，將有助于整個(gè)社會法律文化和法治環(huán)境的優(yōu)化，為建設(shè)社會注意法制國家奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2．開展法制教育是高職院校體制改革的要求

高職院校不斷發(fā)展，使得高職院校的體制進(jìn)一步發(fā)生變革，傳統(tǒng)的管理模式發(fā)生改變，高職院校的發(fā)展與社會的融入程度顯著提高。如后勤社會化后，學(xué)生管理工作有部分推向社會，由傳統(tǒng)的校方主體逐漸向社會管理轉(zhuǎn)變，高職學(xué)生接觸和涉及的法律問題也逐漸增多。怎樣讓學(xué)生短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)這種新的變化，加強(qiáng)高職學(xué)生行之有效的法制教育顯得尤為重要。

3．開展法制教育是構(gòu)建和諧校園的重要措施

以往學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系，是管理者和被管理者之間的關(guān)系，學(xué)校更愿意強(qiáng)調(diào)學(xué)生的義務(wù)而忽略學(xué)生應(yīng)該享受的權(quán)益。但隨著我國法治化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，如何在維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)秩序的同時(shí)尊重和保護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益成為高職院校正確處理學(xué)校和學(xué)生關(guān)系的重要依據(jù)，也是高職院校構(gòu)建和諧校園的重要舉措。

4．開展法制教育是提升高職學(xué)生法律素養(yǎng)的根本途徑

法律素養(yǎng)，是指認(rèn)識和運(yùn)用法律的能力和素質(zhì)。開展法制教育是弘揚(yáng)法治精神，摒棄“人治”思想的基本途徑；是為國家造就合格的“知法、守法、懂法、用法”公民的有效途{圣；也是提升高職學(xué)生法律素養(yǎng)的根本途徑。

5．開展法制教育是高職學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的有力保障

高職學(xué)生知法、懂法是自身參與社會實(shí)踐和職業(yè)生涯發(fā)展的有力保障。高職學(xué)生畢業(yè)后將會成為服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的主體，若沒有基本的法律素養(yǎng)，不具備應(yīng)有的法律知識，如何在競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)浪潮中更好的參與市場活動。因此，高職院校在開展法律教育的時(shí)候，應(yīng)秉承學(xué)以致用的教學(xué)理念，通過開展多種多樣的法律教育活動，使學(xué)生掌握職業(yè)發(fā)展過程中必備的法律知識，提高他們的法律素養(yǎng)，為其職業(yè)生涯發(fā)展提高有力保障。

6．開展法制教育是預(yù)防高職學(xué)生犯罪的重要手段

2002年10月25日教育部、司法部、中央綜治辦、共青團(tuán)中央聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》規(guī)定。青少年犯罪已成為我國當(dāng)前最為嚴(yán)重的社會問題之一，高職學(xué)生的犯罪率也在逐年上升。造成這一局面的原因之一就是法制教育的弱化，“以就業(yè)為導(dǎo)向”的理念促使高職院校把更多的資源和精力投入到了學(xué)生的專業(yè)和技能培養(yǎng)，但忽視了法制教育對個(gè)人發(fā)展的重要影響。一個(gè)具備了較高技能卻沒有法律意識的高技能人才，當(dāng)其對社會造成危害時(shí)破壞也是相對較大的。因此，根據(jù)高職學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)、接受能力以及專業(yè)特點(diǎn)有針對性地開展法制教育，增強(qiáng)高職學(xué)生法律意識和法制觀念，牢固樹立法治理念，從而有效預(yù)防高職學(xué)生犯罪。

二、高職院校法制教育有效性缺失的原因

1．法制教育斷層嚴(yán)重，關(guān)鍵成長期法制教育缺位

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高職學(xué)生12年的受教育過程中，法制教育斷層現(xiàn)象極為嚴(yán)重。小學(xué)期間學(xué)生接受法制宣傳的機(jī)會較多，且形式多樣；當(dāng)學(xué)生步入到中學(xué)階段時(shí)，中學(xué)迫于升學(xué)的壓力法制教育開展的情況令人十分堪憂。而這個(gè)階段也正處于青少年生心發(fā)展的最為關(guān)鍵的時(shí)期，這一關(guān)鍵成長期法制教育缺位，直接影響青少年法制意識、法制觀念的形成，也是造成高職院校在開展法制教育收效甚微的原因之一。

2．法制教育的定位偏差

根據(jù)《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》(教社政[2005]5號)的規(guī)定，將原獨(dú)立開設(shè)的“思想道德修養(yǎng)”與“法律基礎(chǔ)”兩門課程整合為一門“基礎(chǔ)”課，這使法律教育的課時(shí)數(shù)少了近15課時(shí)，部分高職院校將法制教育誤認(rèn)為是德育教育的組成部分，導(dǎo)致法制教育的定位出現(xiàn)偏差。

3．法制教育的內(nèi)容與實(shí)際需求脫節(jié)

在有限的課時(shí)中，如何提高法律基礎(chǔ)課程授課效率，是每個(gè)任課教師需要思考的問題。一味的堅(jiān)持對法律條文、術(shù)語和原理的注釋，而忽視學(xué)生對法律知識的實(shí)際需求，很難激發(fā)學(xué)習(xí)法律知識的興趣。課堂教學(xué)這一法制教育過程中非常重要的環(huán)節(jié)，其發(fā)揮的作用也微乎其微。4幣資隊(duì)伍水平參羞不齊，人員結(jié)構(gòu)單一在多數(shù)高職院校中缺乏專門從事法制教學(xué)與研究的教師，而且有些高職院校是由思想政治教師擔(dān)任法律課程的教學(xué)工作，他們沒有接受過專業(yè)的訓(xùn)練和實(shí)踐，師資隊(duì)伍水平不能夠滿足學(xué)生對法制教育工作的訴求；其次，在人員結(jié)構(gòu)方面，多少高職院校除部分擔(dān)任教學(xué)工作的思想政治教師外，有些是外聘的兼職教師，而這部分教師的專業(yè)水平讓人擔(dān)憂，更談不上如何更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)了。

4法制教育的方式、內(nèi)容單一

法制教育是一項(xiàng)理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的綜合教育。目前，在高職院校法制教育中，教育形式仍局限于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，偏重于法律理論知識的傳授，缺少有針對性的以案說法的內(nèi)容，忽視了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，未能給學(xué)生提供參加有關(guān)社會實(shí)踐的機(jī)會，任課教師多采取單一灌輸?shù)慕虒W(xué)方式。學(xué)生所關(guān)心的社會熱點(diǎn)問題、典型案例的討論的時(shí)問很少，學(xué)生失去了參與學(xué)習(xí)討論的機(jī)會，這也淡化了法制教育的實(shí)效性。

三、高職院校提升法制教育實(shí)效的途徑

法制教育在推進(jìn)社會法治化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用，在培養(yǎng)適合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定法律素養(yǎng)的兼具高技能和高素質(zhì)的應(yīng)用型人才的過程中，高職院校還需做出以下方幾面的改變：

1.加快法制教育觀念轉(zhuǎn)變，重新定位

首先，教育決策部門應(yīng)及時(shí)的修改教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱，建立起完善的法律教育課程體系，從課時(shí)分配、教材編寫等各個(gè)方面加以明確，把“軟任務(wù)”變成“硬任務(wù)”，使學(xué)生從小學(xué)到大學(xué)都能系統(tǒng)的接受法制教育，避免法制教育斷層現(xiàn)象發(fā)生；其次，高職院校應(yīng)重新認(rèn)定法制教育工作在學(xué)校整個(gè)教育位置，構(gòu)建起獨(dú)立的法制教育體系，并納入到學(xué)生的人才培養(yǎng)計(jì)劃中。隨著我國法治改革的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)體制的日趨成熟，具備一定法律素養(yǎng)是高職畢業(yè)生立足社會的必備要素，也是衡量一個(gè)大學(xué)生綜合水平重要指標(biāo)。

2.加快高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)

法制教育兼具政治性、理論性、知識性、實(shí)踐性于一體，須有明確的目標(biāo)、規(guī)范的內(nèi)容和相對穩(wěn)定的教育渠道。這就要求高職院校從事法制教育的師資隊(duì)伍在具備較高理論水平的平時(shí)，還應(yīng)具備相當(dāng)?shù)膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)；其次，為優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，高職院?？蓮乃痉?、公安等部門聘請部分法律工作者擔(dān)任兼職教師。這些法律工作者有著較多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他們的加入也能為法制教育社會實(shí)踐提供更多的資源，進(jìn)一步提升法制教育的實(shí)效。

3．創(chuàng)新法制教育方式方法

(1)找準(zhǔn)“法制教育”與“德育”的契合點(diǎn)。目前，高職院校教學(xué)大綱和教學(xué)實(shí)踐中，法制教育一般從屬于德育教育，并沒有自身的獨(dú)立地位。其實(shí)，道德和法律在調(diào)整社會關(guān)系方面是相互依存，共同發(fā)揮作用的。對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育固然是重要的，但是法律意識的培養(yǎng)僅靠德育教育還不能解決全部問題。要提升人的品質(zhì)，應(yīng)當(dāng)采用法制教育和德育教育相結(jié)合的形式。思想道德教育是基礎(chǔ)，法制教育是底線，法制教育離不開思想道德教育，二者相輔相成，相互促進(jìn)、缺一不可。一方面，加強(qiáng)高職生的法制教育有助于培養(yǎng)其思想道德觀念：另一方面，加強(qiáng)思想道德建設(shè)又能為高職學(xué)生法制教育創(chuàng)造良好的思維環(huán)境。法制教育必須以良好的思想道德作為基礎(chǔ)，只有找準(zhǔn)兩者的契合點(diǎn)，把法律意識融入到大學(xué)生的道德觀念中，將道德內(nèi)化為大學(xué)生自身的觀念，使法律至上的意識升華為大學(xué)生更深層次的道德義務(wù)要求，才能把高職學(xué)生培養(yǎng)成為一個(gè)真正合格的對社會有用的人才。

(2)充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主要作用。高職院校法制教育要發(fā)揮課堂教學(xué)的主陣地作用，努力加強(qiáng)課堂教學(xué)、提高教學(xué)效果。在教學(xué)實(shí)踐中將系統(tǒng)講授和專題教學(xué)結(jié)合起來，即要照顧到理論知識的科學(xué)性和系統(tǒng)性。同時(shí)，還要聯(lián)系社會實(shí)際和學(xué)生實(shí)際需求，要有針對性。這樣有利于緩解法律基礎(chǔ)課內(nèi)容多而課時(shí)少的矛盾，又使教學(xué)有一定的深度，其針對性、有效性和吸引力將大大增強(qiáng)，教學(xué)效果也有明顯提升。

(3)加強(qiáng)第一課堂與第二課堂的融合。第二課堂法律教育活動的開展，將有助于法律教育效果的提升，可彌補(bǔ)法律課程環(huán)節(jié)中氛圍營造、學(xué)生參與法律學(xué)習(xí)的積極性、學(xué)生法律意識的培養(yǎng)的不足。通過第二課堂可以舉辦如開展法律知識競賽、辯論賽、演講比賽，舉辦法制教育專題報(bào)告會，在“三下鄉(xiāng)”活動中組建普法小分隊(duì)深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行普法宣傳，組織學(xué)生開展模擬法庭審判活動、參觀監(jiān)獄等形式多樣的法制教育，既豐富了校園生活又對學(xué)生進(jìn)行了經(jīng)常性的教育和熏陶。

(4)利用案例教學(xué)法充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性。案例教學(xué)法由個(gè)案、問題、分析、結(jié)論四部分組成，最大的特點(diǎn)是理論聯(lián)系實(shí)際、化抽象為具體、化枯燥為生動。案例教學(xué)法的引入，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)法律的積極性和主動性，培養(yǎng)他們以法律邏輯思考問題的習(xí)慣，從而把他們所掌握的基本法律知識變成法律意識和法制信仰，提高學(xué)生分析和解決法律問題的能力，真正達(dá)到學(xué)法、知法、守法、用法的目的。

(5)充分發(fā)揮多媒體在教學(xué)中的作用。在法律教學(xué)中，用充分發(fā)揮多媒體在教學(xué)中的作用。利用幻燈片、電視、電腦、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的教學(xué)手段，圖文并貌的向?qū)W生介紹更多的法律知識，提高課堂教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果，使法制教育入眼入腦，從而使學(xué)生在學(xué)法、知法過程中形成較強(qiáng)的法律意識和法律評價(jià)能力，以法律規(guī)范自己的思想和行為，形成良好的守法習(xí)慣。

4．加強(qiáng)法制教育與就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的結(jié)合

高職院校是要培養(yǎng)具有必備的基礎(chǔ)理論知識和專門知識的基礎(chǔ)上，具備較快適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線崗位需要的實(shí)際工作能力；具有創(chuàng)業(yè)精神、良好的職業(yè)道德和健全的體魄高級應(yīng)用型人才。就業(yè)是高職院校生存之本，也是高職學(xué)生面臨的首要問題。因此，高職院校法制教育應(yīng)以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，以滿足學(xué)習(xí)者和企業(yè)所提出的核心能力為目標(biāo)，開展教學(xué)活動。比如，在法制教育中重點(diǎn)講解《勞動法》、《合同法》、《勞動合同法》《民法》、《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》以及相關(guān)政策法規(guī)。另外，結(jié)合學(xué)生所學(xué)專業(yè)和職業(yè)發(fā)展方向，還可以針對未來職業(yè)，有目的的培養(yǎng)相關(guān)的法律素養(yǎng)。比如畜牧獸醫(yī)專業(yè)開設(shè)《獸醫(yī)法規(guī)與行政執(zhí)法》等法律課程。這些知識對于提高學(xué)生進(jìn)入社會的綜合職業(yè)能力和專業(yè)技能都非常重要和實(shí)用。