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一、探索社會(huì)經(jīng)濟(jì)與法律關(guān)系的現(xiàn)實(shí)意義

隨著網(wǎng)絡(luò)信息的日益發(fā)展，國(guó)際之間的聯(lián)系不斷加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)交往的頻繁促進(jìn)了“地球村”的實(shí)現(xiàn)。資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的不斷增強(qiáng)，以及中國(guó)在加入世貿(mào)組織近十年的征途中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)日趨融入國(guó)際社會(huì)，成為了國(guó)際經(jīng)濟(jì)不可缺少的一員。但是，隨著世界金融危機(jī)的爆發(fā)，經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象的此起彼伏，社會(huì)各階層矛盾的變化，國(guó)際國(guó)內(nèi)一些不安定、不和諧因素的出現(xiàn)，使我們不得不對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)作一個(gè)規(guī)劃、預(yù)測(cè)與反思，以及對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作出一個(gè)理性的思考：經(jīng)濟(jì)的變化與法律究竟有何關(guān)系？如何運(yùn)用法律人的思維和法律的手段促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及怎樣運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律和作用來(lái)改進(jìn)法律對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，從而使得經(jīng)濟(jì)與法律有機(jī)統(tǒng)一，共同促進(jìn)社會(huì)的繁榮與穩(wěn)定。

二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)的作用及影響

社會(huì)經(jīng)濟(jì)以其固有的規(guī)律指導(dǎo)和展現(xiàn)社會(huì)，對(duì)社會(huì)的運(yùn)行產(chǎn)生影響。社會(huì)分工和交換是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)內(nèi)容：社會(huì)分工的精細(xì)化程度是社會(huì)生產(chǎn)率是否提高的因素，社會(huì)分工的發(fā)達(dá)是社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步的標(biāo)尺。而社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展是促進(jìn)社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的基礎(chǔ)，是一個(gè)社會(huì)繁榮富裕的前提條件；交換不僅能使物品體現(xiàn)出自身價(jià)值，同時(shí)也對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)者的智慧和聰明才智予以肯定，實(shí)現(xiàn)人的許多需求和價(jià)值，滿足人類精神的諸多追求和渴望?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)更以其優(yōu)化資源配置的手段促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和繁榮，最大化地滿足人類的種種需求。這一切都是社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)給人類社會(huì)的最好禮物。然而，資源的優(yōu)化配置需要一個(gè)平臺(tái)，而這個(gè)最好的平臺(tái)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?？墒?，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行有其規(guī)律性，常常受到“一只無(wú)形的手”的支配，當(dāng)理性而又睿智的人們掌握好這只手的時(shí)候，社會(huì)經(jīng)濟(jì)確實(shí)能充分地發(fā)揮好作用，豐富人們的生活，社會(huì)秩序良好。當(dāng)不能掌握好這只手的時(shí)候，社會(huì)的諸多問(wèn)題就會(huì)產(chǎn)生。當(dāng)今，世界金融危機(jī)的影響?yīng)q存，社會(huì)潛在的、深層次的各種矛盾依然存在，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素還未消除。因此，探尋社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)的影響以及怎樣用法律人的視角去質(zhì)詢這些問(wèn)題是這篇論文的主旨要義。這更甚于闡明社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)的有益作用似乎更具有現(xiàn)實(shí)意義。

1、正如一個(gè)事物具有兩面性一樣，“當(dāng)我們看到猴子臉的時(shí)候我們也應(yīng)看看它的屁股”，社會(huì)分工的性質(zhì)也如此，社會(huì)分工是社會(huì)生產(chǎn)力提高的主要因素，但同時(shí)———社會(huì)分工的出現(xiàn)導(dǎo)致了私有制的產(chǎn)生，社會(huì)分工和私有制的產(chǎn)生是人類不平等的根源。交換在信息不對(duì)等的情況下和受需求關(guān)系等諸多因素影響，其體現(xiàn)的價(jià)值也可能不完全對(duì)等，也即是說(shuō)付出更多勞動(dòng)的個(gè)體當(dāng)處于市場(chǎng)交換過(guò)程的時(shí)候，他可能付出“一頭豬”的勞動(dòng)收獲的卻是“一只雞”的價(jià)值。因而，如果把社會(huì)經(jīng)濟(jì)固有的負(fù)面影響放置于法律思想所追求的公平、正義的理念里時(shí)，矛盾便會(huì)顯現(xiàn)。如何優(yōu)化配置資源，進(jìn)行好社會(huì)第一次分配、第二次乃至第三次分配，便是主權(quán)政府通過(guò)社會(huì)契約的方式或現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)所稱的宏觀調(diào)控的方式去考慮的問(wèn)題。而國(guó)家在作出公共意志（或統(tǒng)治階級(jí)意志）表達(dá)對(duì)社會(huì)的公平時(shí)，便上升到法律的高度。然而，正如盧梭所言“人民永遠(yuǎn)是愿望自己幸福的，但是人民自己卻并不能永遠(yuǎn)都看得出什么是幸福。公意永遠(yuǎn)是正確的，但是那指導(dǎo)著公意的判斷卻并不永遠(yuǎn)都是明智的”。因此，當(dāng)我們把視角投向真實(shí)的社會(huì)生活時(shí)，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)：貧富差距逐漸加大、社會(huì)階層增多、各種矛盾開始凸現(xiàn)。具體的講就是涉法上訪案件增多、弱勢(shì)群體的維權(quán)報(bào)道增多、群體事件頻頻發(fā)生。公平與效率，這是否是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可回避的悖論呢？

2、相對(duì)于人們的欲望，資源總是稀缺的。經(jīng)濟(jì)學(xué)就是要討論如何使原本有限的資源能最大限度地使人們獲得滿足。本來(lái)對(duì)于這一現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的中心任務(wù)的良好出發(fā)點(diǎn)無(wú)可厚非。但是，由于人性的貪婪、自私以及自高自大的丑陋習(xí)性使得對(duì)資源配置“制度”的制定者有時(shí)難免打上自己狹隘的烙印，從而制約了資源配置“制度”的有效性。再則由于市場(chǎng)追求的是利益最大化，因而在市場(chǎng)資源配置過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)不擇手段的競(jìng)爭(zhēng)者。如果競(jìng)爭(zhēng)者都是處于平等的地位，實(shí)現(xiàn)的結(jié)果將是優(yōu)勝劣汰，最大的受益者是消費(fèi)者。而決定競(jìng)爭(zhēng)者是否處于平等的地位則取決于“制度”的安排。如果“制度”合理、客觀、公正，能有效地剔除不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者，那資源的配置就可能實(shí)現(xiàn)利益最大化。反之，不僅達(dá)不到應(yīng)有的效果，而且可能會(huì)引發(fā)深層次的社會(huì)矛盾，造成社會(huì)的不和諧、不穩(wěn)定。比如“三鹿奶粉”事件、“石家莊假藥”事件等。如果在“制度安排”中，對(duì)商品生產(chǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入控制十分嚴(yán)格；對(duì)制作銷售假冒偽劣商品者能進(jìn)行事后的嚴(yán)厲懲罰，并且懲罰帶來(lái)的損失將超過(guò)它因制作銷售假冒偽劣商品帶來(lái)的利潤(rùn)，那么資源配置的效率會(huì)更高。還有諸如以環(huán)境污染嚴(yán)重為代價(jià)換取暫時(shí)利潤(rùn)的做法，也值得設(shè)計(jì)“制度”加以約束?？傊鐣?huì)經(jīng)濟(jì)是一把“雙刃劍”，它可能會(huì)把社會(huì)刺得鮮血淋淋。

3、在“官本位”依然存在的社會(huì)里，有權(quán)力的官員們處處可以得到他們想要的東西，公共的財(cái)富就像是他們自己的財(cái)富一樣，他們總是憑借國(guó)家賦予的權(quán)力通過(guò)干預(yù)或者應(yīng)該干預(yù)而不干預(yù)某些事項(xiàng)，沒(méi)有成本地實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的轉(zhuǎn)移，使自己獲得好處，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)學(xué)中被稱為尋租活動(dòng)。形象地說(shuō)，就是這些掌握社會(huì)權(quán)力的官員們，將國(guó)家賦予的權(quán)力當(dāng)成一種可以出租獲利的物品，對(duì)外出租，獲得租金。尋租包括兩個(gè)方面：官員手中有了可能出租的權(quán)力，他要尋找到租用他權(quán)力的人才能收到租金，所以他要尋找租用的一方；另外，社會(huì)上的一些能夠接近這些掌握國(guó)家壟斷權(quán)力的人，也要尋找擁有對(duì)外出租權(quán)力的壟斷人物，他要尋找到出租的一方，所以他們共同稱這種行為為尋租。尋租則是把權(quán)力商品化，去參與商品交換和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，謀取金錢和物質(zhì)利益。即通常所說(shuō)的權(quán)物交易、權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易等。權(quán)力尋租所帶來(lái)的利益，成為權(quán)力腐敗的原動(dòng)力。尋租理論認(rèn)為，尋租存在的根本原因就是政府行政干預(yù)的存在，行政干預(yù)越多，管制越多，尋租的機(jī)會(huì)就越多，社會(huì)資源的浪費(fèi)就越嚴(yán)重，負(fù)面的效益就越大。圖洛克把尋租看成是“負(fù)總和的游戲”。所謂“負(fù)總和”，就是說(shuō)財(cái)富根本沒(méi)有任何增加，只是從一個(gè)人的手中轉(zhuǎn)到了另外一個(gè)人的手中，而財(cái)富在過(guò)手的過(guò)程中還要損失一定的交易成本，尋租活動(dòng)就整個(gè)社會(huì)效益來(lái)說(shuō)，它創(chuàng)造的是一個(gè)負(fù)值，社會(huì)的財(cái)富減少了。所以，通常人們說(shuō)“權(quán)力產(chǎn)生腐敗”，更確切的說(shuō)是“沒(méi)有有力監(jiān)督的權(quán)力產(chǎn)生腐敗”。我不知道，出現(xiàn)這種現(xiàn)象是社會(huì)的悲哀還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遺憾？

三、法律是化解社會(huì)矛盾，調(diào)整社會(huì)關(guān)系的主要手段

法律是一種以公共權(quán)力為后盾的，具有特殊強(qiáng)制性的社會(huì)規(guī)范。法的本質(zhì)最終體現(xiàn)為法的物質(zhì)制約性。馬克思主義法律理論分析社會(huì)的特點(diǎn)在于：法律是社會(huì)的組成部分，也是社會(huì)關(guān)系的反映；社會(huì)關(guān)系的核心是經(jīng)濟(jì)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)關(guān)系的中心是生產(chǎn)關(guān)系；生產(chǎn)關(guān)系是由生產(chǎn)力決定的，而生產(chǎn)力則是不斷發(fā)展變化的；生產(chǎn)力的不斷發(fā)展最終導(dǎo)致包括法律在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)的發(fā)展變化。按照這種觀點(diǎn)，立法者不是在創(chuàng)造法律，而只是在表述法律，是將社會(huì)生活中客觀存在的包括生產(chǎn)關(guān)系、階級(jí)關(guān)系、親屬關(guān)系等在內(nèi)的各種社會(huì)關(guān)系以及相應(yīng)的社會(huì)規(guī)范、社會(huì)需要上升為國(guó)家的法律，并運(yùn)用國(guó)家權(quán)威予以保護(hù)。我們不難發(fā)現(xiàn)，法律是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中最好的表述方式。它不僅能展現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的客觀性、現(xiàn)實(shí)性。而且以其固有的特征對(duì)各種社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，承擔(dān)著對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的控制和預(yù)防，是化解各種社會(huì)矛盾最好的途經(jīng)。

1、正義是法的基本標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)：法律只有合乎正義的準(zhǔn)則時(shí)，才是真正的法律；如果法律充斥著不正義的內(nèi)容，則意味著法律只不過(guò)是推行專制的工具。正義形成了法律精神上進(jìn)化觀念的源頭，使自由、民主、平等、人權(quán)等價(jià)值觀念深入人心；正義推動(dòng)了法律內(nèi)部結(jié)構(gòu)的完善，它使得權(quán)力控制、權(quán)利保障等制度應(yīng)運(yùn)而生。法律的執(zhí)行不僅要有利于秩序的維持，更主要的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生不平等、不公正的時(shí)候，真正法律正義價(jià)值的理念可以矯正許多只追求效率而忽視公平的立法者、執(zhí)法者回歸到人類和諧的軌道上來(lái)，從而減少社會(huì)矛盾。通過(guò)法律的規(guī)范作用化解社會(huì)矛盾，從源頭上根除社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。比如：反壟斷法的制定，勞動(dòng)合同法的制定等多部法律的出臺(tái)，都體現(xiàn)了效率與公平問(wèn)題在特定時(shí)空的平衡。因此，我們認(rèn)為：法律不應(yīng)當(dāng)或者只關(guān)注公共利益，或者只傾向于保護(hù)私人利益，而應(yīng)當(dāng)努力在二者之間尋找最佳結(jié)合點(diǎn)，尤其是個(gè)體利益，私人利益不能冒充集體利益或公共利益。當(dāng)私人利益與公共利益真正發(fā)生沖突時(shí)，也不應(yīng)無(wú)條件地犧牲前者而維護(hù)后者。任何出于公共利益或長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的保護(hù)而對(duì)私人利益或短期利益的侵奪，都必須提供充分的理由，根據(jù)合理的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)某绦蚝驮诒匾那闆r下給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

2、法律作為上層建筑的一部分，是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。有什么樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就有什么樣的法律。法必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求而作相應(yīng)的變化，否則就不能達(dá)到為自己經(jīng)濟(jì)服務(wù)的目的。法不僅隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的根本變革而發(fā)生本質(zhì)的變化，即使是在同一社會(huì)形態(tài)里，當(dāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生局部變化時(shí)，也會(huì)引起法律的相應(yīng)的變化。所謂“世易則事易”。由于法律所追求的穩(wěn)定性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)動(dòng)性之間是矛盾的，因而法律在對(duì)社會(huì)生活以及對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整上常常會(huì)產(chǎn)生“滯后性”，從而導(dǎo)致法律不適合社會(huì)發(fā)展需要的狀況。這時(shí)如果立法者注意到了這種變化及時(shí)修訂法律，法律對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整和規(guī)范便能應(yīng)時(shí)所需。如果沒(méi)有注意到或立法條件欠缺，那沿用舊法的過(guò)程很可能就會(huì)產(chǎn)生很大的矛盾，給社會(huì)秩序帶來(lái)隱患，對(duì)社會(huì)和諧的構(gòu)建產(chǎn)生阻礙。嚴(yán)重者還可能會(huì)激化社會(huì)深層次矛盾，產(chǎn)生群體上訪和群體性暴力事件。比如：前久在各媒體上炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的國(guó)家拆遷條例的修改問(wèn)題。我認(rèn)為就是應(yīng)時(shí)所需的一個(gè)舉措。試想用一個(gè)十多年前制訂的法律來(lái)調(diào)整和規(guī)范日新月異的房地產(chǎn)市場(chǎng)，無(wú)異于是用以前“小孩的衣服”穿在已經(jīng)長(zhǎng)成大人的人身上。當(dāng)然，痛苦者是拆遷者。就我們本地而言，絕大多數(shù)上訪與拆遷有關(guān)。我想，這不會(huì)也是全國(guó)性的普遍現(xiàn)象吧？因此，我們要在法律與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一中尋找最佳結(jié)合點(diǎn)。

3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治化經(jīng)濟(jì)，即以法律為規(guī)范的經(jīng)濟(jì)。中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和健全的過(guò)程，實(shí)際上就是經(jīng)濟(jì)法治化的過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越需要完備的法治，法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，資源配置在很大程度上是通過(guò)法律實(shí)現(xiàn)的，法設(shè)定出資源配置的制度框架，并由此決定資源的流向和利用方式，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資源合理配置的前提是合理和完善的法律。此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下經(jīng)濟(jì)交往的平等性、市場(chǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定背景、市場(chǎng)交易的規(guī)模效益需求等，都決定了法具有更強(qiáng)大的功能?！叭鼓谭邸笔录?，食品衛(wèi)生監(jiān)督法隨之出臺(tái)。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律化的內(nèi)在要求。然而，最近海南的毒豇豆事件向我們展示的不是法律的欠缺，而是法律施行的欠缺，是監(jiān)督法律正確實(shí)施的欠缺。因此，今天的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求是什么？

4、尋租現(xiàn)象告訴我們，權(quán)力如果沒(méi)有有力的監(jiān)督，腐敗的產(chǎn)生在所難免，海南的毒豇豆事件中，不是還有許多官員提“潛規(guī)則”的故事嗎？這說(shuō)明什么呢？針對(duì)尋租現(xiàn)象而論我們不缺乏規(guī)制機(jī)制，國(guó)家的反貪污、賄賂等職務(wù)犯罪的打擊力度不可謂不大。然而此類現(xiàn)象仍層出不窮，究其原因，是在設(shè)置權(quán)力的時(shí)候，沒(méi)有把監(jiān)督機(jī)制說(shuō)清楚，監(jiān)督無(wú)力、不到位。紙上的法無(wú)法走到現(xiàn)實(shí)生活中，無(wú)法從應(yīng)然狀態(tài)進(jìn)入到實(shí)然狀態(tài)。法律成了一紙空文，法律的尊嚴(yán)被踐踏，政府的公信力，執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的公信力被削弱，群眾與黨和政府的對(duì)立情緒高漲，“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”的事件時(shí)有發(fā)生。群眾把解決問(wèn)題的希望寄托于信訪上，期待某位政府官員能良心發(fā)現(xiàn)，變成“包青天”。這是否是對(duì)現(xiàn)行提倡的“法治”的諷刺，不得而知。

在今年的全國(guó)人代會(huì)上，我們看到了曙光：浙江省人大代表、省檢察院檢察長(zhǎng)陳云龍聯(lián)名其他代表提出制定法律監(jiān)督法的議案。雖說(shuō)議案僅僅是在提議階段，但畢竟有了先行者，有了有識(shí)之士。我想不久的將來(lái)，這部法律會(huì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求踏歌而來(lái)。監(jiān)督，永遠(yuǎn)是法律的靈魂。沒(méi)有權(quán)力的制衡、權(quán)利的分配，法律只能是少數(shù)人為所欲為的工具，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背道而馳?？傊诮鹑谖C(jī)余波猶存的今天，用理性的經(jīng)濟(jì)思維與法律思維去考量現(xiàn)實(shí)社會(huì)，理清思路，找準(zhǔn)問(wèn)題，探索解決社會(huì)矛盾、創(chuàng)新機(jī)制的途徑，是作為一個(gè)法律人的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)與任務(wù)。