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1945年8月15日下午，位于陪都重慶的國(guó)民政府立法院禮堂座無(wú)虛席。這里正在召開一個(gè)報(bào)告會(huì)。

會(huì)議的主角是吳經(jīng)熊，他剛剛以中國(guó)代表團(tuán)法律顧問(wèn)的身份，參加了在美國(guó)舊金山召開聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議。吳經(jīng)熊正在向立法院報(bào)告三個(gè)多月來(lái)的經(jīng)過(guò)。窗外傳來(lái)久違的鞭炮和歡呼聲，結(jié)束了他的報(bào)告，——我們勝利了。

八年抗戰(zhàn)中斷了中國(guó)法制現(xiàn)代化的步伐。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，對(duì)于中國(guó)法律屆人士來(lái)說(shuō)，面臨著兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)是審判日本戰(zhàn)犯和漢奸，另一個(gè)是恢復(fù)和重建法制。

戰(zhàn)罪審判與重建法制

恢復(fù)和重建的步伐從1943年就開始了。這年的元旦節(jié)，國(guó)民政府了年度施政大計(jì)，試圖從內(nèi)政、外交、交通等十個(gè)方面為戰(zhàn)后復(fù)員做準(zhǔn)備。由謝冠生擔(dān)任部長(zhǎng)的司法行政部，也擬訂了4個(gè)方面的具體計(jì)劃，包括司法復(fù)員工作計(jì)劃、恢復(fù)法院計(jì)劃、恢復(fù)監(jiān)所計(jì)劃、儲(chǔ)備司法人員計(jì)劃等，試圖從4個(gè)方面來(lái)就恢復(fù)和重建法制。

作為復(fù)員計(jì)劃的一部分，司法行政部首先將壁山和重慶兩個(gè)地方法院改組為“實(shí)驗(yàn)地方法院”，并將四川高等法院第一分院改由司法行政部直轄，重慶地方法院的行政事務(wù)也由四川高一分院程部核辦。與此同時(shí)，還將四川高一分院和重慶地方法院的院長(zhǎng)、首席檢察官都由薦任升級(jí)為簡(jiǎn)任。在人事上，調(diào)倪征燠擔(dān)任改組后的重慶地方法院院長(zhǎng)。

1944年11月24日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿派海爾密克訪華，開啟中美雙方司法考察互訪之門。海爾密克是斯坦福大學(xué)法學(xué)博士，曾任美國(guó)在華租界法院院長(zhǎng)，并在東吳法學(xué)院執(zhí)教。11月29日，海氏飛抵重慶，在時(shí)任司法行政部參事的倪征燠的陪同下，赴重慶地方實(shí)驗(yàn)法院參觀，并拜訪了立法院院長(zhǎng)孫科。1945年2月海爾密克離華前，對(duì)中國(guó)司法行政制度提出幾點(diǎn)建議，如加強(qiáng)律師參與、建立巡回審判制度、廢止自訴等。

二戰(zhàn)勝利前夕，同盟國(guó)在倫敦組織了調(diào)查戰(zhàn)罪委員會(huì)，設(shè)遠(yuǎn)東分會(huì)于中國(guó)重慶，王寵惠代表中國(guó)出任委員。與此相對(duì)應(yīng)，在行政院設(shè)立了敵人罪行調(diào)查委員會(huì)，負(fù)責(zé)戰(zhàn)犯罪證調(diào)查工作。1945年5月改隸司法行政部后，謝冠生指派刑事司司長(zhǎng)楊兆龍兼掌其事，倪征燠佐之。楊兆龍還奉命起草了《戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯審判條例》，作為審判日本戰(zhàn)犯和漢奸的法規(guī)。當(dāng)時(shí)，戰(zhàn)犯罪行調(diào)查工作由各地司法機(jī)關(guān)進(jìn)行初步調(diào)查與審核后，呈楊兆龍核定，最后經(jīng)外交部轉(zhuǎn)送同盟國(guó)調(diào)查戰(zhàn)罪委員會(huì)遠(yuǎn)東分會(huì)審查，作為東京國(guó)際軍事法庭和國(guó)內(nèi)10個(gè)城市的軍事法庭審判戰(zhàn)犯、漢奸的證據(jù)。

在國(guó)民政府司法院，司法復(fù)員工作亦如火如荼。1945年2月22日，國(guó)民政府司法院成立了“討論戰(zhàn)后法規(guī)特種委員會(huì)”，由洪文瀾、倪征燠等人擔(dān)任委員，進(jìn)行戰(zhàn)后民刑事法規(guī)的整理工作。

海爾密克返美后，很快來(lái)函邀請(qǐng)中方派員回訪。資源委員會(huì)提供出國(guó)考察經(jīng)費(fèi)。謝冠生遂派遣倪征燠于1945年7月起，以司法行政部參事身份訪美一年，考察美國(guó)工商法規(guī)與司法制度。

在國(guó)內(nèi)，希望邀請(qǐng)龐德?lián)嗡痉ㄐ姓款檰?wèn)已成為共識(shí)。這既緣于龐德在國(guó)際法學(xué)界的地位和實(shí)力，更緣于其在中國(guó)眾多地位顯赫的學(xué)生，當(dāng)然還有他即將從哈佛法學(xué)院院長(zhǎng)任上退休后時(shí)間上的可能。曾留學(xué)哈佛法學(xué)院的刑事司司長(zhǎng)楊兆龍于1945年10月28日寫信給龐德，“當(dāng)前司法行政部面臨的大事是立法和司法體系的重建和合理化。謝博士和我近年來(lái)經(jīng)常談起您，我們一致認(rèn)為您最有能力幫助我們完成這件大事?！紤]到您年事已高以及您在美國(guó)的重要地位，在做此邀請(qǐng)前我們當(dāng)然也曾猶豫不決。但您對(duì)中國(guó)以及中國(guó)學(xué)生的同情以及您過(guò)去對(duì)法律改革的執(zhí)著讓我們堅(jiān)信：您一定會(huì)做出對(duì)我們最有利的決定?！边@是楊兆龍代表司法行政部，正式邀請(qǐng)龐德?lián)晤檰?wèn)。

1946年1月，倪征燠赴哈佛大學(xué)法學(xué)院，親自邀請(qǐng)龐德來(lái)華。可能是這次邀請(qǐng)打動(dòng)了龐德。從龐德、楊兆龍來(lái)往信件可以看出，到2月中旬，國(guó)內(nèi)司法行政部已經(jīng)拿到行政院的批準(zhǔn)文件，司法行政部部長(zhǎng)謝冠生專門在2月15日給龐德發(fā)電報(bào)，確認(rèn)了聘請(qǐng)龐德?lián)晤檰?wèn)的事實(shí)。

2月19日，楊兆龍寫信給龐德，言及“由于需要使用中文名字，我們斗膽為您選了一個(gè)由兩個(gè)漢字組成的名字，發(fā)音與您的姓相似，意為‘崇高的美德’或‘偉大的人格’”，并委托龐德列出需夠資料的清單。龐德對(duì)這個(gè)中文名字非常喜歡，在稍后的回信中告訴楊兆龍，“非常感激你們?yōu)槲胰×藗€(gè)中國(guó)名字，但想要名副其實(shí)恐怕真的不容易啊！”

龐德來(lái)華

事實(shí)上，早在1935年、1937年，龐德就兩度以私人身份訪華，訪問(wèn)了上海、南京以及香港。尤其1937年訪問(wèn)時(shí)，在司法行政部長(zhǎng)王用賓的陪同下，先后前往法官訓(xùn)練所、中央大學(xué)做了“司法之功能”和“法律的理想運(yùn)動(dòng)”的學(xué)術(shù)演講。

1946年6月28日，龐德夫婦抵滬。在上海逗留的兩天內(nèi)，龐德在楊兆龍的陪同下，出席了哈佛同學(xué)會(huì)、法院首長(zhǎng)及學(xué)術(shù)團(tuán)體的宴請(qǐng)，并拜訪了王寵惠、孫科、孔祥熙、吳經(jīng)熊等任。6月30日，龐德在楊兆龍的陪同下赴南京司法行政部。7月1日下午，謝冠生部長(zhǎng)為龐德舉行了歡迎茶會(huì)。

整個(gè)七月，龐德、楊兆龍都潛心于法制重建的準(zhǔn)備上。在楊兆龍的協(xié)助下，龐德先就民、刑事訴訟法和法院組織法進(jìn)行了研究。龐德對(duì)中國(guó)當(dāng)時(shí)施行大陸法系、法典化和法律思想作出肯定性的評(píng)價(jià)，期望中國(guó)自信地在最短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造出合乎國(guó)情的法律制度。龐德還提議中國(guó)方面聚集專家，合力完成一套專門用來(lái)解釋中國(guó)法律的巨著。

8月7日，龐德草擬完成了創(chuàng)設(shè)“中國(guó)法學(xué)中心”的計(jì)劃綱要，建議中國(guó)成立研究中國(guó)法律的中心組織，并首先準(zhǔn)備中國(guó)法通典的編纂。龐德在致謝冠生的信中指出，“這將是統(tǒng)一中國(guó)法的一個(gè)重要步驟，而且可能是對(duì)于中國(guó)司法所能做的最有用的一件事”。

8月20日左右，龐德又提交了《關(guān)于中國(guó)法律教育問(wèn)題之初步報(bào)告》。司法行政部根據(jù)其建議，曾決定邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)法學(xué)專家編纂一套具有相當(dāng)權(quán)威性的法律教科書，以利于培養(yǎng)法律人才。這項(xiàng)工作名義上由謝冠生主持，實(shí)際上由與龐德與楊兆龍一道合作來(lái)進(jìn)行。

9月4日起連續(xù)三天，龐德應(yīng)教育部與司法行政部的邀請(qǐng)，在南京國(guó)民大會(huì)堂二樓作學(xué)術(shù)演講。首場(chǎng)講題為《法律與法學(xué)家——法律與法學(xué)家在現(xiàn)代國(guó)家之地位》。第二場(chǎng)演講在香鋪營(yíng)文化戲院舉行，講題為《法院組織與法律秩序》。第三場(chǎng)演講講題為《法學(xué)思想與法律秩序》，除了第二場(chǎng)演講由倪征燠翻譯外，其它兩場(chǎng)演講均由楊兆龍任翻譯。

考察歐美

1946年9月18日，龐德返回美國(guó)處理哈佛法學(xué)院院務(wù)。返美后的龐德顧問(wèn)除了執(zhí)教外，專心準(zhǔn)備了中國(guó)司法復(fù)員與司法改革的各項(xiàng)計(jì)劃。

是年11月，司法行政部長(zhǎng)謝冠生組織中國(guó)司法代表團(tuán)，任命楊兆龍為團(tuán)長(zhǎng)率團(tuán)赴美，與先期返美的龐德會(huì)合。楊兆龍此行任務(wù)繁重，一方面為了協(xié)助龐德繼續(xù)進(jìn)行研究，另一方面為了考察近十余年來(lái)歐美各國(guó)法制的變遷，尤其是戰(zhàn)后有關(guān)法制的重要設(shè)施；此外，還要順便宣傳中國(guó)近年來(lái)法制改革的情形，盡可能減少歐美人士對(duì)于中國(guó)法制的誤解。臨行前，教育部部長(zhǎng)朱家驊委托楊兆龍代為考察歐美各國(guó)的法律教育，并搜集各國(guó)法律教育資料。其他方面囑托楊兆龍代為搜集有關(guān)憲法事實(shí)各項(xiàng)法規(guī)如選舉法等的資料。

1946年底，國(guó)民政府籌備召開國(guó)民代表大會(huì)，制定中國(guó)憲法。楊兆龍?jiān)诰?、十月間，通過(guò)信件征求了龐德對(duì)中國(guó)憲法草案的意見。龐德為此專門撰文在美國(guó)《波士頓航訊》發(fā)表。楊兆龍將此譯成中文，登載于12月13日《中央日?qǐng)?bào)》，該報(bào)稱“世界法學(xué)權(quán)威美國(guó)哈佛大學(xué)龐德教授最近發(fā)表長(zhǎng)約兩萬(wàn)字余言之論文，對(duì)中國(guó)今后制憲應(yīng)注意之基本原則以歷史的、比較的方法及社會(huì)法的實(shí)用哲學(xué)的眼光詳加論列，頗引起美國(guó)人士之注意?！?/p>

從龐德、楊兆龍通信看，楊兆龍是在1947年1月初離開中國(guó)的。1947年1月30日，楊兆龍抵達(dá)美國(guó)。抵美后，楊兆龍主要在哈佛協(xié)助龐德草擬法學(xué)巨著計(jì)劃大綱，同時(shí)為歐美各國(guó)司法考察做準(zhǔn)備。此外，楊兆龍還參觀了美國(guó)的部分法院和監(jiān)所，應(yīng)依阿華、印第安納、范德別爾脫等七所大學(xué)之邀，講授中國(guó)法制史、中國(guó)法制改革、中國(guó)現(xiàn)代法之精神及中國(guó)憲法等問(wèn)題。除了法學(xué)方面演講外，楊兆龍還應(yīng)美國(guó)外交政策協(xié)會(huì)、對(duì)外關(guān)系協(xié)會(huì)等團(tuán)體之邀請(qǐng)，講述“中美關(guān)系之將來(lái)”、“中國(guó)政治建設(shè)及社會(huì)之動(dòng)向”等問(wèn)題，論及中美關(guān)系的重要性和雙方今后的努力方向，駁斥了美國(guó)甚囂塵上的中國(guó)反美運(yùn)動(dòng)謠言。

是年6月，楊兆龍接到國(guó)際刑法學(xué)會(huì)通知，被選為該會(huì)總會(huì)理事并被指定為中國(guó)分會(huì)的籌備人和會(huì)長(zhǎng)。楊兆龍遂準(zhǔn)備參加該會(huì)，并順道考察歐洲法制變遷。行前的6月12日，龐德特意分別給英國(guó)劍橋大學(xué)的溫菲爾德、格特里奇、霍蘭、牛津大學(xué)的古德哈特、奧地利維也納大學(xué)的溫格、荷蘭海牙的尼杰霍夫、意大利羅馬Vecchio等教授和倫敦伊斯克檢察長(zhǎng)一一寫了推薦信，引薦楊兆龍，稱楊兆龍“是一位非常有涵養(yǎng)的紳士，也是一位知識(shí)淵博、經(jīng)驗(yàn)豐富的法學(xué)家”。

楊兆龍于6月20日抵達(dá)倫敦。在倫敦楊兆龍主要拜訪了拜訪了聯(lián)合國(guó)戰(zhàn)罪委員會(huì)主席，并參加了戰(zhàn)罪審查會(huì)，該會(huì)“對(duì)于中國(guó)去年公布施行之《戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯審判條例》甚為滿意，認(rèn)為與該會(huì)政策及國(guó)際法之最近發(fā)展不謀而合”。由于不得不立馬趕往巴黎，他未能前往拜訪牛津、劍橋的教授們，在給龐德的信中引以為憾。

6月27日，楊兆龍乘火車抵達(dá)法國(guó)巴黎。在法國(guó)的司法行政部訪問(wèn)兩天后，楊兆龍將剩下的時(shí)間主要用來(lái)購(gòu)買資料，并聯(lián)系了一些教授和朋友。在巴黎，楊兆龍跟一個(gè)經(jīng)營(yíng)古法律書的書商取得了聯(lián)系，他將會(huì)盡可能地幫助收集書籍。

7月9日，楊兆龍乘飛機(jī)抵達(dá)比利時(shí)首都布魯塞爾，以我國(guó)首席代表身份代表中國(guó)參加國(guó)際統(tǒng)一刑法學(xué)會(huì)第8屆大會(huì)。楊兆龍?jiān)诮o龐德7月7日的信中表示，“之后，我可能會(huì)參加另一個(gè)關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)犯罪的國(guó)際會(huì)議。于7月28日舉行的日內(nèi)瓦和平法國(guó)際會(huì)議也邀請(qǐng)我去參加。但我仍未決定是否要去?！?/p>

此后，楊兆龍便赴德國(guó)柏林考察歐洲法制變遷和盟國(guó)管制，在此期間接到通知，以政府首席代表身份參加了國(guó)際刑法學(xué)會(huì)于1947年7月底在瑞士日內(nèi)瓦召開第五屆大會(huì)，在該會(huì)上楊兆龍當(dāng)選副會(huì)長(zhǎng)。是年8月21日《東南日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱“楊氏在會(huì)議中之演講，甚為各方所推崇”。

8月初，楊兆龍赴意大利，由意大利轉(zhuǎn)道巴黎、倫敦返回美國(guó)。返美后，楊兆龍把所搜集到的各國(guó)法制資料及特殊問(wèn)題研究，協(xié)同龐德擬定了“法典詮釋委員會(huì)”詳細(xì)計(jì)劃，準(zhǔn)備組織七八個(gè)人組成委員會(huì)，編纂系統(tǒng)的中國(guó)法制巨著七冊(cè)，每?jī)?cè)1200頁(yè)，以解決學(xué)術(shù)上的爭(zhēng)議。

1947年的司法行政檢討會(huì)議

1947年9月20日，楊兆龍偕龐德夫婦一道乘機(jī)離美，于9月22日抵滬。

是年11月5日至10日，司法行政部在南京召開了全國(guó)司法行政檢討會(huì)議。這是繼1935年的司法行政檢討會(huì)議之后，再次專門就司法行政進(jìn)行總結(jié)的會(huì)議，參加會(huì)議者共有112人，主要有中央及地方全國(guó)司法行政系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者。大會(huì)共收到了596個(gè)提案，涉及中國(guó)司法行政各個(gè)方面的問(wèn)題。

該會(huì)議成了龐德、楊兆龍師徒上演“二人轉(zhuǎn)”的舞臺(tái)。11月5日下午，龐德做了題為《近代司法的問(wèn)題》的專題報(bào)告，由楊兆龍擔(dān)任翻譯。11月6日上午，楊兆龍又在會(huì)議上做了《出國(guó)考察及參加國(guó)際會(huì)議之經(jīng)歷》。從會(huì)議議事日程安排上看，龐德、楊兆龍以及倪征燠報(bào)告的次第安排，顯示出了司法行政部對(duì)這些報(bào)告的重視。

在會(huì)議期間，楊兆龍與龐德聯(lián)名提交三項(xiàng)議案：《請(qǐng)確定簡(jiǎn)化司法程序之基本原則案》、《關(guān)于公務(wù)員違法侵害人民之自由或權(quán)利的懲戒與賠償如何實(shí)施案》、《關(guān)于人民身體自由之保障程序如何實(shí)施案》。此外楊兆龍還單獨(dú)提出了四項(xiàng)議案：《切實(shí)研究短期自由刑之存廢及替代問(wèn)題藉收感化之實(shí)效以符用刑之目的案》、《通盤研究幼年犯問(wèn)題以便修訂補(bǔ)充現(xiàn)行制度案》、《建議請(qǐng)于司法行政部及各省高等法院增設(shè)無(wú)線電臺(tái)以增加行政效率案》和《盡量溝通民刑訴訟以適合國(guó)情樹立司法威信案》。這些提案大都獲得了會(huì)議通過(guò)，并交由職能部門辦理。

是年12月15日、17日、19日，龐德在楊兆龍陪同下，到中央大學(xué)、政治大學(xué)作學(xué)術(shù)演講并任翻譯。三次講題分別為《比較法學(xué)與歷史作為中國(guó)法律之基礎(chǔ)》、《統(tǒng)一法律解釋與適用》、《中國(guó)憲法之發(fā)展》。12月27日，楊兆龍又陪同龐德至南京孝陵衛(wèi)法官訓(xùn)練班作學(xué)術(shù)演講并任翻譯。1948年2月4日，龐德在法律教育委員會(huì)會(huì)議上作演講，《歐美各國(guó)法律教育之歷史及新趨勢(shì)》，楊兆龍擔(dān)任翻譯。

功虧一簣的司法調(diào)查

1948年5月，為了徹底改善法制，司法行政部專門設(shè)立了法制研究委員會(huì)，從事法制實(shí)際調(diào)查、法制改革方案研究、重要法學(xué)著作編篡等工作。委員會(huì)下分設(shè)“法學(xué)著作編篡委員會(huì)”及“司法調(diào)查團(tuán)”。法學(xué)教科書的編篡工作由龐德與楊兆龍共同主持，司法調(diào)查團(tuán)由龐德與楊兆龍分任正副團(tuán)長(zhǎng)。

司法調(diào)查工作分設(shè)五個(gè)組進(jìn)行：第一組調(diào)查治安機(jī)關(guān)及刑事調(diào)查與偵察機(jī)關(guān)；第二組調(diào)查刑事訴追及裁判；第三組調(diào)查刑罰執(zhí)行與刑事感化；第四組調(diào)查民訴及執(zhí)行法規(guī)適用情形。全團(tuán)人員配備共20至25人，其中8至10人由司法行政部延聘專家擔(dān)任，其余人員則由部?jī)?nèi)人員及部屬機(jī)關(guān)人員調(diào)充。當(dāng)時(shí)，暫定調(diào)查期限為一年，主要調(diào)查京滬、滬杭、浙贛三路及其附近地區(qū)為限，以后調(diào)查區(qū)域，視實(shí)際情形逐漸擴(kuò)充。

1948年6月7日調(diào)查正式開始。團(tuán)長(zhǎng)龐德及副團(tuán)長(zhǎng)楊兆龍率第一組赴南京，在南京監(jiān)獄及南京高院、地院所屬監(jiān)獄看守所進(jìn)行調(diào)查，并赴南京警察廳及所屬機(jī)關(guān)。6月8日，龐德、楊兆龍率二、三、四、五組赴高等法院、地方法院對(duì)兩院及監(jiān)所進(jìn)行調(diào)查；與此同時(shí)第一組赴南京警所，調(diào)查南京警務(wù)與司法之關(guān)系。司法調(diào)查團(tuán)在南京調(diào)查一周后轉(zhuǎn)至上海。

6月17日，司法調(diào)查團(tuán)在上海舉行了分組司法座談會(huì)，下午三時(shí)，龐德還在上海高等法院舉行了一般綜合性座談會(huì)。在滬期間，楊兆龍還陪同龐德去東吳法學(xué)院作學(xué)術(shù)演講。

6月18日，龐德一行離滬抵杭。19日，司法調(diào)查團(tuán)在杭州調(diào)查各司法機(jī)關(guān)，并出席杭州市律師公會(huì)舉行的“律師及司法問(wèn)題”座談會(huì)。在杭州期間，龐德應(yīng)浙大法學(xué)院之邀作學(xué)術(shù)演講，由楊兆龍擔(dān)任翻譯。

7月26日司法調(diào)查團(tuán)返回南京。8月1日司法調(diào)查團(tuán)赴江蘇省繼續(xù)調(diào)查。結(jié)束調(diào)查后，即整理調(diào)查資料，制作成調(diào)查報(bào)告，呈送司法行政部作為法制改革的參考。司法調(diào)查最后因時(shí)局劇變而功虧一簣。

1948年9月10日，律師公會(huì)全國(guó)聯(lián)合會(huì)在華僑招待所禮堂舉行成立大會(huì)。會(huì)末，龐德應(yīng)邀作了《美國(guó)律師公會(huì)對(duì)司法之貢獻(xiàn)》的演講，由楊兆龍作翻譯。

是年11月21日，國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)白熱化，美國(guó)駐華大使司徒雷登通知龐德離華，龐德赴武漢大學(xué)和北京大學(xué)作學(xué)術(shù)演講的計(jì)劃被取消，龐德夫婦離開中國(guó)。

至此，龐德、楊兆龍師徒的“二人轉(zhuǎn)”黯然謝幕。