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法制建設(shè)會(huì)議紀(jì)要范文第1篇

20**年，我辦圍繞市委、市政府的中心工作，結(jié)合新的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，按照《**三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》(下稱(chēng)《規(guī)劃綱要》)的總體要求，以繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(下稱(chēng)《實(shí)施綱要》)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(下稱(chēng)《決定》)為重點(diǎn)，以法治政府建設(shè)為目標(biāo)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，依法行政工作邁開(kāi)新步伐

20**年，我辦以貫徹《規(guī)劃綱要》和法治**創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，積極發(fā)揮在推動(dòng)依法行政工作中的“組織推動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)、政策研究和督促指導(dǎo)”的作用，全面部署推進(jìn)依法行政工作。

一是制定了建設(shè)法治政府五年規(guī)劃。為實(shí)現(xiàn)《實(shí)施綱要》確定的“十年左右基本建成法治政府”的目標(biāo)，在全面總結(jié)前五年建設(shè)法治政府工作的基礎(chǔ)上，我辦起草了《**市全面推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府五年規(guī)劃(2010-2014年)》，明確階段性目標(biāo)、工作措施、具體分工和進(jìn)度安排，確保2014年**率先實(shí)現(xiàn)法治政府的目標(biāo)。

二是制定了《規(guī)劃綱要》的配套制度。積極參與了我市《規(guī)劃綱要》實(shí)施細(xì)則、《**市開(kāi)展法治**創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《**市深入開(kāi)展民主法制建設(shè)試點(diǎn)工作方案》的起草工作，制定了《**市人民政府法制辦公室關(guān)于<**三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(20**-2020年)>的實(shí)施方案》，細(xì)化了在推進(jìn)民主法制過(guò)程中建設(shè)法治政府的主要措施和重點(diǎn)工作。

三是與**市法制局簽署了《廣佛同城化政府法制合作框架協(xié)議》。建立了包括共同構(gòu)建法治政府合作機(jī)制、促進(jìn)規(guī)則一體化機(jī)制、法制業(yè)務(wù)合作機(jī)制、資源交流和信息共享機(jī)制以及保障合作開(kāi)展的聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制。

四是組織落實(shí)依法行政報(bào)告制度。按照市人大要求，我辦征集各部門(mén)依法行政工作的相關(guān)材料，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，代市政府草擬了《關(guān)于依法行政工作情況的報(bào)告》。同時(shí)受市政府委托，向市人大常委會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)告。目前，該報(bào)告已經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)。

五是研究制定依法行政考核指標(biāo)體系。為確?！秾?shí)施綱要》和《決定》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)作用，研究起草了依法行政考核指標(biāo)體系，具體量化《實(shí)施綱要》和《決定》規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)，強(qiáng)化政府推進(jìn)依法行政的責(zé)任。

二、重點(diǎn)攻堅(jiān)，行政審批制度改革取得新成果

20**年，市政府確定由我辦牽頭開(kāi)展新一輪行政審批制度改革工作。新一輪審批制度改革是市委、市政府確定的年度工作重點(diǎn)，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。市委、市政府高度重視，市委書(shū)記**、市長(zhǎng)**專(zhuān)門(mén)作了重要批示，市委常委、副市長(zhǎng)**親自抓落實(shí)。3月初，市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題討論并印發(fā)了《**市開(kāi)展新一輪行政審批制度改革工作方案》，正式啟動(dòng)新一輪行政審批制度改革。4月15日，**市行政審批制度改革工作聯(lián)席會(huì)議辦公室成立。隨后及時(shí)下發(fā)《關(guān)于做好自清自查審批、備案事項(xiàng)工作的通知》，對(duì)各單位清查審批、備案事項(xiàng)做了具體安排。組織召開(kāi)全市行政審批制度改革動(dòng)員大會(huì)，對(duì)各區(qū)、縣級(jí)市政府及市直各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及工作人員進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)。從7月開(kāi)始對(duì)全市56個(gè)單位報(bào)送的審批、備案事項(xiàng)進(jìn)行全面分析、審查，對(duì)納入清理范圍的審批備案事項(xiàng)嚴(yán)格按照省政府第四輪行政審批項(xiàng)目清理標(biāo)準(zhǔn)和市政府《工作方案》的要求，進(jìn)行認(rèn)真審定。嚴(yán)格按照程序，經(jīng)本辦業(yè)務(wù)會(huì)議討論，聯(lián)席會(huì)議審議，常務(wù)會(huì)議審定。共減少審批事項(xiàng)566項(xiàng)，精簡(jiǎn)率為66%左右;減少備案事項(xiàng)204項(xiàng)，精簡(jiǎn)率為70%左右，大大超過(guò)了省里要求的50%的精簡(jiǎn)目標(biāo)。相比前三輪審批制度改革，這次審批制度改革最嚴(yán)格、最徹底、最有力度，并取得了最好效果，進(jìn)一步理順了政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)的關(guān)系，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)和社會(huì)管理上來(lái)。

三、保障科學(xué)發(fā)展，制度建設(shè)質(zhì)量有了新提高

20**年，我辦創(chuàng)新立法機(jī)制，探索新的立法模式，以清理規(guī)章、規(guī)范性文件為重點(diǎn)，切實(shí)提高制度建設(shè)質(zhì)量，為**科學(xué)發(fā)展提供制度保障。

一是圍繞《規(guī)劃綱要》，科學(xué)確定立法項(xiàng)目。20**年共完成法規(guī)草案5項(xiàng)(其中《**市會(huì)展業(yè)管理?xiàng)l例》屬于法規(guī)計(jì)劃外項(xiàng)目)，完成規(guī)章項(xiàng)目5項(xiàng)。立法計(jì)劃項(xiàng)目全部在當(dāng)年按時(shí)完成起草工作。根據(jù)《規(guī)劃綱要》對(duì)**的新定位，重點(diǎn)加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)保障及行政管理體制改革等方面的立法。加大立法協(xié)調(diào)力度，有針對(duì)性解決立法中的難題。同時(shí)，為保障立法計(jì)劃的可操作性，開(kāi)展規(guī)章計(jì)劃項(xiàng)目的中期評(píng)估工作，促使正式、預(yù)備兩類(lèi)項(xiàng)目良性競(jìng)爭(zhēng)、合理流動(dòng)。

二是創(chuàng)新立法機(jī)制，完善我辦自行起草立法模式。20**年，我辦多個(gè)處室參與了規(guī)章的起草工作，如法規(guī)處起草《**市展會(huì)管理?xiàng)l例》，審查處起草《**市重大行政決策程序規(guī)定》，監(jiān)督處起草《**市擴(kuò)大區(qū)縣級(jí)市污水治理和河涌綜合整治審批權(quán)限的規(guī)定》、研究中心起草《**市行政備案管理辦法》等，充分發(fā)揮了政府法制機(jī)構(gòu)在立法工作中的主導(dǎo)作用，在創(chuàng)新、完善立法模式中取得了新突破。

三是以提高制度建設(shè)質(zhì)量為目的，積極開(kāi)展規(guī)章后評(píng)估工作。為評(píng)估我市政府規(guī)章的實(shí)施效果，提高制度建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《實(shí)施綱要》和《廣東省政府規(guī)章立法后評(píng)估規(guī)定》的要求，我辦擬定了20**年**市政府規(guī)章立法后評(píng)估方案，選定《**市農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)登記規(guī)定》、《**市房屋租賃管理規(guī)定》、《**市殘疾人專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法》等三件政府規(guī)章實(shí)施后評(píng)估。組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)市國(guó)土房管局、公安局兩個(gè)部門(mén)開(kāi)展評(píng)估工作。

四是積極做好規(guī)范性文件的審查備案工作。20**年，我辦共組織起草、審核市政府規(guī)范性文件105件(次)，比20**年增加31%;審查部門(mén)規(guī)范性文件121件，比20**年增加30%，其中對(duì)86件文件提出了修改意見(jiàn)，修改率為71%;向省政府、市人大常委會(huì)報(bào)送備案市政府規(guī)范性文件50件;受理區(qū)(縣級(jí)市)政府1**件行政規(guī)范性文件備案，比20**年增加100%。20**年5月，我市被國(guó)務(wù)院法制辦及省法制辦確定為“規(guī)范性文件審查工作示范點(diǎn)”(全國(guó)確定12個(gè)城市為示范點(diǎn))，充分肯定了**行政規(guī)范性文件管理工作在全國(guó)的示范作用。

五是為實(shí)現(xiàn)規(guī)則一體化，積極開(kāi)展規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作。20**年上半年，為配合省、市人大開(kāi)展地方性法規(guī)清理工作，我辦對(duì)194項(xiàng)省地方性法規(guī)、48項(xiàng)市地方性法規(guī)進(jìn)行了清理，提出了廢止或修改的建議。同時(shí)，我辦進(jìn)一步開(kāi)展規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作，重點(diǎn)對(duì)與《規(guī)劃綱要》精神不符或者不利于**一體化發(fā)展的規(guī)章與規(guī)范性文件進(jìn)行清理，消除妨礙**共同發(fā)展的制度。共清理政府規(guī)章116項(xiàng)，做出保留95項(xiàng)，廢止17項(xiàng)，修改4項(xiàng)的處理;組織清理市政府和市政府辦公廳1981年以后的規(guī)范性文件1145項(xiàng)，市直部門(mén)規(guī)范性文件約4600項(xiàng)。經(jīng)清理，保留233項(xiàng)、修改40項(xiàng)市政府規(guī)范性文件;停止執(zhí)行19**年12月31日以前的所有市政府行政規(guī)范性文件;停止執(zhí)行19**年1月1日以后的874件市政府規(guī)范性文件;在部門(mén)規(guī)范性文件中，保留690項(xiàng)、修改350項(xiàng)，其余規(guī)范性文件一律廢止，廢止率達(dá)75%以上，清理結(jié)果已向社會(huì)公布。在全面清理規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，我辦積極建立全市行政規(guī)范性文件電子數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一規(guī)范性文件平臺(tái)，供社會(huì)公眾免費(fèi)查詢。目前，數(shù)據(jù)庫(kù)已完成軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)安裝并試運(yùn)行。

四、加大規(guī)范力度，政府層級(jí)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)新突破

20**年，我辦通過(guò)加強(qiáng)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范和試點(diǎn)、行政執(zhí)法評(píng)議考核等措施，有效規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。

一是扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的規(guī)范和試點(diǎn)工作，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。4月21日，市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了我辦組織起草的《**市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》。《規(guī)定》的出臺(tái)，正是按照國(guó)務(wù)院《綱要》關(guān)于“合理行政、程序正當(dāng)”的要求，為促進(jìn)**市各級(jí)執(zhí)法部門(mén)合理行政而制定出臺(tái)的，是**市建設(shè)法治政府、創(chuàng)建法治**的重要舉措。這部規(guī)章公布后，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、法制日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)等媒體都作了深度報(bào)道。為推動(dòng)《規(guī)定》的實(shí)施，我市確定在市環(huán)保局、城管局、質(zhì)監(jiān)局、規(guī)劃局、勞動(dòng)保障局作為先行試點(diǎn)部門(mén)，待試點(diǎn)結(jié)束、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，再全面鋪開(kāi)。

二是繼續(xù)做好行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。20**年初，我辦完成了20**年度行政執(zhí)法評(píng)議考核工作并發(fā)出了《關(guān)于20**年度**市行政執(zhí)法評(píng)議考核工作的通報(bào)，在被考評(píng)的39個(gè)單位中，抽查了15個(gè)單位，評(píng)定市審計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局等5個(gè)部門(mén)為優(yōu)秀，市林業(yè)局、公安局等10個(gè)部門(mén)為良好，取得了較大反響。同時(shí)制定了20**年度行政執(zhí)法評(píng)議考核方案，對(duì)市經(jīng)貿(mào)局等28個(gè)部門(mén)進(jìn)行考核，并組成兩個(gè)考評(píng)小組現(xiàn)場(chǎng)抽查了10個(gè)部門(mén)。

三是積極開(kāi)展規(guī)章實(shí)施情況監(jiān)督檢查工作。根據(jù)20**年規(guī)章檢查經(jīng)驗(yàn)，我辦制定了20**年度規(guī)章實(shí)施情況監(jiān)督檢查工作方案，對(duì)《**市南越國(guó)遺跡保護(hù)規(guī)定》、《**市房屋安全管理規(guī)定》、《**市供電與用電管理規(guī)定》、《**市流動(dòng)人員管理規(guī)定》等4件市政府規(guī)章進(jìn)行檢查。5月15日，發(fā)出了《關(guān)于檢查政府規(guī)章實(shí)施情況的通知》給相關(guān)職能部門(mén)，確定了20**年度檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查內(nèi)容和檢查方法等。通過(guò)檢查，有效地促進(jìn)了規(guī)章的執(zhí)行。

四是不斷探索行政復(fù)議工作機(jī)制，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政糾紛中的重要作用。截至12月31日，我辦共接待來(lái)訪群眾約1352人次，處理群眾來(lái)信26件。其中收到行政復(fù)議申請(qǐng)519件，其中經(jīng)形式審查后受理復(fù)議案414件，不予受理24件，書(shū)面告知處理8件，口頭告知處理73件。新受理案件加上舊存案(17件)，全年處理案件數(shù)量總計(jì)431件。審結(jié)復(fù)議案371件，審結(jié)率為86%，其中作出撤銷(xiāo)、變更的復(fù)議決定15件，直接糾錯(cuò)率為4%，間接糾錯(cuò)率為13.5%。通過(guò)案件的辦理，妥善解決了大量的行政爭(zhēng)議，及時(shí)防止和糾正了行政機(jī)關(guān)違法和不當(dāng)?shù)男姓袨?，切?shí)保障和維護(hù)了廣大群眾的合法權(quán)益，取得了明顯的社會(huì)效果。同時(shí)，我辦創(chuàng)新案件審查機(jī)制，建立辦領(lǐng)導(dǎo)參與合議、辦案的機(jī)制，分管辦領(lǐng)導(dǎo)每月主持一次案件集體討論會(huì)。還進(jìn)一步擴(kuò)大復(fù)議范圍，對(duì)抽象行為進(jìn)行處理。如在華南路橋公司不服市勞動(dòng)保障局《責(zé)令改正指令書(shū)》一案中，我辦發(fā)現(xiàn)國(guó)家和省不同層級(jí)規(guī)范性文件的規(guī)定內(nèi)容不一致，按照《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向省法制辦報(bào)請(qǐng)審查規(guī)范性文件，力促在全省層面解決此問(wèn)題，也促使我市更加統(tǒng)一、規(guī)范地適用有關(guān)政策規(guī)定。

五、發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，政府法律事務(wù)工作上了新臺(tái)階

20**年，我辦積極參與**市政府重大行政決策的合法性審查活動(dòng)，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在政府推進(jìn)依法行政過(guò)程中的參謀、助手、法律顧問(wèn)的作用。

一是積極代表**市政府出庭應(yīng)訴。我辦20**年辦理代表市政府出庭應(yīng)訴案件(包括被申請(qǐng)復(fù)議案件)共計(jì)52件，與去年同期相比增長(zhǎng)了36.8%。20**年的應(yīng)訴案件受理法院涉及省高院、市中院和基層法院，我辦均認(rèn)真準(zhǔn)備應(yīng)訴工作，積極參加法院的一審、二審，應(yīng)訴案件勝訴率達(dá)100%。

二是認(rèn)真完成**市領(lǐng)導(dǎo)交辦的各類(lèi)法律事務(wù)。承辦了大量市領(lǐng)導(dǎo)交辦案件和重大合同的審查工作，如處理“四橋一隧”案、鉻德公司污泥處理合同仲裁案、責(zé)令廣東澳聯(lián)玻璃有限公司關(guān)閉行政處罰案、**機(jī)場(chǎng)留置**航空公司飛機(jī)案、**化學(xué)(集團(tuán))有限公司連帶擔(dān)保案，審查中新“知識(shí)城”合同、體育中心綜合改造BOT協(xié)議等，充分發(fā)揮政府參謀、助手、法律顧問(wèn)的作用。

三是借用外腦提高政府法律服務(wù)質(zhì)量。積極推進(jìn)建立政府部門(mén)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)制度，草擬了《**市政府部門(mén)聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)試行辦法》，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)并由市政府辦公廳公布實(shí)施。根據(jù)《**市政府法律咨詢專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》，我辦積極籌建，在近百名專(zhuān)家申請(qǐng)人中遴選出30名專(zhuān)家，經(jīng)市政府審定組成政府法律咨詢專(zhuān)家?guī)臁?/p>

六、注重實(shí)效，政府法制研究和宣傳工作開(kāi)創(chuàng)新局面

一是理論聯(lián)系實(shí)際，深入開(kāi)展前瞻性和對(duì)策性政府法制研究工作。20**年，我辦按計(jì)劃組織推進(jìn)《城市政府職責(zé)研究》等5個(gè)外包課題項(xiàng)目的跟蹤管理工作。同時(shí)根據(jù)、**等省市領(lǐng)導(dǎo)批示，與市社科院合作，開(kāi)展**市政府微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)制問(wèn)題研究，現(xiàn)已完成前期資料搜集和調(diào)研工作。

二是認(rèn)真組織課題驗(yàn)收，及時(shí)推動(dòng)課題成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。全年共完成了《完善亞運(yùn)城市法制環(huán)境研究》、《行政立法后評(píng)估制度研究》等7項(xiàng)委托課題成果的專(zhuān)家評(píng)議和驗(yàn)收工作。重視理論成果與實(shí)際應(yīng)用的有效銜接，及時(shí)推動(dòng)課題研究成果轉(zhuǎn)化為可實(shí)際操作的各項(xiàng)制度。如對(duì)《依法行政綜合評(píng)估體系研究》課題中設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系進(jìn)行修改完善，形成相對(duì)比較科學(xué)、合理的指標(biāo)體系;結(jié)合《行政備案制度管理研究》課題中的專(zhuān)家建議稿，起草《**市行政備案管理辦法》等。

三是積極開(kāi)展政府法制宣傳工作，增強(qiáng)政府法制工作的影響力。20**年，我辦對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行改版升級(jí)，進(jìn)一步完善了OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，提高政府法制工作信息化、辦公無(wú)紙化程度。加強(qiáng)《**政府法制》和《法制快訊》的編輯工作，全年共編輯《**政府法制》31期、《法制快訊》22期，及時(shí)反映我市政府法制工作的新成果、新舉措和政府法制動(dòng)態(tài)。擴(kuò)大宣傳渠道，拓寬信息平臺(tái)。發(fā)揮我辦門(mén)戶網(wǎng)站作為政府法制宣傳窗口的作用，對(duì)政務(wù)工作進(jìn)行全方位、多層次的報(bào)道，全年共法制信息288條，在市政府門(mén)戶網(wǎng)上信息250多條。。特別是研究出臺(tái)重大行政決策程序規(guī)范、行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定、開(kāi)展行政復(fù)議法實(shí)施十周年大型法律宣傳咨詢活動(dòng)等事件被媒體廣泛報(bào)道，引起了社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注，有力提升了政府法制工作的社會(huì)影響力。

七、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)出現(xiàn)新氣象

20**年，我辦采取積極措施切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力。

一是積極建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。組織中心組學(xué)習(xí)、黨支部理論學(xué)習(xí)、黨課教育，舉辦法制學(xué)習(xí)論壇，開(kāi)展“閱讀進(jìn)機(jī)關(guān)”讀書(shū)活動(dòng)，舉行讀書(shū)交流會(huì)，提高理論水平，擴(kuò)大知識(shí)視野，從而使干部的思想信念更加堅(jiān)定，知識(shí)視野更加寬廣，以便更好地適應(yīng)依法行政、建設(shè)法治政府的需要。

二是積極建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。按照市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真完成深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第三階段(整改落實(shí))的任務(wù)，科學(xué)制定整改方案，明確整改責(zé)任，細(xì)化整改目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)工作。積極開(kāi)展機(jī)關(guān)服務(wù)年活動(dòng)，把機(jī)關(guān)服務(wù)年活動(dòng)與完成整改落實(shí)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，圓滿完成市委組織部推進(jìn)的駐村扶貧工作，我辦為從化溫泉鎮(zhèn)龍新村積極募集扶貧資金8萬(wàn)元，為村建造了第二個(gè)蓄水池，解決了1000多村民喝水難的問(wèn)題。

三是積極建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。通過(guò)健全機(jī)構(gòu)，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)到基層。加強(qiáng)廉政教育，在全辦開(kāi)展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，提高黨員干部和公務(wù)員的黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)觀念。召開(kāi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力，獲得市紀(jì)委、市委組織部的高度評(píng)價(jià)。認(rèn)真落實(shí)我市懲治和預(yù)防腐敗體系20**-2010年工作規(guī)劃實(shí)施方案中我辦作為牽頭單位和協(xié)辦單位的工作項(xiàng)目。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員廉潔自律、勤政廉政的有關(guān)規(guī)定。

四是積極建設(shè)和諧型機(jī)關(guān)。積極組織各項(xiàng)文體活動(dòng)，營(yíng)造良好的工作氛圍。組隊(duì)參加市第七屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)(7個(gè)項(xiàng)目)、“市長(zhǎng)杯”乒乓球賽(團(tuán)體第三名)、市政府大院籃球友誼賽(第二名)、建國(guó)60年“主力軍杯”書(shū)畫(huà)大賽(優(yōu)秀獎(jiǎng))，既爭(zhēng)獎(jiǎng)杯，又樹(shù)口碑，鼓舞士氣，凝聚人心。

五是積極建設(shè)效能型機(jī)關(guān)。加大公文審核力度，從嚴(yán)把好文件的進(jìn)出口關(guān)，提高辦文質(zhì)量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年完成公文信件交換28000多件，登記并提出擬辦意見(jiàn)的文件2616件;辦理出文1896件，約12350份;辦理《市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》20份、《市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》15份、《市政府工作會(huì)議紀(jì)要》35份。通過(guò)OA辦文系統(tǒng)督查、督辦辦文時(shí)間，基本杜絕了辦文無(wú)理由拖拉、推諉現(xiàn)象，確保了每份文都能及時(shí)落實(shí)到人。被市政府辦公廳評(píng)為20**年度督辦先進(jìn)單位。

法制建設(shè)會(huì)議紀(jì)要范文第2篇

關(guān)鍵詞：設(shè)備監(jiān)理；重型；機(jī)械；工程

自上個(gè)世紀(jì)90年代，我國(guó)的工程項(xiàng)目工作中引入監(jiān)理制度以來(lái)，工程監(jiān)理在推動(dòng)國(guó)家建設(shè)的總體進(jìn)程和工程質(zhì)量水平的提高方面，起到了巨大的作用。工程建設(shè)監(jiān)理制度為規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)行為，創(chuàng)建優(yōu)良市場(chǎng)環(huán)境，解決工程建設(shè)爭(zhēng)議問(wèn)題等，提供了客觀環(huán)境和法律依據(jù)。

而隨著各種工程項(xiàng)目工作水平的不斷提高，關(guān)于工程設(shè)備的問(wèn)題也逐漸引起了大家的注意，之后工程設(shè)備監(jiān)理也進(jìn)入工程項(xiàng)目建設(shè)行業(yè)。但與工程建設(shè)監(jiān)理相比，工程設(shè)備監(jiān)理還處于起步階段，雖然具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ策€有諸多問(wèn)題亟待解決。而重型機(jī)械設(shè)備作為冶金、房建、礦山、化工、水電、鐵路等工程項(xiàng)目中的“生命線”，其規(guī)模大、投資多、周期長(zhǎng)、技術(shù)難等特性，導(dǎo)致與其相關(guān)的監(jiān)理活動(dòng)已經(jīng)成為整個(gè)項(xiàng)目中急需突破的重點(diǎn)工作。

1.工程設(shè)備監(jiān)理的重要作用

1.1 工程設(shè)備監(jiān)理的實(shí)施有利于保障重型機(jī)械行業(yè)設(shè)備在各個(gè)階段的穩(wěn)定性

重型機(jī)械行業(yè)的設(shè)備大多結(jié)構(gòu)復(fù)雜、制造周期較長(zhǎng)、規(guī)模較大，因此而造成了不能夠大批量生產(chǎn)，在制造工藝上相對(duì)不成熟，后期維護(hù)與保養(yǎng)跟不上等問(wèn)題。工程設(shè)備監(jiān)理在各個(gè)階段對(duì)設(shè)備的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、安裝和調(diào)試等進(jìn)行監(jiān)督和管理，很大程度上保障了設(shè)備在各個(gè)階段的穩(wěn)定性。

1.2 工程設(shè)備監(jiān)理的實(shí)施有利于促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展整體水平的提高，我國(guó)的工業(yè)水平也得到的長(zhǎng)足的發(fā)展，而由于市場(chǎng)體制不健全，法律制度不完善，傳統(tǒng)理念根深蒂固等主觀客觀的原因，導(dǎo)致項(xiàng)目中小團(tuán)體利益、個(gè)人利益、違法違規(guī)的行為現(xiàn)象日益嚴(yán)重。針對(duì)現(xiàn)狀，工程設(shè)備監(jiān)理將主要工作范圍規(guī)定在對(duì)設(shè)備的設(shè)計(jì)的監(jiān)督，對(duì)設(shè)備的原材料、加工件、外協(xié)件等進(jìn)行有效控制，對(duì)設(shè)備制造的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)和質(zhì)量上的監(jiān)控，對(duì)設(shè)備安裝、調(diào)試各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行監(jiān)督管理，以此來(lái)保障工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

1.3 工程設(shè)備監(jiān)理的實(shí)施有利于促進(jìn)相關(guān)法律制度的建立和完善

我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，法制建設(shè)是該時(shí)期的主要工作，工程項(xiàng)目相關(guān)法律制度的建立和完善是保證市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障，而在項(xiàng)目中引入設(shè)備監(jiān)理必然會(huì)引發(fā)相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)和完善，為監(jiān)理工作和項(xiàng)目的有序進(jìn)行提供法律依據(jù)。

綜上所述，為了保證工程按時(shí)按期的達(dá)標(biāo)，在工作中引入設(shè)備監(jiān)理制度顯得尤為必要。

2.重型機(jī)械設(shè)備監(jiān)理的目標(biāo)

由于重型機(jī)械設(shè)備的特殊性，在監(jiān)理工作中要設(shè)定全面、合理的監(jiān)理目標(biāo)，按照不同的對(duì)象，可以將監(jiān)理目標(biāo)大致分為三個(gè)：

2.1 質(zhì)量控制目標(biāo)

作為質(zhì)量監(jiān)控的開(kāi)始,一旦工程項(xiàng)目法人確定后,監(jiān)理工程師就應(yīng)從機(jī)械設(shè)備的設(shè)計(jì)階段開(kāi)始抓起,再對(duì)重型機(jī)械設(shè)備的設(shè)計(jì)圖進(jìn)行設(shè)計(jì)審核,并使其設(shè)計(jì)圖工作貫穿到整個(gè)設(shè)備使用的各個(gè)階段。重型機(jī)械設(shè)備質(zhì)量控制的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)及合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水平,監(jiān)理的主要職責(zé)是采取有效措施對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)格檢查、監(jiān)督和控制,以保證質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2 進(jìn)度控制目標(biāo)

監(jiān)理工程師對(duì)進(jìn)度控制的主要職責(zé)是采取有效的監(jiān)理措施協(xié)助業(yè)主對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。通過(guò)設(shè)備監(jiān)理對(duì)進(jìn)度進(jìn)行控制的主要方式有:組織或參加各種會(huì)議對(duì)進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)按合同規(guī)定應(yīng)由業(yè)主提供設(shè)備以及運(yùn)行條件進(jìn)行落實(shí),必要時(shí)向業(yè)主提出建議等。

2.3 投資控制目標(biāo)

在工程運(yùn)行階段監(jiān)理工程師對(duì)工程投資控制的工作內(nèi)容主要包括:協(xié)助業(yè)主編制投資控制目標(biāo)和分年度投資計(jì)劃;審查承包商提交的資金流計(jì)劃;按照合同規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量和簽認(rèn);嚴(yán)格審核承包商的月計(jì)量報(bào)告,簽發(fā)款項(xiàng)支付憑證,建立支付臺(tái)賬,及時(shí)與工程量報(bào)價(jià)單和批準(zhǔn)的資金流計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比,發(fā)現(xiàn)偏差立即分析原因并報(bào)告業(yè)主。

3.重型機(jī)械行業(yè)中工程設(shè)備監(jiān)理應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

3.1 合同管理。對(duì)于工程項(xiàng)目中的重型機(jī)械設(shè)備，由于其特殊性和少數(shù)性，導(dǎo)致合同雙方都缺少相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，難免出現(xiàn)雙方權(quán)利和義務(wù)規(guī)定不清、合同內(nèi)容的表達(dá)不清與理解不同的情況，最后產(chǎn)生糾紛。為此，設(shè)備監(jiān)理的過(guò)程中監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)注意合同中各個(gè)條款中延伸的權(quán)力與義務(wù)，并做好合同風(fēng)險(xiǎn)的防控準(zhǔn)備。

3.2 信息管理。按有關(guān)的規(guī)定做好設(shè)備信息資料歸檔保存工作,收集工程設(shè)備資料和監(jiān)理檔案并按有關(guān)檔案管理或業(yè)主的要求進(jìn)行整編,待工程項(xiàng)目結(jié)束前或監(jiān)理服務(wù)期結(jié)束退出項(xiàng)目前，移交給業(yè)主;建立例會(huì)制度,整理好會(huì)議紀(jì)要;建立完善的設(shè)備各項(xiàng)指標(biāo)報(bào)告制度,規(guī)范各種報(bào)告或報(bào)表格式，為項(xiàng)目整體監(jiān)理工作提供技術(shù)、管理方面的信息。

3.3質(zhì)量管理。重型機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制是工程質(zhì)量控制的前提。因此,重型機(jī)械設(shè)備到貨驗(yàn)收是一項(xiàng)很重要的工作。參加驗(yàn)收的監(jiān)理工程師要嚴(yán)格按合同規(guī)定的數(shù)量質(zhì)量以及規(guī)格進(jìn)行驗(yàn)收,質(zhì)量不合格的設(shè)備決不能入庫(kù)。

結(jié)語(yǔ)

重型機(jī)械設(shè)備是工程項(xiàng)目的生命線，要保證項(xiàng)目良好運(yùn)作就需要對(duì)重型機(jī)械設(shè)備投入全方位的管理。工程設(shè)備監(jiān)理針對(duì)重型機(jī)械設(shè)備的特性，從設(shè)備介入工程項(xiàng)目時(shí)起，便對(duì)開(kāi)始對(duì)設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造準(zhǔn)備、制造、入庫(kù)、使用等等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和管理，成為保障設(shè)備穩(wěn)定，促進(jìn)工程進(jìn)度，提高工程效率的有效措施，因此，應(yīng)當(dāng)加大設(shè)備監(jiān)理行業(yè)的研究和投資力度，以此帶動(dòng)我國(guó)工程建設(shè)、開(kāi)發(fā)行業(yè)的飛速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]: 陸一;郭汝斌;王;王忠誠(chéng).設(shè)備監(jiān)理――工程建設(shè)質(zhì)量的有效保障.中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督. 2009,(8).

法制建設(shè)會(huì)議紀(jì)要范文第3篇

本文僅從技術(shù)管理與技術(shù)進(jìn)步這一側(cè)面，做歷史回顧、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和前景展望。

一、歷史回顧

自年在鞍山舉辦第一次技術(shù)管理研討會(huì)以來(lái)，供電分會(huì)分別在鄭州、汕頭、太原、上海、溫州、渭南、成都、武漢、廣州召開(kāi)了九次會(huì)議。由于會(huì)前充分調(diào)研準(zhǔn)備，承辦單位精心服務(wù)，與會(huì)代表深入研討，會(huì)議結(jié)束認(rèn)真總結(jié)，會(huì)后編印資料匯編。從而使13年的技術(shù)管理研討交流，取得了令人滿意的成果，對(duì)促進(jìn)供電企業(yè)技術(shù)素質(zhì)的提高起到積極的作用，得到廣大會(huì)員單位和社會(huì)有關(guān)方面的高度評(píng)價(jià)。

13年來(lái)，研討交流的重大課題，有以下十項(xiàng)：

第一、安全生產(chǎn)。鞍山會(huì)議上，總結(jié)和交流了鞍山電業(yè)局安全生產(chǎn)1000天的經(jīng)驗(yàn)做法，為會(huì)員單位樹(shù)立了樣板，促進(jìn)安全生產(chǎn)水平的提高。汕頭會(huì)議提出了以技術(shù)手段防止觸電傷害、避免高空摔跌、防止低壓對(duì)人身傷害以及帶電作業(yè)的安全手段等一系列人身防護(hù)措施。從而探索了管理與技術(shù)并重的安全生產(chǎn)新途徑。

第二、供電技術(shù)管理。在汕頭會(huì)議上總結(jié)了加強(qiáng)主網(wǎng)、主設(shè)備技術(shù)管理，確保電網(wǎng)安全經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。提出了供電企業(yè)總工程師應(yīng)抓好主網(wǎng)建設(shè)，堅(jiān)持行之有效的安全運(yùn)行和技術(shù)管理，搞好技術(shù)監(jiān)督、專(zhuān)業(yè)管理、突出設(shè)備全過(guò)程管理等多方面的工作，為總工程師抓好供電技術(shù)管理指出了工作重點(diǎn)和努力方向。

第三、供電設(shè)備檢修體制。從1993年開(kāi)始，供電分會(huì)就探索了以設(shè)備狀態(tài)為基礎(chǔ)的供電設(shè)備檢修體制。并先后在太原、上海、渭南、廣州、沈陽(yáng)、寶雞等多次會(huì)議中，就狀態(tài)檢修進(jìn)行了深入的研討交流。十多年來(lái)，設(shè)備狀態(tài)檢修已經(jīng)在大多數(shù)會(huì)員單位中實(shí)施。為規(guī)范這項(xiàng)工作的開(kāi)展，**年著手進(jìn)行《供電設(shè)備狀態(tài)檢修指導(dǎo)意見(jiàn)》的編寫(xiě)工作。目前，已提出討論稿。

第四、電網(wǎng)規(guī)劃。在1996年溫州和1997年渭南兩次會(huì)議上，研討交流了電網(wǎng)規(guī)劃的內(nèi)容、方法、手段。并由上海、昆明、鞍山、武漢、蘭州、鄭州等局向會(huì)議提交了示范本。對(duì)全體會(huì)員單位的電網(wǎng)規(guī)劃工作起到非常重要的引導(dǎo)作用。由于各會(huì)員單位普遍重視和抓緊了電網(wǎng)規(guī)劃工作，為三年城網(wǎng)改造的開(kāi)展，奠定了基礎(chǔ)。時(shí)任渭南局的總工程師何曉英曾說(shuō)：“供電分會(huì)組織的研討會(huì)議，為我們提供了電網(wǎng)規(guī)劃的范本，給我們?nèi)瓿蔷W(wǎng)改造的規(guī)劃工作，以極好的啟迪和指導(dǎo)?！?/p>

第五、配網(wǎng)改造建設(shè)。自1993年汕頭會(huì)議開(kāi)始，供電分會(huì)一直把糾正“重發(fā)輕供不管用”作為工作的重點(diǎn)，始終堅(jiān)持把配網(wǎng)規(guī)劃、改造、建設(shè)列為研討交流的重要課題。其中，上海市區(qū)供電局的原總工萬(wàn)善良、南京局的原總工吳書(shū)強(qiáng)等幾位老總，總結(jié)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，連續(xù)發(fā)表多篇這方面的論文，對(duì)配電網(wǎng)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)備優(yōu)化、技術(shù)優(yōu)化和管理優(yōu)化都起到重要的指導(dǎo)作用。經(jīng)過(guò)三年的努力，于2003年他們執(zhí)筆完成了《配網(wǎng)優(yōu)化指導(dǎo)意見(jiàn)》。他們的工作得到會(huì)員單位的贊譽(yù)，他們的貢獻(xiàn)將載入推進(jìn)供電技術(shù)發(fā)展歷史的一頁(yè)。

第六、10千伏配電網(wǎng)的不停電作業(yè)。這項(xiàng)工作不同于高壓、超高壓的帶電作業(yè)。多年來(lái)一直是時(shí)進(jìn)時(shí)停，起伏較大。供電分會(huì)自2000年以后，把這項(xiàng)直接關(guān)系到供電可靠性的重要工作擺上議程。以上海市三個(gè)局、煙臺(tái)局、杭州局、鞍山局、廈門(mén)局、大連局、鄭州局、阜陽(yáng)局等開(kāi)展較好的單位為骨干，組織經(jīng)驗(yàn)介紹，研討技術(shù)難題，講清必要性和可行性，推動(dòng)此項(xiàng)工作的開(kāi)展。特別是組建配電不停電作業(yè)工作站以來(lái)，先后在杭州、廈門(mén)、上海組織三次會(huì)議。交流了經(jīng)驗(yàn)做法，編印了技術(shù)資料匯編，現(xiàn)場(chǎng)演示了作業(yè)項(xiàng)目，研究了絕緣服試驗(yàn)方法，并在會(huì)員單位中印發(fā)了《配電不停電作業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)》。使這項(xiàng)工作得以健康有效地開(kāi)展。

第七、配電自動(dòng)化系統(tǒng)。這是近年來(lái)供電企業(yè)開(kāi)展的一項(xiàng)新技術(shù)。供電分會(huì)從1995年上海會(huì)議以來(lái)，就將此項(xiàng)技術(shù)列為重點(diǎn)課題，深入研究，超前引導(dǎo)。組織供電企業(yè)、開(kāi)發(fā)廠商等多方面的技術(shù)力量，起草了《配電自動(dòng)系統(tǒng)功能規(guī)范》，指導(dǎo)供用雙方的規(guī)劃、制造、建設(shè)、運(yùn)行等一系列的工作。特別是課題組組長(zhǎng)、徐州電業(yè)局原局長(zhǎng)毛傳洲、淄博局原副總工施正毅等多位專(zhuān)家為配電自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行了兩輪深入地調(diào)研。總結(jié)了鎮(zhèn)江、廈門(mén)、北京、貴陽(yáng)市北、淄博等局的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了極具指導(dǎo)意義的調(diào)研報(bào)告，引導(dǎo)此項(xiàng)新技術(shù)的有效開(kāi)展。

第八、電能質(zhì)量問(wèn)題的治理工作。近年來(lái)，電力用戶對(duì)電能質(zhì)量的要求越來(lái)越高。電力系統(tǒng)穩(wěn)態(tài)電壓偏差和暫態(tài)電壓擾動(dòng)、非線性負(fù)荷和不對(duì)稱(chēng)負(fù)荷引起的諧波、三相不平衡、負(fù)序分量等電能質(zhì)量問(wèn)題反映越來(lái)越強(qiáng)烈。適應(yīng)這一客觀要求，供電分會(huì)將電能質(zhì)量課題列為專(zhuān)題，由上海市東供電局總工王泉根、上海市東供電公司浦東供電分公司總工奚王旬任組長(zhǎng)，組成了有哈爾濱、大連、蘇州、常州等16家供電局參加的課題組，對(duì)電能質(zhì)量的現(xiàn)狀、面臨的問(wèn)題、解決的對(duì)策等一系列的課題進(jìn)行了深入研究，提出了調(diào)研報(bào)告，編寫(xiě)了“指導(dǎo)意見(jiàn)”（待審定）取得了階段性成果。

第九、供電企業(yè)信息化建設(shè)。供電企業(yè)的信息化工程起步較早，也取得了顯著的成效。但存在著信息共享不夠、數(shù)據(jù)信息不唯一、資源共用不充分、綜合分析和輔助決策不到位。跨應(yīng)用系統(tǒng)的信息交互不暢、維護(hù)管理復(fù)雜、低水平重復(fù)開(kāi)發(fā)等等一系列的問(wèn)題，不同程度的反映了組織管理上的六重六輕，即重單項(xiàng)，輕整體；重開(kāi)發(fā)，輕應(yīng)用；重系統(tǒng)，輕數(shù)據(jù)；重網(wǎng)絡(luò)，輕資源；重硬件，輕軟件；重建設(shè)，輕管理。為解決這些問(wèn)題，供電分會(huì)組織了深入的調(diào)研，提出了“關(guān)于供電企業(yè)信息化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告”，并交流了安陽(yáng)、大連、哈爾濱等局的經(jīng)驗(yàn)做法，使此項(xiàng)課題的研究有了一個(gè)良好的開(kāi)端。

第十、提高城市供電可靠性。這一課題的研究，自年開(kāi)始連續(xù)進(jìn)行了9年。早在汕頭會(huì)議，就研究了架空線路絕緣化和狀態(tài)檢修對(duì)提高供電可靠性的作用。以后又做了“供電可靠性指標(biāo)淺析”，特別是在**年于上海召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，會(huì)前進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，會(huì)議中，上海市區(qū)、北京、徐州、渭南、大同、大連、福州、潮州、長(zhǎng)春、杭州、鞍山、西寧、贛州、咸寧、成都等15個(gè)局介紹經(jīng)驗(yàn)做法。并就此課題分析了現(xiàn)狀，認(rèn)清了形勢(shì)，取得了十方面的共識(shí)，提出八方面的建議和希望。會(huì)后又編印了資料匯編?？梢哉f(shuō)，在提高城市供電可靠性方面，做了一個(gè)全面的歷史性的總結(jié)。對(duì)會(huì)員單位開(kāi)展此項(xiàng)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。

二、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（一）選題準(zhǔn)確，是取得成功的第一要點(diǎn)。

我們?cè)诿看螘?huì)議之前，都以問(wèn)卷調(diào)查、會(huì)議討論、個(gè)別征求意見(jiàn)等多種方式，征求會(huì)員單位的意見(jiàn)，集中選出他們最為關(guān)注、最迫切解決的難點(diǎn)題目，作為研討的課題。從而使課題本身適應(yīng)絕大多數(shù)會(huì)員單位的要求。在題目選準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，還把研討的主要內(nèi)容敲定，因?yàn)樵趦?nèi)容的考慮上，如果不具有超前的指導(dǎo)意議，就缺乏引導(dǎo)作用；太超前了，也不能總結(jié)出有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)做法。因此，把握好題目的準(zhǔn)確性和內(nèi)容的適應(yīng)性，是抓好課題研討的重要前提。

（二）緊緊依靠老總們的支持和參考，是提高研討水平的保證。

13年來(lái)，依靠實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論造詣?shì)^深，熱心于此項(xiàng)工作的老總們的支持與參與，在每一次研討會(huì)議上，都提出若干篇水平較高的論文，使會(huì)議的質(zhì)量得以保證，會(huì)議的中心議題得以突出，會(huì)議的主導(dǎo)觀點(diǎn)不偏離軌道。最早參與供電分會(huì)技術(shù)研討工作的老總，如北京局的施更生、太原局的陳崇浩、上海局的萬(wàn)善良、南京局的吳書(shū)強(qiáng)、蘭州局的楊士卿、長(zhǎng)沙局的周玉清、大連局的賴慶波、廣州局的林敦儼等，都在為這項(xiàng)工作嘔心瀝血，做出了極其寶貴的貢獻(xiàn)。近年來(lái)，又有徐州局的毛傳洲、上海市區(qū)局的王在滋、嚴(yán)健勇、張麗、咸寧局的劉劍輝、上海市東局的王泉根、張繼忠、奚王旬、福州局的陳光捷、淄博局的施正毅、廣州局的劉寶奎等多位老總和專(zhuān)家，成為這方面工作的高級(jí)技術(shù)顧問(wèn)，這就使技術(shù)管理研究工作不斷深化，取得令人滿意的成效。

（三）會(huì)前充分準(zhǔn)備，會(huì)議結(jié)束作好總結(jié)，會(huì)后編印資料匯編，就能使技術(shù)研討，有始有終，取得圓滿的成果。

會(huì)前的準(zhǔn)備，最重要的是圍繞主題，做好調(diào)研，提出主課題的調(diào)研報(bào)告，并深入了解情況，選擇先進(jìn)典型單位做主題經(jīng)驗(yàn)介紹，這樣，就使主課題在兩個(gè)方面展開(kāi)和延伸。一方面，調(diào)研報(bào)告，可以把面上的情況，從整體上進(jìn)行介紹，又能把主要的觀點(diǎn)、做法和成效，給代表們做簡(jiǎn)要的概要論述。另一方面，典型經(jīng)驗(yàn)介紹又把具體的做法和典型事例講給大家。從而做到由點(diǎn)到面的結(jié)合，使會(huì)議的整體水平得以提高。

會(huì)議結(jié)束時(shí)的總結(jié)是十分重要的，“編筐編簍，重在收口”。會(huì)議的總結(jié)切勿講空話、套話，要把會(huì)議的主要觀點(diǎn)提煉出來(lái)，幫助會(huì)議代表形成有條有理的思路，以指導(dǎo)各自的工作。中、小型的會(huì)議總結(jié)，要在會(huì)后改寫(xiě)成會(huì)議紀(jì)要，從而把會(huì)議的主要成果，讓全體會(huì)員單位共享。

會(huì)后的資料匯編，受到會(huì)員單位的歡迎，它可以把會(huì)議的成果集中編印下來(lái)，有利于會(huì)議成果的傳播推廣和繼承。

三、前景展望

**年組建技術(shù)管理專(zhuān)委會(huì)和配電不停電作業(yè)工作站以后，依靠組織的力量，依靠高級(jí)技術(shù)顧問(wèn)的參與，使技術(shù)管理研討工作更加規(guī)范，更具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，也使這項(xiàng)工作更具有前瞻性和計(jì)劃性。

在**年組建技術(shù)管理專(zhuān)委會(huì)的會(huì)議上，就確定“十·五”期間，將要以配網(wǎng)優(yōu)化、狀態(tài)檢修、電能質(zhì)量、信息化建設(shè)和配電不停電作業(yè)等五項(xiàng)重大課題為重點(diǎn)，承前啟后、循序漸進(jìn)，不斷取得階段性成果。從目前看，五項(xiàng)課題的研究都在按計(jì)劃有序地進(jìn)行：

一是配網(wǎng)優(yōu)化。已發(fā)了一個(gè)“指導(dǎo)意見(jiàn)”，重點(diǎn)放在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化上。明、后兩年將把設(shè)備優(yōu)化和管理優(yōu)化作為重點(diǎn)，深入研究；

二是狀態(tài)檢修。已起草《供電設(shè)備狀態(tài)檢修指導(dǎo)意見(jiàn)》，尚待討論審議。在這個(gè)“指導(dǎo)意見(jiàn)”完成以后，將要編寫(xiě)主變壓器、斷路器、架空線路和繼電保護(hù)等四種具體設(shè)備狀態(tài)檢修的指導(dǎo)意見(jiàn)，這些工作全部完成，可能要到“十一·五”期間；

三是電能質(zhì)量。已經(jīng)起草了《電能質(zhì)量問(wèn)題治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》待再次審查通過(guò)。“指導(dǎo)意見(jiàn)”完成后，將要以電能質(zhì)量問(wèn)題治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流為主，推動(dòng)面上工作的健康開(kāi)展；

法制建設(shè)會(huì)議紀(jì)要范文第4篇

關(guān)鍵詞：控制性詳細(xì)規(guī)劃；控制體系；控規(guī)內(nèi)容

Abstract: The regulatory detailed planning in the city overall planning or zoning plan as the basis, determine the construction area of the nature of land use and intensity of use control indicators, road and pipeline control position and space environment control planning requirements. Through the planning content, the form and means, make city planning intention translates into the language of technology of city planning and city development strategy, guiding the City material space construction, become the government of the city construction, development and management, the most important means and policy support direct control.

Key words: regulatory detailed planning; control system; control plan content

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)

引言

2010年12月1日，為了規(guī)范控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和審批工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部了《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》。該辦法對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批工作做了詳細(xì)的規(guī)定，為規(guī)劃管理提供有力依據(jù)。2012年2月17日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部又出臺(tái)了《建設(shè)用地容積率管理辦法》，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率指標(biāo)不得隨調(diào)整；確需調(diào)整的，必須修改控制性詳細(xì)規(guī)劃，并不得以政府會(huì)議紀(jì)要等形式代替規(guī)定程序調(diào)整容積率。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的不斷健全，規(guī)劃管理需要控制性詳細(xì)規(guī)劃密切結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》的規(guī)定，具有較強(qiáng)的可操作性。因此，控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)做到剛性和彈性匹配，不宜對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性用地的指標(biāo)框得過(guò)死，避免造成規(guī)劃實(shí)施管理的掣肘。

1、控制性詳細(xì)規(guī)劃的特征與作用

1.2特征

控制引導(dǎo)性和靈活操作性?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃既可以隨時(shí)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的變化，也可以滿足城市建設(shè)的快速發(fā)展對(duì)規(guī)劃提出的新要求。

其控制引導(dǎo)性主要表現(xiàn)在對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目具體的定性、定量、定位、定界的控制和引導(dǎo)。這既是控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的核心，也是控制性詳細(xì)規(guī)劃不同于其他規(guī)劃編制層次的首要特征。控制性詳細(xì)規(guī)劃通過(guò)技術(shù)指標(biāo)來(lái)規(guī)定土地的使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度，其以土地使用控制為主要內(nèi)容，以綜合環(huán)境質(zhì)量控制為要點(diǎn)，從以下6個(gè)方面進(jìn)行控制：土地使用性質(zhì)細(xì)分及其兼容范圍控制；土地使用強(qiáng)度控制；主要公共設(shè)施與配套設(shè)施控制；道路及其設(shè)施與內(nèi)外交通關(guān)系；城市特色與環(huán)境景觀控制；工程管線控制?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃通過(guò)對(duì)土地使用性質(zhì)的控制來(lái)規(guī)定土地允許建什么，不允許建什么，應(yīng)該建什么，不應(yīng)該建什么，通過(guò)建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)來(lái)控制土地的使用強(qiáng)度，控制土地建設(shè)的意向框架，從而達(dá)到引導(dǎo)土地開(kāi)發(fā)的目的。

1.3作用

控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用包括以下三個(gè)方面：控制、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)。

控制：合理保護(hù)公共利益與生態(tài)價(jià)值。控制性詳細(xì)規(guī)劃的另一個(gè)重要作用在于通過(guò)明確公共用地的種類(lèi)、規(guī)模以及布局，嚴(yán)格保護(hù)城市公共設(shè)施和生態(tài)設(shè)施，并通過(guò)其提供的公共服務(wù)來(lái)保障城市整體土地開(kāi)發(fā)，提高土地開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、公共利益和生態(tài)效益。

協(xié)調(diào)：合理安排用地功能與建設(shè)時(shí)序。通過(guò)合理確定城市用地功能和建設(shè)開(kāi)發(fā)時(shí)序，控制性詳細(xì)規(guī)劃促成了相鄰地塊二維平面的協(xié)調(diào)和時(shí)間維度的有序，從而避免周邊地塊功能沖突和開(kāi)發(fā)建設(shè)的沖突，更好的體現(xiàn)城市土地的整體價(jià)值。

引導(dǎo)：合理促進(jìn)城市開(kāi)發(fā)與城市經(jīng)營(yíng)?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃另一個(gè)重要的作用在于確定土地的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，最終形成平面＋高度＋時(shí)序的四維控制體系。通過(guò)確定地面以上總建筑面積、容積率、建筑密度、綠地率、建筑限高、人口密度（其中地塊用地性質(zhì)、兼容性、地面以上總建筑面積、綠地率與公共綠地面積等作為法定條文規(guī)定下來(lái)）等空間指標(biāo)，控制性詳細(xì)規(guī)劃明確了各地塊的開(kāi)發(fā)權(quán)和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，引導(dǎo)市場(chǎng)與公眾進(jìn)行符合規(guī)劃要求的開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)；同時(shí)，由于市場(chǎng)機(jī)制下開(kāi)發(fā)需求存在較大的不確定性，規(guī)劃賦予規(guī)劃行政主管部門(mén)適度的行政裁量權(quán)，通過(guò)積極的規(guī)劃引導(dǎo)，合理平衡土地價(jià)值與開(kāi)發(fā)需求，為開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)保留適當(dāng)彈性，并保證相關(guān)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)合乎公眾利益。

2、控規(guī)主要內(nèi)容

由于控規(guī)修改只是對(duì)已批復(fù)實(shí)施控規(guī)進(jìn)行小的調(diào)整和更正，因此，控規(guī)修改是在一定條件下、一定范圍內(nèi)的修改。主要包括以下8個(gè)方面：

2.1在編制單元內(nèi)進(jìn)行用地布局的調(diào)整和用地功能細(xì)分。

2.2對(duì)城市次干道的局部線形、線位進(jìn)行調(diào)整和對(duì)支路及以下級(jí)別道路的調(diào)整。

2.3增減城市支路及以下級(jí)別道路。

2.4在編制單元內(nèi)保證各類(lèi)綠地的數(shù)量和規(guī)模滿足需求的條件下，調(diào)整各類(lèi)綠地的位置和用地邊界。

2.5在編制單元內(nèi)保證各類(lèi)公共設(shè)施數(shù)量和規(guī)模滿足需求的條件下，調(diào)整公共設(shè)施的位置和用地邊界。

2.6在已批復(fù)實(shí)施的各專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（含控制線規(guī)劃）指導(dǎo)下，調(diào)整控規(guī)內(nèi)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容。

2.7在符合相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，在保證編制單元內(nèi)規(guī)劃建筑總量和人口規(guī)模平衡的前提下，調(diào)整地塊的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。

2.8在符合相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，在保證管理單元主導(dǎo)屬性不發(fā)生變化的前提下，根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整地塊的兼容性。

2、控制性詳細(xì)規(guī)劃的控制體系與控制要素

基本構(gòu)成包括以下6個(gè)方面：土地使用、環(huán)境容量、建筑建造、城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)、配套設(shè)施和行為活動(dòng)。不是每一個(gè)地塊都必須將其全部表現(xiàn)。土地使用控制即是對(duì)建設(shè)用地上的建設(shè)內(nèi)容、位置、面積和邊界范圍等方面做出規(guī)定。其具體控制內(nèi)容包括用地使用性質(zhì)、用地使用相容性和用地邊界、用地面積等。

環(huán)境容量控制即是為了保證良好的城市環(huán)境質(zhì)量，對(duì)建設(shè)用地能夠容納的建設(shè)量和人口聚集量作出合理規(guī)定。其控制指標(biāo)主要包括：容積率、建筑密度和綠地率三項(xiàng)，相應(yīng)延伸的指標(biāo)還有空地率、人口密度和人口容量等。城市環(huán)境容量主要分為城市自然環(huán)境容量和城市人工環(huán)境容量?jī)煞矫妗?/p>

建筑建造控制是為了滿足生產(chǎn)、生活的良好環(huán)境條件，對(duì)建設(shè)用地上的建筑物布置和建筑物之間的群體關(guān)系做出必要的技術(shù)規(guī)定。其主要控制內(nèi)容有建筑高度、建筑間距、建筑后退、沿路建筑高度、相鄰地段的建筑規(guī)定等。應(yīng)該注意，控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)于建筑建造的控制，并非是針對(duì)個(gè)別建筑的具體控制，即不是針對(duì)具體某一建筑規(guī)定它有多高、與其他建筑問(wèn)距多少等，而是對(duì)地塊內(nèi)建筑建造活動(dòng)的一般性規(guī)定。

城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)控制主要是確定規(guī)劃區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)骨架、各地塊的用地功能風(fēng)貌、道路綠化系統(tǒng)、空間序列關(guān)系，形成城市設(shè)計(jì)總體概念與結(jié)構(gòu)。同時(shí)，將空間形態(tài)、建筑風(fēng)貌、的要求以指標(biāo)的形式確定。

配套設(shè)施是生產(chǎn)生活正常進(jìn)行的保證，配套設(shè)施控制即是對(duì)公共服務(wù)設(shè)施和市政設(shè)施提出定量配置要求。

行為活動(dòng)控制主要包括兩個(gè)方面，一方面指交通活動(dòng)控制，即對(duì)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的深化、對(duì)道路交通設(shè)施和停車(chē)場(chǎng)的控制；定道路紅線、橫截面、道路主要控制點(diǎn)的坐標(biāo)、標(biāo)高、交叉口形式；對(duì)交通方式、出入口設(shè)置進(jìn)行規(guī)定；對(duì)社會(huì)停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行定位、定量、定界控制；對(duì)配建停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行定量、定點(diǎn)控制。另一方面指環(huán)境保護(hù)規(guī)定，包括大氣環(huán)境保護(hù)、水環(huán)境保護(hù)、噪音保護(hù)、固體廢棄物控制等內(nèi)容。

控制性詳細(xì)規(guī)劃另一個(gè)重要的作用在于確定土地的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，最終形成平面＋高度＋時(shí)序的四維控制體系。通過(guò)確定地面以上總建筑面積、容積率、建筑密度、綠地率、建筑限高、人口密度（其中地塊用地性質(zhì)、兼容性、地面以上總建筑面積、綠地率與公共綠地面積等作為法定條文規(guī)定下來(lái)）等空間指標(biāo)，控制性詳細(xì)規(guī)劃明確了各地塊的開(kāi)發(fā)權(quán)和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，引導(dǎo)市場(chǎng)與公眾進(jìn)行符合規(guī)劃要求的開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)；同時(shí)，由于市場(chǎng)機(jī)制下開(kāi)發(fā)需求存在較大的不確定性，規(guī)劃賦予規(guī)劃行政主管部門(mén)適度的行政裁量權(quán)，通過(guò)積極的規(guī)劃引導(dǎo)，合理平衡土地價(jià)值與開(kāi)發(fā)需求，為開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)保留適當(dāng)彈性，并保證相關(guān)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)合乎公眾利益。

法制建設(shè)會(huì)議紀(jì)要范文第5篇

在縣人大常委會(huì)會(huì)議上的民族宗教工作報(bào)告

尊敬的縣人大常委會(huì)主任、副主任、各位委員：

我受縣人民政府委托，向縣人大常委會(huì)匯報(bào)全縣民族宗教工作情況，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。

一、20xx年以來(lái)的民族宗教工作回顧

xx是一個(gè)多民族大雜居、小聚居縣，全縣有17個(gè)少數(shù)民族。截止20xx年底，全縣65萬(wàn)人口中，有少數(shù)民族人口30.2萬(wàn)，占全縣總?cè)丝诘?7.5%。全縣有批準(zhǔn)開(kāi)放的宗教場(chǎng)所10個(gè)，宗教教職人員3人，信教群眾6818人。

20xx年以來(lái)，我縣緊緊圍繞加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心，牢牢把握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、地民族工作會(huì)議精神，全面執(zhí)行黨和國(guó)家的民族政策，全縣上下呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的繁榮景象。幾年來(lái)，我們主要采取了以下工作措施：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)民族宗教法制建設(shè)。一是加強(qiáng)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府歷來(lái)高度重視民族宗教工作，始終把民族宗教工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署民族宗教工作，分管領(lǐng)導(dǎo)親自參與民族宗教管理，定期不定期地組織開(kāi)展民族宗教調(diào)研，聽(tīng)取民族宗教工作匯報(bào)，及時(shí)解決民族宗教工作和問(wèn)題，為民族宗教工作提供了組織保障。二是加強(qiáng)民族宗教法制宣傳工作。及時(shí)貫徹落實(shí)中央、省、地民族工作會(huì)議精神，嚴(yán)格按照各級(jí)黨委、政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》、《意見(jiàn)》要求，積極開(kāi)展民族宗教法律法規(guī)、方針政策宣傳教育活動(dòng)，采取為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦、社會(huì)事務(wù)辦、各民族中小學(xué)及相關(guān)單位訂閱《貴州民族報(bào)》、《貴州民族宗教》、《中國(guó)宗教》等報(bào)刊和印發(fā)宣傳資料、出專(zhuān)欄、開(kāi)座談會(huì)、舉辦專(zhuān)題講座等形式，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《民族鄉(xiāng)行政工作條例》、《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，認(rèn)真組織開(kāi)展了《民族區(qū)域自治法》頒布20周年紀(jì)念活動(dòng)。20xx年，組織14個(gè)民族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)參加了全省民族鄉(xiāng)長(zhǎng)培訓(xùn)班。20xx年，組織專(zhuān)人對(duì)民族、宗教工作知識(shí)及民族宗教相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容進(jìn)行整理，編撰了《民族宗教工作知識(shí)手冊(cè)》。通過(guò)開(kāi)展民族宗教法律法規(guī)宣傳教育，逐步實(shí)現(xiàn)了我縣民族宗教工作的法制化管理，切實(shí)提高了依法行政水平。三是建立健全了宗教工作管理網(wǎng)絡(luò)。20xx年6月，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立了由分管副書(shū)記任組長(zhǎng)，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、縣民宗局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的縣宗教工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了各村支書(shū)為民族宗教工作信息聯(lián)絡(luò)員，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)民族宗教工作管理網(wǎng)絡(luò)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)宗教執(zhí)法主體建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入。20xx年2月5日，經(jīng)縣委常委會(huì)研究決定，將“xx縣民宗局”更名為“xx縣民族事務(wù)委員會(huì)”加掛“xx縣宗教事務(wù)局”牌子，并增加1名事業(yè)編制，在原財(cái)政預(yù)算的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，每年又增加了3萬(wàn)元。20xx年、20xx年，又先后更名為“xx縣民族事務(wù)局”加掛“xx宗教事務(wù)局”牌子，內(nèi)設(shè)三股一室一館，核定行政編制11人，工勤編制3人，事業(yè)編制5人。20xx年，為了推進(jìn)全縣民族宗教工作順利開(kāi)展，縣人民政府在原60.3萬(wàn)元的民族工作經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，又追加了26萬(wàn)元，保證了民族宗教工作必須的工作經(jīng)費(fèi)。

（二）大力加強(qiáng)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善少數(shù)民族基本生產(chǎn)生活條件。一是保障各級(jí)民族經(jīng)費(fèi)足額到位。5年來(lái)，縣民宗局及相關(guān)部門(mén)認(rèn)真組織開(kāi)展項(xiàng)目論證申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取省民委、地區(qū)民宗局的大力支持，共獲上級(jí)審批下?lián)苊褡褰?jīng)費(fèi)193.8萬(wàn)元，落實(shí)縣級(jí)民族工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)301.5萬(wàn)元。其中：獲批中央少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目31個(gè)，資金130萬(wàn)元；省級(jí)少數(shù)民族發(fā)展資金4萬(wàn)元；省級(jí)少數(shù)民族建房補(bǔ)助資金12萬(wàn)元；省級(jí)民族教育專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金26.6萬(wàn)元；省級(jí)民族文化專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金9萬(wàn)元；省級(jí)少數(shù)民族地區(qū)沼氣池建設(shè)補(bǔ)助資金4萬(wàn)元；省級(jí)少數(shù)民族地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金4萬(wàn)元；地級(jí)民族文化專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金3萬(wàn)元；地級(jí)民族經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金1.2萬(wàn)元。二是對(duì)民族邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)行優(yōu)惠政策。經(jīng)縣委、縣政府聯(lián)席會(huì)議研究決定（[20xx]13號(hào)會(huì)議紀(jì)要），從20xx年6月起，對(duì)xxx等6個(gè)邊遠(yuǎn)貧困民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職職工每人每月發(fā)放30元的公務(wù)補(bǔ)助。三是加強(qiáng)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高少數(shù)民族生產(chǎn)生活水平。共改善了31所中、小學(xué)的辦學(xué)條件，切實(shí)提高了學(xué)生入學(xué)率，促進(jìn)了我縣民族教育事業(yè)健康發(fā)展；修建民族中醫(yī)院污水處理站1個(gè)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院污水達(dá)標(biāo)排放，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境；新建人畜飲水工程22處，鋪設(shè)管道58326米，解決了少數(shù)民族群眾飲水難問(wèn)題，提高了群眾的飲水質(zhì)量；新建公路23條157公里，改善了邊遠(yuǎn)地區(qū)少數(shù)民族群眾交通條件；新建民族文化中心所3所； 資助少數(shù)民族特困大學(xué)生3個(gè)；幫助少數(shù)民族困難群眾建房61棟，總建筑面積3210平方米，徹底改善了少數(shù)民族困難群眾居住條件。四是積極探索、創(chuàng)新民族資金使用模式。近年來(lái)，縣人民政府針對(duì)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目資金投入量小的問(wèn)題，就如何才能用有限資金帶動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，組織相關(guān)部門(mén)積極探索民族資金使用新模式，收到了一定成效。20xx年，我縣以xx鄉(xiāng)為試點(diǎn)，采取由地方政府擔(dān)保，農(nóng)民在當(dāng)?shù)劂y行貸款，縣民宗局用民族資金貼息的方式，發(fā)展了200畝樹(shù)狀金銀花。期間，縣民宗局充分發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)系作用，積極組織鄉(xiāng)干部、農(nóng)戶代表到種植基地參觀學(xué)習(xí)；聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)種植戶進(jìn)行實(shí)地集中培訓(xùn)；委托公司派代表上門(mén)服務(wù)，到各家各戶田間地頭督促指導(dǎo)農(nóng)戶種植，全力提高廣大種植戶的種植技術(shù)，力爭(zhēng)達(dá)到以小項(xiàng)目、小資金撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。目前，該鄉(xiāng)金銀花基地樹(shù)苗長(zhǎng)勢(shì)良好。五是大力推動(dòng)新階段扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)，拓寬少數(shù)民族增收致富門(mén)路。面對(duì)xx“欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)”的縣情，我們始終把新階段扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，結(jié)合“百村千戶萬(wàn)人”、“計(jì)生三結(jié)合”及黨建幫扶等定點(diǎn)幫扶工作，積極安排部分縣級(jí)民族經(jīng)費(fèi)，扶持少數(shù)民族群眾發(fā)展種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目等，促進(jìn)少數(shù)民族群眾增收。幾年來(lái)，先后在xx鎮(zhèn)xx村、xx村、xx民族鄉(xiāng)崗嶺村、xx民族鄉(xiāng)xx村等建立了扶貧聯(lián)系點(diǎn)，制定了幫扶計(jì)劃，并投入資金為少數(shù)民族群眾購(gòu)買(mǎi)優(yōu)良種豬、維修公路、發(fā)展烤煙、畜牧生產(chǎn)、修建教學(xué)樓、建立黨員活動(dòng)室等，切實(shí)幫助農(nóng)戶落實(shí)增收措施。同時(shí)，在涼水井鎮(zhèn)息樂(lè)溪（華溪）村新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展了鋪路、架橋及果苗種植等幫扶工作，千方百計(jì)為少數(shù)民族群眾解決實(shí)際困難，促進(jìn)了少數(shù)民族群眾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）大力推進(jìn)民族地區(qū)文化教育事業(yè)發(fā)展，全力提高少數(shù)民族基本素質(zhì)。一是大力推進(jìn)民族教育事業(yè)發(fā)展。20xx年至20xx年，以“兩基”攻堅(jiān)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快民族寄宿制教育發(fā)展，先后落實(shí)少數(shù)民族教育專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金26.6萬(wàn)元，幫助少數(shù)民族地區(qū)改善辦學(xué)條件，并在縣民族中學(xué)興辦了1個(gè)寄宿制民族高中班，全縣“普九”覆蓋率達(dá)到了100％，青壯年文盲率下降到1.07％，切實(shí)推進(jìn)了我縣教育事業(yè)的跨越發(fā)展。二是大力推進(jìn)民族文化事業(yè)發(fā)展，加大民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。20xx年以來(lái)，我縣成功舉辦了中國(guó)xx土家花燈藝術(shù)節(jié)、xx縣“物價(jià)杯”土家擺手舞大賽、第九屆杜鵑曲藝節(jié)暨第二屆烏江文學(xué)頒獎(jiǎng)活動(dòng)、省土家學(xué)研究會(huì)四屆三次學(xué)術(shù)研討會(huì)等藝術(shù)文化活動(dòng)；組織參加了“多彩貴州”旅游形象大使、民族姑娘選拔大賽及“多彩貴州”旅游商品兩賽一會(huì)活動(dòng)，《xx姑娘大腳板》、《永遠(yuǎn)的船號(hào)》等民族民間舞蹈，進(jìn)入了“多彩貴州舞蹈大賽”總決賽，并取得了較好的成績(jī)，推動(dòng)了我縣民族文化事業(yè)快速發(fā)展。我縣還加強(qiáng)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。縣民宗部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展了古籍古物調(diào)查、搜集、研究、整理和編目工作，對(duì)思南土家族花燈、服飾、道具及民間藝術(shù)傳承人分別進(jìn)行了調(diào)查登記，完成了234件土家族、苗族、仡佬族古籍搜集工作?！皒x上元沙洲節(jié)”及“xx花燈戲”被列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，特別是“xx花燈戲”還被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，達(dá)到了推介xx、宣傳xx的目的。三是認(rèn)真抓好民族文化進(jìn)校園工作。按照省地要求，我縣深入開(kāi)展了xx縣民族文化進(jìn)校園的主要方法、載體及其分布情況調(diào)研，出臺(tái)了切合我縣實(shí)際的《xx縣民族文化進(jìn)校園五年規(guī)劃》，制定了xx各民族文化進(jìn)校園分年度審批制度，完成了《土家傳統(tǒng)花燈集》、《烏江土家花燈情》等民族文化的拍攝和制作。20xx年，在xx土家族苗族鄉(xiāng)民族中學(xué)舉辦了第一屆民族體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，并邀請(qǐng)xxx等縣及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加觀摩學(xué)習(xí)。20xx年，在xx民族鄉(xiāng)中學(xué)舉辦了以土家花燈、山歌為主要內(nèi)容的“民族文化進(jìn)校園”創(chuàng)建活動(dòng)，全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地中學(xué)、中心小學(xué)前往觀摩學(xué)習(xí)，起到了以點(diǎn)帶面的作用。20xx年，在xx中學(xué)繼續(xù)舉辦了以展示民族民間工藝為主的民族文化進(jìn)校園活動(dòng)。目前，我縣正著手進(jìn)行“土家花燈”校本教材改編工作。四是扎實(shí)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)。多年來(lái)，我縣積極開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動(dòng)，及時(shí)宣傳民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型，認(rèn)真推薦先進(jìn)集體和個(gè)人出席全省、全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰會(huì)。20xx年12月，在全省第四次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰會(huì)上，縣人民政府被省委、省政府授予“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，xx被授予“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)個(gè)人”光榮稱(chēng)號(hào)。20xx年10月，在全區(qū)民族工作會(huì)議暨第四次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，我縣xx村民委員會(huì)、xx鄉(xiāng)黨委、縣人口和計(jì)劃生育局、縣民族宗教事務(wù)局等4個(gè)先進(jìn)集體和xx、xxx等5名先進(jìn)個(gè)人分別受到地委、行署表彰。20xx年，我縣還及時(shí)妥善協(xié)調(diào)處理了藏胞與xx鎮(zhèn)村民的打架事件，有效避免了民族糾紛，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)。五是進(jìn)一步加大少數(shù)民族干部培訓(xùn)力度。歷年來(lái)，縣委、縣政府高度重視對(duì)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和使用，及時(shí)把少數(shù)民族優(yōu)秀干部選拔到各領(lǐng)導(dǎo)崗位，充分其他們的聰明才智，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才資源保障。幾年來(lái)，全縣先后推薦到各級(jí)黨校和民院干訓(xùn)部培訓(xùn)的少數(shù)民族干部有120人，參加短期培訓(xùn)的達(dá)20xx多人次。在現(xiàn)有的12270名黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部中，有少數(shù)民族干部6770人，占干部總數(shù)的55.2%（其中副縣級(jí)以上少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部28人，副科級(jí)以上少數(shù)民族干部980人）。在20xx年提拔的675名中青年干部中，少數(shù)民族干部達(dá)200人。

（四）扎實(shí)抓好宗教工作，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是及時(shí)召開(kāi)宗教工作會(huì)議，全面貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》及省、地宗教工作會(huì)議精神。20xx年，我縣召開(kāi)了全縣宗教工作會(huì)議；20xx年4月，召開(kāi)了全縣學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》暨民族宗教工作會(huì)議，安排部署了今后一段時(shí)間內(nèi)的民族宗教工作，表彰了民族宗教工作先進(jìn)，專(zhuān)題學(xué)習(xí)了《宗教事務(wù)條例》。二是圍繞“服務(wù)xx旅游”的宗旨，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)，全力打造規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所。xx縣xxx寺位于中和山旅游區(qū)內(nèi)，是xx旅游開(kāi)發(fā)的重要組成部分。從20xx年開(kāi)始，縣民宗部門(mén)協(xié)助華嚴(yán)寺教管小組制定了《xx寺修復(fù)改造五年規(guī)劃》，并主動(dòng)與城建、國(guó)土、民政等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，鼓勵(lì)、督促教管小組積極籌集資金，逐年實(shí)施修復(fù)。至20xx年10月，共募集資金400多萬(wàn)元，完成建筑面積4000多平方米。20xx年10月19日，xx縣xx寺完成了修復(fù)工作，并舉行了竣工典禮。修復(fù)后的華嚴(yán)寺布局精巧，氣勢(shì)恢弘，得到了地區(qū)民宗局和社會(huì)各界的一致認(rèn)可，成為思南旅游的一大亮點(diǎn)。三是加強(qiáng)宗教調(diào)研工作。20xx年以來(lái)，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗、公安等部門(mén)先后四次對(duì)宗教工作基本情況、當(dāng)前宗教工作中存在的問(wèn)題和困難進(jìn)行調(diào)研，對(duì)全縣的宗教情況估到了底數(shù)清、情況明，并及時(shí)采取措施，有針對(duì)性地開(kāi)展宗教管控工作，打進(jìn)了宗教群眾與各民族的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。四是完成了全縣宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記工作，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范管理。20xx年8月下旬，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民宗局聯(lián)合開(kāi)展了全縣宗教活動(dòng)場(chǎng)所調(diào)查登記活動(dòng)，嚴(yán)格按照宗教場(chǎng)所登記管理辦法，履行了相關(guān)手續(xù)，協(xié)助各宗教場(chǎng)所制訂了學(xué)習(xí)、紀(jì)律、財(cái)務(wù)管理、消防安全管理等相關(guān)制度，并于20xx年底，舉行了xx寺住持聘任儀式，實(shí)現(xiàn)了宗教工作的規(guī)范化管理。五是堅(jiān)決制止非法宗教活動(dòng)，切實(shí)加大抵御滲透、打擊工作力度。20xx年7月，對(duì)大壩場(chǎng)村民在xx鄉(xiāng)石家寨村橋頭公路邊非法修建寺廟事件進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。20xx年7月，認(rèn)真組織對(duì)xx鎮(zhèn)xx村、xx村在xx電站進(jìn)場(chǎng)公路邊山洞里搭建木棚、供奉神像、舉行朝拜活動(dòng)進(jìn)行了調(diào)查處理，并依法進(jìn)行了取締。20xx年8月，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，縣民宗局和縣天主教愛(ài)國(guó)會(huì)共同舉辦了為期4天的天主教愛(ài)國(guó)愛(ài)教培訓(xùn)班，進(jìn)一步激發(fā)了信教群眾的愛(ài)國(guó)熱情，提高了信教群眾自覺(jué)抵制的能力。此外，民宗局等部門(mén)每年都要開(kāi)展以天主教、基督教為重點(diǎn)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所檢查走訪活動(dòng)，充分利用宗教三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確掌握各宗教活動(dòng)點(diǎn)情況及外來(lái)人員情況，定期開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義宣傳教育，使天主教、基督教活動(dòng)點(diǎn)的反、防滲透意識(shí)得到了普遍增強(qiáng)。

二、存在問(wèn)題

在充分肯定過(guò)去五年我縣民族宗教工作成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)清醒的看到，我縣的民族宗教工作與地委、行署和上級(jí)主管部門(mén)的要求以及加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還有較大差距，工作中還存在較多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是我縣是全省宗教工作重點(diǎn)縣之一，境內(nèi)宗教教別多（五大宗教我縣就有4個(gè)），涉及面廣，宗教形勢(shì)復(fù)雜，管理難度大。

二是加快少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)發(fā)展的扶持工作力度有待加強(qiáng)。我縣是國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，全縣貧困人口有65.2%集中在民族鄉(xiāng)。且全縣14個(gè)民族鄉(xiāng)、131個(gè)行政村中，有97個(gè)村未解決人畜飲水問(wèn)題，7個(gè)民族鄉(xiāng)未通油路，24個(gè)行政村未通公路，107個(gè)行政村未進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造，扶貧工作任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

三是民族文化工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣一些優(yōu)秀的民族文化瀕臨失傳，必須認(rèn)真處理好保護(hù)和開(kāi)發(fā)、繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，加大民族文化保護(hù)和開(kāi)發(fā)力度。

三、下步工作重點(diǎn)

今年，我縣民族宗教工作要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)：

一是籌備召開(kāi)全縣第二屆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，對(duì)近幾年來(lái)全縣各行各業(yè)涌現(xiàn)出來(lái)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)當(dāng)前及今后一段時(shí)期的民族宗教工作進(jìn)行周密地安排和部署。

二是要從解決行路難、飲水難、上學(xué)難、看病難和增收難的“五難”入手，切實(shí)關(guān)注少數(shù)民族的民生問(wèn)題，出臺(tái)《縣委、縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作，加快少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)》，加大少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展扶持力度，加快少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，著力促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)全縣各民族共同繁榮發(fā)展。

三是積極組隊(duì)參加全區(qū)首屆民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，努力提高全民族體育素質(zhì)，力爭(zhēng)取以好的成績(jī)，回報(bào)思南人民。

四是加大少數(shù)民族項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，加大民族宗教特別是民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)費(fèi)投入，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，切實(shí)解決少數(shù)民族生產(chǎn)生活困難，促進(jìn)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。