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摘要：運(yùn)用公證書(shū)賦予債權(quán)文書(shū)具有強(qiáng)制執(zhí)行效力，是公證機(jī)關(guān)的一項(xiàng)特殊職能。但公證機(jī)關(guān)在辦理該公證書(shū)時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格遵守和執(zhí)行公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)所具備的條件和范圍，并應(yīng)當(dāng)審查當(dāng)事人對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行的意見(jiàn)和看法，以免影響公證執(zhí)行效力的實(shí)現(xiàn)，降低公證機(jī)關(guān)的信譽(yù)度。

關(guān)鍵詞：公證證明；債權(quán)文書(shū)強(qiáng)制執(zhí)行效力；注意的問(wèn)題

公證證明債權(quán)文書(shū)有強(qiáng)制執(zhí)行效力是公證機(jī)關(guān)的一項(xiàng)特殊職能，但這種證明并非隨意出具，根據(jù)最高人民法院、司法部《關(guān)于公證機(jī)關(guān)賦予債權(quán)文書(shū)強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)執(zhí)行有關(guān)問(wèn)題的聯(lián)合通知》（以下稱《聯(lián)合通知》）第一條規(guī)定：公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（1）債權(quán)文書(shū)具有給付貨幣、物品、有價(jià)證券的內(nèi)容；（2）債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，債權(quán)人和債務(wù)人對(duì)債權(quán)文書(shū)有關(guān)給付內(nèi)容無(wú)疑義；（3）債權(quán)文書(shū)中載明債務(wù)人不履行義務(wù)或不完全履行義務(wù)，債務(wù)人愿意接受依法強(qiáng)制執(zhí)行的承諾。凡是符合上述條件的債權(quán)文書(shū)，只要當(dāng)事人自愿申請(qǐng)，公證機(jī)關(guān)均可受理并出具強(qiáng)制執(zhí)行公證書(shū)，確認(rèn)該債權(quán)文書(shū)具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。

公證證明債權(quán)文書(shū)有強(qiáng)制執(zhí)行效力的范圍究竟有多大，即哪類債權(quán)文書(shū)可以證明有強(qiáng)制執(zhí)行效力，哪類不可以證明。《聯(lián)合通知》第二條對(duì)公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)的范圍作了具體規(guī)定，但是公證機(jī)關(guān)在辦理此類業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)明確以下幾個(gè)問(wèn)題：

一、合同文書(shū)不等于可以賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的追償債款、物品的債權(quán)文書(shū)

《聯(lián)合通知》第二條規(guī)定，公證機(jī)關(guān)可賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)為：（1）借款合同、無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的租賃合同；（2）賒欠貨物的債權(quán)文書(shū)；（3）各種借據(jù)、欠單；（4）還款協(xié)議。強(qiáng)制執(zhí)行的目的在于使被執(zhí)行的當(dāng)事人履行其法定或約定的義務(wù)，因此公證機(jī)關(guān)只有對(duì)無(wú)疑義的追償一定數(shù)額的債款或物品債權(quán)文書(shū)，有條件的給予司法證明，賦予其強(qiáng)制執(zhí)行效力，才能使債權(quán)人的合法權(quán)益得到保障，其他任何公證行為無(wú)論在證書(shū)上有無(wú)強(qiáng)制執(zhí)行的記載，都不發(fā)生這種效力。在辦證實(shí)踐中，如果審查不嚴(yán)，把合同當(dāng)事人既相互享有權(quán)利又相互承擔(dān)義務(wù)的雙務(wù)合同認(rèn)為債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確的債權(quán)文書(shū)而賦予其強(qiáng)制執(zhí)行效力，使公證書(shū)出現(xiàn)錯(cuò)誤而無(wú)法執(zhí)行。因此公證機(jī)關(guān)在辦理強(qiáng)制執(zhí)行公證時(shí)，必須嚴(yán)格審查合同內(nèi)容。這類合同必須具備三個(gè)基本條件：一是要真實(shí)、無(wú)疑；二是單務(wù)的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系要明確肯定；三是雙方當(dāng)事人對(duì)債權(quán)、債務(wù)無(wú)疑義，切不可把一切合同文書(shū)等同于可以賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的追償債款、物品的債權(quán)文書(shū)而辦理。總之，公證機(jī)關(guān)對(duì)一般的合同文書(shū)無(wú)論在簽訂階段還是在履行階段都不宜出具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的證明，否則，將給人民法院的直接執(zhí)行帶來(lái)困難，實(shí)現(xiàn)不了不經(jīng)訴訟直接執(zhí)行的目的，也就失去了強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)際意義。

二、公證機(jī)關(guān)在辦理賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)時(shí)，應(yīng)審查當(dāng)事人對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行的意見(jiàn)和看法

在《聯(lián)合通知》第五條第三款中規(guī)定：公證機(jī)構(gòu)在簽發(fā)執(zhí)行證書(shū)時(shí)應(yīng)當(dāng)注意審查債務(wù)人對(duì)債權(quán)文書(shū)規(guī)定的履行義務(wù)有無(wú)疑義，這就是說(shuō)在債權(quán)文書(shū)中必須載明債務(wù)人不履行義務(wù)或不完全履行義務(wù)時(shí)，債務(wù)人愿意接受依法強(qiáng)制執(zhí)行的承諾。在辦證實(shí)踐中，有些公證員認(rèn)為，強(qiáng)制執(zhí)行的約定不能產(chǎn)生強(qiáng)制執(zhí)行效力，因?yàn)閺?qiáng)制執(zhí)行為國(guó)家權(quán)力，只能由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)賦予，而忽視了當(dāng)事人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行效力約束的承諾與公證機(jī)關(guān)在公證書(shū)是賦予債權(quán)文書(shū)強(qiáng)制執(zhí)行效力是同等重要的。因此公證機(jī)關(guān)在辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意債權(quán)文書(shū)必須載明債務(wù)人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行的承諾，這樣既說(shuō)明有爭(zhēng)議而無(wú)需進(jìn)行訴訟，也說(shuō)明債權(quán)人和債務(wù)人雙方對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系的內(nèi)容沒(méi)有爭(zhēng)議，及時(shí)調(diào)整債權(quán)債務(wù)關(guān)系，預(yù)防糾紛，減少訴訟。

三、賦予強(qiáng)制執(zhí)行債權(quán)文書(shū)中給付標(biāo)的必須清楚、準(zhǔn)確，并適于強(qiáng)制執(zhí)行。

賦予強(qiáng)制執(zhí)行的債權(quán)文書(shū)，債權(quán)債務(wù)關(guān)系必須明確，雙方當(dāng)事人之間債權(quán)債務(wù)的性質(zhì)、名稱、種類、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、坐落地點(diǎn)、履行約定、履行情況等清楚，明了，不需要進(jìn)一步調(diào)查就可以認(rèn)定，便于執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行。如對(duì)動(dòng)產(chǎn)中的種類物，因其具有可替代性，使得執(zhí)行對(duì)象不明確，任意執(zhí)行又容易損害當(dāng)事人的利益，因此這類財(cái)產(chǎn)不能賦予其強(qiáng)制執(zhí)行效力，如賦予其強(qiáng)制執(zhí)行效力，必然使其無(wú)法執(zhí)行而極大地影響公證書(shū)的效力。再如對(duì)共有財(cái)產(chǎn)出具強(qiáng)制執(zhí)行公證書(shū)時(shí)，由于涉及共有人的利益，對(duì)共有人也一定要嚴(yán)格審查，看其是否同意執(zhí)行，如沒(méi)有共有人的承諾，這類財(cái)產(chǎn)就無(wú)法適用強(qiáng)制執(zhí)行。

四、對(duì)設(shè)置抵押、擔(dān)保的合同賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力時(shí)，必須明確抵押人、擔(dān)保人是否愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行

傳統(tǒng)的民法理論認(rèn)為，抵押權(quán)具有從屬性，即抵押權(quán)具有從屬于被擔(dān)保債權(quán)的屬性，被擔(dān)保債權(quán)為主權(quán)利，抵押權(quán)為從權(quán)利，依照從權(quán)利依附于主權(quán)利的原則，抵押權(quán)的發(fā)生、轉(zhuǎn)移或消滅，從屬于被擔(dān)保的債權(quán)，這種從屬性就使得我們?cè)谵k理此類合同時(shí)，只對(duì)主合同的雙方當(dāng)事人辦理了強(qiáng)制執(zhí)行公證，而忽視了抵押人、擔(dān)保人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行的承諾，這必然使得強(qiáng)制執(zhí)行公證書(shū)成為一紙空文，直接影響到公證執(zhí)行效力的實(shí)現(xiàn)。因此，我們?cè)谵k理此類合同時(shí)，必須注意，主合同與抵押、擔(dān)保合同是兩個(gè)獨(dú)立的合同，各有其合同當(dāng)事人、內(nèi)容、標(biāo)的等條款，故抵押、擔(dān)保合同可單獨(dú)或與主合同一起賦予其強(qiáng)制執(zhí)行效力，使得抵押擔(dān)保合同的強(qiáng)制執(zhí)行效力完全具有可操作性。

總之，強(qiáng)制執(zhí)行公證是我國(guó)公證機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)，辦理得好壞，直接影響公證機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，所以我們應(yīng)把握工作重點(diǎn)，保證公證質(zhì)量，提高公證機(jī)構(gòu)的社會(huì)地位，從而提高整個(gè)社會(huì)信用，為建設(shè)真正的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系提供良好的氛圍。