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摘要：為培養(yǎng)高素質(zhì)和創(chuàng)新型行政管理人才，文章認(rèn)為案例教學(xué)法不失為一種重要途徑和方法，行政管理學(xué)學(xué)科的實(shí)踐性、行政活動的復(fù)雜性和行政管理經(jīng)驗(yàn)教育培訓(xùn)的必要性，決定了案例教學(xué)在行政管理學(xué)課程中應(yīng)用的重要性，因此必須科學(xué)地組織案例教學(xué)。

關(guān)鍵詞：《行政管理學(xué)》案例教學(xué)

知識經(jīng)濟(jì)的時代，經(jīng)濟(jì)社會需要更多高素質(zhì)人才，高等教育的任務(wù)是艱巨的，目前高等教育面臨的任務(wù)是如何變革傳統(tǒng)的教育教學(xué)方式和方法，培養(yǎng)出適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的高級專門人才，案例教學(xué)法是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效途徑之一。它通過組織學(xué)生討論分析一系列具有典型意義的案例，提出解決問題的合理方案，使學(xué)生掌握有關(guān)專業(yè)理論知識和應(yīng)用技巧。案例教學(xué)法不僅是一種研究方法也是系統(tǒng)規(guī)范的教學(xué)方法，20世紀(jì)40年代末，案例教學(xué)法被運(yùn)用于教學(xué)中，顯示了良好的教學(xué)效果。

一、行政管理學(xué)課程案例教學(xué)的必要性

（一）行政管理學(xué)學(xué)科理論聯(lián)系實(shí)際的需要

行政管理學(xué)是研究政府依法管理國家事務(wù)、社會公共事務(wù)和機(jī)關(guān)自身事務(wù)客觀規(guī)律的科學(xué)，涵蓋了行政環(huán)境科學(xué)化、行政組織合理構(gòu)建、政府機(jī)構(gòu)改革、人事行政管理、依法行政、行政監(jiān)督、公共危機(jī)管理等多方面的內(nèi)容。作為一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的學(xué)科，行政管理教學(xué)的首要目標(biāo)是使學(xué)生靈活運(yùn)用行政知識解釋和指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐活動中深入理解和豐富行政管理知識。對于行政管理教學(xué)而言，案例教學(xué)法是避免“填鴨式”灌輸?shù)挠行Х椒?。行政案例是根?jù)教學(xué)需要，將某些行政管理活動客觀記載下來，經(jīng)過教學(xué)準(zhǔn)備，提供學(xué)生思考、分析和決策的真實(shí)案例。因此，案例教學(xué)可以把行政管理的現(xiàn)實(shí)問題帶入課堂，公開討論行政理論在管理實(shí)踐中的適用性，既能強(qiáng)化行政理論的學(xué)習(xí)與研究，又能立足于真實(shí)案例深入分析現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)而為學(xué)生提供更多的交流機(jī)會，達(dá)到課程的教學(xué)目標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生的探究能力和理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

（二）激發(fā)學(xué)生熱愛行政管理學(xué)的需要

行政管理學(xué)是理論與實(shí)踐結(jié)合緊密的社會學(xué)科，多元的行政價(jià)值和多變的行政生態(tài)環(huán)境使得行政工作不斷面臨挑戰(zhàn)，不同的解決方案產(chǎn)生不同行政后果。在行政管理學(xué)課程中運(yùn)用案例教學(xué)法，通過對行政案例的分析與研究，揭示行政管理的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，為學(xué)生提供分析方法、管理技巧和解決問題的體驗(yàn)，從而達(dá)到驗(yàn)證行政管理原理原則、引出某些原則或作為處理類似問題的目的。因此，教師在教學(xué)過程中，結(jié)合社會熱點(diǎn)問題提供案例，經(jīng)過學(xué)生積極參與充分討論，培養(yǎng)學(xué)生根據(jù)不同背景的案例設(shè)計(jì)出不同的解決方案的能力，使學(xué)生切身感受到在復(fù)雜多變的矛盾沖突和多維分析抉擇中的艱難性和挑戰(zhàn)性，為尋找實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的各種方案，做出合理的決策并從中認(rèn)識到行政理論與現(xiàn)實(shí)生活息息相關(guān)，能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。

（三）教育國際化趨勢的需要

20世紀(jì)30年代開始，歐美國家的高等教育和公務(wù)員培訓(xùn)課程已應(yīng)用案例教學(xué)方法。案例教學(xué)是西方教育界一直非常流行的教學(xué)方法，大批行政學(xué)專家、案例教師與從事行政管理工作的人員合作編寫了系統(tǒng)的行政案例，建立了行政案例庫。案例教學(xué)成為哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院實(shí)施教學(xué)的主要方法和手段。案例教學(xué)法從20世紀(jì)80年代引進(jìn)中國，在高等院校產(chǎn)生較大影響并受到重視，也被廣泛應(yīng)用于行政學(xué)院的培訓(xùn)課程，案例教學(xué)法是一種以學(xué)生為中心，以學(xué)生主體實(shí)踐活動為形式，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為基本價(jià)值取向的課堂教學(xué)方式。也就是說案例教學(xué)法是基于特定的教學(xué)理念，將教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目的和教學(xué)方法融匯于特定的案例分析的一種教學(xué)組織架構(gòu)和教學(xué)過程。它強(qiáng)調(diào)以案例為基礎(chǔ)，在學(xué)生與教師的共同參與下，按一定的教學(xué)目的和要求對案例問題進(jìn)行研究和討論，進(jìn)而獲取真實(shí)的理論知識。案例教學(xué)法作為一種靈活的行之有效的課堂教學(xué)組織方式，促使學(xué)生主動地參與到課堂教學(xué)過程中，變被動為主動，這也是我們進(jìn)行教育教學(xué)方法改革的宗旨與目的之一。

二、行政管理學(xué)課程案例教學(xué)法的應(yīng)用

案例教學(xué)的組織實(shí)施過程決定著行政案例教學(xué)的效果，成功的案例教學(xué)需要科學(xué)的組織教學(xué)過程和精心的教學(xué)設(shè)計(jì)。

（一）課前師生準(zhǔn)備階段

在課前準(zhǔn)備階段，授課教師需要做好三個方面的工作。一是熟悉案例內(nèi)容。了解案例的背景并對相關(guān)信息做出透徹分析。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)知識點(diǎn)，爭取對案例的內(nèi)容有所擴(kuò)展，使學(xué)生增加感性認(rèn)識。二是明確教學(xué)重點(diǎn)和教學(xué)難點(diǎn)。根據(jù)教學(xué)要求，對教學(xué)要點(diǎn)做出了解、理解和掌握三個層次的劃分，選取恰當(dāng)?shù)男姓芾韺W(xué)案例，通過重點(diǎn)和難點(diǎn)的講述，有的放矢，更好地顯示案例教學(xué)的輔助作用。三是統(tǒng)籌安排案例教學(xué)的實(shí)施過程。在案例教學(xué)過程中，需要討論什么、提煉什么、如何實(shí)現(xiàn)案例教學(xué)的預(yù)設(shè)效果、如何評價(jià)案例教學(xué)效果等問題，需要教師事前做出詳細(xì)的系統(tǒng)安排，以突出案例教學(xué)的“點(diǎn)睛”作用，提高學(xué)生分析、理解和掌握基本理論知識的能力。與此同時，學(xué)生也需要相應(yīng)地做好兩個方面的準(zhǔn)備工作。一是課前預(yù)習(xí)教材，了解基本理論知識。在案例教學(xué)過程中，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，主要以學(xué)生的討論、分析為主，盡管教學(xué)案例具有復(fù)雜性、變化性、多樣性，但萬變不離其宗，學(xué)生通過已有的理論知識儲備，在教師的引導(dǎo)下，將自己已理解的理論知識系統(tǒng)化、條理化，從而順利地應(yīng)用于案例分析，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，更好地做到學(xué)以致用。二是運(yùn)用多種分析方法，獨(dú)立分析、理解和掌握案例內(nèi)容及其所反映的基本理論。學(xué)生在閱讀、分析、討論案例的過程中，需要靈活地正確運(yùn)用多種分析方法，找出不同案例所蘊(yùn)涵的基本管理規(guī)律，得出個人的分析見解，并積極地與教師和其他同學(xué)交流，發(fā)現(xiàn)各自的獨(dú)到之處，從而有助于從多層次多角度理解和掌握所學(xué)的基本理論知識。

（二）案例教學(xué)階段

選擇和編寫優(yōu)質(zhì)的教學(xué)案例是成功進(jìn)行案例教學(xué)的前提和基礎(chǔ)。案例是案例教學(xué)的核心和靈魂，同時也是案例教學(xué)區(qū)別于其他教學(xué)模式的關(guān)鍵之所在。反映行政管理學(xué)的案例收集主要有兩種方法。一是教師本人憑借敏銳的觀察力和概括力，通過生活實(shí)踐、社會調(diào)查收集“第一手”資料。在社會實(shí)踐和調(diào)查中，教師與學(xué)生共同發(fā)現(xiàn)、挖掘具有一定典型意義的社會管理問題，充分發(fā)揮教師本人對行政管理理論的深刻理解和把握，撰寫具有一定真實(shí)性和典型性的案例。這種方法要求教師本人具有很高的學(xué)術(shù)功底和文字功夫。二是依靠教師本人，及時尋找摘錄書籍、報(bào)刊、雜志上的案例或者從電視、網(wǎng)絡(luò)上下載視頻案例。相對而言，這種方法要求教師具有較高的抽象概括能力和素材取舍能力。通過案例穿插、小案例討論、綜合案例討論和專題講座報(bào)告等形式，使案例教學(xué)取得良好的教學(xué)效果。在整個案例教學(xué)過程中，我們關(guān)注理論講授與案例分析相結(jié)合，既突出了講授重點(diǎn)，又充分發(fā)揮了學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動性。案例分析不設(shè)參考答案，允許自由設(shè)疑、自由思維、自由討論和自由選擇，從而形成一種自由討論的良好教學(xué)氛圍。在案例教學(xué)中，學(xué)生的參與至關(guān)重要。學(xué)生習(xí)慣了聽課和記錄的教學(xué)模式，不習(xí)慣參與討論的教學(xué)模式，導(dǎo)致部分學(xué)生在案例討論過程中沒有積極性和主動性。要善于消除學(xué)生心理障礙，要鼓勵學(xué)生在案例討論中多層次、多角度探討為什么，大膽質(zhì)疑，勇于激辯；要給予積極參與者正面評價(jià)，提高學(xué)生的自信心；當(dāng)案例討論產(chǎn)生交鋒，教師應(yīng)當(dāng)及時疏導(dǎo)、鼓勵討論深入?？傊?，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，行政案例教學(xué)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。給予學(xué)生較長的討論時間和較多的發(fā)言機(jī)會，讓學(xué)生自己思考，尋找答案，加強(qiáng)學(xué)生行政管理學(xué)思維能力的素質(zhì)和解決現(xiàn)實(shí)管理問題能力的培養(yǎng)。

三、行政管理學(xué)案例教學(xué)的思考

（一）正確處理案例教學(xué)與理論教學(xué)的關(guān)系

在教學(xué)過程中，應(yīng)注重案例的作用，但也不能完全依靠案例教學(xué)。案例教學(xué)是為了幫助受教育者更好地掌握行政管理學(xué)的思想和方法，目的是加深對理論的理解和理論與實(shí)踐結(jié)合的能力培養(yǎng)。所以，案例教學(xué)僅僅是行政管理學(xué)理論教學(xué)的輔助性手段，理論教學(xué)才是行政管理學(xué)案例教學(xué)的基礎(chǔ)和依據(jù)，教學(xué)過程中應(yīng)以理論教學(xué)為主。

（二）正確選擇合適的案例教學(xué)模式

案例教學(xué)存在多種模式，有先講案例后講授理論、先闡明理論后給出案例或案例理論同步講解等模式。不同的模式，在課堂中的地位和作用也不同，因而需要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行不同模式的選擇，不要拘泥于某一種方法。同時在案例教學(xué)中，案例的設(shè)計(jì)也是非常重要的，方式方法得當(dāng)才能使學(xué)生對案例中所包含的管理理論獲得更深刻的理解。而學(xué)生也需要改變傳統(tǒng)被動的“灌輸-接受”的學(xué)習(xí)角色，積極參與學(xué)生與教師、學(xué)生與學(xué)生之間的交流互動，師生之間平等溝通，課堂變成動態(tài)的、發(fā)展的、富有生命活力的課堂，案例教學(xué)才能實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。

（三）課堂案例教學(xué)的管理考核問題

為了達(dá)到理想的教學(xué)效果，在案例教學(xué)實(shí)施過程中，教師充分把握一個重要原則，即師生應(yīng)當(dāng)在各階段中定位各自的角色，教師是教學(xué)活動的引導(dǎo)者和協(xié)助者，學(xué)生是主動者和主導(dǎo)者。教學(xué)案例描述的是教學(xué)實(shí)踐，針對那些帶有個人鮮明特色、多元化的解決問題的策略和價(jià)值取向，教師和學(xué)生應(yīng)給予科學(xué)的評價(jià)、積極的認(rèn)可和善意的指正，甚至對獨(dú)特的見解報(bào)以熱烈的回應(yīng)。案例學(xué)習(xí)成績的評定是案例教學(xué)考核問題的核心。在行政案例教學(xué)中，學(xué)生成績表現(xiàn)于案例閱讀、案例分析、案例討論、書面報(bào)告等各案例教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，所以案例學(xué)習(xí)考核不能采用單一的方式，而應(yīng)該采用動態(tài)多項(xiàng)綜合考核方式。案例學(xué)習(xí)考核的內(nèi)容包括：案例閱讀的討論提綱考評、案例討論的發(fā)言考評、案例書面報(bào)告考評、案例考試考評。累計(jì)相加的方法，最終形成學(xué)生案例學(xué)習(xí)成績的綜合評定。分?jǐn)?shù)的評定方式，最好采取學(xué)生自評、小組內(nèi)互評和教師評定相結(jié)合，以教師考評為主，這樣有利于學(xué)生成績相對的公平性和權(quán)威性。

四、結(jié)語

總之，將案例教學(xué)引入行政管理學(xué)課堂，以案說理、以理評案，較好地實(shí)現(xiàn)行政管理實(shí)踐發(fā)展與理論知識的結(jié)合。當(dāng)然，行政管理知識隨著社會發(fā)展而不斷豐富，要確保良好的教學(xué)效果，行政案例教學(xué)方法也要在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善。

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作者：周立梅 單位：青海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院