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一、傳統(tǒng)行政和公共管理含義

傳統(tǒng)行政主要是指政府按照相關(guān)要求行使自身行政權(quán)力、公共事務(wù)管理權(quán)和公共服務(wù)權(quán)力。西方傳統(tǒng)的公共行政理念形成于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，主要基礎(chǔ)理論為馬克思•韋伯的官僚科層制理論，它主要強(qiáng)調(diào)的是行政管理中的非人格化和制度化。否定了傳統(tǒng)的家長(zhǎng)制，體現(xiàn)了理性契約精神。威爾遜的政治行政兩分法則強(qiáng)調(diào)公務(wù)員只是政策的執(zhí)行者，不能夠參與到政策的制定當(dāng)中。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的改變，原有的政府行政管理方式不能夠適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需求，進(jìn)而會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)的安全。而公共管理主要是指政府按照社會(huì)發(fā)展的需求，在傳統(tǒng)行政的基礎(chǔ)上規(guī)范政府自身的管理行為。在這樣的管理模式中，政府可以充分發(fā)揮自身的作用，合理配置社會(huì)資源，提升政府的服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)政府公信力，更好的適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

二、傳統(tǒng)行政到公共管理的轉(zhuǎn)變

1.由“管理”到“服務(wù)”。通常情況下，政府人員都是以管理者的身份自居，這樣可能會(huì)導(dǎo)致政府內(nèi)部人員權(quán)力意識(shí)增強(qiáng)，不利于服務(wù)型政府的建立。政府作為群眾的一個(gè)服務(wù)部門，需要行政管理人員樹立良好的服務(wù)意識(shí)，這樣才能夠更好的發(fā)揮政府的作用。由“管理”到“服務(wù)”，不僅僅是理念的轉(zhuǎn)變，還需要有相應(yīng)的制度，規(guī)范政府行政人員的行為，提升政府的服務(wù)質(zhì)量水平。尤其是作為一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)早就提出全心全意為人民服務(wù)的口號(hào)。政府工積極推動(dòng)傳統(tǒng)行政向公共管理轉(zhuǎn)型許暉作人員需要站在群眾的立場(chǎng)上去想問(wèn)題，積極為人民群眾服務(wù)。建設(shè)服務(wù)性的政府才能夠更好的適應(yīng)我國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的要求，才能夠讓政府工作人員扮演好人民公仆角色。因此在服務(wù)的過(guò)程中要簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，加大對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用，更好的與群眾進(jìn)行溝通與交流。

2.健全決策機(jī)制。要想更好的保證政府的行政管理質(zhì)量，就需要健全相應(yīng)的決策機(jī)制。首先就要建立以科學(xué)發(fā)展觀為主體的科學(xué)決策機(jī)制。在決策過(guò)程中要充分利用科學(xué)的思想和技術(shù)，尊重事物發(fā)展的客觀規(guī)律，能夠讓各種科學(xué)信息進(jìn)入到?jīng)Q策過(guò)程中，使政府決策水平和決策質(zhì)量有所提升，最終能夠滿足群眾的利益需求。其次要堅(jiān)持民主決策，在決策過(guò)程中可以充分發(fā)揮各方的智慧，充分表達(dá)各自的意見(jiàn)，讓決策更加民主。同時(shí)還要做好相應(yīng)程序方案，在決策時(shí)能夠按照相應(yīng)的程序進(jìn)行，廣泛吸收各方面的意見(jiàn)，集中各方智慧力量，保證整個(gè)決策環(huán)節(jié)的規(guī)范性和法律性。第三，要以法律為支撐建立相應(yīng)的決策機(jī)制。在決策時(shí)，政府需要以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持法律優(yōu)先原則，保證各項(xiàng)決策工作在法律的監(jiān)督下進(jìn)行，做到有法必依，嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行行政決策，減少不法行為的出現(xiàn)。

3.發(fā)揮社會(huì)組織、媒體監(jiān)督。傳統(tǒng)的政府行政方式存在一定的權(quán)威性，使得社會(huì)無(wú)法對(duì)政府的行為進(jìn)行良好的監(jiān)督，導(dǎo)致政府行政管理質(zhì)量不能夠滿足社會(huì)發(fā)展的需求。在公共管理理論的建設(shè)指導(dǎo)中，需要政府管理人員轉(zhuǎn)變?cè)械恼姓芾硭枷耄瑯淞⒍喾絽⑴c、共同治理的理念，充分發(fā)揮政府的社會(huì)服務(wù)功能，為人民辦好事、辦實(shí)事，切實(shí)保障人民群眾的利益。政府要自覺(jué)接受社會(huì)組織的監(jiān)督，這樣可以更好的滿足我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，提升政府社會(huì)形象，還可以減少政府人員“不作為”行為的出現(xiàn)，更好的滿足人民群眾的利益需求。要想更好的保證政府行政質(zhì)量，就需加大社會(huì)組織對(duì)政府行政管理行為的監(jiān)督。充分發(fā)揮社會(huì)組織的監(jiān)督作用，對(duì)政府人員“不作為”、腐敗等行為進(jìn)行揭露，提高政府內(nèi)部黨員干部隊(duì)伍先進(jìn)性。除此之外，相關(guān)媒體也要對(duì)政府行政管理進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)揮輿論的作用，讓更多的人能夠參與到政府的行政管理當(dāng)中去。政府要健全信息公開機(jī)制和機(jī)制，讓群眾能夠及時(shí)了解政府的狀況。這樣發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)可以及時(shí)處理，減少政府官員不良行為的出現(xiàn)，提升自身的公信力，保證我國(guó)各級(jí)政府的行政管理質(zhì)量水平。

三、總結(jié)

政府在發(fā)展過(guò)程中需要轉(zhuǎn)變?cè)械男姓芾砝砟?，從而更好的保證政府的公信力，提升政府的行政管理水平。由傳統(tǒng)行政向公共管理方向轉(zhuǎn)變，這是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，因此政府要積極轉(zhuǎn)變自身的管理模式，從而適應(yīng)社會(huì)的進(jìn)步。

作者：許暉單位：西北大學(xué)公共管理學(xué)院