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〔內(nèi)容提要〕公共事業(yè)管理專業(yè)是我國近年來新成立的專業(yè)，成立時間雖然短，但是發(fā)展速度較快。作為一個新成立的專業(yè)，在專業(yè)建設(shè)上難免存在一定的障礙，尤其是財經(jīng)類院校的新興學(xué)科公共事業(yè)管理專業(yè)大多依托原有基礎(chǔ)力量建立，缺乏專業(yè)特色，存在諸多問題。對此，本文提出財經(jīng)類院校的公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)既要依托原有專業(yè)優(yōu)勢，又要強化本專業(yè)建設(shè)改革。

〔關(guān)鍵詞〕財經(jīng)類院校公共事業(yè)管理專業(yè)專業(yè)建設(shè)

1998年，東北大學(xué)和云南大學(xué)首先開設(shè)了公共事業(yè)管理本科專業(yè)，隨后眾多高校陸續(xù)開設(shè)了此專業(yè)，截至目前，全國共有300多所院校特別是一些綜合型大學(xué)均相繼開設(shè)了此專業(yè)，部分地方性財經(jīng)類院校也開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)。如何加強公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)，實現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與人才培養(yǎng)方案的對接，辦出有特色的公共事業(yè)管理專業(yè)，已經(jīng)成為當(dāng)前有關(guān)高校面臨解決的新課題。本文從財經(jīng)類高校公共事業(yè)管理專業(yè)辦學(xué)特色，專業(yè)優(yōu)勢、課程設(shè)置、師資結(jié)構(gòu)及學(xué)生培養(yǎng)模式等諸多方面探討建設(shè)的問題。

一、財經(jīng)類院校公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在共性問題

公共事業(yè)管理專業(yè)作為一個新興學(xué)科，發(fā)展過程難免會遇到很多實際困難，尤其是在財經(jīng)類院校，公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的發(fā)展問題存在共性。

（一）專業(yè)特色不夠凸顯

專業(yè)特色問題一直是專業(yè)發(fā)展的重要因素。當(dāng)下公共事業(yè)管理專業(yè)已經(jīng)在我國高校普遍設(shè)立，絕大多數(shù)高校都是按照“教育部五方向”設(shè)置其公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展方向。由于各高校對公共事業(yè)管理專業(yè)的認知度不夠，對專業(yè)特點與培養(yǎng)目標(biāo)的理解角度也存在差異，很多院校都是在原有優(yōu)勢專業(yè)中派生出來的，據(jù)此制定該專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計劃，形成了相應(yīng)的培養(yǎng)方向。同樣，財經(jīng)院校的公共事業(yè)管理專業(yè)辦學(xué)方向也存在不夠明確的問題。與其他類型的高校對比，財經(jīng)院校在學(xué)科支撐、師資力量水平以及學(xué)生就業(yè)前景方面都有一定的差距。

（二）師資水平相對薄弱

高水平專業(yè)化的師資隊伍是學(xué)科發(fā)展的重要前提，然而現(xiàn)有，專業(yè)教師隊伍建設(shè)沒有實現(xiàn)與公共事業(yè)管理專業(yè)同步發(fā)展。目前，該專業(yè)缺乏高水平專業(yè)學(xué)科以及學(xué)科梯隊建設(shè)尚未完善，大多數(shù)只能維持在本科教學(xué)水平，與之相關(guān)學(xué)科課題不多。在財經(jīng)類院校，該專業(yè)學(xué)科研究的支持力度與綜合性大學(xué)相比有很大的差距。

（三）培養(yǎng)模式欠缺規(guī)范

當(dāng)下，仍然未探索出一套有效的人才培養(yǎng)模式，未實現(xiàn)人才培養(yǎng)和公共事業(yè)管理專業(yè)相對接，缺乏對該專業(yè)整體行業(yè)背景的了解，由此產(chǎn)生的人才供需錯位現(xiàn)象。

1.課程設(shè)置有待完善。

公用事業(yè)管理是一個新的專業(yè)，很多財經(jīng)院校院系開展此學(xué)科還是摸著石頭過河的初探階段，課程設(shè)置調(diào)整性較大。絕大數(shù)是根據(jù)專業(yè)課程教師的專業(yè)能力或?qū)I(yè)背景設(shè)立的，沒有進行標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計，缺少對專業(yè)行業(yè)背景的認知，因而導(dǎo)致院校課程設(shè)置上的隨意性較大。

2.教材出版有待更新。

當(dāng)前，我國與公共事業(yè)管理專業(yè)相關(guān)的成套教材較少，而著重財經(jīng)院校特色的公管類教材更是少之又少，多數(shù)院校的主干專業(yè)課程仍沿用行政管理專業(yè)的教材，業(yè)內(nèi)外最常見的是不同出版社版本的《公共事業(yè)管理》教材，并不適合公關(guān)事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)需求。作為一個新興專業(yè)，公共事業(yè)管理專業(yè)的教材出版明顯滯后，尤其以財經(jīng)類為主題的公共事業(yè)管理專業(yè)教材少之又少。

3.實踐教學(xué)環(huán)節(jié)有待精細。

公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐性較強，尤其專業(yè)核心課的實務(wù)更強，需要進行大量的社會實踐工作融合教學(xué)，當(dāng)下專業(yè)核心課的實驗課時占總課時的比例相對較低；高校與相關(guān)行業(yè)組織部門聯(lián)絡(luò)不夠緊密，導(dǎo)致學(xué)生缺少實踐實習(xí)機會；實驗指導(dǎo)教師自身的社會實踐閱歷等方面的局限，影響了學(xué)生社會實踐學(xué)習(xí)的指導(dǎo)水平，從而影響了社會實踐效果。

二、財經(jīng)院校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)思路

公共事業(yè)管理專業(yè)是一個多學(xué)科一體化的實踐性極強的專業(yè)，適應(yīng)社會的發(fā)展應(yīng)以培養(yǎng)復(fù)合應(yīng)用型人才作為首要發(fā)展目標(biāo)。在相當(dāng)長的一段時間，財經(jīng)類院校的公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展方向應(yīng)該著重做好以下幾個方面。

（一）突出專業(yè)定位優(yōu)勢

專業(yè)定位問題直接關(guān)系到人才培養(yǎng)方案。一般學(xué)校除了開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)外，還會開設(shè)財務(wù)管理、市場營銷、稅收學(xué)等相關(guān)本科專業(yè)，如果學(xué)校是一所以經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)為主，屬于全國同類院校中金融特色突出的教學(xué)應(yīng)用型本科財經(jīng)類院校，那么該學(xué)校的公共事業(yè)管理專業(yè)就可以依托于自己的專業(yè)資源優(yōu)勢，這也就為公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生就業(yè)增加了砝碼。

（二）調(diào)整專業(yè)課程體系

強化突出專業(yè)課程設(shè)置的全局優(yōu)化，實現(xiàn)特色專業(yè)發(fā)展方向。公共事業(yè)管理專業(yè)的課程設(shè)置必須緊密結(jié)合學(xué)校的優(yōu)勢學(xué)科。實現(xiàn)課程體系的突破平臺課建設(shè)。建立以管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等課程作為公共事業(yè)管理專業(yè)的一級教學(xué)平臺課程?；趶V泛調(diào)研的基礎(chǔ)之上，結(jié)合不同類型的學(xué)校課程情況，建立了公共事業(yè)管理、公共政策、公共組織學(xué)課程為二級教學(xué)平臺課。

（三）優(yōu)化師資隊伍建設(shè)

公共事業(yè)管理專業(yè)師資隊伍建設(shè)與其他專業(yè)學(xué)科相比起步較晚，仍需要通過一段時間進行調(diào)整。

1.提高專業(yè)教師的素質(zhì)能力。

教師的專業(yè)素質(zhì)能力應(yīng)該和學(xué)科建設(shè)緊密結(jié)合，教師的素養(yǎng)的提升直接影響著學(xué)生的素質(zhì)能力。提升專業(yè)教師的素質(zhì)能力方法主要有三點：一是建議教師積極參與社會技能的培訓(xùn)、多參與學(xué)術(shù)交流活動或者通過國內(nèi)外訪問學(xué)者等方法，來實現(xiàn)提升專業(yè)教師素質(zhì)能力。二是希望能夠在全國范圍內(nèi)建立一個公共事業(yè)管理交流平臺，加強與金融機構(gòu)的聯(lián)系，特別是進行經(jīng)驗的交流和協(xié)作。三是通過交流互訪的形式選派年輕老師到公共事業(yè)有關(guān)單位進行掛職鍛煉。

2.充分利用社會資源，提升專業(yè)師資力量。

金融類院校多位于經(jīng)濟文化較發(fā)達的一二線省會城市，社會資源豐富，與政府職能部門及事業(yè)單位均保持著良好的關(guān)系，這樣可以從政府職能部門以及事業(yè)單位中聘請一些知識水平較高、業(yè)務(wù)能力較強的對公共政策分析透徹的領(lǐng)導(dǎo)人以及職能部門的公務(wù)員，擔(dān)任本專業(yè)的專業(yè)實踐課教師，提升本專業(yè)師資水平。

（四）強化實踐教學(xué)，優(yōu)化教學(xué)方法

教學(xué)方法實際上是教學(xué)過程的具體體現(xiàn)形式。教學(xué)方法如果得當(dāng)，不僅可以激發(fā)學(xué)生的聽課興趣而且也是教學(xué)質(zhì)量提升的重要體現(xiàn)。

1.實驗教學(xué)設(shè)施保證。

本專業(yè)需要搭建管理教學(xué)模擬平臺、人力資源管理教學(xué)模擬平臺、電子報稅實踐平臺及公務(wù)員考試模擬系統(tǒng)、行政管理案例分析系統(tǒng)、公共部門人力資源管理教學(xué)系統(tǒng)的“三平臺兩系統(tǒng)”的電子教學(xué)體系，建成一個高水準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化電子模擬實驗室?；诖?，實驗室應(yīng)采取合理的構(gòu)架模式，以實現(xiàn)滿足實踐教學(xué)、教學(xué)示范等功能。使學(xué)生熟練掌握專業(yè)基礎(chǔ)知識、操作專業(yè)技術(shù)設(shè)備，成為既能動腦又能動手的專業(yè)人才。

2.著重培養(yǎng)學(xué)生公共問題的敏銳性，學(xué)生要學(xué)會處理公共事業(yè)現(xiàn)實的問題。

尋求培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)勝任力素養(yǎng)和就業(yè)核心競爭力，提升學(xué)生的信息搜索、社會調(diào)研等實踐能力，以專業(yè)概述講座的形式對本專業(yè)新入學(xué)的學(xué)生進行專業(yè)教育，提高學(xué)生對本專業(yè)的認知度，對專業(yè)整體有一個宏觀認識，對于學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)方向定位及專業(yè)能力的培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。

作者：榮紅霞 張倩 鄭建志 單位：哈爾濱金融學(xué)院管理系