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摘要：隨著社會生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，我國對電力能源的需求量與日俱增，這給電力企業(yè)帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來了較大的挑戰(zhàn)。文章首要分析了全面預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的關(guān)鍵性，其次論述了電力工程企業(yè)在開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的主要問題，最后提出了電力工程企業(yè)全面實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的主要策略，以期給相關(guān)人士提供參考。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；財(cái)務(wù)預(yù)算；存在問題；解決策略

一、前言

全面預(yù)算管理指的是企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況和外部市場的發(fā)展與外部經(jīng)濟(jì)的變化，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，使企業(yè)的各項(xiàng)資源能夠根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行合理地分配，確保企業(yè)的各項(xiàng)工作能夠順利的開展。

二、全面預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的關(guān)鍵性

（一）有益于完成企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)

如今的企業(yè)發(fā)展要根據(jù)市場實(shí)際情況，根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，對于企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營中所遇到的各種繁雜問題，都要及時(shí)地提出全面的解決方案來應(yīng)對。實(shí)際上開展管理工作的重要過程就是全面預(yù)算管理。這需要每一個(gè)部門都結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，根據(jù)環(huán)境的變化對各項(xiàng)工作的管理進(jìn)行調(diào)整，確保企業(yè)在市場競爭中具有一定的核心競爭力。

（二）有益于確定各部門的工作目標(biāo)

在企業(yè)的發(fā)展和建設(shè)的過程中，對全面預(yù)算管理工作的落實(shí)，可以對企業(yè)的總目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)分類，讓不清楚的目標(biāo)變得更清楚，這樣每一個(gè)部門都能夠很清楚的知道自己的目標(biāo)并完成自己的任務(wù)，對自身的職責(zé)也更加明確。與此同時(shí)，企業(yè)應(yīng)為各個(gè)部門制定更科學(xué)、更合理的預(yù)算，確保在規(guī)定的計(jì)劃時(shí)間內(nèi)，能夠通過很低的成本來實(shí)現(xiàn)公司的總?cè)蝿?wù)，針對提升企業(yè)運(yùn)營效果非常重要。

（三）有益于掌控各部門的經(jīng)營活動

全面預(yù)算管理中維度是多方面的，里面包括的內(nèi)容也很多。全面預(yù)算工作落實(shí)中不能與預(yù)算生產(chǎn)有差別，因此在出現(xiàn)問題的時(shí)候要及時(shí)地糾正和改進(jìn)，這也是有益于對企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營活動進(jìn)行掌控。在完成預(yù)算工作之后必須和預(yù)算工作之前做出詳細(xì)的對比，針對在以后的企業(yè)經(jīng)營管理中能夠提供一定的幫助。

三、在開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理中電力工程企業(yè)存在的主要問題

（一）企業(yè)對財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識有一定的偏差

大部分的電力工程企業(yè)在預(yù)算管理中都沒有很長遠(yuǎn)的認(rèn)識，目光比較短淺。正因?yàn)檫@認(rèn)識上的偏差導(dǎo)致了行為上的錯(cuò)誤。在這種認(rèn)識上的錯(cuò)誤會或多或少的讓企業(yè)的整個(gè)利益受到影響。因?yàn)樨?cái)務(wù)預(yù)算管理欠缺前瞻性和戰(zhàn)略性，會讓預(yù)算的目標(biāo)和在預(yù)算執(zhí)行的過程中漏洞百出，甚至影響企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。與此同時(shí)，還是會有不少的企業(yè)按照上個(gè)年度的實(shí)際目標(biāo)和年度財(cái)務(wù)報(bào)表來制定預(yù)算，單單依附于這些已經(jīng)制定的財(cái)務(wù)預(yù)算明顯太差強(qiáng)人意，與市場的進(jìn)展顯得格格不入。比如，有的企業(yè)在制定2017年財(cái)務(wù)預(yù)算的時(shí)候，卻仍然用2015年的數(shù)據(jù)，很明顯，這種做法是很不合理的，會對企業(yè)的整個(gè)預(yù)算管理都會造成影響。

（二）企業(yè)在開展預(yù)算編制和修訂時(shí)的不規(guī)范、不科學(xué)

有不少的電力工程企業(yè)在實(shí)行預(yù)算編制的時(shí)候，還是采用固定預(yù)算、定期預(yù)算和加增量預(yù)算的方式。這樣的預(yù)算方式明顯已經(jīng)適應(yīng)不了當(dāng)展的需求，給企業(yè)帶來的實(shí)際效果也不盡人意。與此同時(shí)，在進(jìn)行預(yù)算數(shù)據(jù)歸納和匯總的過程中，電力工程企業(yè)財(cái)務(wù)人員的效率不高，效果也不好，導(dǎo)致編制出來的預(yù)算既沒有方向性，也沒有針對性，最終預(yù)算只停留在一個(gè)表面的工作狀態(tài)上。

（三）電力工程預(yù)算缺乏系統(tǒng)性

電力工程預(yù)算編制各階段前期準(zhǔn)備不夠充分，沒有依照合同上面的要求進(jìn)行預(yù)算，相關(guān)施工文件的手續(xù)不夠完善，預(yù)算的時(shí)候沒有很好的完成查漏補(bǔ)缺的工作；中期預(yù)算管理系統(tǒng)中不夠周詳，管理的工作沒有到位，施工的過程也沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌凑疹A(yù)算方案實(shí)行；后期結(jié)清算審核時(shí)，因?yàn)槿蝿?wù)過多，工作的時(shí)間緊張，工作人員也是沒有認(rèn)真仔細(xì)的對待，就很容易出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤，也沒有發(fā)現(xiàn)工程量，工程造價(jià)方面出現(xiàn)的問題。

（四）對工程材料市場的預(yù)估程度不足

在施工的過程中，電力工程一般都是工期較長，工程變化性較大，使用的材料眾多，然而這些都是要提前做好電力工程預(yù)算工作的。市場材料的價(jià)格會隨之變化，材料供應(yīng)商、合作的條件、合作的方式都可能會在不同時(shí)期發(fā)生變化，這就會讓施工初期和后期的造價(jià)不同，如果沒有提前對人員配置，工程設(shè)備，材料種類和價(jià)格做出合適的預(yù)算，那么就會產(chǎn)生巨大的偏差。

（五）企業(yè)在實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算的管理中不嚴(yán)格

在有關(guān)調(diào)查中顯示，有些企業(yè)沒有專門部門來對財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一管理，制定出來的許多內(nèi)容根本無法展現(xiàn)出實(shí)踐性和時(shí)效性，大部分電力工程企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的過程中出現(xiàn)的這樣或那樣問題。事后再控制是現(xiàn)在比較流行的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行方式，把財(cái)務(wù)管理預(yù)算本該具有的積極正面被消耗的毫無意義了。

四、電力工程企業(yè)全面執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的優(yōu)化措施

（一）對設(shè)計(jì)階段的總圖設(shè)計(jì)要提高正視

之所以在設(shè)計(jì)階段時(shí)需要對總圖設(shè)計(jì)給予正視，就是因?yàn)殡娏こ淘僭O(shè)計(jì)的時(shí)候，主要考慮不同類設(shè)備的選擇、安裝問題。不同的地區(qū)對電力設(shè)備的選擇和安裝都是不一樣的，對設(shè)備的資金要求也就不一樣，因此要將地區(qū)問題考慮到總圖設(shè)計(jì)中，才能更好的進(jìn)行全面預(yù)算管理的控制。與此同時(shí)，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)決策層需要重新對待和審視財(cái)務(wù)預(yù)算管理對企業(yè)的作用。

（二）全面革新財(cái)務(wù)預(yù)算編制辦法

在電力企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算管理的路上全面革新財(cái)務(wù)預(yù)算編制是主要的一步。隨著市場的不斷發(fā)展與完善，傳統(tǒng)的編制方法已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展需求，在實(shí)際的編制過程中，需要采用彈性預(yù)算和滾動預(yù)算等多種預(yù)算編制方法相結(jié)合的方式。這種豐富多彩的預(yù)算編制方法正好適合企業(yè)不同的經(jīng)營局勢，也能很好的去彌補(bǔ)固定預(yù)算方式帶來的各種不足之處，正所謂一舉兩得。例如，對實(shí)際生產(chǎn)不好預(yù)算的經(jīng)營行為，可以從多個(gè)維度建立的指標(biāo)歸納起來進(jìn)行衡量，為了讓預(yù)算編制更連續(xù)、更完整，也可以創(chuàng)造完整的預(yù)算編制體系。綜上所述，為了企業(yè)的長久穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)支持，預(yù)算的編制需要更科學(xué)謹(jǐn)慎，盡最大的可能保障資金的合理規(guī)范使用。

（三）明析電力企業(yè)全面預(yù)算管理重點(diǎn)

為了保證將電力企業(yè)的整個(gè)預(yù)算管理工作做到最佳，需要充分明確電力企業(yè)全面預(yù)算管理要點(diǎn)：第一，對于企業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動，都需要納入到預(yù)算管理范疇中來。在這個(gè)基礎(chǔ)上，還需要讓企業(yè)在經(jīng)營管理中的事后核算習(xí)慣發(fā)生變化，主動向事前整個(gè)預(yù)算轉(zhuǎn)行，提高電力企業(yè)的物流、信息流資金流的恰當(dāng)控制。第二，為了確保企業(yè)的全面預(yù)算管理能夠落實(shí)到實(shí)處，需要設(shè)置專門的監(jiān)督部門，來實(shí)現(xiàn)對全面預(yù)算管理工作中的實(shí)際情況的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)中出現(xiàn)的問題，保證有關(guān)的監(jiān)督管理措施能夠充足的發(fā)揮出應(yīng)當(dāng)?shù)臅r(shí)效性，在這個(gè)基礎(chǔ)之上，還應(yīng)該給予預(yù)算監(jiān)督和管理部門相應(yīng)的權(quán)利，保障在電力企業(yè)中附有極高的獨(dú)立性。

（四）強(qiáng)化管理方法

為了保證電力工程企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算在管理工作中做得更好，整個(gè)財(cái)務(wù)預(yù)算的過程中需強(qiáng)化對應(yīng)的管理工作。在現(xiàn)實(shí)的管理過程中，需要充分運(yùn)用不同現(xiàn)代化的管理思想和管理手段，從而確保將現(xiàn)代化的管理思想與管理手段應(yīng)用到電力工程企業(yè)的管理過程中。與此同時(shí)，企業(yè)還需要結(jié)合自身實(shí)際情況對預(yù)算的指標(biāo)開展一層一層的分解，精細(xì)化管理預(yù)算指標(biāo)，來保證預(yù)算的每一個(gè)項(xiàng)目都能完美的開展下去，不要成為一張白紙，最終展現(xiàn)出全面預(yù)算管理的完整性。在對執(zhí)行的情況和預(yù)算的結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸納的時(shí)候，作為預(yù)算管理的成員一旦發(fā)現(xiàn)有任何問題必須在第一時(shí)間向企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)反映，避免擴(kuò)大問題。

（五）健全考核體制

在完成預(yù)算管理的項(xiàng)目中，企業(yè)需要根據(jù)自身的實(shí)際情況，來建立完整的預(yù)算管理相同的考核體系。為了使整個(gè)考核工作高效進(jìn)行，要制定完整的預(yù)算管理評價(jià)指標(biāo)就需要根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況，來完成對預(yù)算管理的每一項(xiàng)指標(biāo)體系實(shí)行量化考核，針對表現(xiàn)好的部門確定一些獎(jiǎng)勵(lì)，表現(xiàn)不合格的部門就應(yīng)該給出相應(yīng)的懲罰。只有這樣，財(cái)務(wù)預(yù)算管理就能真正的在電力工程企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮出功效，才能為企業(yè)不斷地開源節(jié)流，長久穩(wěn)定發(fā)展的助推劑。比如，想要在短時(shí)間內(nèi)有利的提高工作效果，就要將各種指標(biāo)進(jìn)行量化設(shè)置，針對表現(xiàn)好的部門就給出強(qiáng)有力的支持，對表現(xiàn)不好的部門就給出相應(yīng)的懲罰，某電力企業(yè)就實(shí)行對這種獎(jiǎng)懲指標(biāo)進(jìn)行了強(qiáng)化。

（六）加強(qiáng)全面預(yù)算管理信息化建設(shè)

隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，將信息化技術(shù)應(yīng)用到工作之中能夠提高工作效率，保證工作質(zhì)量。對于電力企業(yè)全面預(yù)算管理來說，其是一項(xiàng)涉及內(nèi)容繁多、管理相對復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，單純的依靠人力的方式進(jìn)行管理不利于電力企業(yè)經(jīng)營管理效率的提升。因此，電力企業(yè)需要結(jié)合自身的實(shí)際發(fā)展情況來制定和完善信息管理系統(tǒng)，使得部分人工完成的工作能夠由信息技術(shù)代替，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理效率和質(zhì)量的提升。對于信息技術(shù)的應(yīng)用，目前比較常見并且使用效果較佳的技術(shù)有ERP信息管理系統(tǒng)，這一信息系統(tǒng)能夠?qū)⒏鞣N有用信息進(jìn)行完美地銜接，并且可以實(shí)現(xiàn)信息之間的高速傳送和共享，為全面預(yù)算管理效率和質(zhì)量的顯著提升奠定了基礎(chǔ)。如圖1所示為ERP信息管理系統(tǒng)應(yīng)用范圍圖。

五、結(jié)語

綜上所述，在如今的市場環(huán)境下，做好電力工程企業(yè)的全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作意義重大。作為相關(guān)人員，需要根據(jù)自身企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況制定出一套科學(xué)、合理的預(yù)算管理體系，并在實(shí)際的管理過程中將相應(yīng)的預(yù)算管理工作充分落實(shí)到實(shí)處，確保將電力工程企業(yè)全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作有序開展，以促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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作者:蔣念蒙 單位:徐州送變電有限公司