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一、工會(huì)緊抓履職機(jī)遇,努力構(gòu)筑維權(quán)渠道
1.積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用
工會(huì)立足維護(hù)職能,全面承擔(dān)委員會(huì)辦公室工作。校工會(huì)常務(wù)副主席任委員會(huì)副主任,副主席擔(dān)任秘書(shū),列席會(huì)議,負(fù)責(zé)各種申訴事項(xiàng)的接待、分類(lèi)、辦理和答復(fù)等有關(guān)申訴程序的組織落實(shí)工作。由于申訴審議委員會(huì)職能的特殊性,工會(huì)緊密配合委員會(huì),積極與學(xué)校、職能部處、相關(guān)單位進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào),特別是認(rèn)真協(xié)調(diào)落實(shí)申訴決議,有力地保障了工作的順利開(kāi)展。
2.勇于擔(dān)當(dāng)多種角色
第一,做好學(xué)校黨政的助手和參謀。在組建機(jī)構(gòu)、建章立制、聘請(qǐng)委員人選等各項(xiàng)工作中,深入調(diào)查、細(xì)節(jié)論證、匯報(bào)方案、認(rèn)真落實(shí),踏實(shí)為教職工維權(quán)工作搭建平臺(tái)。第二,當(dāng)好教職工的娘家人。公正的理念、細(xì)致的工作、熱心的服務(wù)是獲得教職工信任的保障,敢于承擔(dān)、善于傾聽(tīng)使申訴教職工第一時(shí)間得到心靈的幫扶,對(duì)矛盾糾紛起到了關(guān)鍵的緩沖作用,充分體現(xiàn)了工會(huì)是值得信賴和依靠的娘家人。第三,干好解決矛盾的搭橋人。進(jìn)入申訴程序,教職工有機(jī)會(huì)充分表達(dá)自身權(quán)利,管理部門(mén)也對(duì)工作過(guò)程做出說(shuō)明,工會(huì)在申訴程序的每項(xiàng)工作中努力做好搭橋工作,使得嚴(yán)格執(zhí)政與溫度管理相輔相成,盡最大力量尋找解決矛盾的出口。
二、科學(xué)運(yùn)行申訴機(jī)制,提升學(xué)校服務(wù)公信力
1.健全工作機(jī)制,嚴(yán)謹(jǐn)公正辦案
首先,認(rèn)真制定規(guī)章制度。申訴審議委員會(huì)經(jīng)過(guò)多次集體討論,制訂了《北京航空航天現(xiàn)代大學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審及崗位聘任工作申訴審議暫行條例》等相關(guān)文件,建立了一套科學(xué)規(guī)范、符合校情、操作性強(qiáng)的工作機(jī)制和體系。第二,嚴(yán)格遵守工作制度。委員會(huì)堅(jiān)持參會(huì)委員必須達(dá)到三分之二以上方能進(jìn)行決策的制度,表決時(shí)除特殊情況之外須全體出席。委員會(huì)講求實(shí)效,明確申訴事項(xiàng)分工,認(rèn)真研究學(xué)校政策,嚴(yán)格審理申訴材料,與申訴人及所在單位負(fù)責(zé)人談話,進(jìn)行詳細(xì)而縝密的調(diào)查,召開(kāi)會(huì)議集體討論,進(jìn)行表決,積極與人事部門(mén)商洽,及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),委員會(huì)慎重地對(duì)每一位申訴人給予答復(fù)。第三,委員嚴(yán)格自律。申訴審議委員會(huì)委員由各學(xué)科專(zhuān)家以及校工會(huì)負(fù)責(zé)人等十一人組成,每屆任期三年。他們來(lái)自學(xué)校理工文法管等不同的學(xué)科,都在所屬學(xué)科具有較高知名度,辦事公正,具有高度責(zé)任感和品格感染力,他們中有區(qū)人大代表、派人士、學(xué)院的行政領(lǐng)導(dǎo)和工會(huì)主席,他們不僅是能言直言會(huì)言的教授代表,也是所在學(xué)科領(lǐng)域領(lǐng)軍隊(duì)伍的權(quán)威學(xué)者。為了更好地履行申訴審議委員會(huì)委員的職責(zé),確保公平公正辦案,委員們堅(jiān)持回避制度,三名委員退出了校、院職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)。第四,嚴(yán)格依法辦案。委員中一名法學(xué)專(zhuān)家負(fù)責(zé)把握法律程序,依法維護(hù)教職工的權(quán)益,確保每項(xiàng)申訴都根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系法等各級(jí)法律政策詳細(xì)地進(jìn)行法律解析。對(duì)于教職工無(wú)效及非權(quán)益申訴,委員會(huì)對(duì)申訴人進(jìn)行耐心的解釋與疏導(dǎo)。
2.程序規(guī)范嚴(yán)格,保障公平公正
首先,規(guī)范申訴形式。申訴書(shū)必須采用書(shū)面形式并由申訴人本人簽名后提交申訴審議委員會(huì)辦公室,委員會(huì)對(duì)于不符合形式要求或匿名的材料不予受理。第二,明確受理時(shí)效。根據(jù)學(xué)校工作進(jìn)程,職稱(chēng)評(píng)審申訴材料必須在各學(xué)科評(píng)審組評(píng)審結(jié)果公布后一周內(nèi)提交,崗位聘任申訴材料則在各學(xué)院、部門(mén)評(píng)審結(jié)果公示后一個(gè)月內(nèi)提交。第三,嚴(yán)格受理時(shí)間。申訴審議委員會(huì)受理申訴后,在一個(gè)月內(nèi)必須向申訴人做出答復(fù)。確有必要延長(zhǎng)的,最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月,確保及時(shí)有效地對(duì)教職工的申訴進(jìn)行反饋。第四,明確審理程序。申訴審議委員會(huì)通過(guò)調(diào)查、聽(tīng)證或其他適當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)所反映的問(wèn)題進(jìn)行核實(shí),根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況,在征求相關(guān)各方意見(jiàn)后,依據(jù)學(xué)校有關(guān)制度、規(guī)定提出處理意見(jiàn)并通知相關(guān)單位和職能部門(mén)執(zhí)行。
三、推進(jìn)學(xué)校民主建設(shè),實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)雙贏
1.推進(jìn)了學(xué)校提高治理能力和現(xiàn)代大學(xué)的建設(shè)進(jìn)程
高校設(shè)立教師申訴審議委員會(huì),是學(xué)校在新的視角下對(duì)高校治理能力和現(xiàn)代大學(xué)建設(shè)的深入探索。通過(guò)不懈努力,申訴審議委員會(huì)正確行使學(xué)校和教職工賦予的監(jiān)督職權(quán),做到既不失職、又不越權(quán),代表教職工進(jìn)行民主監(jiān)督,促進(jìn)了相關(guān)工作的公開(kāi)、公平、公正,在維權(quán)、矛盾調(diào)解、利益協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮了重要的作用,促進(jìn)了學(xué)校決策的科學(xué)化與民主化。目前,學(xué)校職能部門(mén)在制定相關(guān)政策時(shí),主動(dòng)邀請(qǐng)委員會(huì)參與研討,在源頭上進(jìn)行參與和監(jiān)督,申訴機(jī)制也規(guī)范納入職稱(chēng)評(píng)審和定崗定級(jí)位工作中,成為一項(xiàng)必要環(huán)節(jié)。
2.促進(jìn)了學(xué)校和諧校園建設(shè)進(jìn)程
在學(xué)校各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)飛速發(fā)展時(shí)期,凝聚力量是關(guān)鍵。申訴機(jī)制的建立,表現(xiàn)了學(xué)校關(guān)懷教職工個(gè)體利益發(fā)展的管理理念,同時(shí)也通過(guò)正面維權(quán)不斷提高科學(xué)管理能力,檢驗(yàn)科學(xué)管理水平。近三年來(lái),申訴委員會(huì)共受理申訴21項(xiàng),其中崗級(jí)聘任11項(xiàng),職稱(chēng)評(píng)審申訴8項(xiàng),博導(dǎo)延遲退休事項(xiàng)2項(xiàng),申訴委員會(huì)多次調(diào)研,并召開(kāi)全體會(huì)議對(duì)每一件申訴進(jìn)行集體討論和審定,研究與學(xué)校溝通的方案,有效地調(diào)解、化解矛盾,盡早避免了學(xué)校發(fā)展建設(shè)中教職工和學(xué)校間的不和諧因素,切實(shí)依法維護(hù)了教職工的合法權(quán)益,為學(xué)校和諧民主建設(shè)做出了實(shí)際貢獻(xiàn)。經(jīng)過(guò)申訴委員會(huì)的受理、調(diào)解與溝通,兩名崗位申訴人深入了解情況后同意撤訴,兩件崗級(jí)申訴問(wèn)題得到了解決,一項(xiàng)工人崗位技級(jí)問(wèn)題也尋找到了解決的具體方案,并在后續(xù)得到相應(yīng)落實(shí)。特別是2013年,受校領(lǐng)導(dǎo)委托,申訴審議委員會(huì)對(duì)學(xué)校延遲退休工作進(jìn)行了調(diào)研,并向?qū)W校提交了調(diào)研報(bào)告。最終,學(xué)校在政策制定中采納了委員會(huì)提出的建議,使此項(xiàng)工作得以妥善平穩(wěn)的實(shí)施。
3.提高了工會(huì)維權(quán)職能的作為能力
作為學(xué)校和教職工的橋梁紐帶,工會(huì)以申訴審議委員會(huì)工作為抓手,宣傳和提高了教職工的維權(quán)意識(shí),緊抓時(shí)機(jī)縱深發(fā)展民主監(jiān)督和維權(quán)工作職能,通過(guò)參與委員會(huì)與申訴人約談疏解矛盾,實(shí)現(xiàn)心理幫扶。同時(shí),工作中,工會(huì)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局,學(xué)校形成了“學(xué)校支持、工會(huì)鋪路、委員會(huì)發(fā)聲、職能部門(mén)協(xié)作、教職工維權(quán)”的和諧校園建設(shè)新局面。
作者:楊瑞靜單位:北京航空航天大學(xué)
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