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簡介：近年來，隨著城市郊區(qū)化發(fā)展，土地開發(fā)轉向地價低廉的城市邊緣區(qū)，因此，城市建設在城市邊緣區(qū)大刀闊斧的展開，但由此也帶來了城市邊緣原有耕地的減少，村民的農田被侵占，人們自古賴以生存的“土地”，正逐漸從我們的視線里消亡。武漢市南湖花園城及周邊地塊，正面臨著這樣的問題----居住新區(qū)快速建設，城市邊緣水面、農田逐漸被填埋做開發(fā)建設用地，整個城市的自然生態(tài)環(huán)境被破壞。針對調查結果，提出保護城市地域擴散而造成的農田水面的消失，喚起公民的環(huán)境意識，對于維護整個城市的自然景觀有著重要的意義。

關鍵字：城市邊緣區(qū)農田景觀城市地域擴散自然生態(tài)環(huán)境環(huán)境意識

相

引言

武漢素有“千湖之城”的美譽，好的自然景觀又是一個城市特色的最大體現(xiàn)，但如今水域面積正逐漸減少，湖泊逐漸消亡，整個城市的自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

作為現(xiàn)階段城市開發(fā)建設的熱點，武漢市南湖花園城——城市邊緣區(qū)——的建設大刀闊斧的展開，城市面貌呈現(xiàn)日新月異的變化：一幢幢高樓在此立起，一座座居住新區(qū)在這里建立，還有日以繼夜施工機器的轟鳴聲……但由此也帶來了城市邊緣原有耕地的減少，村民的農田被侵占，人們自古賴以生存的“土地”，正逐漸從我們的視線里消亡。

五千年的中國土地，曾經(jīng)、還將養(yǎng)育著世界上最多的人口。經(jīng)過無數(shù)次的失敗與成功之后，“田”，積淀下了處理人與土地關系的最精華的智慧。連同那充滿詩意的景觀，“田”告訴我們如何尊重土地和自然這一過程。重新發(fā)現(xiàn)和認識“田”----擷拾起智慧的果實，播撒下希望的種子。

1.調研基本情況說明

1.1調研的意義

隨著社會的發(fā)展，城市中心區(qū)的飽和，城市建設逐漸轉向地價相對低廉的城市邊緣區(qū)，越來越多的自然生態(tài)型土地被劃入城市，城市邊緣區(qū)的農田逐漸被侵占，農田景觀逐漸消失，這也會對城市環(huán)境的規(guī)劃保護提出更高的要求，給這種無限制的城市地域擴散敲響警鐘?，F(xiàn)階段對武漢市南湖花園城的開發(fā)狀況進行調研，對未來城市的建設與發(fā)展、對規(guī)劃工作者今后的工作都將提供有益的參考。

1.2調研的范圍及現(xiàn)狀

下圖是本調研范圍，位于武漢市南湖花園城及其周邊城中村。建成至今已有十年，基地面積4000多畝。

區(qū)域位置圖

1.3調研的手段和方法

在整個調研過程中，我們采取了觀察訪談、問卷調查和查閱文獻相結合的方法。

為了更好地了解實際狀況，得到第一手的資料，我們先進行實地觀察和無結構式訪問，同小區(qū)內外、城中村居民等常見人群交談。同時我們對有關的部門，如規(guī)劃局，小區(qū)物業(yè)管理處，房地產公司等進行了訪談，從他們那里得到更多的信息。

在問卷調查中，設計了城中村居民卷和小區(qū)內居民卷兩種形式，兩種問卷均采取隨機抽樣發(fā)放的形式。對于文化水平低、無法獨立完成問卷的被調查人，我們進行了適當?shù)闹笇Р⒃诿糠輪柧碇凶⒚?。問卷現(xiàn)在共發(fā)放100份，小區(qū)50份，有效回收率96%,城中村居民50份，有效回收率93%。

2.現(xiàn)狀調研及分析

2.1從社會、歷史發(fā)展的角度來解讀城市邊緣區(qū)農田景觀的衍變

十年前南湖花園城資料圖片

南湖花園城建成已十年。這十年里，在南湖花園城地塊上發(fā)生了翻天覆地的變化——從一片蓮花湖田的小村莊發(fā)展成為擁有高達4000畝地的居住新城，其發(fā)展速度是驚人的，仿佛是一場夢醒來，世界都變了一樣。究其原因，是因為：第一，我國正處在城市大發(fā)展的階段，城市化速度加快，大量的人流、物流涌向大城市，人們對房屋的需求量增大；第二，生活質量的逐步提高，人們需要環(huán)境優(yōu)美的住宅環(huán)境，南湖花園城優(yōu)美的湖田自然環(huán)境真好符合人們居住的要求；第三，城市中心區(qū)的發(fā)展呈飽和狀態(tài)，開發(fā)商便瞄準了地價相對低廉的城市邊緣區(qū)，隨之進行開發(fā)建設，廣受好評并且大賣。至此，南湖花園城的開發(fā)建設大規(guī)模的展開，十年以來，持續(xù)進行，尤其在近幾年，這里的建設速度明顯加快。

南湖花園城開發(fā)局部效果圖

上述情況，從一個方面來看，南湖花園城的建設為許多人群提供了他們所需求的住房。新式小區(qū)的建設，為人們提供了較好的居住環(huán)境。建設整齊劃一，給人以耳目一新的感覺。并且為當?shù)氐木用裉峁┝艘欢ǖ木蜆I(yè)崗位。但是另一方面，在城市邊緣區(qū)，越來越多的自然生態(tài)型土地被劃入城市，水面，農田逐漸被侵占，農田景觀逐漸消失，特色喪失，地區(qū)走向“城市化”，可是這里原來讓住戶引以自豪的優(yōu)美環(huán)境，卻一天天趨向惡劣——建設工程帶來的塵土飛揚、機器轟鳴，人流的增多帶來的交通不便，住戶的多元帶來的社區(qū)矛盾，城中村等等。

在這個發(fā)展過程中，據(jù)我們調查問卷了解到，人們在欣喜可以買到質量較好、環(huán)境較好的住房的同時，很少人意識到這里的無限制的建設所帶來的城市環(huán)境的問題、地區(qū)特色喪失的問題。

2.1.1前后十年南湖花園城及其周邊地塊水面、農田的面積大小對比

在城市化加速發(fā)展的今天，城市的變化可以用“天”來計算，城市的面貌在不斷的更新蛻變。對比十年前后該地塊的變化，跨度是相當大的。通過實地調查，同當?shù)乩限r民的訪談以及相關部門提供的資料，十年水面，農田和開發(fā)做居住用地的比例大致如下圖所示：

1993年2003年

由此，我們可以清晰的看到，前后十年間，南湖花園城地塊的農田和水面的面積俱減，人們賴以生活的土地、農田正在逐步的被吞噬掉，而居住面積卻是成倍的增長。

2.1.2前后十年來，南湖花園城及其周邊地塊水面、農田的用地功能情況對比

早期，南湖花園城的農田，主要是用來種植農作物及農副產品；水面上種植了大片的蓮花，形成了大面積的蓮花河塘，除此之外，河塘還被用來養(yǎng)魚。這里的居民大多也通過種植農作物和養(yǎng)魚謀生。

而今，這里的大部分農田水面被填埋，征為土地國有，出讓給開發(fā)商做房地產開發(fā)用，主要居住用地及其相應的配套設施。

2.2從該地居民對這里水面、農田所發(fā)生變化的情感上的反應來解讀城市邊緣區(qū)農田景觀的衍變

在南湖花園城地塊未開發(fā)前，人們多數(shù)是將田地作為謀生的手段。但由于社會經(jīng)濟的發(fā)展，光靠種植農作物來養(yǎng)家是遠遠不夠的，人們在不斷的尋求另一種有效的途徑來謀生。這時，花園城的投資建設為當?shù)鼐用裉峁┝松虣C，他們有的或者將田地變賣，儲備資金另謀出路，或者在開發(fā)建設活動找到就業(yè)崗位。這也就為花園城的開發(fā)建設提供了一定的建設用地和建設的物力。

隨著南湖花園城的發(fā)展，外來居住人口的增多，不同階層的人在此匯集，南湖花園城已發(fā)展成為一座居住新城。同時人們生活水平的提高，要求更好的居住環(huán)境和齊備的公共配套設施，在由于建設開發(fā)直接導致的該地塊環(huán)境變差，最初開發(fā)商用已吸引住戶的美麗蓮花河塘殆盡消失的情況下，人們則把最初的作為謀生手段的農田景觀作為參觀享受的娛樂場所，例如，農家樂等。

從最初的賴以生存的謀生手段到現(xiàn)在作為人們參觀享受的娛樂場所，農田這一基本的大地景觀元素在人們情感、理念中發(fā)生了質的變化。

2.3建造小區(qū)對周圍環(huán)境的影響

2.3.1小區(qū)建造對景觀的遮擋

原來南湖花園城的房地產開發(fā)，是將南湖這塊地有著良好的自然風景作為賣點。例如，美麗開闊的南湖，成千上百的荷花藕糖，開闊的視野，將自然風景引回家等，作為宣傳標語。抓住人們親近自然的本性，吸引住戶。

但如今這里大規(guī)模的房地產開發(fā)，使得大量的水面、農田——藕塘、魚池、水稻田等被填埋作為開發(fā)之用，水面、農田正逐漸減少，且高密度的開發(fā)建設，住戶的房前屋后都是一棟棟的建筑，人們看不到所說的美麗的南湖，成千上百的荷花藕糖，人們的視線被遮擋，這里居民的生活環(huán)境發(fā)生變化，打破了人們在這里買房的初衷。

2.3.2建造小區(qū)對自然景觀的破壞

城市優(yōu)良的景觀能帶動產生豐富的城市生活，城市環(huán)境的優(yōu)劣，體現(xiàn)出一個城市生活的富足與否。而武漢素有“千湖之城”的美譽，好的自然景觀是一個城市特色的最大體現(xiàn)，如今面對水域面積逐漸減少，湖泊逐漸消亡，整個城市的自然生態(tài)環(huán)境被破壞。因此保護城市地域擴散而造成的農田水面的消失，對于維護整個城市的自然景觀有著重要的意義。

而今南湖花園城的規(guī)模在4000畝土地上仍在不斷擴大。規(guī)模的擴大就意味著有越來越多的農田、水面將被填埋作為居住開發(fā)之用。

這樣開發(fā)商單純的為了牟利而使得自然景觀遭到破壞，一味的開發(fā)居住而沒有考慮到住戶的生活要求，不僅打破了生態(tài)自然景觀自然的平衡，而且與現(xiàn)今開發(fā)土地的“多樣性”的原則不符。

2.3.3建造小區(qū)對周圍土地價值的影響

開發(fā)此地段雖然給房地產公司帶來了很大的經(jīng)濟收益，但因此對生態(tài)自然景觀造成了影響，降低了周圍土地的經(jīng)濟價值，使其本身的經(jīng)濟屬性不能很好地發(fā)揮。

居民調查問卷的第9題：您認為下列選項中，促成您選擇以現(xiàn)房價在此購房的首要因素：

a.交通方便b.環(huán)境生態(tài)c.售樓處的介紹d.房子質量高e.其他_______

問卷統(tǒng)計

由圖表可得，63%住戶將b放首位。人們渴望與自然接觸的迫切心理可見一斑。

南湖花園城土地的原有開發(fā)，是房地產商抓住城市居民渴望自然的心理。

而大規(guī)模的開發(fā)建設，不僅破壞了景觀，擋住了住戶觀賞蓮花河塘的視線，人均享有的優(yōu)美的自然環(huán)境大大降低，使得該地塊的土地經(jīng)濟效益降低，為了丁點眼前利益，造成城市土地資源的嚴重浪費，相對大眾利益，長遠利益來說，真是“撿了芝麻、丟了西瓜。”

3.原因分析

當城市建設伸向城市邊緣區(qū)時，城市的無限制擴散在這塊地上盡情的展開。這種開發(fā)建設不僅使該地的自然生態(tài)環(huán)境受到破壞，其內部還產生了眾多的問題：道路交通、油煙噪聲、個別住戶擅自開挖地基等，真是“損人又不利己”。除了房地產商獲得了豐厚的利潤，住戶炫耀式的“自豪”外，我們很難發(fā)現(xiàn)這種開發(fā)行為的其他優(yōu)點。

今天，甚至城市中的公園綠地也出現(xiàn)了控制不了的尷尬局面。為什么在這些敏感地帶會有房子肆意建起來？為什么我們的城市規(guī)劃就是控制不住呢？

究其本質，可以從以下幾個方面來看：

第一，這都是中國封建余毒地展現(xiàn)，體現(xiàn)了家族利益、集團利益與社會共同利益的矛盾，這也是現(xiàn)實社會一個長期潛在的危機。而且，此矛盾的痼疾，一定時期內很難消除。

第二，缺乏政策的支持與法規(guī)的參照。由于在市場經(jīng)濟的調控下。開發(fā)商利益先行，政府為了積累資金往往也忽略了對城市自然景觀的塑造與保護。而土地作為開發(fā)商利益的直接攫取對象，且現(xiàn)今城市中心區(qū)開發(fā)飽和，城市邊緣區(qū)地價低廉，城市呈現(xiàn)郊區(qū)化發(fā)展，因此開發(fā)商的目標轉向了城市邊緣區(qū)——這一景觀視線，環(huán)境相對優(yōu)美的地帶，各種開發(fā)行為在此上火熱的開展，同時也造成了農田逐步的缺失。

因此，在開發(fā)設計前，沒有政策、法規(guī)的支持與參照，那就不能夠有力的排除個體利益的干擾，城市優(yōu)美、實用的空間也無從保證，更不用談什么城市特色了。

第三，城市規(guī)劃與空間景觀設計的不和拍。城市規(guī)劃在總體規(guī)劃階段中，城市農田景觀只是作為一個整體的框架結構出現(xiàn)的，對于整個城市該如何保護、利用農田而言，沒有做出直接的控制與引導，而關鍵的問題就是：在總體規(guī)劃中，是以怎樣的原則和標準指示這些農田所處的位置與其主要的使用價值。在詳細規(guī)劃階段，應該在規(guī)模、尺度上指引。

第四，居民尚沒有保護農田的意識。在該地塊進行高強度、高密度的開發(fā)建設使得大面積的水面、農田被填埋的同時，它畢竟也促進了經(jīng)濟的發(fā)展，改善了當?shù)夭糠志用竦木幼l件。由于中國長期的小農經(jīng)濟意識，使得人們往往只看到了事物的表象，認為好的居住條件，整齊劃一的高樓林立，便是經(jīng)濟發(fā)展，富裕的標準，而忽視了它帶來的消極的一面：水面、農田的缺失，一部分人的謀生手段被剝奪，自然生態(tài)遭破壞……

4.如何保護利用水面、農田景觀之我見

4.1提出理念

處于城市邊緣區(qū)的農田，是具有明顯時空意義上“過程”特征的空間——既是城市與郊區(qū)的過度空間，也是城市建設發(fā)展的一個“彈性”空間。因此保護城市地域擴散而造成的農田水面的消失，對于維護整個城市的自然景觀有著重要的意義，同時也為城市的后續(xù)發(fā)展提供一定的“活動”空間。

4.2建議

根據(jù)對此地塊的調研分析，現(xiàn)對農田景觀的土地規(guī)劃和利用提出以下建議：

一、優(yōu)良景觀附近的土地對景觀的整體性起著重要的作用。開發(fā)這些土地，不能只考慮眼前利益，更要顧及長遠利益。

二、在城市規(guī)劃在總體規(guī)劃階段中，對于整個城市該如何保護、利用農田而言，應做出直接的控制與引導。在詳細規(guī)劃階段，應該在其規(guī)模、尺度上進行指引。有法律強制性的約束，同時增強政府和規(guī)劃部門的執(zhí)法力度，才會對破壞城市自然景觀環(huán)境、違法、違規(guī)的建設進行懲處。

三、單作保留。保有起農田的基本性質，使該地區(qū)的居民在此上進行生產活動。

四、通過政府干預，強制性征地，在保有其用地性質不變的情況下，作為預留的城市公共空間。例如，根據(jù)用地現(xiàn)狀，保有原有的水面和耕地的肌理，做一些人為的修飾，可作為一個城市的綠色開敞空間，既為當?shù)鼐用裉峁┝艘粋€日?；顒拥膴蕵穲鏊志S護了其性質，還為城市的后續(xù)發(fā)展提供了一個預留空間。

后記

整個調查過程中，層出不窮的不確定與不穩(wěn)定因素無時無刻不在困擾著我。我徘徊過，迷茫過，但無論是問題的錯綜復雜還是自身能力與知識的局限，都永遠不會澆滅我們探索的勇氣。同時這個過程也使我們深深體會到，作為一名城市規(guī)劃師，視野應該面向廣大市民，為他們提供一個舒適的工作和生活環(huán)境，這才是規(guī)劃人員工作的要義。

參考文獻:

1.俞孔堅李迪華著.《城市景觀之路---與市長們交流》.中國建筑工業(yè)出版社。

2.《中國園林》期刊雜志.2004年第7期。

3.李德華著.《城市規(guī)劃原理》（第三版）.中國建筑工業(yè)出版社。