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1我國綠色建筑評價流程簡介

1.1綠色建筑評價的主體

1.1.1申請單位目前,我國綠色建筑認(rèn)證的申請單位主要為項目的業(yè)主、開發(fā)商、設(shè)計單位、施工單位和物業(yè)管理單位等。在申報綠色建筑評價標(biāo)識時，以業(yè)主或開發(fā)商作為申報單位；在申報設(shè)計標(biāo)識時，以設(shè)計單位作為申報單位；申報運行標(biāo)識時，以物業(yè)單位作為申報單位；此外施工單位還可以根據(jù)《綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定申報綠色施工標(biāo)識。

1.1.2評價單位我國綠色建筑的評價是由住建部委托住建部科技發(fā)展促進(jìn)中心與綠色建筑專委會共同組織成立的綠色建筑評價標(biāo)識管理辦公室（以下簡稱“綠標(biāo)辦”）來負(fù)責(zé)綠色建筑評價標(biāo)識的管理工作，并接受住建部的監(jiān)督與管理。綠標(biāo)辦直接受理三星級綠色建筑評價標(biāo)識，并指導(dǎo)一、二星級綠色建筑評價標(biāo)識活動；同時住建部還委托具備條件的地方建筑主管部門開展所轄地區(qū)一星級和二星級綠色建筑評價標(biāo)識工作。

1.2綠色建筑評價的依據(jù)

目前開展綠色建筑認(rèn)證所依據(jù)的管理文件為《綠色建筑評價標(biāo)識管理辦法（試行）》和《一二星級綠色建筑評價標(biāo)識管理辦法（試行）》，所依據(jù)的技術(shù)文件為《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色建筑評價技術(shù)細(xì)則（試行）》、《綠色建筑評價技術(shù)細(xì)則補充說明（規(guī)劃設(shè)計部分）》和《綠色建筑評價技術(shù)細(xì)則補充說明（運行使用部分）》。

1.3綠色建筑評價流程

目前綠色建筑評價工作主要涉及申請單位和評價單位兩方，開展規(guī)劃設(shè)計階段和運行使用階段的綠色建筑認(rèn)證的流程相同，均由申請單位提出申請并準(zhǔn)備相關(guān)申報材料，由評價單位組織專業(yè)和專家評審，并根據(jù)評審結(jié)果予以公示和頒發(fā)相應(yīng)等級的證書和標(biāo)識。

1.4現(xiàn)行評價流程存在的不足

現(xiàn)行評價流程存在兩方面的不足1）對于申請單位而言，具有政府背景的評價單位的工作主要是進(jìn)行認(rèn)證評價，難以提供全程和及時的指導(dǎo)服務(wù)，特別是在對綠色建筑最終“綠色”影響程度最大的前期階段，如圖2所示，在此階段，決策或設(shè)計的方案還未成熟，綠色建筑評價工作還未開始，難以給申請單位的方案以及時的指導(dǎo)和建議來避免影響最終綠色目標(biāo)的實現(xiàn)或減少因?qū)I(yè)知識和對政策了解的缺乏而造成重大損失的可能。2）對于評價單位而言，由于政府背景決定了其首要職能應(yīng)該是制定綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)以及進(jìn)行行政監(jiān)督，加強綠色建筑的宣傳和培訓(xùn)工作等。目前的流程，將難以建立以市場為主導(dǎo)的綠色建筑評價機制，此外隨著人們對綠色建筑認(rèn)識的不斷加深，參評項目越來越多，無疑給政府部門帶來巨大的壓力。

2綠色建筑評價流程改進(jìn)的構(gòu)想

2.1引入第三方咨詢評價機構(gòu)

在對綠色建筑評價流程改進(jìn)時，建議在業(yè)主、開發(fā)商、設(shè)計單位、施工單位和物業(yè)管理等申請單位和政府之間引入第三方咨詢評價機構(gòu)。主要出于以下考慮：1）普通的建筑設(shè)計評價是對所設(shè)計的建筑成果在滿足并支持人和環(huán)境的表面或內(nèi)在需求及價值方面的程度的評價。而綠色建筑評價注重的是建筑環(huán)境特性，因此綠色建筑評價需要具有包括建筑學(xué)、建筑技術(shù)、建筑環(huán)境與設(shè)備、生態(tài)學(xué)等良好專業(yè)背景的專家來執(zhí)行。成立第三方咨詢評價機構(gòu)，評價人員接受建筑主管部門的從業(yè)資格授予和管理，使得從事綠色建筑咨詢評價工作的人員更加專業(yè)化，不僅有利于相關(guān)經(jīng)驗的積累，也有利于綠色建筑的推廣，隨著專業(yè)化程度的不斷加深，評價的結(jié)果也會越來越準(zhǔn)確。2）項目前期階段對項目最終的“綠色”性影響最大，設(shè)計人員應(yīng)較早地考慮評價標(biāo)準(zhǔn)中的評價條款，而第三方咨詢評價機構(gòu)的提前介入和參與項目的決策、規(guī)劃設(shè)計、施工和運營過程，充分發(fā)揮其輔助決策與輔助設(shè)計的功能，不斷提供改進(jìn)措施和意見，有將利于業(yè)主或開發(fā)商更好達(dá)到預(yù)期的綠色目標(biāo)。3）更好地體現(xiàn)建設(shè)主管部門的行政管理職能，將工作重心放在宏觀管理的層面上，如制定科學(xué)的綠色建筑發(fā)展的總體目標(biāo)及戰(zhàn)略；建立和完善符合我國國情的綠色評價體系；頒布各項優(yōu)惠措施，調(diào)動綠色建筑開發(fā)參與各方的積極性；為綠色建筑的開發(fā)創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境和市場條件等工作上。

2.2分階段評價

綠色建筑強調(diào)在全壽命周期內(nèi)實現(xiàn)高效率的利用資源、低限度的影響環(huán)境。因此，對綠色建筑進(jìn)行評價也應(yīng)按照項目開發(fā)全過程的特點，如圖3所示，按照不同階段不同要求分階段進(jìn)行。依照全過程監(jiān)控、分階段評價的指導(dǎo)思想，可將綠色建筑評價分為項目策劃評價、規(guī)劃設(shè)計階段評價、施工階段評價和運營階段評價四個階段性評價，這與建設(shè)項目開發(fā)的過程也是相一致的。評價時，按照我國綠色建筑“四節(jié)一環(huán)?！焙诵膬?nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價，只有某階段達(dá)到了綠色建筑的基本要求，才能開始下一階段的開發(fā)工作。只有每個階段都達(dá)到綠色要求，才能認(rèn)為項目為綠色建筑。分階段評價有以下優(yōu)點：1）有利于問題的及時發(fā)現(xiàn)和解決，對那些可能對項目全壽命周期目標(biāo)產(chǎn)生不良影響的行為可以及時修正，將風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)。2）有利于各參與方明確各自的職責(zé)，使得責(zé)權(quán)利更清晰，對各參與方的評價有了科學(xué)的參考標(biāo)準(zhǔn)，尤其對一些界面工作的劃分將更有效地提高工作效率，減少重復(fù)工作，避免因職責(zé)不清造成的扯皮現(xiàn)象。3）有利于加強業(yè)主、開發(fā)商、設(shè)計單位、施工單位及物業(yè)管理單位之間的合作，加強整個項目開發(fā)團隊的理解和溝通，各方可以在充分理解項目的基礎(chǔ)上開展各自的工作，對各階段所參與的工作更清楚，避免了項目實施中的責(zé)任“盲區(qū)”。同時也有利于業(yè)主或開發(fā)商對項目的整體控制和掌握，確保項目綠色目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.3改進(jìn)后的綠色建筑評價流程

基于上述思想，對綠色建筑評價流程進(jìn)行改進(jìn)，如圖4所示。從流程圖中可以發(fā)現(xiàn)，第三方咨詢評價機構(gòu)起到中間橋梁的作用，由于其可以全過程地參與綠色建筑項目的開發(fā)，一方面可以為申請單位提供咨詢和指導(dǎo)的專業(yè)化服務(wù)，另一方面為政府部門分擔(dān)了周期時間長和評價工作繁瑣的評價工作。

3結(jié)論

綠色建筑是將可持續(xù)發(fā)展理念引入了建筑領(lǐng)域，這也是未來建筑的發(fā)展趨勢。綠色建筑評價不應(yīng)僅僅著眼于最終鑒定性的評定，其更大的作用應(yīng)體現(xiàn)在對綠色建筑開發(fā)全過程的指導(dǎo)性，使項目的各參與方明確認(rèn)識何謂達(dá)標(biāo)的條件，如何更好地進(jìn)行策劃、規(guī)劃設(shè)計、施工和運營。本文通過分析我國現(xiàn)行的評價流程存在的問題進(jìn)行探討，提出了引入第三方咨詢評價機構(gòu)和分階段指導(dǎo)、分階段評價的改進(jìn)的對策，明確了政府部門的職責(zé)，這將對積極建立以市場為導(dǎo)向的綠色建筑評級機制，促進(jìn)綠色建筑的發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

作者：楊沛單位：安徽理工大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院