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目前國內(nèi)的資源建設(shè)暴露出不少問題。以下擬就當(dāng)代教育資源建設(shè)中存在的主要問題進行綜述，并有針對性地提出建設(shè)性的策略。

有效資源內(nèi)容匱乏

目前市場上有多種教育資源庫產(chǎn)品。這些產(chǎn)品安裝到學(xué)校使用后，教師普遍反映有效資源內(nèi)容匱乏，需要的資源難以找到。造成這種現(xiàn)狀的原因,一方面是資源內(nèi)容建設(shè)合理體系尚未形成。廠商主要通過各種途徑收集資源，由于收集的資源與新課程標(biāo)準、新教材不相符，造成所收集資源的可用性比較差;另一方面由于知識版權(quán)意識的薄弱，廠商之間存在相互抄襲的現(xiàn)象，使得不同資源產(chǎn)品出現(xiàn)內(nèi)容雷同的局面。

有效資源內(nèi)容匱乏涉及的核心問題是資源內(nèi)容建設(shè)模式問題。目前資源內(nèi)容建設(shè)主要來源有兩個方面，一是由廠家批量提供，二是由學(xué)科老師開發(fā)。完全由廠家提供的資源由于缺乏針對性和系統(tǒng)性，對教學(xué)缺乏支持，從而使得可用性比較差；由老師制作的資源雖然滿足個別老師的應(yīng)用需求，但卻難以規(guī)?；?，而且這些資源散落在互聯(lián)網(wǎng)的各個角落，如果不有效管理，就難以共享，難以被他人引用。

針對有效資源內(nèi)容匱乏這一現(xiàn)狀，在一定區(qū)域內(nèi)資源內(nèi)容的建設(shè)可以由基層的教育行政機構(gòu)出面組織，采取以老師建設(shè)為主、購買為輔，分布建設(shè)、共享使用的資源內(nèi)容建設(shè)模式。一線教師參與資源建設(shè)工作，每個老師做幾個學(xué)習(xí)單元，幾十個老師一起就可以有幾百個學(xué)習(xí)單元，采用這種資源整合的方式，不僅可以快速系統(tǒng)地建設(shè)起一批直接支持一線教學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源，而且可以培養(yǎng)參與資源建設(shè)教師的信息技術(shù)使用能力與使用意識。

資源管理集中與分布的兩難

通過城域網(wǎng)整合一個地區(qū)的教育資源，為整個地區(qū)提供一個量大、質(zhì)優(yōu)的教育資源服務(wù)系統(tǒng)，是大勢所趨,但也存在一些不可回避的問題。由于采用集中存儲集的方式，必然會出現(xiàn)資源中心的擁塞瓶頸，從而導(dǎo)致資源的可用性不高。同時資源集中存儲使得資源管理與維護的任務(wù)集中到資源中心管理機構(gòu)，這需要一個龐大的組織機構(gòu)和龐大的資金，這在現(xiàn)實中基本是不可行的。

資源分布存儲、目錄集中管理的分布式資源網(wǎng)（ERNet）可以有效解決這種大范圍內(nèi)教育資源整合的問題，資源網(wǎng)的基本思想有兩個：

1.資源網(wǎng)目錄集中。為用戶提供一個覆蓋本地區(qū)所有教育資源站點的最新資源目錄，實現(xiàn)本地區(qū)不同教育資源站點的系統(tǒng)互訪和資源共享。通過資源中心維護一個資源目錄系統(tǒng)來實現(xiàn)對本區(qū)域內(nèi)不同資源站點目錄信息的同步更新管理，并提供一個強大的檢索系統(tǒng)，檢索系統(tǒng)通過對本目錄庫進行檢索，就可以實現(xiàn)對不同資源站點上資源信息的快速查詢，達到共享資源的目的。

2.資源數(shù)據(jù)分布存儲。教育資源網(wǎng)是由多個資源站點組成，資源網(wǎng)內(nèi)每一個提供資源信息服務(wù)的站點都是資源網(wǎng)中的一個節(jié)點，存儲實際的物理資源，資源節(jié)點之間基于一定的信任授權(quán)關(guān)系進行資源互訪，資源元數(shù)據(jù)信息與目錄中心進行目錄信息同步。

從資源數(shù)據(jù)管理到應(yīng)用環(huán)境

目前各類教育資源中心對教育資源的管理大多采取了數(shù)據(jù)庫存儲方式。基于數(shù)據(jù)庫的資源管理系統(tǒng)最大的局限是采用以數(shù)據(jù)記錄為核心的界面視圖過于生硬，不符合人們的習(xí)慣性認知思維；而且，各學(xué)科的資源混雜在一起，對一線教師教學(xué)應(yīng)用支持不直接，界面不友好。

在進行資源建設(shè)的過程中，不能僅僅關(guān)注資源數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)管理，而更應(yīng)關(guān)注基于數(shù)據(jù)庫管理的資源應(yīng)用環(huán)境的建設(shè)。

目前，國內(nèi)的資源建設(shè)已經(jīng)在某種程度上體現(xiàn)了資源服務(wù)意識的萌芽。比如在佛山、珠海等地，采用學(xué)科群網(wǎng)站的方式做資源庫的用戶前端應(yīng)用環(huán)境，后臺采用數(shù)據(jù)庫存儲管理資源的思路，得到了廣大一線教師的認同。

資源庫互操作缺乏規(guī)范指導(dǎo)

目前教育軟件市場上有很多資源庫種類。這些不同的資源庫由于系統(tǒng)之間缺乏互操作，使得資源建設(shè)的信息孤島現(xiàn)象越來越嚴重，為用戶的使用帶來非常大的困惑與麻煩。比如在不少區(qū)域資源中心的建設(shè)過程中，出現(xiàn)區(qū)域資源中心裝備多套資源庫的現(xiàn)象。對于用戶來說，購買多套資源庫主要是為了能夠訪問更多的教育資源，而不是需要幾個資源管理系統(tǒng)。不同資源庫之間只有進行互操作、能夠相互交換數(shù)據(jù)、相互訪問數(shù)據(jù)，才能真正解決用戶使用資源的問題，為資源的共享共建提供可能。

教育資源庫管理系統(tǒng)互操作框架（InteroperabilityFrameworkofEducationalResourceManagementSystem，簡稱IFRM）的提出，是針對不同教育資源庫管理系統(tǒng)之間的互操作存在問題而提出的一個解決方案。該方案以制定規(guī)范的形式詳細闡釋和定義了不同資源庫管理系統(tǒng)之間進行互操作的體系結(jié)構(gòu)規(guī)范、接口規(guī)范、數(shù)據(jù)規(guī)范。IFRM的制定和實施，構(gòu)建了不同教育資源庫管理系統(tǒng)進行互操作的框架標(biāo)準，為最大限度內(nèi)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享提供了保證。

運營模式有待規(guī)范完善

隨著對教育資源需求的不斷擴大，在維護版權(quán)、資源更新、服務(wù)等方面已遠遠不能滿足實際應(yīng)用的需求。

教育資源庫的建設(shè)必須走產(chǎn)業(yè)化的道路，只有產(chǎn)業(yè)化的機制，才可能實現(xiàn)教育資源建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，并保證教育資源運營的規(guī)范化和高效性。允許企業(yè)來充當(dāng)運營商，通過資源網(wǎng)，學(xué)校將對這些資源進行選擇和使用。這種產(chǎn)業(yè)化機制可以實現(xiàn)合理的計費制度、公平的淘汰機制，鼓勵制作者向高水平進軍，并以最快的速度向全社會推廣。

理想的資源運營系統(tǒng)是將資源管理系統(tǒng)和電子商務(wù)平臺合而為一，用戶在下載資源的同時，商務(wù)系統(tǒng)會自動實現(xiàn)計費的功能。這種BtoC運營模式的雛形已經(jīng)出現(xiàn)，但由于我們國家金融電子化滯后、消費習(xí)慣等眾多原因，普及還需一段時間。另外一方面，廠商之間BtoB結(jié)構(gòu)的運營模式還未形成，BtoB結(jié)構(gòu)可以使各個廠商發(fā)揮各自不同特點，共擔(dān)風(fēng)險，實現(xiàn)資源的優(yōu)化組合與合理配置，有助于將中國教育信息化資源市場做好，不過這種模式還有待進一步探索。