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摘要：德國企業(yè)在“雙元制”高等職業(yè)教育中發(fā)揮舉足輕重的作用。由于我國高職教育制度不完善，導(dǎo)致企業(yè)對高等職業(yè)教育參與度比較低，借鑒德國企業(yè)深度參與高等職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理模式，我們應(yīng)準(zhǔn)確定位企業(yè)與高職教育關(guān)系，推進(jìn)高職教育辦學(xué)體制多元化改革；建立健全企業(yè)參與高職教育的激勵機(jī)制，使高職教育發(fā)展由學(xué)校本位向企業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步提升企業(yè)責(zé)任和人才競爭力意識，形成互動雙贏的校企合作機(jī)制。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；高等職業(yè)教育；關(guān)系

自20世紀(jì)80年代以來，我國高等職業(yè)教育得到了長足發(fā)展，取得了顯著成績，一個有中國特色的高等職業(yè)教育體系初步形成。但也必須看到，我國高等職業(yè)教育還存在著諸多問題，最根本的問題是高職院校的需求與企業(yè)的需要不盡吻合，企業(yè)的需求與學(xué)生的需求不盡吻合，高等職業(yè)教學(xué)改革的需求與服務(wù)社會的需求不盡吻合等。究其原因是我國高等職業(yè)教育與企業(yè)之間的關(guān)系不和諧，高等職業(yè)教育對企業(yè)需求的主動適應(yīng)能力不強(qiáng)，企業(yè)參與高等職業(yè)教育的力度不夠，企業(yè)在高等職業(yè)教育中教育職能的缺失等等。鑒于此，筆者在比較和借鑒德國企業(yè)參與高等職業(yè)教育成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出我國企業(yè)深度參與高等職業(yè)教育辦學(xué)的策略。

一、德國高等職業(yè)教育與企業(yè)之間的關(guān)系

(一)德國高等職業(yè)教育的辦學(xué)模式

在德國沒有“高等職業(yè)教育”這一專有名詞，德國使用的概念就是職業(yè)教育(高中階段)、高等教育，還有繼續(xù)教育和進(jìn)修。根據(jù)德國職業(yè)教育體系和繼續(xù)教育體系，以及我國對高等職業(yè)教育內(nèi)涵的理解，德國職業(yè)教育體系中有以下三種形式類似我國高等職業(yè)教育：(1)以培養(yǎng)實(shí)用型人才為主的職業(yè)學(xué)院(簡稱BA)；(2)以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的?？聘叩葘W(xué)校(簡稱FH)；(3)技術(shù)員培訓(xùn)與師傅培訓(xùn)。這三種形式中，職業(yè)學(xué)院與?？聘叩葘W(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式與我國高等職業(yè)教育的內(nèi)涵幾乎一致。?？聘叩葘W(xué)校，是德國《高教法》明確的高等教育重要形式之一，目前全德共有177所，在校生數(shù)接近40萬。職業(yè)學(xué)院，是德國《職業(yè)教育法》中明確的第三級教育，是中等職業(yè)教育的雙元制延伸到高等教育領(lǐng)域的一種高等職業(yè)教育，近年來發(fā)展迅速。這兩類學(xué)校均基于“雙元制”教育模式，實(shí)施校企合作辦學(xué)，校企合作中以“企”為主，并將校企合作貫穿于辦學(xué)的全過程。

(二)德國企業(yè)參與高等職業(yè)教育的動因

德國的企業(yè)之所以積極參與高等職業(yè)教育，主要出于企業(yè)自身利益的考慮。在德國，企業(yè)參與高等職業(yè)教育可以獲取如下利益：第一，可以獲得國家經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。德國所有的企業(yè)都必須向國家交納一定數(shù)量的職業(yè)教育基金，然后國家把這些資金分配給培訓(xùn)企業(yè)，非培訓(xùn)企業(yè)則不能獲取培訓(xùn)基金。第二，可降低勞動力成本。學(xué)生在“雙元制”高等職業(yè)教育的企業(yè)培訓(xùn)期間可以從企業(yè)獲得相當(dāng)于熟練工人30％的培訓(xùn)津貼。這樣企業(yè)可減少勞動力開支，降低生產(chǎn)成本。第三，可以節(jié)省企業(yè)對新職工在崗位熟悉、崗位安排和崗位培訓(xùn)等方面的成本費(fèi)用。第四，可以選擇接受適合于本企業(yè)工作崗位的優(yōu)秀學(xué)員，獲取高素質(zhì)的員工，從而能在市場競爭中長期受益。

(三)德國企業(yè)參與高等職業(yè)教育的方式

1．德國企業(yè)主導(dǎo)著高職教育的校外實(shí)踐性教學(xué)。從實(shí)踐性教學(xué)角度看，德國的高職教育類似于我國的企業(yè)辦學(xué)或企業(yè)教育，教學(xué)行為完全由高職院校行為轉(zhuǎn)變成企業(yè)行為。首先，德國的高職教育要求學(xué)生必須有至少3個月(有的專業(yè)要求6個月)的企業(yè)內(nèi)預(yù)實(shí)習(xí)經(jīng)歷，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、感性認(rèn)識，以便為理論學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。其次，進(jìn)入高職教育的主要學(xué)習(xí)階段后，學(xué)校專門安排與學(xué)生今后職業(yè)緊密相關(guān)的企業(yè)或管理部門實(shí)習(xí)的時段，大約3個月，企業(yè)由學(xué)生自己聯(lián)系，實(shí)習(xí)過程及實(shí)習(xí)效果由企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施與考核。其次，學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要由企業(yè)根據(jù)具體崗位要求提出，實(shí)踐性和實(shí)用性很高。再次，學(xué)校規(guī)定學(xué)生還要定期與不定期地去企業(yè)參觀考察，了解企業(yè)工作情況以及實(shí)際的工作程序和方法。由此看來，德國高職院校、企業(yè)、學(xué)生在高等職業(yè)教育教與學(xué)的過程中各自承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。企業(yè)給學(xué)生提供充足的自己動手操作、接觸實(shí)際的機(jī)會，主導(dǎo)著高等職業(yè)教育的實(shí)踐教學(xué)。

2．德國企業(yè)引導(dǎo)著高職教育的校內(nèi)實(shí)踐性教學(xué)。德國高職教育校內(nèi)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)課強(qiáng)調(diào)的是解決企業(yè)的實(shí)際問題，淡化對學(xué)科知識的理論探討和分析。學(xué)生在高職院校里的主要精力是為完成企業(yè)提出的問題或項(xiàng)目而設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)，探索解決方案；在專業(yè)課教學(xué)中，來自企業(yè)的兼職教師廣泛采用“應(yīng)用性項(xiàng)目教學(xué)法”，即以實(shí)際應(yīng)用為目的，通過圍繞某一實(shí)際產(chǎn)品的生產(chǎn)方法和過程實(shí)施教學(xué)，有的教學(xué)活動甚至是針對在生產(chǎn)、管理、營銷中的某一實(shí)際問題展開的。另外，德國高職教育學(xué)生的畢業(yè)論文要求在企業(yè)里完成，一般需要大約半年時間。

3．德國企業(yè)承擔(dān)高職教育實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措責(zé)任。公立高職院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要由州政府和聯(lián)邦政府撥款解決，但來自企業(yè)的教學(xué)、科研合作的經(jīng)費(fèi)成了公立高職院校第三渠道經(jīng)費(fèi)來源的主體部分。從某種意義上說，公立高職院校的教育相當(dāng)于我國的“定單式培養(yǎng)”。當(dāng)公立高職院校的學(xué)生和企業(yè)簽訂實(shí)習(xí)合同、以企業(yè)“準(zhǔn)員工”的身份接受企業(yè)培訓(xùn)(實(shí)習(xí))后，企業(yè)為學(xué)生支付每月約300—500歐元的培訓(xùn)津貼，有的州的公立高職院校要收取學(xué)費(fèi)，但其費(fèi)用的90％也由企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)的慷慨資助不僅消除了學(xué)生經(jīng)費(fèi)上的后顧之憂，而且畢業(yè)時的就業(yè)問題基本上得到了解決。

4．企業(yè)是評價、考核高職教育實(shí)踐教學(xué)成果的主體。學(xué)生在企業(yè)培訓(xùn)期間，其實(shí)習(xí)成績的考核與評定工作由企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)習(xí)結(jié)束時，企業(yè)指導(dǎo)人員將為學(xué)生出具一份實(shí)習(xí)工作鑒定；學(xué)生要完成一份詳盡的來自企業(yè)的實(shí)習(xí)報(bào)告。同時，學(xué)生畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))的題目70％由企業(yè)結(jié)合實(shí)際需要解決的問題提出，并大多在企業(yè)中完成。企業(yè)教師作為學(xué)生的第一指導(dǎo)教師，學(xué)校教師作為學(xué)生的第二指導(dǎo)教師，畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))的答辯及成績的評定由企業(yè)和學(xué)校聯(lián)合組織。

5．德國高職教育與企業(yè)合作承擔(dān)著科研任務(wù)。德國高職院校雖以教學(xué)為主，但仍然維持著較高的科研水平，其科研的一個顯著特點(diǎn)就是與企業(yè)合作、為企業(yè)服務(wù)，解決企業(yè)的人員培訓(xùn)問題，解決企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)工藝的改革及技術(shù)難題的攻關(guān)等。

二、我國高職教育與企業(yè)之間的現(xiàn)實(shí)關(guān)系

1．從生存方式上看，“依托型”和“獨(dú)立型”共存。我國的高等職業(yè)教育起源于20世紀(jì)50年代企業(yè)的職工教育，成形于20世紀(jì)80年代初期，90年代中期得以非常迅速地發(fā)展。高等職業(yè)教育出現(xiàn)之初，學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)之間的關(guān)系非常密切，各種資源都可以通過主管部門協(xié)調(diào)調(diào)度使用，企業(yè)是學(xué)校名副其實(shí)的實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)校與企業(yè)之間的溝通、聯(lián)系都是在主管部門的指揮下完成的，帶有明顯的計(jì)劃指令色彩，學(xué)校完全依托于政府的某個行業(yè)部門。在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，面對突如其來的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型變化，我國國有大中型企業(yè)無論在哪方面都未做好充分的準(zhǔn)備，難以跟上經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型的步伐，經(jīng)營上出現(xiàn)了許多困難，致使一些行業(yè)企業(yè)參與高職教育的力度大大降低，有的甚至徹底與高職教育分手，許多學(xué)校不得不從原先依托的行業(yè)企業(yè)中剝離出來，獨(dú)立生存。這些從行業(yè)企業(yè)剝離出來的學(xué)校則必須根據(jù)市場行情和企業(yè)之間通過協(xié)議合約關(guān)系確定新的相互的合作關(guān)系，有償使用相互的資源。

2．從合作責(zé)任上看，“雙向互動型”和“單向流動型”共存。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，大部分高職院校原本依托于某個行業(yè)主管部門，學(xué)校的招生規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、學(xué)校的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、師資、學(xué)生的實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)等等都由行業(yè)主管部門承包，學(xué)校只負(fù)責(zé)正常運(yùn)行與管理；市場經(jīng)濟(jì)時期，由于管理體制的改革，絕大多數(shù)學(xué)校與原來的行業(yè)主管部門脫鉤，新成立的高等職業(yè)院校或隸屬于地方政府，或隸屬于某集團(tuán)公司，或隸屬于某本科院校，學(xué)校與企業(yè)之間的既有分工，又有合作，具有雙向互動的責(zé)任。在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下，企業(yè)與學(xué)校之間的責(zé)任關(guān)系發(fā)生了變化，原有行業(yè)院校都紛紛被剝離出去，學(xué)校必須面向社會獨(dú)立承擔(dān)學(xué)校正常運(yùn)行所需要的一切，承擔(dān)學(xué)生的一切。只有民營企業(yè)舉辦的高職院校仍然保持原有的關(guān)系。目前，學(xué)校與行業(yè)企業(yè)之間的關(guān)系由原先的“雙向互動”逐漸變成“學(xué)校向企業(yè)提供畢業(yè)生”單向流動的關(guān)系。

3．從合作的形式上看，“外延合作”和“內(nèi)涵合作”并存。目前，高職院校與企業(yè)的合作，不僅局限于企業(yè)接受學(xué)生實(shí)習(xí)、安置學(xué)生就業(yè)、使科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品等方面的對接，而且在體制、運(yùn)行機(jī)制等方面都有突破，包括行業(yè)(企業(yè))集團(tuán)管理的院校，由行業(yè)企業(yè)參與的學(xué)校董事會，院校舉辦的集團(tuán)等。合作關(guān)系超越了人才培養(yǎng)范疇，逐漸由外延合作逐步向內(nèi)涵合作方向上發(fā)展，已經(jīng)逐步滲透到合作投資、技術(shù)開發(fā)合作等領(lǐng)域。4．從合作對象上看，“單一合作”和“多方位合作”并存。高職院校與行業(yè)企業(yè)之間的關(guān)系在原有是一種相對穩(wěn)定的、局限于某個特定領(lǐng)域的合作，轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的相對靈活，可以是同時與若干行業(yè)企業(yè)之間的合作，而且，這種合作關(guān)系隨著學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)模式、專業(yè)設(shè)置的變化而變化。

由以上分析可知，我國企業(yè)對高等職業(yè)教育的參與度比較低，導(dǎo)致我國高等職業(yè)教育難以有大的突破。盡管國家提倡產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，但由于企業(yè)在高等職業(yè)教育中責(zé)任缺失的問題沒有得到根本性的解決，致使產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的培養(yǎng)模式?jīng)]有得到全面持久的落實(shí)，企業(yè)在高等職業(yè)教育中的地位和作用沒有多大的實(shí)際意義。

三、我國企業(yè)深度參與高等職業(yè)教育辦學(xué)的策略

(一)準(zhǔn)確定位企業(yè)與高職教育關(guān)系，推進(jìn)高職教育辦學(xué)體制多元化改革

從德國的經(jīng)驗(yàn)可以看出，企業(yè)參與高職教育并在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用，需要國家給予必要的制度和組織保障。德國在政府層面上建立了行業(yè)占主導(dǎo)地位的組織機(jī)構(gòu)，并在國家、州和地區(qū)層面建立了行業(yè)培訓(xùn)咨詢委員會體系，在制度上保障了行業(yè)企業(yè)對高職教育辦學(xué)方面的指導(dǎo)，促進(jìn)了高職教育與企業(yè)的有機(jī)聯(lián)系。在此過程中，政府自始至終都起到了關(guān)鍵的指導(dǎo)性作用。德國政府出臺了比較具體完善的、并具有高度可操作性的《職業(yè)教育法》，在法律條款中確定了以企業(yè)為核心，以企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為主、學(xué)校教育為輔的聯(lián)合運(yùn)作機(jī)制。聯(lián)邦政府通過建立體制、機(jī)制、制定政策和法規(guī)以及提供經(jīng)費(fèi)等途徑為高職教育的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境與教學(xué)保障。

因此，政府出面干預(yù)、指導(dǎo)企業(yè)與高職院校的合作，準(zhǔn)確定位企業(yè)在高等職業(yè)教育中的位置，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合顯得尤為重要。我國政府應(yīng)在宏觀管理高職教育的條件下，盡快出臺行業(yè)企業(yè)參與高職教育的相關(guān)配套文件，加快立法，樹立行業(yè)協(xié)會的法律地位和權(quán)威性，充分發(fā)揮其作用，使其成為政府、企業(yè)、高職院校之間的中介組織和主導(dǎo)部門。使行業(yè)企業(yè)在機(jī)制上、法律上、社會角色上包括經(jīng)費(fèi)投入等方面，能合理合法和有效地介入高職教育，并有可供操作的政策法規(guī)加以保障。同時，政府部門要進(jìn)行管理創(chuàng)新，打破條塊分割、管理功能分散、“證出多門”的現(xiàn)象，從建立一流的高等職業(yè)教育體系角度出發(fā)，設(shè)立由行業(yè)企業(yè)主導(dǎo)和參與、開放多元的國家高等職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)委員會，協(xié)調(diào)管理職前職后的高等職業(yè)教育。

(二)建立健全企業(yè)參與高職教育的激勵機(jī)制，使高職教育發(fā)展由學(xué)校本位向企業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變

政府必須整合校、企雙方面的教育資源，融合企業(yè)職工教育與高等職業(yè)教育，促使企業(yè)真正履行教育功能；要出臺相關(guān)法律措施，充分調(diào)動企業(yè)的積極性，促使企業(yè)主動參與高等職業(yè)教育。在政策導(dǎo)向上，對企業(yè)要施加驅(qū)動力；在運(yùn)行機(jī)制上，對企業(yè)要有駕馭力。具體而言，首先，建立由政府部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高職院校共同確立標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)體系，融合職業(yè)資格培訓(xùn)體系與高等職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)體系，使高等院校的畢業(yè)生真正能適應(yīng)企業(yè)的崗位技術(shù)要求。其次，政府要逐步推進(jìn)由社會、企業(yè)支撐的雙師型隊(duì)伍建設(shè)，師資標(biāo)準(zhǔn)上明確高職院校的教師要有4年以上企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，要徹底摒棄高職院校沿用普通高校的學(xué)術(shù)和論文標(biāo)準(zhǔn)的做法，以提升高職院校師資職業(yè)性和技術(shù)性的準(zhǔn)入門檻和資格標(biāo)準(zhǔn)；再次，政府有關(guān)部門要進(jìn)行制度創(chuàng)新，出臺有利于行業(yè)企業(yè)促進(jìn)高職教育發(fā)展的稅收減免、財(cái)政資助、購買培訓(xùn)、招標(biāo)、特殊專業(yè)補(bǔ)貼等政策，加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取的力度，讓企業(yè)有積極性深度參與高等職業(yè)教育教學(xué)過程，使“學(xué)校教育”與“企業(yè)教育”真正糅合起來。

(三)企業(yè)要進(jìn)一步提升企業(yè)責(zé)任和人才競爭力意識，形成互動、雙贏的校企合作體制

強(qiáng)化行業(yè)企業(yè)責(zé)任和人才競爭力意識，協(xié)調(diào)企業(yè)和高職教育的密切合作關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)員工素質(zhì)提高和技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，是建立校企合作體制關(guān)鍵。要建立這種體制，必須從以下幾方面進(jìn)行努力。

1．企業(yè)要積極推動高職教育從計(jì)劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變、從以就業(yè)導(dǎo)向向企業(yè)需求為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，推動高職院校更好地面向社會、面向市場和企業(yè)辦學(xué)。具體而言，要積極參與行業(yè)特有工種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能鑒定和證書頒發(fā)工作，參與制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)院校的人才培養(yǎng)規(guī)格進(jìn)行合理和有效的“無縫”對接。

2，充分利用高職院校的社會資源進(jìn)行培訓(xùn)，使之成為企業(yè)人力資源開發(fā)中的重要選擇。這種校企合作與社會培訓(xùn)資源的互相溝通，不僅可以促進(jìn)企業(yè)內(nèi)外交流，智慧碰撞，還可以使受訓(xùn)職工學(xué)習(xí)感受不同的培訓(xùn)模式、規(guī)章制度，文化氛圍，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)外文化、管理、策略等的交流。

3．企業(yè)協(xié)會要主動接受企業(yè)和員工就培訓(xùn)所提出的咨詢，并協(xié)調(diào)高

職院校與企業(yè)在教學(xué)安排上的矛盾。參與政府對職業(yè)院校的教育教學(xué)評估和相關(guān)管理工作。行業(yè)協(xié)會教育委員會對高職院校教學(xué)中的問題，及時向政府教育部門反映，并進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和交涉。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培訓(xùn)崗位的變化，密切關(guān)注培訓(xùn)質(zhì)量并及時調(diào)整行業(yè)教育政策。

4．企業(yè)要以主人翁精神來開展行業(yè)人才需求預(yù)測，制訂教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作，要積極推進(jìn)引才、育才、用才等一系列服務(wù)的人才綜合辦公服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)與人才中介市場的鏈接。

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