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摘要隨著科學技術的發(fā)展，教育在經濟增長中的作用越來越重要，高等教育與經濟的關系一直是教育界研究的一個熱門課題。分析了高等教育對經濟增長各方面的作用，并提出了發(fā)展我國高等教育的幾點建議。

關鍵詞高等教育經濟增長作用

1我國高等教育發(fā)展的基本情況

1.1我國高等教育規(guī)模擴大

自改革開放以來，我國對教育的重視程度越來越高，尤其是高等教育。伴隨政府的重視和政策的扶持，1990～1998年間，我國高等學校的規(guī)模穩(wěn)步擴大，全國普通在校生總規(guī)模從206.27萬人增加到340.88萬人，年均增長率為8.2%。受知識經濟的挑戰(zhàn)、社會需求的呼聲、拉動經濟的壓力等影響，教育部1998年12月24日制定、國務院1999年1月13日批轉的《面向21世紀教育振興行動計劃》，開始提出“積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育”的政策。在1999年6月召開的全國教育工作會議上，《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》則進一步提出要“通過多種形式積極發(fā)展高等教育”。1999年以來實行了高等教育的快速擴招，1999年招收本?？茖W生156萬人，高等職業(yè)教育教育逐步興起，至2003年底，全國1552所普通高校在校生1108.56萬人，校均規(guī)模達7143人，其中本科院校校均規(guī)模為11662人，高職(?？?學校為2893人。

1.2高等教育入學率不斷提高

隨著高等教育的不斷擴大，政府、企業(yè)以及家庭都增加了對高等教育的投入，我國的高等教育毛入學率不斷提高，2000年以來，我國高等教育毛入學率以每年平均2%的速度增加，2004年我國各級各類高校在校生總數(shù)超過2000萬，高校毛入學率超過19%，規(guī)模超過美國，躍居世界第一。據最新統(tǒng)計，2005年我國高等教育毛入學率增加為21%，已經達到高等教育大眾化階段。我國高等教育的毛入學率，從1990年的3.4%到2002年的15%，僅僅用了12年時間就越過了國際公認的大眾教育的基準線，從精英教育階段進入大眾教育階段。而實現(xiàn)高等教育毛入學率由5%到15%的飛躍，美國用了30年（1911～1941年），日本用了23年（1947～1970年），韓國用了14年（1966～1980年），巴西用了26年（1970～1996年）。但同時也應該清醒地認識到，我國進入高等教育大眾階段的時間比美國晚了60年，比日本晚30年，比韓國晚20年；目前，美國高等教育毛入學率超過80%，日本和韓國均已超過50%，都進入高等教育普及階段；中等發(fā)達國家高等教育毛入學率平均水平已達40%，不少發(fā)展中國家都超過20%；而我國高等教育現(xiàn)僅處于大眾教育起步階段。

2高等教育對經濟增長作用

2.1發(fā)展高等教育，促進GDP增長

高等教育的發(fā)展需要巨大的資金投入，形成教育的固定資產。同時教育活動、科研活動也要消耗大量的勞動力，目前全國從事教育工作的人員超過1000萬，在讀學生超過2億。每年大量的科研成果還直接創(chuàng)造出巨大的經濟效益，增加了社會財富，因此教育可以直接作用于GDP的增長。除此之外，為教育服務的支持保障產業(yè)也會隨著教育的發(fā)展而擴大，帶動大量的物質投入和產出，因此教育的發(fā)展還可以間接作用于GDP，促進其增長。由此看出，一國國民經濟的增長會加大對教育的投資，反過來教育的發(fā)展能促進國民經濟的進一步發(fā)展。早在20世紀60年代美國的經濟學家舒爾茨就分析了人力資本對經濟學的貢獻，他應用經濟增長余額分析法核算了美國教育投資對國民收入增長的貢獻，實證研究表明美國1929～1957年由于教育投資實現(xiàn)的經濟效益（純收益）為495億美元，占美國同期經濟增長余額710億美元的70%，占美國1929～1957年國民收入增長總額1520億美元的33%。林廷春在研究高等教育對臺灣經濟發(fā)展的作用時得出，1965～2000年間，高等教育存量增長1%會使臺灣實際產出大約增長0.19%，尤其是工程、自然科學專業(yè)在此過程中發(fā)揮著最為顯著的作用。我國學者丁興富通過研究發(fā)現(xiàn)中國教育經濟效益為，1952～1978年因教育水平提高對國民收入增長的總貢獻是962億元(按1978年不變價格計算)，占國民收入總增長額的41%；而從1978～1997年因教育水平提高對國內生產總值增長額的總貢獻是7053億元（按1978年不變價格計算），占國內生產總值總增長額的47.8%。

2.2發(fā)展高等教育，拉動國內需求的擴大

中國經濟的周期性波動很大程度上是由于內需不足造成的，但是家庭對教育的投入卻是相當?shù)拇蠓?，經常為了子女的教育“一擲千金”，因此有人說中國的教育市場是市場經濟改革剩下的最后一個賣方市場。因此，擴大高等教育招生，不僅可以滿足社會發(fā)展及人們的需求，而且可以增加教育及教育服務的就業(yè)崗位，為社會創(chuàng)造新的就業(yè)機會，也可以帶動教育支持保障產業(yè)的發(fā)展，如建筑業(yè)、教育金融業(yè)、餐飲業(yè)、出版業(yè)等，形成連鎖反應，增加消費需求。據統(tǒng)計，2005年居民儲蓄存款突破14萬億元，人均儲蓄已經超過1萬元。國家計委宏觀經濟研究院課題組的研究表明，為了子女上學準備的儲蓄占總儲蓄額的44%，并認為教育消費是一個大的消費領域。據世界銀行統(tǒng)計，20世紀90年代，我國居民教育支出僅占家庭消費性支出的1%，低于同期印度的4%，遠低于西方發(fā)達國家的8%~10%的水平。20世紀90年代接受高等教育的人口占相應年齡組的人口比重僅為4%，我國普通高校在校生僅占同齡人口（18~21歲）的3%左右，加上成人高校在校生也不過7%，而到了2005年，我國普通高校的毛入學率率已經達到21%。由此看來我國的教育不僅增長速度快，而且存在足夠的擴展空間。隨著經濟增長和社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)居民教育支出在全體城鎮(zhèn)居民的總支出中所占比例也在不斷快速增加，目前中國城市消費中增長最快的是教育，年均增速高達20％。1994年城鎮(zhèn)居民人均教育支出僅占城鎮(zhèn)居民總支出的3.89％；2000年占到5.76％；到了2003年更是達到歷史最高的6.42％；2004年雖然比上年有所下降，但仍然占到總支出的6.12％。和比重相比，目前的城鎮(zhèn)居民教育支出更令人關注的是它的相對增長速度。相比1994年的130.33元，人均教育支出10年時間增長了283.5％，年平均增幅為14.4％。而同樣在10年的時間里，人均可支配收入的年平均增幅為11％，人均消費性支出的平均增幅只有9.3％。教育支出的增幅要明顯高于收入和支出的增幅。因此，教育供給擴大，教育消費的拓展空間將是巨大的。

2.3發(fā)展高等教育，增加個人收益

在市場經濟條件下，人們不僅認識到教育對自身素質的提高、對生活質量的提高等會產生極大的影響，而且也深刻體會到了教育對未來經濟效益的直接影響。特別是高等教育，據世界銀行的研究表明，高等教育個人回報率為14.8%，對社會回報率為9.5%，個人收益率超過社會收益率。20世紀中后期以來，我國高等教育收益率逐年上升，大學本科畢業(yè)生的明瑟收益率（Mincer）1974年提出的教育收益率計算模型，反映受教育者由于多接受一年教育而使收入增加的指數(shù)）1996年為8.23%，1997年為9.68%，到1998年達到11.35%，已超過了物質資本投資通常為10%的收益率，對高等教育的投資成為一項給個人（家庭）帶來較高收益的投資。

3發(fā)展高等教育的相關建議

教育的發(fā)展不僅提高了人們的素質，而且對國民經濟的增長有很大的促進作用，此外還帶動了一些相關產業(yè)的高速增長。借鑒國外教育的發(fā)展歷程，現(xiàn)對我國高等教育的發(fā)展提出以下政策建議：

3.1正確認識高等教育，并制定長期教育政策

我國在過去片面強調教育尤其是高等教育的事業(yè)性而忽視其產業(yè)性的一面，實行高度的計劃性和一統(tǒng)化管理，經費來源單一，發(fā)展緩慢，沒有充分開發(fā)市場調節(jié)的作用。從這個角度來講高等教育應當發(fā)揮其產業(yè)性的一面，而且有很大潛力。因此，應該把教育當作一種特殊的產業(yè)，通過教育體制改革使教育適應市場經濟的大環(huán)境，增加學校辦學自主權，減少計劃經濟的成分而發(fā)揮市場調節(jié)的作用，并使教育的產業(yè)性方面得以充分展示，樹立正確的教育產業(yè)觀，將教育作為基礎產業(yè)引向市場經濟的軌道。當今世界各國的競爭歸根結底是科技、人力的競爭，而教育特別是高等教育已成為提高人力資本素質的關鍵因素，因此國家應制定長遠的教育政策，發(fā)揮教育對經濟的推動作用。

3.2大力發(fā)展高等教育，實現(xiàn)教育主體多樣化

我國的經濟發(fā)展水平與發(fā)達國家有很大的差距，教育經費的供求矛盾成了制約教育發(fā)展的“瓶頸”。我國的教育業(yè)的主體大部分是由國家政府、地方政府投資的所謂公辦學校，這樣造成了國家對于教育的投入不足、教育資源不能得到合理的配置以及辦學效率不高等弊病。要滿足高等教育擴展的需要，除了政府加大投入以外，還要開源節(jié)流，廣泛引進社會團體、國有企業(yè)和民營企業(yè)、個人或其他社會團體成為當今教育的主體，發(fā)展非公辦高等教育。因為教育主體的多樣化可以為教育事業(yè)籌措大量的民間資金，減輕國家的經費負擔；可以在很大程度上堅持學術自由與辦學自主性，促進科學文化的健康發(fā)展；可以保證高等教育從少數(shù)化階段向大眾化階段乃至普及化階段的成功過渡；可以為經濟部門尤其是中小企業(yè)輸送大量適用人才；較好地滿足人們對教育多種服務功能的需求等等。

事實上，發(fā)達國家的學校私立化的程度很高，例如，20世紀80年代以來，美國的普通高等學校（不含培訓機構）、私立學校所占的比例一直高于50%。1995~1996年，美國共有高等學校3706所，其中私立學校2041所，占總數(shù)的55.34%。近些年，我國也在朝著這個方向發(fā)展。據統(tǒng)計，2004年全國各級各類民辦學校（機構）共有7.85萬所，其中民辦普通高校和成人高校（含獨立學院）228所，民辦其他高等教育機構1187所，民辦普通高中2953所，民辦中等職業(yè)學校1633所，民辦普通初中4219所，民辦職業(yè)初中24所，民辦普通小學6047所，民辦幼兒園6.22萬所。

3.3大力發(fā)展高等教育，實現(xiàn)高等教育大眾化

早在20世紀20年代，終身教育的思想就已經提出，60年代開始流行，成為指導未來教育的時念。所謂終身教育，即主張教育應該貫穿于人的一生中的各個年齡階段，而非僅在兒童和青少年時期。自20世紀80年代以來，美國足量的高等教育機構，使得高中后年齡段的人群中正在接受教育的人數(shù)占同齡人口的比例，一直保持較高的比例且持續(xù)增長。自20世紀90年代以來，接受高等教育的人數(shù)逐年增加。在美國，只要有學習能力需求的人，都能接受高等教育，實現(xiàn)了高等教育大眾化。而我國在很多地區(qū)，尤其是中小城市仍然是一考定終生，于是出現(xiàn)了“千軍萬馬”過“獨木橋”的現(xiàn)象，高考落榜將使很多人從此與高等教育絕緣。統(tǒng)計表明，在我國18～24歲的適齡青年接受高等教育的比例只有10.5％，而在西方發(fā)達國家，這個比例要達到50％以上。高等教育大眾化是趨勢，雖然我國早在2002年，高等教育毛入學率已經達到15%，步入了高等教育大眾化階段，但是我國人口基數(shù)大，地區(qū)教育發(fā)展不平衡，我國東部、中部、西部地區(qū)高等教育對GDP的貢獻分別為1.47%、1.17%、0.68%，其中上海的貢獻率最高，達2.75%，而青海最低，只有0.17%。要想實現(xiàn)我國經濟的可持續(xù)發(fā)展，以東部經濟發(fā)展拉動中西部經濟的崛起，必須平衡發(fā)展地區(qū)高等教育。因此，我國高等教育發(fā)展的路還有很長，我國應該發(fā)展多種多樣的高等教育形式，同時提高辦學質量，而不是只強調學生數(shù)量的提高，將高等教育由培育尖子型向大眾化轉移，為社會輸送適用的人才。

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