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目前,我國(guó)高等教育的發(fā)展正向大眾化階段靠近,在這個(gè)過(guò)程中既受外部的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、人口等多種因素的制約,又要保持內(nèi)部數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益等的動(dòng)態(tài)平衡。2001年5月26日至28日,全國(guó)高等教育學(xué)研究會(huì)在武漢華中科技大學(xué)召開(kāi)了第六屆年會(huì)暨會(huì)員代表大會(huì),240多位專(zhuān)家學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議,他們就精英高等教育要保證質(zhì)量、大眾高等教育也要保證質(zhì)量、教育質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心問(wèn)題也是高等教育大眾化的生命線等問(wèn)題達(dá)成了基本的共識(shí)。我國(guó)高等教育既要發(fā)展規(guī)模,又要提高質(zhì)量,這樣才能最大限度地滿(mǎn)足最廣大人民和社會(huì)對(duì)高等教育的需求。正如廠礦企業(yè)把質(zhì)量看似生命一樣,高等教育也應(yīng)有“質(zhì)量第一”的思想。

一、高等教育質(zhì)量不是一個(gè)單一的概念根據(jù)《教育大辭典》的釋文:教育質(zhì)量是指“教育水平高低和效果優(yōu)劣的程度”,“最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對(duì)象的質(zhì)量上”,“衡量的標(biāo)準(zhǔn)是教育目的和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)。前者規(guī)定受培養(yǎng)者的一般質(zhì)量要求,亦是教育的根本質(zhì)量要求;后者規(guī)定受培養(yǎng)者的具體質(zhì)量要求,是衡量人才是否合格的質(zhì)量規(guī)格。”[1]在一些精英教育倡導(dǎo)者看來(lái),大眾化使大學(xué)變成一種“失去的天堂”,大學(xué)教育仿佛串了味,他們認(rèn)為擴(kuò)招必將導(dǎo)致入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)降低,學(xué)術(shù)水平下降。針對(duì)大眾化帶來(lái)的教育質(zhì)量問(wèn)題,楊德廣先生強(qiáng)調(diào),樹(shù)立正確的質(zhì)量觀直接關(guān)系到我們教育事業(yè)能否健康發(fā)展。在高等教育大眾化的過(guò)程中,應(yīng)以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量呢?潘懋元先生認(rèn)為:高等教育大眾化的前提是多樣化,多樣化的高等教育應(yīng)該有各自的培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格、各自的特點(diǎn)和社會(huì)適應(yīng)面,從而也應(yīng)當(dāng)有各自的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。1998年在巴黎召開(kāi)的首屆世界高等教育會(huì)議通過(guò)的《21世紀(jì)高等教育展望和行動(dòng)宣言》特別指出,要“考慮多樣性和避免用一個(gè)統(tǒng)一的尺度來(lái)衡量高等教育質(zhì)量”。不應(yīng)該用精英型高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、學(xué)術(shù)取向與標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范大眾化高等教育,就像不能用大眾化高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、職業(yè)技術(shù)取向與操作能力標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范精英型高等教育一樣。

社會(huì)需求、學(xué)校規(guī)格、學(xué)科門(mén)類(lèi)、學(xué)生個(gè)性的多樣性,決定了高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的多樣化。單一的、統(tǒng)一的高等教育質(zhì)量觀必將束縛人們思維?，F(xiàn)在一講到學(xué)校質(zhì)量、水準(zhǔn),就以多少院士、多少博士點(diǎn)、多少科研經(jīng)費(fèi)、多少科研論文為標(biāo)準(zhǔn),用研究型大學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量教學(xué)型大學(xué),用本科教育的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量成人高等教育、高等職業(yè)教育、民辦高等教育,用綜合性大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量理工科大學(xué),導(dǎo)致盲目攀比之風(fēng)盛行。一些高校的領(lǐng)導(dǎo)、教師不從學(xué)校自身特點(diǎn)出發(fā),總是把目光盯住名牌大學(xué)、重點(diǎn)大學(xué),感到自己處處不及他人,心情浮躁,急于求成,不重實(shí)際,花大量財(cái)力、人力搞“高、精、尖”,結(jié)果是學(xué)校質(zhì)量上不去,又丟掉了自己的特色。因此,21世紀(jì)的高等教育質(zhì)量不是一個(gè)單一的概念而是一個(gè)多維的概念。它是指高等教育系統(tǒng)滿(mǎn)足社會(huì)需要的程度,不僅包括學(xué)生的質(zhì)量、教師的質(zhì)量、教學(xué)與科學(xué)技術(shù)研究的質(zhì)量,還包括社會(huì)對(duì)教育產(chǎn)品——學(xué)生——的滿(mǎn)意程度,對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的滿(mǎn)意程度。楊德廣先生提倡高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)多元化,可以是以學(xué)術(shù)“卓越”和“一流”的研究型大學(xué)為標(biāo)準(zhǔn),或以合適目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn),也可以是以滿(mǎn)足高校內(nèi)外學(xué)習(xí)者的要求為標(biāo)準(zhǔn),或以持續(xù)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)。任何一所高校要提高質(zhì)量必須把握三條:

一是有明確的定位和目標(biāo),即根據(jù)社會(huì)需要和自身?xiàng)l件制定各學(xué)科專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo);

二是滿(mǎn)足和適應(yīng)社會(huì)和市場(chǎng)需求,讓畢業(yè)生有出路;

三是有自己特色,在某些方面其它學(xué)校無(wú)法取代。

二、在質(zhì)與量的對(duì)立統(tǒng)一中,必須樹(shù)立強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)高等教育的大發(fā)展,必然帶來(lái)的一個(gè)問(wèn)題就是數(shù)量和質(zhì)量的矛盾,這已引起世界各國(guó)的普遍關(guān)注。量的增長(zhǎng)與質(zhì)的提高是一對(duì)永恒的矛盾,兩者往往交替成為矛盾的主要方面,同一時(shí)期很難兼顧。一個(gè)社會(huì)所需精英人才相對(duì)而言只是少數(shù),大量需要的是通用人才,即大眾化人才。也恰恰是大眾化人才的數(shù)量和素質(zhì),決定了一個(gè)國(guó)家的整體競(jìng)爭(zhēng)力。目前我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距可以說(shuō)不在精英人才,而在大眾化人才,即接受過(guò)大學(xué)教育的人。在總?cè)丝谥写蟊娀瞬诺谋壤?是制約我國(guó)綜合國(guó)力和發(fā)展?jié)摿Φ囊粋€(gè)決定性因素[2]。然而,據(jù)瑞士洛桑國(guó)際管理開(kāi)發(fā)研究院發(fā)表的2000年度“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告”顯示,中國(guó)的國(guó)民素質(zhì)、科學(xué)技術(shù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在世界的排名連續(xù)下滑:國(guó)民素質(zhì)由1998年的第24位滑至第29位,科學(xué)技術(shù)由第13位滑至第28位,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力由第24降至第31位。清華大學(xué)劉西拉教授在對(duì)一所著名高校的兩個(gè)工科系進(jìn)行細(xì)致調(diào)查后認(rèn)為,當(dāng)前我國(guó)高等教育質(zhì)量存在嚴(yán)重下滑現(xiàn)象。從學(xué)生對(duì)整個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的滿(mǎn)意程度來(lái)看,認(rèn)為“很滿(mǎn)意”和“滿(mǎn)意”的學(xué)生只有5%,認(rèn)為“不滿(mǎn)意”和“很不滿(mǎn)意”的學(xué)生達(dá)53%;感到學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)“比較重”和“很重”的學(xué)生占66%;認(rèn)為在大學(xué)苦讀幾年后,“能學(xué)到一點(diǎn)點(diǎn)”和“根本學(xué)不到”有用東西的學(xué)生占79%。劉西拉分析,這個(gè)結(jié)果表明當(dāng)前高等教育讓學(xué)生負(fù)擔(dān)沉重卻又學(xué)不到什么東西。其實(shí),高等教育大眾化必須與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)才是“適度”的教育,也才能發(fā)揮高等教育的真正作用。例如,印度在第二次世界大戰(zhàn)之后大力發(fā)展高等教育,毛入學(xué)率激增,雖然相對(duì)緩解了印度人才短缺的危機(jī),但卻給印度的發(fā)展帶來(lái)了一系列問(wèn)題:高等教育質(zhì)量下降、高等教育畢業(yè)生顯性失業(yè)與隱性失業(yè),以及人才外流等。所以,必須正視我們現(xiàn)在存在的不足,樹(shù)立強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)[3]。

三、質(zhì)量是高等教育與個(gè)體和社會(huì)的結(jié)合點(diǎn)高等教育和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要且基本的結(jié)合點(diǎn)就在于對(duì)人的培養(yǎng)上,就在于人們通過(guò)接受高等教育能否獲得較強(qiáng)的社會(huì)適應(yīng)能力,高等教育能否培養(yǎng)出能令社會(huì)發(fā)展需求滿(mǎn)意的高層次專(zhuān)門(mén)人才。需要指出的是,由于現(xiàn)階段人類(lèi)生產(chǎn)力發(fā)展水平的限制,人們接受高等教育從某種意義上講仍是一種主要的謀生手段。對(duì)于接受高等教育的個(gè)人來(lái)講,也是一種要付出較高代價(jià)的智力性投資。因此,受過(guò)高等教育的人的個(gè)體回報(bào)期望即是得到較理想的社會(huì)位置和較豐厚的個(gè)人收入,即使暫時(shí)得不到,也有較大可能得到更多、更好的機(jī)會(huì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,個(gè)體這種接受高等教育的回報(bào)期望越來(lái)越表現(xiàn)強(qiáng)烈和明顯[4]。陳至立部長(zhǎng)曾說(shuō):“要樹(shù)立質(zhì)量是高等教育生命線的觀點(diǎn),不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量,提高人才的綜合素質(zhì)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要,適應(yīng)高新技術(shù)對(duì)人才的需求,認(rèn)真研究解決發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的影響教育教學(xué)質(zhì)量的種種問(wèn)題,探索不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量的途徑和方法,努力開(kāi)創(chuàng)我國(guó)高等教育工作的新局面?！?/p>

四、從高等教育的可持續(xù)發(fā)展來(lái)看,發(fā)展質(zhì)量比發(fā)展數(shù)量更重要“增長(zhǎng)”與“發(fā)展”是兩個(gè)有密切聯(lián)系的不同概念。發(fā)展包含增長(zhǎng),但增長(zhǎng)不等于發(fā)展。發(fā)展的內(nèi)涵遠(yuǎn)比增長(zhǎng)的內(nèi)涵豐富得多,它不僅包含數(shù)量的增長(zhǎng),更包含質(zhì)量與效益的提高。高等教育增長(zhǎng)的指標(biāo)主要是大學(xué)生數(shù)或校均大學(xué)生數(shù),而教育發(fā)展的內(nèi)涵除了規(guī)模擴(kuò)大、學(xué)生數(shù)量增加之外,更重要的是結(jié)構(gòu)、體制的合理與質(zhì)量、效益的提高[5]。早在1983年4月美國(guó)高質(zhì)量教育委員會(huì)提出的《國(guó)家在危機(jī)中:教育改革勢(shì)在必行》報(bào)告中就明確指出,美國(guó)的高等教育質(zhì)量在不斷下降。該報(bào)告還呼吁:“教育目前正被越來(lái)越嚴(yán)重的成績(jī)平庸所侵蝕,它威脅著國(guó)家的前途”,“我們正在培養(yǎng)的新一代美國(guó)人,既是科學(xué)盲又是技術(shù)盲”。同樣的情況也存在于其他國(guó)家。為此,80年代以來(lái),各國(guó)紛紛推出教育改革的文件,如英國(guó)的《關(guān)于20世紀(jì)90年代高等教育發(fā)展》的綠皮書(shū)(1985年)和《英國(guó)高等教育》白皮書(shū)(1987年),法國(guó)的《高等教育》(1984年),德國(guó)的《高等教育總綱法》(1985年),日本臨時(shí)教育審議會(huì)關(guān)于教育改革的四次咨詢(xún)報(bào)告,美國(guó)高質(zhì)量高等教育小組的《投身學(xué)習(xí)——發(fā)揮美國(guó)高等教育的潛力》(1984年)和卡內(nèi)基基金會(huì)教學(xué)促進(jìn)委員會(huì)的《美國(guó)高等學(xué)校的本科教育》(1986年)的報(bào)告,前蘇聯(lián)的《高等和中等專(zhuān)業(yè)教育改革的基本方針》及五個(gè)附件,印度的《國(guó)家教育政策》(1986年)等,都圍繞著提高教育質(zhì)量這個(gè)中心,提出了一系列有針對(duì)性的改革建議[6]。

當(dāng)前,在我國(guó)從精英高等教育走向大眾化高等教育的時(shí)期,分辨橫向?qū)用娴牟煌|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是高等教育大眾化能否順利發(fā)展的要害。我們必須改變傳統(tǒng)的精英教育質(zhì)量觀為大眾化的教育質(zhì)量觀,使我們培養(yǎng)出來(lái)的人才在人才市場(chǎng)上“適銷(xiāo)對(duì)路”。這是當(dāng)前大量增招大學(xué)生,加快高等教育發(fā)展速度時(shí)必須充分重視的關(guān)鍵問(wèn)題。我們?cè)谔幚砗酶叩冉逃鲩L(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系、高等教育增長(zhǎng)與政治影響的關(guān)系的同時(shí),應(yīng)努力協(xié)調(diào)好高等教育發(fā)展的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與效益四者之間的關(guān)系:

其一,教育質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心問(wèn)題,也是高等教育大眾化的生命線。精英高等教育要保證質(zhì)量,大眾高等教育也要保證質(zhì)量。

其二,由于精英高等教育與大眾高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)不同,社會(huì)適應(yīng)范圍不一樣,因而其質(zhì)量的內(nèi)涵和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有區(qū)別。在大眾化和畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)化背景下,我國(guó)高等教育質(zhì)量觀應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變,建立多元化的高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

其三,必須建立高等教育質(zhì)量保障體系。教育質(zhì)量是教育改革、發(fā)展、提高的核心問(wèn)題。一切體制、管理、課程、教材的改革最終都要落實(shí)到教育質(zhì)量的高低上,因?yàn)闈M(mǎn)足社會(huì)對(duì)高等教育的需要與期望最終取決于高等教育的質(zhì)量。

高等教育的質(zhì)量問(wèn)題涉及到高等教育所有的主要職能及活動(dòng),包括教學(xué)和科研之必然結(jié)果的學(xué)習(xí)質(zhì)量,還包括學(xué)生的質(zhì)量、教師的質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施及學(xué)術(shù)環(huán)境的質(zhì)量等[7]?？梢哉f(shuō),時(shí)代向我們提供了大力發(fā)展教育事業(yè)、推進(jìn)教育現(xiàn)代化最好的歷史機(jī)遇。面對(duì)全球科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,面對(duì)國(guó)際間各種思想文化的相互激蕩,面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型,中國(guó)教育也必須盡快實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)的歷史性轉(zhuǎn)型,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。要順利完成這一歷史重任,就高等教育而言,要積極變革教育思想和教育觀念,以質(zhì)量為核心,實(shí)施教育的全面創(chuàng)新。這樣,未來(lái)大學(xué)與社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)合也將更加緊密。