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一、公共倫理學(xué)課程性質(zhì)和教學(xué)目的

了解公共倫理學(xué)課程性質(zhì)和課程教學(xué)目的是提升課程教學(xué)質(zhì)量的前提，不同的課程性質(zhì)和教學(xué)目的決定其采取的教學(xué)方法是不盡相同的，公共倫理學(xué)作為一門交叉學(xué)科，既要注重對學(xué)生理論素養(yǎng)的提升，也要注重對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。

1.公共倫理學(xué)課程性質(zhì)

公共倫理學(xué)是倫理學(xué)發(fā)展中的分支前沿學(xué)科，在學(xué)理上是倫理學(xué)與公共管理學(xué)相結(jié)合的結(jié)果，屬于應(yīng)用性交叉學(xué)科。當(dāng)公共倫理學(xué)思考公共管理者的職業(yè)和行為時，是作為一門職業(yè)倫理學(xué)而存在的；當(dāng)公共倫理學(xué)致力于公共管理制度設(shè)計和制度安排的基本原則探討時，它又是倫理學(xué)的一種新形態(tài)。其研究內(nèi)容涉及公共倫理主體和客體之間的關(guān)系，分析政府組織在社會管理及治理過程中應(yīng)當(dāng)遵循的價值準(zhǔn)則以及政府組織制度安排中的公共倫理問題；分析比較公共權(quán)力實施中的法治和德治關(guān)系的歷史、現(xiàn)狀，闡述行政權(quán)力的價值屬性和倫理意義；對公共管理主體承擔(dān)的公共事務(wù)、為公共利益服務(wù)的行為，公共責(zé)任及其責(zé)任評價進(jìn)行倫理分析，提出公共管理者的素質(zhì)特別是道德素質(zhì)要求以及公共倫理建設(shè)的基本構(gòu)思。

2.公共倫理學(xué)教學(xué)目的

公共倫理學(xué)教學(xué)目的是使學(xué)生了解公共倫理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)、公共管理活動中的基本原則和主要規(guī)范，掌握制度安排、公共權(quán)力運行、公共項目中的倫理道德和責(zé)任問題，明確提高公共管理者道德素質(zhì)加強公共倫理建設(shè)的必要性和緊迫性，教育引導(dǎo)學(xué)生尊重世界各國不同特色的文化差異，培育具有約束性和普遍性的公共倫理價值觀念。

二、公共倫理學(xué)課程傳統(tǒng)教學(xué)方法存在的問題

公共倫理學(xué)課程傳統(tǒng)教學(xué)法已經(jīng)不能適應(yīng)公共倫理學(xué)的學(xué)科發(fā)展以及難以應(yīng)付公共管理出現(xiàn)的日益復(fù)雜的問題。必須對傳統(tǒng)教學(xué)法進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)其不足，然后才能做到有的放矢地加以改革。具體而言，公共倫理學(xué)傳統(tǒng)教學(xué)法存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.傳統(tǒng)以課堂傳授的教學(xué)方法顯得單一

傳統(tǒng)的公共倫理學(xué)課堂教學(xué)方式以教師課堂傳授為主，教學(xué)方法單一，枯燥乏味，形成了“滿堂灌”的教學(xué)方法。隨著公共管理學(xué)科的發(fā)展以及我國公共管理中出現(xiàn)的新問題，會涉及越來越多的新的倫理問題，公共倫理學(xué)不僅僅涉及公共倫理和管理倫理區(qū)別、公共倫理的主體和客體、制度安排與公共倫理、公共權(quán)力與公共倫理等基礎(chǔ)性的問題，公共管理者的素質(zhì)及倫理評價和教育問題、防止公共權(quán)力的腐敗問題現(xiàn)在顯得尤為突出。只有應(yīng)用啟發(fā)式教學(xué)代替簡單灌輸，結(jié)合實際的案例進(jìn)行專題討論等多種教學(xué)方式，才能滿足日益豐富的公共倫理學(xué)的教學(xué)目的和和教學(xué)內(nèi)容的要求。

2.傳統(tǒng)教學(xué)方法缺乏素質(zhì)教育的時效性

公共管理者的素質(zhì)是指擔(dān)當(dāng)管理者角色，履行管理職能，發(fā)揮重要影響所依憑和利用的各種主觀條件。公共倫理學(xué)的課程學(xué)習(xí)主要是為了培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)，以便將來在實際管理中如何運用倫理學(xué)的知識去審視或解決管理中遇到的相關(guān)問題。在公共管理的理論和實踐領(lǐng)域，成功的管理離不開管理人員的高尚的內(nèi)在品格，因此，公共管理人員個人內(nèi)在人格力量的培養(yǎng)顯得尤為重要。而過去在公共倫理學(xué)的教學(xué)中，對將來成為管理者的學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)缺乏足夠的訓(xùn)練和培養(yǎng)。另一方面，針對公共管理面臨的新情況，如何引導(dǎo)學(xué)生建立正確的價值取向成為公共倫理教育的新課題。改革傳統(tǒng)公共倫理學(xué)教學(xué)模式，增強學(xué)生道德素質(zhì)教育的時效性顯得尤為重要。

3.傳統(tǒng)教學(xué)方法無法激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和創(chuàng)造性

傳統(tǒng)公共倫理學(xué)單向灌輸?shù)慕虒W(xué)方法及以課堂教學(xué)和教師課堂講授為唯一的形式，無法激起學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和參與性，抑制了學(xué)生學(xué)習(xí)的創(chuàng)新精神，學(xué)生的分析問題和解決問題的能力沒有得到充分的培養(yǎng)。因此，可以利用多媒體及案例教學(xué)以及小組討論等形式改變教師單一教授為師生互動、變學(xué)生被動的接受為學(xué)生主動的參與，去提升學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力。

三、公共倫理學(xué)教學(xué)方法改革的途徑

傳統(tǒng)公共倫理學(xué)教學(xué)方法的不足主要表現(xiàn)在課堂傳授的單一性、缺乏素質(zhì)教育的實效性、難以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和創(chuàng)造性等幾個方面，針對以上幾個教學(xué)方法存在的問題，可以通過全程式案例教學(xué)法、運用課堂小組報告、運用PBL教學(xué)法、改革評價體系等措施來加強公共倫理學(xué)教學(xué)方法的改革，進(jìn)一步提升課堂教學(xué)的質(zhì)量，達(dá)到教學(xué)的目的。

1.采用全程式案例教學(xué)法

案例教學(xué)法源于1870年哈佛大學(xué)法學(xué)院，到1919年，在時任哈佛商學(xué)院院長德海姆的努力下，案例教學(xué)法得以在哈佛商學(xué)院廣泛推廣。在我國，由于20世紀(jì)90年代后MBA和MPA等專業(yè)碩士的出現(xiàn)，案例教學(xué)也在課堂上得以廣泛運用。全程式案例教學(xué)是通過建立和完善案例庫，在課程每個環(huán)節(jié)都采用案例教學(xué)來培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的一種教學(xué)方法。公共倫理學(xué)是公共管理和公共倫理的交叉學(xué)科，其學(xué)科特征決定了這是一門實踐性很強的課程，只有大幅度提高案例教學(xué)在課堂教學(xué)的比重，才能滿足公共倫理學(xué)的實踐性要求。公共倫理學(xué)案例教學(xué)一般包括案例選取、案例呈現(xiàn)、案例討論和案例總結(jié)四個基本環(huán)節(jié)。在案例的選擇上，要做到典型性、時代性、本土性、公共性和倫理性五個標(biāo)準(zhǔn)；在案例呈現(xiàn)上，要提前呈現(xiàn)案例，然后才用理論分析，這樣可以激發(fā)學(xué)生探求的興趣；在案例討論上，可以選擇典型發(fā)言和自由發(fā)言相結(jié)合的方式；在案例總結(jié)上，教師可以綜合學(xué)生的觀點和自己的見解。

2.運用PBL教學(xué)法

以問題為導(dǎo)向的教學(xué)方法（problem-basedlearning，PBL），是基于現(xiàn)實世界的以學(xué)生為中心的教育方式，1969年由美國的神經(jīng)病學(xué)教授Barrows在加拿大的麥克馬斯特大學(xué)首創(chuàng)，目前已成為國際上較流行的一種教學(xué)方法。與傳統(tǒng)的以學(xué)科為基礎(chǔ)的教學(xué)法有很大不同，PBL強調(diào)以學(xué)生的主動學(xué)習(xí)為主，而不是傳統(tǒng)教學(xué)中的以教師講授為主；PBL將學(xué)習(xí)與更大的任務(wù)或問題掛鉤，使學(xué)習(xí)者投入于問題中；它設(shè)計真實性任務(wù)，強調(diào)把學(xué)習(xí)設(shè)置到復(fù)雜的、有意義的問題情景中，通過學(xué)習(xí)者的自主探究和合作來解決問題，從而學(xué)習(xí)隱含在問題背后的科學(xué)知識，形成解決問題的技能和自主學(xué)習(xí)的能力。以問題為導(dǎo)向的教學(xué)方法，以問題為基礎(chǔ)，以學(xué)生為主體，以教師為導(dǎo)向的啟發(fā)式教育，以培養(yǎng)學(xué)生的能力為教學(xué)目標(biāo)。PBL教學(xué)法的精髓在于發(fā)揮問題對學(xué)習(xí)過程的指導(dǎo)作用，調(diào)動學(xué)生的主動性和積極性。PBL的基本要素主要有以下方面：第一，以問題為學(xué)習(xí)的起點；學(xué)生的一切學(xué)習(xí)內(nèi)容是以問題為主軸所架構(gòu)的；第二，問題必須是學(xué)生在其未來的專業(yè)領(lǐng)域可能遭遇的“真實世界”的非結(jié)構(gòu)化的問題，沒有固定的解決方法和過程；第三，偏重小組合作學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)，較少講述法的教學(xué)；學(xué)習(xí)者能通過社會交往發(fā)展能力和協(xié)作技巧；第四，以學(xué)生為中心，學(xué)生必須擔(dān)負(fù)起學(xué)習(xí)的責(zé)任；第五，教師的角色是指導(dǎo)認(rèn)知學(xué)習(xí)技巧的教練；第六，在每一個問題完成和每個課程單元結(jié)束時要進(jìn)行自我評價和小組評價。

3.運用課堂小組報告

本課程教學(xué)可以在采用課堂授課形式的同時，輔以課堂討論、布置思考題、指導(dǎo)課外閱讀等。一般內(nèi)容可由學(xué)生自學(xué)，重點內(nèi)容在課堂上講授，并配以多媒體教學(xué)演示方法教學(xué)。在課堂教學(xué)環(huán)節(jié)中，采取學(xué)生小組報告和教師點評相結(jié)合的形式來開展教學(xué)。比如把一個班級的60人分成10個興趣小組，每組6人，選舉一個同學(xué)做小組長。每個小組關(guān)注一個主題，選取一個視角自擬題目，撰寫一篇2000字左右的論文。然后小組選舉一個代表在課堂上匯報小組撰寫的論文，匯報完畢后，其他同學(xué)可以進(jìn)行評價和提問，使學(xué)生之間充分地互動，最后是教師點評，并作補充。

4.改革評價體系

課程考核可以采取平時考核與期末考核相結(jié)合的方式。成績評定：總評成績＝平時考核（40%）＋期末考核（60%）。其中，平時成績40分＝平時考勤20＋小組發(fā)言10＋平時作業(yè)10。為了優(yōu)化課程設(shè)計，本課程可以進(jìn)一步更新教學(xué)內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方式和改革考試方式，反對死記硬背，加大了讀書報告、讀書筆記、論文寫作等開放性作業(yè)和考試在課程考察中的比重，促進(jìn)學(xué)生獨立思考，充分發(fā)揮學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能動性，因材施教，鼓勵創(chuàng)新思維。

5.廣泛運用現(xiàn)代化教育信息手段

現(xiàn)代化教育信息手段的運用可以使得教學(xué)方式變得靈活多樣。可以通過教師在線答疑、在線批改作業(yè)、在線留言等互動教學(xué)形式，將課堂教學(xué)延伸到課下，彌補課堂教學(xué)時間限制的局限性。除了網(wǎng)絡(luò)課程以外，還可以在實踐教學(xué)中靈活運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段。比如針對經(jīng)常發(fā)生的拆遷沖突問題，可以知道學(xué)生成立課題組，用DV紀(jì)錄采訪拆遷戶、專家和學(xué)者、政府管理部門，針對收集的資料，進(jìn)行分析比較，最后提出解決方案。教師還可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺向?qū)W生展示自己的“微課”，讓學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)平臺上作進(jìn)一步的學(xué)習(xí)和討論，學(xué)生也可以針對某一問題搜集整理資料，制作成“微課”通過網(wǎng)絡(luò)平臺與教師和同學(xué)進(jìn)行交流。

四、結(jié)語

公共倫理學(xué)課程教學(xué)方法的改革是提升本課程教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。隨著時代和公共管理及倫理學(xué)學(xué)科的發(fā)展，公共倫理學(xué)課程教學(xué)方法需要做不斷的調(diào)整和改革。共倫理學(xué)課程要達(dá)到理想的教學(xué)效果，除了改革課程教學(xué)方法以外，還離不開優(yōu)秀的師資團(tuán)隊和一流的教材做保障。教師是課程教學(xué)的組織者與實施者，教師的素質(zhì)決定課程教學(xué)的質(zhì)量和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。因此，師資隊伍建設(shè)是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，也是課程建設(shè)的核心。以教學(xué)改革為切入點，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為核心、以全面提高團(tuán)隊整體素質(zhì)為目標(biāo)、全面帶動師資隊伍建設(shè)是提升課程質(zhì)量的基石。另外，還需要選用一套好的教材和參考書，采用一套現(xiàn)代化的教學(xué)手段。按教學(xué)大綱的指導(dǎo)性要求，制定以基礎(chǔ)理論、基本知識和基本技能為教學(xué)訓(xùn)練和要求的“三基方案”，列出教材中需掌握的知識點。教師在熟悉教材的基礎(chǔ)上進(jìn)行集體教學(xué)研討，針對教學(xué)對象的知識水平編寫難度系數(shù)不同的重點、難點及學(xué)習(xí)指導(dǎo)參考材料，讓學(xué)生全面了解課程的學(xué)習(xí)要求，使不同層次的學(xué)生按“三基方案”的要求學(xué)有所思、學(xué)有所得，在學(xué)習(xí)和實踐上達(dá)到預(yù)期的教育目標(biāo)，所以一本適合學(xué)生學(xué)習(xí)的好教材是對教學(xué)質(zhì)量的保證?？傊矀惱韺W(xué)課程建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，隨著時代的快速發(fā)展，公共倫理學(xué)會面臨許多新的問題，只有不斷地改進(jìn)教學(xué)方法，提升授課教師自身的素質(zhì)，才能達(dá)到預(yù)期的教學(xué)目的。

作者：李強華 單位：上海海洋大學(xué)人文學(xué)院