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摘要：文章從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與城市規(guī)劃的緊密聯(lián)系出發(fā)，提出了在實(shí)際工作中經(jīng)濟(jì)與規(guī)劃相結(jié)合的理念。分析了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對我國城市規(guī)劃的影響以及城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)布局的影響因素，論證了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市規(guī)劃的關(guān)系，并對二者如何相互促進(jìn)更好發(fā)展提出了對策。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市規(guī)劃是緊密相關(guān)的

實(shí)際上，從規(guī)劃的本質(zhì)角度來說，就是對城市土地的合理布局、開發(fā)和利用。而一個(gè)城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，落在地域上也表現(xiàn)為各類經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對土地的使用。具體的兩者聯(lián)系主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）對城際聯(lián)系的影響

由于城市不是孤立的個(gè)體，它與外界有著千絲萬縷的聯(lián)系，它與外界的聯(lián)系主要是有形的如城市的對外交通，無形的如郵電通訊以及電子信息等，而產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程涉及原材料的采集、生產(chǎn)設(shè)備的引進(jìn)、產(chǎn)品的市場銷售等都需要與外界產(chǎn)生直接或間接的聯(lián)系。因此每一次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都對城市的對外聯(lián)系提出了更高的要求，這就要求城市規(guī)劃要對對外聯(lián)系特別是大型的交通樞紐的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌安排，而合理的安排必然會促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）對城市內(nèi)部聯(lián)系的影響

城市是一個(gè)社會、經(jīng)濟(jì)、文化各方面緊密聯(lián)系的統(tǒng)一體，所謂“動一發(fā)而牽全身”。例如：勞動密集型產(chǎn)業(yè)需要大量的體力勞動者，城市規(guī)劃中就要為這些勞動力提供相應(yīng)的生活設(shè)施、交通設(shè)施與社會福利保障設(shè)施及其子女的文化教育設(shè)施，而技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)需要大量腦力勞動者，這樣一來對城市的科技文化設(shè)施如高校、科研院所等的設(shè)施要求就會更高。重工業(yè)則需要提供充足的能源設(shè)施與便捷的交通設(shè)施相輔助。所以規(guī)劃中一定要考慮到產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)設(shè)施的需求。

（三）對城市功能發(fā)展的影響

城市發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開城市的支撐，在低級產(chǎn)業(yè)如原材料生產(chǎn)的地區(qū)，甚至影響到所在城市的生死存亡，當(dāng)然在具有全面與發(fā)達(dá)的綜合性城市，不會由于一種產(chǎn)業(yè)的興亡而決定城市的興衰。但是合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能有效地促進(jìn)城市的發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理將導(dǎo)致城市的社會經(jīng)濟(jì)等各方面功能的失衡與矛盾的惡化，成為阻礙城市發(fā)展的絆腳石。

因此，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整與城市規(guī)劃是息息相關(guān)的，有了城市規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)和綜合平衡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有了支撐基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展又為城市的壯大提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)對城市規(guī)劃的決策提出了更高的要求。

二、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對城市規(guī)劃的影響

（一）對城市土地規(guī)劃的影響

土地是城市的最基本的組成要素，它由于規(guī)模大小、地理位置、地質(zhì)水文、地形地貌等不同呈現(xiàn)的用途也各不相同。

（二）對城市環(huán)境規(guī)劃的影響

這里指的環(huán)境一方面指的是環(huán)境污染的層面，另一方面指的是地理環(huán)境如靠山、沿河、濱海、或臨近鐵路、港口及城市主要干道等層面，一般來說技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)對環(huán)境質(zhì)量要求較高，需要建立在環(huán)境優(yōu)美離城市中心較近的位置;而勞動密集型產(chǎn)業(yè)由于通常情況下資源消耗大、污染較嚴(yán)重，所以必須依據(jù)情況規(guī)劃在城市下風(fēng)向的郊區(qū)。

（三）對城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的影響

城市的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃包含的內(nèi)容比較廣泛，包括電力電信、給水排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等等，也包括交通、通訊等設(shè)施，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展無時(shí)無刻離不開這些基礎(chǔ)設(shè)施的支持，并且對這些基礎(chǔ)設(shè)施提出了很高的要求。如對電力電信，除了單位產(chǎn)量耗電量，對電壓、電流也根據(jù)生產(chǎn)的工藝要求有不同的需求；又如給水排水，各個(gè)產(chǎn)業(yè)的需水質(zhì)量、水壓、凈化程度都各不相同，還有就是用水性質(zhì)，農(nóng)業(yè)用水、生產(chǎn)用水還是消防用水都有不同的要求。

（四）對城市服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的影響

產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需求對產(chǎn)品原料及成品進(jìn)行及時(shí)地流通，也需要對資金的流通。這就形成了對城市商業(yè)、金融、倉儲等其他服務(wù)設(shè)施有了需求，這些服務(wù)設(shè)施主要來自第三產(chǎn)業(yè)，在社會分工日趨細(xì)化的今天，這種需求度將越來越高。這也對規(guī)劃提出了新的挑戰(zhàn)，不但要使產(chǎn)業(yè)在量上得到發(fā)展，更要在質(zhì)上有新的飛躍，是產(chǎn)業(yè)更具有生命力。

三、城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)布局的影響存在的幾個(gè)問題

1．從城市規(guī)劃的編制依據(jù)來看。城市規(guī)劃編制的主要依據(jù)是城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，如GDP目標(biāo)及其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式如何，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將做哪些必要的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)布局情況如何，都是規(guī)劃部門要考慮的因素。所以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)城市空間地域的合理落實(shí)和布置就必須遵循規(guī)劃的思想。

2．從規(guī)劃編制的時(shí)限來看。城市規(guī)劃是一定時(shí)期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的具體化，除了對城市進(jìn)行長遠(yuǎn)設(shè)想外，還必須有一定的規(guī)劃年限。但實(shí)際工作中，常出現(xiàn)規(guī)劃期限與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的期限不一致的現(xiàn)象。所以要真正發(fā)揮規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)作用，就要加強(qiáng)規(guī)劃時(shí)限確定的實(shí)用性和有效性。

3．從規(guī)劃的方法來看。傳統(tǒng)的規(guī)劃方法是先根據(jù)城市人口的機(jī)械增長與自然增長預(yù)測城市的總?cè)丝?，然后根?jù)城市規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算城市用地規(guī)模，并按照城市用地的現(xiàn)狀與合理的用地比例進(jìn)行功能布局與用地劃分。而事實(shí)上這樣是不夠的，如果過多考慮人的因素，忽視產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對城市規(guī)劃的影響，就會適得其反。因此規(guī)劃期限內(nèi)應(yīng)對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式、規(guī)模及各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)測來換算成用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，并落實(shí)到城市空間中去，這樣的規(guī)劃更具說服力。

4．從城市規(guī)劃實(shí)施的情況來看。傳統(tǒng)的規(guī)劃模式強(qiáng)調(diào)功能分區(qū)，這就忽略了城市固有的文化內(nèi)涵。每個(gè)城市都有自己特有的史脈和文脈，不是靠規(guī)劃來改造或設(shè)計(jì)就能形成的，所以不應(yīng)該過分強(qiáng)調(diào)主觀的意識，應(yīng)結(jié)合每個(gè)城市的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)涵，進(jìn)行規(guī)劃布置以促進(jìn)城市更好的發(fā)展。

（二）城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的基本因素

基于上面提到的城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，應(yīng)及時(shí)修繕，用新方法、新思路使其對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響向著更有利的方向發(fā)展。

1．規(guī)劃新的空間模型，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。在現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長的影響日益增大，如“加速城市外圍地區(qū)的新城和衛(wèi)星城建設(shè)、推動工業(yè)企業(yè)向外遷移、城市中心地區(qū)功能的轉(zhuǎn)變和重建”，隨著這些規(guī)劃的實(shí)施，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，城市面貌有了創(chuàng)新性的改變，城市規(guī)劃已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的空間深化中產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

2．借助新的城市規(guī)劃手段，增強(qiáng)城市的資本競爭能力。實(shí)踐證明，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展到一定水平后，將會促進(jìn)個(gè)體和群體部門的投資欲望，刺激城市企業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，有助于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級化?，F(xiàn)階段高水準(zhǔn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施可以增強(qiáng)城市優(yōu)勢和吸引力，尤其是能夠增強(qiáng)引入國際資本的競爭力，所以基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的好也會促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)了就會擴(kuò)大優(yōu)勢不斷創(chuàng)新進(jìn)步使其自身更加完善更加成熟。

3．加速城鎮(zhèn)化腳步，為城市經(jīng)濟(jì)增長提供新的機(jī)遇。城市地域分布格局的轉(zhuǎn)變，將意味著經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)更加合理，有利于發(fā)展城市及城際的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)城市工業(yè)分散和專業(yè)化分工的深化，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的競爭能力，提高第三產(chǎn)業(yè)的需求，更好地推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的增長。

四、如何利用兩者的緊密關(guān)系使兩者相互促進(jìn)共同發(fā)展

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市社會發(fā)展的基礎(chǔ)，城市社會發(fā)展是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和動力。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展即城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它包含一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，但不同的城市性質(zhì)，三者的權(quán)重不同，但在城市經(jīng)濟(jì)中第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有相當(dāng)?shù)谋戎貋碜鳛橹?，那么，如何在城市?guī)劃中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，使兩者相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探討：

（一）重視城市第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造符合可持續(xù)發(fā)展的城市綠色環(huán)境

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是人們賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)保證?，F(xiàn)階段，我國正在全面倡導(dǎo)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，但是隨著城市的迅速發(fā)展，又在不斷的吞噬著農(nóng)村的地域，一面是生命的基礎(chǔ)，一面由于城市化的發(fā)展有需要不斷的擴(kuò)展空間占用土地。事實(shí)表明：尤其是大城市農(nóng)業(yè)的比重正在逐年下降，這樣任憑城市擴(kuò)張忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，在城市規(guī)劃中應(yīng)得到足夠重視。

（二）進(jìn)行第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)城市新空間

隨著全面建設(shè)小康社會的腳步，國有企業(yè)的干戈、改制工作的逐步推開，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深刻的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化，面對進(jìn)入WTO的機(jī)遇與挑戰(zhàn)以及世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新格局、新挑戰(zhàn)，城市規(guī)劃也要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行一些必要的創(chuàng)新與改革。

首先，要把握重點(diǎn)，針對第二產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)和發(fā)展方向制定不同的規(guī)劃發(fā)展方案；其次，充分重視高新技術(shù)或資金密集無污染型產(chǎn)業(yè)即都市型工業(yè)在城市中的再定位問題，從而使城市的布局形態(tài)更趨合理，使城市發(fā)展更為有序、有效、有機(jī)統(tǒng)一。

（三）加速城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重組產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

在加速城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，城市特別是區(qū)域性中心城市，對加快信息、金融、商貿(mào)、文化、教育、旅游、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)等事業(yè)的發(fā)展蘊(yùn)藏著極大的潛力。所以，目前最重要的是要調(diào)整城市中心的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)范圍。把城市中心地區(qū)建設(shè)成為全市甚至全市域的城市經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)中心，對未來經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)誘導(dǎo)和前瞻影響。第三產(chǎn)業(yè)用地，不是簡單的商業(yè)用地、辦公用地，只要符合總體規(guī)劃要求，適合第三產(chǎn)業(yè)布局，均可納入這類產(chǎn)業(yè)用地，從而克服對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限性，而對于小型的第三產(chǎn)業(yè)布局則可以在社區(qū)規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃中，使服務(wù)的對象更具體化，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正貼近居民的生活。

五、總結(jié)

綜上所述，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要的地位和作用，城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對城市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，對城市經(jīng)濟(jì)中心地位的確定有著舉足輕重的影響。十七大的勝利召開，提出了繼續(xù)全面建設(shè)小康社會的偉大號召，并提出了科學(xué)發(fā)展觀的前瞻理論，這些必將為城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各自發(fā)展及其相互作用產(chǎn)生有利的影響。城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)共同發(fā)展，才能盡早實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，并使我國的城市乃至國家建設(shè)朝著有序、穩(wěn)妥地方向不斷的推進(jìn)。

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