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低碳經(jīng)濟與碳幣探討論文

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低碳經(jīng)濟與碳幣探討論文

內(nèi)容提要隨著氣候問題的日益突出,世界各國關(guān)于碳排放的討論也日益升溫,“碳幣”引起了更多人的關(guān)注。12月19日達成的《哥本哈根協(xié)議》(草案)是各國對碳排放問題討論的階段性成果,但同時也是“碳幣時代”的原始規(guī)則。而規(guī)則的制定者,在日后的低碳經(jīng)濟中,毋庸置疑地掌控著更多的主動權(quán)和話語權(quán)。在當前世界經(jīng)濟發(fā)展的特殊階段,如何兼顧經(jīng)濟的恢復(fù)發(fā)展和合理地降低碳排放,為“碳幣時代”的到來打下基礎(chǔ),成了世界各國努力的方向。

關(guān)鍵詞碳幣碳排放權(quán)交易低碳經(jīng)濟

在國際金融危機的陰影還沒有完全散去的背景下,世界各國在致力于恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟的同時,對碳排放問題的爭論不但沒有暫時放緩,更有著愈演愈烈的趨勢。尤其是美國等發(fā)達國家對減排計劃似乎有著空前的熱情——在制定自己國家減排目標的同時,更是“積極”地制定出發(fā)展中國家的減排目標,這似乎可以看作是發(fā)達國家為經(jīng)濟復(fù)蘇和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所做出的努力。但同時我們也應(yīng)該注意到金融市場上對美國制定的減排計劃的高調(diào)反映,一些金融機構(gòu)對此計劃表現(xiàn)出了非同尋常的支持,這樣的態(tài)度不僅僅是因為減排計劃在給經(jīng)濟帶來新的增長點的同時,也給金融市場帶來了新的盈利和創(chuàng)新空間;更是因為按照發(fā)達國家意志制定的減排計劃一旦實施,碳排放權(quán)的交易將會推動碳幣時代的到來。這樣一來,這些所謂的游戲規(guī)則制定者將會以碳幣為工具,迎接屬于他們的碳幣時代。因此,我們要看到減排計劃背后所醞釀的碳幣,在碳幣時代到來之前掌握先機。

一、碳幣及其生成的歷史條件

(一)碳幣

首先要明確的是,碳幣并不是一種像金屬幣、紙幣、電子貨幣等那樣可以在市場上流通的貨幣形態(tài),它是一個意想中的貨幣體系,也可以說是一個衡量世界上各種貨幣幣值的新標準。甚至有人將其理解為一種貨幣本位,像金本位和虛金本位制那樣,使信用貨幣和“碳”關(guān)聯(lián)起來,進而影響到某一種貨幣在世界市場上的信用地位和幣值。目前我國對碳幣的定義為:碳額度與黃金額度可以互換并作為國際貨幣的基礎(chǔ)(戴星,2009),其在世界范圍內(nèi)的準確定義和衡量標準還沒形成,不過很明顯的是,在“碳幣體系”下,除了一國的經(jīng)濟實力和黃金儲備,碳排放額度將會成為影響該國貨幣地位和幣值的另一個重要因素。

(二)碳幣生成的歷史條件

促成碳幣誕生的最直接因素是國家之間碳排放權(quán)的交易(CDM)。1997年通過了《京都議定書》之后,世界各國開始努力降低碳排放以達到該協(xié)議所規(guī)定的減排目標。但是短時間內(nèi)降低碳排放量不僅需要大量的社會經(jīng)濟和技術(shù)資源,更有可能由此引發(fā)社會各部門之間的資源配置失衡。即便不會給一個經(jīng)濟體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展模式帶來嚴重的沖擊,但也會在一定程度上影響經(jīng)濟發(fā)展的速度,這當然是發(fā)達國家不愿意面對的結(jié)果。《京都議定書》規(guī)定了發(fā)達國家從2005年開始承擔減排義務(wù),而發(fā)展中國家則在2012年開始承擔減排義務(wù),這個時間差便成了國家之間進行碳排放權(quán)交易的條件之一。

2005年《京都議定書》生效以后,世界各主要溫室氣體排放國就要在2012年之前完成該協(xié)議規(guī)定的減排目標(與1990年的碳排放量相比)。

從表1中我們可以看出,各國家地區(qū)之間的減排任務(wù)差距較大,這主要是由于各國的歷史排放量、經(jīng)濟和技術(shù)實力不同,所要承擔的減排任務(wù)也不盡相同。從美國退出《京都議定書》的舉動我們可以看出,這一目標對于一些國家來說并不是很輕松就能實現(xiàn)的,或者說要實現(xiàn)該目標勢必會影響到一個國家的經(jīng)濟發(fā)展速度,而美國這樣的國家是不愿意用放松經(jīng)濟發(fā)展的步伐來換得該目標的實現(xiàn)的。對于其他國家來說,要么通過采用新技術(shù)或者轉(zhuǎn)變能耗模式來實現(xiàn)這一減排目標,要么就向率先完成減排目標的國家或者像中國、印度這樣的發(fā)展中國家來購買碳排放權(quán)力,即以付出貨幣的形式將自己的減排任務(wù)轉(zhuǎn)移出去。如果購買碳排放權(quán)的實際成本要小于該國在短時間內(nèi)實行本土減排而付出的成本,那么碳排放權(quán)的交易無疑就成了這些發(fā)達國家的首選。

以歐盟為例,1990年歐盟的碳排放量約為4.57億噸,我們假設(shè)歐盟每年按1%的速度降低碳排放量,則2008年其減排任務(wù)在300萬噸左右。在歐洲市場上2008年的碳排放交易價格約為30歐元/噸,而在中國市場上大約為10歐元/噸,這就意味著如果歐盟將減排任務(wù)完全轉(zhuǎn)移到中國要比完全轉(zhuǎn)移到歐洲市場上節(jié)省6000萬歐元,而同樣完成了減排目標。對于中國來說,歐盟所支付的減排價格則可以轉(zhuǎn)化成中國的外匯儲備。當然這只是一個簡單假設(shè)的例子,不過足以說明在國家之間存在著巨大的碳排放交易空間。

隨著《哥本哈根協(xié)議》(草案)的制定,國際市場上的碳排放交易會越來越多,而碳排放的交易價格也會逐漸上漲。很明顯的,碳排放權(quán)的交易已經(jīng)開始影響到國家或者地區(qū)之間的貨幣關(guān)系,但是這樣以碳排放權(quán)交易為紐帶的貨幣關(guān)系還不是“碳幣體系”。隨著金融衍生工具的不斷創(chuàng)新和碳金融產(chǎn)品的出現(xiàn),碳排放權(quán)交易將會逐步在金融市場上顯示出其對世界貨幣體系的影響力。

二、“碳幣體系”的形成和發(fā)展所面臨的問題

迫于緩解氣候問題和《京都議定書》、《哥本哈根協(xié)議》等國際規(guī)則的壓力,世界各國將會逐步降低碳排放量。但是如前所說,并不是所有的國家都可以或者愿意依靠自己的力量來實現(xiàn)減排目標。這樣一來,世界市場上的碳排放權(quán)交易會越來越繁榮,碳排放權(quán)也會逐漸成為各國貨幣之間的一條紐帶。目前世界金融市場上的一些金融機構(gòu)已經(jīng)開始提議創(chuàng)造出新的金融工具來適應(yīng)碳交易市場的發(fā)展,比如碳排放權(quán)期貨和現(xiàn)貨。這些金融產(chǎn)品使得各國在金融市場上可以直接進行碳排放權(quán)的交易。如我們所知,目前在世界金融市場上影響各國貨幣的主要金融產(chǎn)品有黃金和石油,隨著金融市場的發(fā)展和創(chuàng)新以及碳排放權(quán)交易的日益繁榮,如果碳排放權(quán)也進入到金融市場,將會成為和黃金、石油并列的影響貨幣的重要因素之一。在這個時候,碳幣便基本上形成了雛形。

可見,在2012年以后隨著發(fā)展中國家也開始肩負起減排責任,碳排放權(quán)貨幣化的速度會進一步加快。即便是碳排放權(quán)擁有了貨幣職能,碳幣體系在發(fā)展過程中依然面臨諸多不確定因素。

(一)碳幣體系下的貨幣本位問題

之前已提到,目前一些人將碳幣理解為一種新的貨幣本位,筆者認為這種觀點是對碳幣的片面理解。因為隨著金屬貨幣退出歷史舞臺和“布雷頓森林體系”的崩潰,信用貨幣逐步占領(lǐng)了市場并且適應(yīng)著經(jīng)濟的發(fā)展,但是信用貨幣背后依然有著國家黃金儲備和國家信用的支撐,這也是信用貨幣的基礎(chǔ)。碳幣不同于黃金和國家信用,它最初是一種由部分國家制定出的規(guī)則而促成的交易,這種交易在未來的金融市場中又變成了一種金融產(chǎn)品,而最終這種金融產(chǎn)品被賦予了貨幣的職能。所以我們可以說,支撐碳幣的是由人為規(guī)定的碳排放目標和在碳排放權(quán)交易中形成的“交易信用關(guān)系”。更何況碳排放目標的制定和類似于《哥本哈根協(xié)議》之類的國際規(guī)則不可能代表所有國家的利益,所以這種信用關(guān)系本身就帶有著比國家信用更多的不確定性和不平等性。如果這種碳排放權(quán)交易的信用關(guān)系也充當了信用貨幣的貨幣本位,那么它在給世界金融市場帶來更大風險的同時,勢必也會給國際貨幣體系帶來更多的不確定性,使世界貨幣體系變得更加脆弱。在未來的碳幣時代,究竟什么會充當碳幣的貨幣本位——依舊是黃金,還是帶有碳排放權(quán)交易信用的參考一攬子貨幣幣值的多重本位制?這將是世界各國努力的方向之一。

(二)碳幣的發(fā)行權(quán)問題

無可厚非的,碳排放權(quán)的制定者可以根據(jù)自身狀況制定出更有利于該國的減排目標。以美國為例,假如《京都議定書》規(guī)定的減排目標到期以后,美國在2032年新的減排目標是比2012年降低10%。如果以其自身的實力來看,到2022年美國就有可能實現(xiàn)該減排目標,那么美國就可以將剩下十年的減排能力通過金融市場交易出去,這也就意味著美國擁有了十年的碳幣發(fā)行權(quán),而其究竟有多少的碳幣發(fā)行量,就要看他自身的減排能力了,我們可以簡單的計算一下:

如果美國擁有著到2032年可以實現(xiàn)比2012年降低30%的減排能力,那么他額外擁有的碳排放權(quán)就是:2012年碳排放量×(30%-10%)=A;假設(shè)2022年到2032年的碳排放權(quán)交易的均價為P,那么A×P=Q,Q就是美國可以控制的碳幣發(fā)行數(shù)量。至于何時發(fā)放,發(fā)放多少,就要由其自己說了算了。

可見,碳幣的發(fā)行權(quán)問題主要在于減排目標的制定方面。誰在減排目標的制定上擁有著更多的主動權(quán),誰就在碳幣體系下?lián)碛兄嗟倪x擇權(quán),這對于欠發(fā)達國家和地區(qū)來說是很不平衡的。所以碳幣的發(fā)行權(quán)問題也將會是未來各國爭論的焦點。

(三)碳幣體系的影響

在碳幣體系下,各國的貿(mào)易商品、關(guān)稅和匯率水平都會受到碳排放量的影響。對于貿(mào)易商品來說,如果以碳幣衡量各國的貨幣幣值,那么世界市場上的貿(mào)易商品價格的形成除了受到目前已有的因素影響之外,還要受到該國減排目標的影響。對于擁有著較輕減排負擔的國家來說,在實現(xiàn)減排目標之后,可以通過賣出碳排放權(quán)來獲得額外的外匯儲備,并且節(jié)省購買碳排放權(quán)的貨幣,這樣就保障了這些國家的正常流動性和幣值穩(wěn)定,也維持了正常的市場秩序。即不會因為國內(nèi)缺乏資金而導(dǎo)致商品生產(chǎn)萎縮或者落后,其產(chǎn)品可以用更低單位的碳幣價格表示出來,在國際市場上就有了更強的競爭優(yōu)勢。相反,對于有著較重減排任務(wù)的國家來說,一方面需要支出額外的貨幣來購買碳排放權(quán),另一方面也要在減排技術(shù)和設(shè)備方面花費資金,這將會影響到國內(nèi)正常的經(jīng)濟秩序,使這些國家的產(chǎn)品在國際市場上的碳幣標價較高,從而降低其產(chǎn)品在國際市場上的競爭力,給經(jīng)濟發(fā)展帶來惡性循環(huán)。

碳幣體系對關(guān)稅的影響類似于對商品價格的影響。擁有碳幣發(fā)行權(quán)的國家在制定關(guān)稅方面有著更多的靈活性和主動性。其可以借用碳幣工具,對那些沒有碳幣發(fā)行權(quán)國家的商品征收更高的關(guān)稅;而對于沒有碳幣發(fā)行權(quán)或者較少碳幣發(fā)行權(quán)的國家來說,只能在關(guān)稅的制定方面處于被動的地位。至于各國關(guān)稅的變動水平,其中主要依據(jù)就是碳幣發(fā)行權(quán)的多少。

在外匯市場上,碳幣發(fā)行權(quán)所屬國的貨幣和碳幣之間有著更加緊密的聯(lián)系,因此其貨幣的幣值在碳幣體系之下會有著更加強勢的地位,幣值穩(wěn)定且劇烈變動的風險較??;沒有碳幣發(fā)行權(quán)的國家的貨幣幣值就會由于缺少了碳交易信用而變得相對弱勢,并且在很大程度上受到強勢貨幣幣值的影響,缺少了變動的主動性就意味著存在著較大的匯率風險。

三、碳幣體系下規(guī)則的制定和作用途徑

對于發(fā)達國家來說,其擁有著先進的技術(shù)和資金支持,因此要實現(xiàn)他們自己制定的減排目標困難并不是很大,但是對于新型工業(yè)化國家和發(fā)展中國家來說,完成發(fā)達國家為其制定的減排目標就比較困難了。

對于發(fā)展中國家來說,若要完成減排目標,途徑有三個:

一是依靠自己的力量,投入大量的社會資源發(fā)展低碳技術(shù)來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式和能耗模式。不過如之前所述,這勢必會影響到這些國家的經(jīng)濟發(fā)展速度,進一步加大同發(fā)達國家之間的差距,這樣即使完成了減排目標,在新一輪的減排計劃制定當中,發(fā)達國家又會重新針對這些沒有參與權(quán)的國家制定出新的減排目標,如此循環(huán)下去,發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的差距會越拉越大。

二是向發(fā)達國家購買先進的減排技術(shù)和設(shè)備。雖然說發(fā)達國家有義務(wù)對發(fā)展中國家提供減排資金和技術(shù)的支持,但是在未來的碳幣體系之下,出于對本國利益的考慮,發(fā)達國家不會無償無盡地向發(fā)展中國家伸出援助之手。而發(fā)展中國家就必須向發(fā)達國家購買技術(shù)和設(shè)備來完成自己的減排任務(wù)。

三是向提前完成減排任務(wù)的國家購買碳排放權(quán)。采取這條途徑就意味著正式的將本國貨幣納入到了碳幣體系之下,也就是說該國貨幣在碳幣體系中的地位受到“碳幣”的左右,被左右的程度就取決于所購買的碳排放權(quán)的多少,從另一方面來說就是購買碳排放權(quán)的國家的貨幣將受控于碳幣體系規(guī)則的制定者。

不管從哪一個方面來看,碳幣體系規(guī)則的制定者都擁有著絕對的主動權(quán),碳幣將是這些規(guī)則制定者的工具,而不能參與制定規(guī)則的國家只能處于被動地位,將財富以“碳幣”的形式轉(zhuǎn)移到規(guī)則制定者的囊中。

因此,碳幣體系的規(guī)則制定勢必會成為各國爭取碳幣主動權(quán)的焦點。不過由于綜合國力不同,減排計劃的制定不可能顧及到所有國家的利益,這種規(guī)則最終也會向制定者的利益靠攏,維持著制定者的意愿。所以,發(fā)展中國家應(yīng)該及早的認清減排計劃背后所掩蓋著的“碳幣”,在規(guī)則的制定中爭取自己應(yīng)有的權(quán)益。

四、目前中國面臨的碳交易狀況和建議

作為一個碳排放大國,我們一貫堅持的是“共同但有區(qū)別的責任”,不過《京都議定書》并沒有規(guī)定2012年之前中國的減排目標,但是西方發(fā)達國家卻積極的為中國制定著2050年的減排目標,甚至要中國和印度承擔全球減排總量的20%。如果以這個標準來衡量,那么中國在未來的發(fā)展中將會付出巨大的代價來實現(xiàn)這個減排目標。顯然,由西方發(fā)達國家制定出來的減排標準是不合理的,所以我們應(yīng)該積極參與未來減排計劃的制定,在碳幣時代到來之前維護自己國家的利益,掌握主動權(quán)。

從目前的碳排放權(quán)交易情況來看,我國簽訂的碳排放權(quán)交易項目已經(jīng)超過了印度,居于世界第一位(如圖1)。

目前我國擁有著數(shù)量眾多的碳排放交易項目,這一方面說明我國擁有著潛在的減排能力,另一方面也說明了我國正在努力發(fā)展碳排放交易市場。碳排放交易既為我國經(jīng)濟的發(fā)展帶來了新的資金和活力,又發(fā)展了我國新興的碳排放交易市場,使我們逐步熟悉該市場上的交易規(guī)則,為以后碳幣時代的到來打下良好的基礎(chǔ)。但是從目前我國的碳交易市場來看,國內(nèi)市場上的碳排放權(quán)交易價格要遠遠低于世界市場價格。雖然這樣可以為我國帶來更多的交易項目,但是并不能很好的為我國帶來應(yīng)有的收益。因此,我們還應(yīng)該合理的對碳排放權(quán)進行定價,使國內(nèi)的交易市場與國際市場接軌。除此之外,我們還應(yīng)該從以下幾個方面著手,打造碳交易市場的宏觀經(jīng)濟環(huán)境:

第一,要加快經(jīng)濟發(fā)展方式向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,努力將減排壓力轉(zhuǎn)化成促進經(jīng)濟增長的動力。目前我國正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期,也是我國工業(yè)化和城市化進程的重要階段,如何將這個特殊的經(jīng)濟時期同節(jié)能減排聯(lián)系起來,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和降低排放的雙重目標,將是我國在未來一段時間內(nèi)的工作重點。經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,既有利于我國在未來的碳幣時代擁有著更多的主動權(quán),也有助于實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此,在碳幣時代到來之前,積極發(fā)展綠色經(jīng)濟,將會穩(wěn)步推動我國經(jīng)濟向碳幣時代平穩(wěn)地過渡。超級秘書網(wǎng)

第二,參與國際減排計劃的制定,維護自己的權(quán)益。碳幣體系的關(guān)鍵之一就是減排規(guī)則的制定,從一定程度上來說掌握規(guī)則的制定權(quán)就意味著碳幣的發(fā)行權(quán)。若要在碳幣時代擁有更多的碳幣發(fā)行權(quán),使我國在碳幣體系之下處于主動的地位,就必須參與到減排計劃的規(guī)則制定中來,通過參與規(guī)則的制定維護本國在碳幣發(fā)行方面的權(quán)益。

第三,加快金融市場的建設(shè)和完善,打好碳金融產(chǎn)品發(fā)展的基礎(chǔ)。碳幣一旦開始生成,必然首先出現(xiàn)在宏觀條件良好的金融市場上。所以我國應(yīng)該從現(xiàn)在的碳排放權(quán)交易開始,努力熟悉碳交易的交易規(guī)則和發(fā)展趨勢,并且及時地改善宏觀金融市場環(huán)境,做到市場環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展階段相協(xié)調(diào),這樣才能在碳幣時代到來的時候,使碳幣在第一時間擁有良好的發(fā)展空間。

第四,進一步推動人民幣的區(qū)域化和國際化,提升人民幣的國際地位。碳排放權(quán)的價格還沒有固定統(tǒng)一的貨幣單位,目前還處于排放權(quán)購買國以該國貨幣支付的階段,在不同的市場上計價單位不盡相同。但是為了實現(xiàn)碳幣體系的建立,碳排放權(quán)的交易價格最終會有一個國際通用的計價標準,并以此標準來衡量世界各種貨幣的地位和幣值。所以目前提升人民幣的國際地位,加強人民幣和碳排放權(quán)價格之間的聯(lián)系就顯得非常重要。

第五,謹防西方發(fā)達國家的減排陷阱。目前西方國家以低碳經(jīng)濟為手段,制定出代表發(fā)達國家利益的減排標準,并以此來維護他們在世界上的主導(dǎo)權(quán)和經(jīng)濟優(yōu)勢,壓制新型工業(yè)化國家和發(fā)展中國家的崛起。所以發(fā)展中國家應(yīng)從自己國家的利益出發(fā),合理劃分碳排放的歷史責任,主動承擔能力和責任范圍內(nèi)的歷史減排任務(wù),參與制定適合發(fā)展中國家的減排目標,防止陷入發(fā)達國家的“低碳陷阱”。

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