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摘要：近幾年，我國高等教育事業(yè)發(fā)展迅速，高職高專教育也取得規(guī)模性增長。伴隨著高職院校突飛猛進的發(fā)展，其財務(wù)管理也面臨著新的風(fēng)險。因此，正確分析財務(wù)風(fēng)險類型，尋找防范風(fēng)險措施，對確保高職院校的財務(wù)安全，促進高職院校的健康快速發(fā)展十分必要。

關(guān)鍵詞：高職院校；財務(wù)風(fēng)險；防范措施

中圖分類號：F8文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2008）09-0253-01

1高職院校財務(wù)風(fēng)險的類型

1.1債務(wù)風(fēng)險

債務(wù)風(fēng)險是指向銀行等金融機構(gòu)進行過度舉債或不良舉債后產(chǎn)生的影響教育教學(xué)、科研工作及人才穩(wěn)定等不良后果的可能性。而近幾年高職院校的大規(guī)模擴招對進一步擴大基礎(chǔ)建設(shè)、示范性評估對內(nèi)涵建設(shè)質(zhì)量和速度都提出了新的要求，高職院校的基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件明顯跟不上需求，建設(shè)資金需求不足的矛盾日漸凸顯。從目前來看，銀行是高職院校的最大債權(quán)人。銀行貸款在短期內(nèi)對學(xué)校建設(shè)和發(fā)展具有資金量大，易較快實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)等有利作用，但隨著貸款規(guī)模的增大，貸款資金的還本付息必將對高職院校穩(wěn)定發(fā)展帶來負面影響，使學(xué)校陷入高風(fēng)險境地。

1.2資本運營風(fēng)險

(1)財務(wù)風(fēng)險意識淡薄，對資本運營風(fēng)險認(rèn)識不足。隨著高等教育改革的不斷深入，高職院校成為法人實體，國家的財政撥款相對減少，自籌資金的壓力隨之增大，迫使學(xué)校在籌集、調(diào)度及合理運用資金等方面面臨許多復(fù)雜的問題。然而，不少高職院校管理者及財務(wù)工作者并未充分認(rèn)識到這一轉(zhuǎn)變，墨守成規(guī)，不能正確測算學(xué)校的承受能力，盲目追求發(fā)展，資金運用不合理，導(dǎo)致學(xué)校綜合財力入不敷出，加劇了財務(wù)運營風(fēng)險。

(2)學(xué)生欠費現(xiàn)象日益嚴(yán)重，欠費金額越來越大，嚴(yán)重削弱了學(xué)校經(jīng)費的自給能力，影響了學(xué)校的資金籌集，給學(xué)校資金的運營帶來較大的負面影響。

（3）制度不健全或執(zhí)行不到位，相關(guān)部門和人員只憑經(jīng)驗和感覺進行粗淺管理，漏洞百出，資產(chǎn)的處置隨意性強，致使國有資產(chǎn)管理混亂，流失嚴(yán)重，賬實不符。

1.3投資風(fēng)險

2高職院校財務(wù)風(fēng)險的防范措施

2.1債務(wù)風(fēng)險的防范措施

（1）科學(xué)、合理地制定學(xué)校總體發(fā)展戰(zhàn)略、學(xué)科及師資隊伍建設(shè)規(guī)劃和校園建設(shè)規(guī)劃，正確處理好學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展需要與自身經(jīng)濟承受能力的關(guān)系，充分考慮貸款成本和風(fēng)險，根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃科學(xué)確定貸款的控制規(guī)模，將負債率控制在安全合理的范圍內(nèi)。

（2）建立貸款監(jiān)督機制。充分發(fā)揮審計、監(jiān)察、工會等部門的監(jiān)督作用,對貸款項目實施全方位、全過程監(jiān)控，監(jiān)督內(nèi)容包括貸款額度、使用方向、使用效益等。

（3）強化貸款風(fēng)險意識，強化法人經(jīng)濟責(zé)任制。高職院校校（院）長是高校貸款項目的總負責(zé)人，對全部貸款資金使用的安全性、合理性和有效性負總責(zé)。對管理不善、控制不嚴(yán)、造成資金損失浪費的有關(guān)人員應(yīng)實行責(zé)任追究制度,按照“誰貸款，誰負責(zé)”的原則，承擔(dān)還本付息的責(zé)任。

（4）加強貸款資金的管理，提高貸款資金的使用效益。高校內(nèi)部要建立貸款資金管理小組，要分項目對資金使用過程進行檢查監(jiān)督、審核，使貸款資金按計劃使用，精打細算，無超支

浪費。

2.2資本運營風(fēng)險的防范措施

（1）強化風(fēng)險意識，建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制。高職院校的各個層次都應(yīng)該樹立風(fēng)險意識，特別是領(lǐng)導(dǎo)層必須將風(fēng)險防范意識貫穿于整個決策工作的始終。要建立動態(tài)監(jiān)控資產(chǎn)負債率、成本收入率、學(xué)生繳費率等指標(biāo)為主的風(fēng)險預(yù)警控制系統(tǒng)，以財務(wù)報表、預(yù)算指標(biāo)及其他相關(guān)財務(wù)資料為依據(jù)，采用數(shù)學(xué)模型、比例分析等一般方法，對超過警戒線的給予風(fēng)險警示,達到整體控制風(fēng)險的目的。

（2）強化預(yù)算管理，提高資金使用率。依據(jù)《預(yù)算法》中有關(guān)預(yù)算編制的基本原則，學(xué)校編制預(yù)算需要堅持“量入為出、收支平衡”的總原則，制定科學(xué)、合理的日常公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)，并按照“輕重緩急”和事業(yè)發(fā)展需要確立專項建設(shè)項目，力爭提高資金的使用效益，嚴(yán)防預(yù)算調(diào)整“一枝筆”審批模式。

（3）加強學(xué)生收費管理,及時回籠資金。目前，高職院校學(xué)生欠費存在著無故欠費和無力繳納兩種情況。對于惡意欠費者，學(xué)?？山Y(jié)合誠信教育舉辦專題講座，提高大學(xué)生的誠信意識，進而提高依法交費的自覺性、主動性。學(xué)費的收繳率要與學(xué)院、系、職能處室的經(jīng)費相掛鉤，同時要建立健全“獎、貸、助、補、減、捐”的助學(xué)體系，落實助學(xué)貸款、獎學(xué)金、困難補助、學(xué)費減免等措施，組織困難學(xué)生開展勤工助學(xué)，從根本上解決困難學(xué)生的欠費問題。

（4）加強資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。高職院校必須按照“資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合、實物管理與價值管理相結(jié)合”的原則，建立資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、預(yù)算管理相接的管理機制。加強對學(xué)校各部門固定資產(chǎn)的驗收、登記、建帳工作，驗收登記務(wù)必見物，務(wù)必核對發(fā)票的真實性，確保一票一物。建立定期清查盤點制度，保證實物資產(chǎn)賬賬相符、賬實相符、賬卡相符。對大額的固定資產(chǎn)采購項目，應(yīng)成立專家組進行評估、論證，并提出可行性研究報告，以防止決策失誤，造成國有資產(chǎn)流失。

2.3投資風(fēng)險的防范措施

（1）建立健全投資項目管理責(zé)任制，逐步建立、完善考核及獎懲制度。學(xué)校進行投資、融資、資本運作、資產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)設(shè)立決策委員會、投資專家團隊和監(jiān)督機構(gòu)等等，進行必要的可行性論證，確保投資安全和有效。

（2）要設(shè)立專門的投資運營機構(gòu)，或交由專業(yè)投資機構(gòu)。像資產(chǎn)規(guī)模較大的高職院校，一般應(yīng)設(shè)立專門的投資機構(gòu)，以保證資產(chǎn)的合理、高效運營。

（3）落實投資責(zé)任，建立重大投資集體決策制和責(zé)任追究制。目前我國高職院校實行的是“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制”，在實際執(zhí)行中往往造成院長一人說了算的局面，容易出現(xiàn)因個人的知識、能力有限或摻雜個人利益而形成的誤判。為此，重大決策必須推行集體決策制，既能避免個人決策的片面性，又可防止損公肥私行為的發(fā)生。

（4）明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實行事企分開。高職院校與校辦企業(yè)要貫徹“事企分開”的原則，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確保企業(yè)獨立的法人地位，明確產(chǎn)權(quán)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營，加強企業(yè)管理，以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確后，學(xué)校作為投資者以出資額享受對等的權(quán)益，參與決策和管理