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[論文關(guān)鍵詞]煤炭市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展

[論文摘要]新中國(guó)成立以來(lái)，煤炭在我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中一直占2/3以上。但是，煤炭行業(yè)在資源與能源消耗方面，仍然面臨許多突出的問(wèn)題。節(jié)約資源和能源是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

一、煤炭行業(yè)運(yùn)行狀況

（一）煤炭行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位

相對(duì)于石油和天然氣，煤炭在我國(guó)既具有儲(chǔ)量?jī)?yōu)勢(shì)，又具有成本優(yōu)勢(shì)，且分布也最廣泛，因此在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，煤炭仍將是我國(guó)的主要能源和重要的戰(zhàn)略物資。盡管煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比例呈不斷下降的趨勢(shì)，但煤炭工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，將是長(zhǎng)期的和穩(wěn)固的。

（二）煤炭行業(yè)如何應(yīng)對(duì)現(xiàn)有能源

節(jié)約資源和能源是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。節(jié)能工作重點(diǎn)主要包括：一是加大煤炭開(kāi)采方法和生產(chǎn)工藝改革，實(shí)施規(guī)?；猩a(chǎn)，降低煤炭產(chǎn)品單耗。根據(jù)資源條件，加大露天開(kāi)采比例，建設(shè)高產(chǎn)高效礦井，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)。二是依靠科技進(jìn)步，選擇合理的采煤方法和生產(chǎn)工藝，提高礦井資源回收率。三是發(fā)展先進(jìn)煤炭洗選加工技術(shù)和工藝，提高煤炭質(zhì)量和煤炭燃燒效率。四是積極利用礦區(qū)低熱值燃料和礦井瓦斯。五是發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，開(kāi)發(fā)煤炭燃燒新技術(shù)。

二、中國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

（一）整體發(fā)展趨勢(shì)

煤炭市場(chǎng)的景氣程度主要取決于我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的增加值，特別是電力、冶金、建材和化工四大主要耗煤工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量的持續(xù)增長(zhǎng)。其中，電力用煤在煤炭消費(fèi)中的地位最為重要，其消耗量約占到全國(guó)煤炭消耗量的61%左右。鋼鐵行業(yè)數(shù)煤炭消費(fèi)的第二大戶，其煉焦用煤占到了煤炭消費(fèi)的約30%左右。因而，可以說(shuō)我國(guó)煤炭行業(yè)的發(fā)展與我國(guó)整體工業(yè)發(fā)展速率息息相關(guān)，特別是電力行業(yè)和冶煉行業(yè)需求，更是對(duì)煤炭市場(chǎng)的發(fā)展起著關(guān)鍵性作用。這些下游產(chǎn)業(yè)如電力、冶金等行業(yè)在未來(lái)的持續(xù)發(fā)展將促使我國(guó)對(duì)煤炭的消費(fèi)量日益增大。

在居民消費(fèi)方面，我國(guó)多數(shù)城市特別是中小城市居民生活，是以煤炭為主要能源。而且我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，目前農(nóng)民生活中60%以上的能源仍然是靠柴草，農(nóng)村從使用生物能源向礦物能源轉(zhuǎn)變是必然的趨勢(shì)，這將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)煤炭的需求。

此外，我國(guó)是世界上最大的焦炭生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，作為世界最大的產(chǎn)煤國(guó)，我國(guó)將在本次能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中占據(jù)極為有利的地位。特別是石油價(jià)格上漲，導(dǎo)致海運(yùn)費(fèi)提高，這將提高中國(guó)煤炭企業(yè)在海外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我國(guó)煤炭的出口量將會(huì)有一定的增長(zhǎng)。

（二）產(chǎn)品發(fā)展趨勢(shì)

加入WTO后給我國(guó)煤炭企業(yè)帶來(lái)了一定的發(fā)展機(jī)會(huì)，但更多的還是挑戰(zhàn)與壓力。目前，我國(guó)煤炭行業(yè)的對(duì)外合作其實(shí)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他行業(yè)，如中國(guó)石油、天然氣和電力等行業(yè)都有吸引外資的政策或者法律規(guī)定，然而煤炭行業(yè)至今沒(méi)有具體明確的政策措施。為了應(yīng)對(duì)未來(lái)外國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)煤炭企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，通過(guò)大集團(tuán)、多元化的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略壯大實(shí)力，在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中擴(kuò)寬自身的發(fā)展空間。

在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的煤炭行業(yè)近期發(fā)展導(dǎo)向中明確提出，要支持煤炭企業(yè)集中化發(fā)展，具體內(nèi)容包括：支持大型煤炭企業(yè)通過(guò)兼并或資產(chǎn)重組組建大型企業(yè)集團(tuán)；支持大型煤炭企業(yè)的大中型煤炭企業(yè)的大中型礦井建設(shè)、技術(shù)改造工程和跨地、跨國(guó)開(kāi)辦煤礦；鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、聯(lián)合等形式對(duì)小煤礦進(jìn)行技術(shù)改造，提高小煤礦生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)裝備水平；支持大型煤炭企業(yè)煤電、煤焦化、煤化工、煤建材項(xiàng)目建設(shè)；支持煤、電、路、港、航企業(yè)聯(lián)合重組為特大型企業(yè)集團(tuán)。

三、煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的研究

（一）煤炭行業(yè)在市場(chǎng)上可預(yù)見(jiàn)的發(fā)展趨勢(shì)

2008年煤炭市場(chǎng)上出現(xiàn)了歷史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的煤炭?jī)r(jià)格由快速上漲到急速下滑的急劇動(dòng)蕩的情況，煤炭市場(chǎng)運(yùn)行很不穩(wěn)。由于世界金融危機(jī)影響，中國(guó)煤炭市場(chǎng)由供應(yīng)緊張向?qū)捤煞较虬l(fā)展，大部分地區(qū)出現(xiàn)供過(guò)于求的形勢(shì)，煤炭?jī)r(jià)格通過(guò)大幅度跳水下滑后，價(jià)格逐步趨于相對(duì)穩(wěn)定。由于中國(guó)煤炭資源豐富，隨著中國(guó)煤炭生產(chǎn)能力的提高，煤炭市場(chǎng)供應(yīng)形勢(shì)的緩解，并出現(xiàn)了較大區(qū)域的煤炭產(chǎn)品庫(kù)存積壓、市場(chǎng)供過(guò)于求的嚴(yán)峻形勢(shì)，為了推動(dòng)煤炭工業(yè)的發(fā)展，中國(guó)的煤炭進(jìn)出口政策有可能要適當(dāng)調(diào)整，降低煤炭出口稅率，以此減少國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供過(guò)于求的壓力，推動(dòng)煤炭出口，煤炭出口量將可能會(huì)進(jìn)一步增加。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，今年煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化程度將進(jìn)一步提高，重點(diǎn)合同和非重點(diǎn)合同的價(jià)格差距將會(huì)減小，重點(diǎn)合同的煤炭?jī)r(jià)格上漲幅度將達(dá)到10%左右，市場(chǎng)煤價(jià)格將可能繼續(xù)小幅度下滑，逐步接近重點(diǎn)合同煤炭?jī)r(jià)格，調(diào)整的結(jié)果重點(diǎn)合同煤炭?jī)r(jià)格將和市場(chǎng)煤價(jià)格基本趨于一致，逐步消除仍然存在的煤炭?jī)r(jià)格“雙軌制”。（二）煤炭行業(yè)如何在能源行業(yè)中健康發(fā)展

問(wèn)題與希望同在，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)影響日益加深，如何更好、更有效地解決能源安全問(wèn)題，推動(dòng)能源發(fā)展上水平、上臺(tái)階，成為擺在我國(guó)面前的一項(xiàng)緊迫而重大的任務(wù)。

全國(guó)能源工作會(huì)議2009年2月5日在京閉幕，這是我國(guó)17年來(lái)首次舉行的全國(guó)性能源工作會(huì)議。在全球能源形勢(shì)劇烈波動(dòng)，我國(guó)能源發(fā)展面臨一系列新情況、新考驗(yàn)的形勢(shì)下，這次會(huì)議突出了重要舉措。

1．鍛造可持續(xù)保障的能源鏈條。

能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代化建設(shè)的基本保障。然而，能源形勢(shì)的迅速變化讓人始料不及。從2008年三季度起，“油荒”、“電荒”似乎在一夜之間變成了相對(duì)“過(guò)?！?，煤炭、石油價(jià)格也一路下滑，能源消費(fèi)需求下降，能源企業(yè)效益減少，能源投資增速放緩。專(zhuān)家指出，利用當(dāng)前擴(kuò)張性的政策環(huán)境，推進(jìn)關(guān)系全局和戰(zhàn)略安全的能源投資，既可以有效拉動(dòng)內(nèi)需，又有利于鍛造能源長(zhǎng)遠(yuǎn)保障的鏈條，增強(qiáng)能源整體抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2．用改革促進(jìn)能源行業(yè)健康發(fā)展。

“市場(chǎng)煤”和“計(jì)劃電”之間矛盾突出，煤炭行業(yè)內(nèi)部也存在著“合同煤”“市場(chǎng)煤”的“雙軌制”。而且，由于大煤礦集中度不高，小煤礦多、散、亂，國(guó)家對(duì)煤炭生產(chǎn)供應(yīng)的調(diào)控能力受到限制?！敖鹑谖C(jī)發(fā)生后，我國(guó)通貨膨脹壓力減輕，有利于理順能源產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系。”張國(guó)寶指出，當(dāng)前要抓住有利時(shí)機(jī)，更加注重推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題。加快能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑“穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全”的能源供應(yīng)體系，深化能源領(lǐng)域的改革是必由之路。

四、結(jié)束語(yǔ)

根據(jù)當(dāng)前情況，抓住煤炭市場(chǎng)供過(guò)于求的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)煤炭資源整合、企業(yè)兼并重組，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰，減少和消除落后的煤炭生產(chǎn)能力，加快煤炭大基地、企業(yè)大集團(tuán)的建設(shè)步伐。

另外，由于中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不夠完善，隨時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)一些難以預(yù)料的變數(shù)，這就需要全國(guó)所有的煤炭工作者在中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中進(jìn)行不斷地探索和研究，及時(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確地把握中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，并有針對(duì)性地采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

參考文獻(xiàn)

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[3]李朝林，《對(duì)2009年煤炭經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)運(yùn)行預(yù)測(cè)》

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