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一．大幅度降低壟斷價格以啟動內(nèi)需

為了防患于未然,我認(rèn)為可以從4個方面進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整.

第一,大幅度降低壟斷價格以啟動內(nèi)需,包括電力，電訊，民航，居民住宅，汽車和藥品。壟斷價格過高，將減少社會實際貨幣總需求，居民支付了較高的壟斷價格，就會減少一般消費(fèi)，造成市場價格的下降，

價格由供求關(guān)系決定，反過來也調(diào)整供求關(guān)系，高價格抑制需求刺激供給，低價格抑制供給刺激需求。壟斷價格的需求彈性一般相當(dāng)高，價格下調(diào)可以刺激居民大量增加購買,并產(chǎn)生連帶效應(yīng)：農(nóng)村電價的降低可以刺激農(nóng)民購買家用電器，飛機(jī)票降價可以刺激旅游，住宅降價可以刺激家具和裝修業(yè)，通訊費(fèi)用的降低可以刺激信息產(chǎn)品的購買，從而全面啟動內(nèi)需，帶動經(jīng)濟(jì)增長。

壟斷價格居高不下,除中央政府沒有能力整合部門利益以外,主要是壟斷價格構(gòu)成不合理，如機(jī)場建設(shè)費(fèi)，電話初裝費(fèi)，手機(jī)入網(wǎng)費(fèi)，城市基礎(chǔ)設(shè)施的大配套費(fèi)用，實際上是政府將自己應(yīng)該擔(dān)負(fù)的投資功能，打到價格中向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁，強(qiáng)制消費(fèi)者向這些行業(yè)投資，但是又沒有承認(rèn)購買者的產(chǎn)權(quán)。應(yīng)該將投資的折舊部分從產(chǎn)品成本中剔除。至于由權(quán)力壟斷資源所造成的“制度成本和腐敗成本”，比如炒地皮，藥品和工程回扣等等，更應(yīng)該徹底清除。

為什么必須大幅度降低壟斷價格,比如把飛機(jī)票降低70%以上才能夠啟動旅游？因為旅游一般需要全家人去而不是一個人，飛機(jī)票貴了，居民承受不了。這涉及一個非常關(guān)鍵的問題，就是我國自1998年開始的需求主體的轉(zhuǎn)換。過去拉動中國經(jīng)濟(jì)的主體，第一是外國人（中國出口的需求方），第二是單位購買力，第三是暴富階層，他們的購買力幾乎飽和，而城鎮(zhèn)居民買不起住宅和汽車，農(nóng)村居民買不起家用電器和汽車，這是“總需求不足”背后的結(jié)構(gòu)性原因。因此，“價格彈性”理論在中國不是失靈，而是有收入分配懸殊的特殊障礙，需要進(jìn)一步大幅度降價，價格彈性的作用就可以顯現(xiàn)出來。

壟斷部門大幅度降價，正常虧損部分應(yīng)由政府財政補(bǔ)貼，整頓稅收是根本措施。也可以將壟斷部門改組合并后上市，以出售國家股份的錢補(bǔ)貼價格損失.

為什么要以出售國有股份的形式，由股民來承擔(dān)政府投資的費(fèi)用？這也是目前情況下“不得已求其次”。反過來說，政府也必須以各種政策支持股市長期走牛。我的建議是放棄上市公司30%的國有股不再上市，一半轉(zhuǎn)化為社會保障基金在股市中直接運(yùn)轉(zhuǎn)，一半向股民無償配售。這是政府放棄國有股的收入給股民的好處，同時將壟斷部門的投資在股市上收回。搞的好可得政府，股民，壟斷部門改制“三贏”結(jié)果。

二、中國經(jīng)濟(jì)的特點:通貨緊縮與經(jīng)濟(jì)增長并存

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)一般規(guī)律,經(jīng)濟(jì)增長往往伴隨通貨膨脹,失業(yè)率降低;經(jīng)濟(jì)衰退伴隨通貨緊縮,失業(yè)率上升,這就是所謂”菲力普斯曲線”.菲力普斯曲線第一次失靈是在70年代,出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯和通貨膨脹并存,經(jīng)濟(jì)學(xué)家的解釋是:通貨膨脹預(yù)期,壟斷價格和壟斷工資,外部石油漲價.第二次失靈是90年代美國”新經(jīng)濟(jì)”,高增長和低通貨膨脹并存,原因是全球化與新經(jīng)濟(jì)對美國經(jīng)濟(jì)的促進(jìn);1994年以后的中國,則進(jìn)入“通貨緊縮與經(jīng)濟(jì)增長并存”的時期.

我國經(jīng)濟(jì)近期難以擺脫通貨緊縮局面.1994年以來,消費(fèi)品物價指數(shù)下降25%,壟斷價格居高不下今后數(shù)年耐用消費(fèi)品如電視,汽車,住宅的價格,仍舊是下降趨勢,大量新產(chǎn)品以高價上市,隨著技術(shù)進(jìn)步其無形價值急劇降低,價格迅速下降.壟斷價格至少還有50%以上的下降空間,才能夠有效地刺激需求真正持續(xù)漲價的,主要是石油和服務(wù)產(chǎn)品.

貨幣發(fā)行量大大超過經(jīng)濟(jì)增長率與物價上升率之和,并不能說明中國沒有通貨緊縮,因為經(jīng)濟(jì)的貨幣化需要大量貨幣發(fā)行.近年來,M2向M1的轉(zhuǎn)化表明,大量資金流向股票市場.另一方面,由于國內(nèi)投資收益率低,巨額人民幣資本轉(zhuǎn)換成外匯流出國外,90年代中國儲蓄大于投資數(shù)千億人民幣,資本肯定是凈流出的.資本凈流出,難道不是通貨緊縮,還是通貨膨脹不成?即使是經(jīng)濟(jì)貨幣化,特別是產(chǎn)權(quán)貨幣化,也有極大部分是”外幣化”,即外商以設(shè)備或者美圓投資,獲得大量國內(nèi)企業(yè)的股份這就是說,中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和貨幣化,雖然需要巨額的人民幣投放,但是由于各方面因素的制約,投放之后不能夠進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域,一部分進(jìn)入證券市場投機(jī),一部分換成外幣流出國外.

通貨緊縮的根本原因在于國內(nèi)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整.國內(nèi)企業(yè)是以國內(nèi)銀行為后盾的,外國跨國公司是以外國銀行為后盾的.在外資沖擊下,國內(nèi)企業(yè)的破產(chǎn)將十分嚴(yán)重,破產(chǎn)是舊的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的消滅,這就是通貨緊縮.外資大量進(jìn)入將同時造成經(jīng)濟(jì)增長和通貨緊縮效應(yīng),這是國際化對于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊.

在通貨緊縮的同時,中國經(jīng)濟(jì)仍舊保持比較高的增長速度.從1992--1993年的13%逐步下降到1999年7.1%,2000年可望超過8%,這樣的經(jīng)濟(jì)增長格局,依靠三方面的動力:一是對外開放,即凈出口和外資進(jìn)入;二是國內(nèi)改革和經(jīng)濟(jì)貨幣化,這兩個因素都是繼續(xù)20年來改革開放的基本思路.三是發(fā)行巨額國債,由政府主導(dǎo)進(jìn)行投資,如果從帶動民間投資的角度看,仍舊需要進(jìn)行市場化改革商品貨幣化已經(jīng)完成,服務(wù)產(chǎn)品和資產(chǎn)的貨幣化正在進(jìn)行,房地產(chǎn),股票,外匯,彩票市場還有數(shù)年發(fā)展?jié)摿?比如彩票,每年最大容量可以發(fā)行1600億人民幣,現(xiàn)在只有年100億的規(guī)模繼續(xù)維持以改革開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的格局,并加上每年上千億的國家基本建設(shè)投資,再加上入世對的刺激,進(jìn)入中國的外資可能由年400億美圓增加到800億,我國經(jīng)濟(jì)仍舊有強(qiáng)勁的增長動力.考慮到石油漲價和美國經(jīng)濟(jì)的不確定性,中國的凈出口將有大幅度下降維持20年來基本利益格局不作重大調(diào)整,在5年之內(nèi)估計可以維持6—7%的經(jīng)濟(jì)增長率.

但是,我國經(jīng)濟(jì)的潛在增長率,據(jù)左大培等人的估計,卻在9%左右.所謂”潛在經(jīng)濟(jì)增長率”,是指一個國家自然失業(yè)率之下,通貨膨脹沒有加速上升,所能夠達(dá)到的最高增長率潛在生產(chǎn)能力的提高,是由于技術(shù)進(jìn)步和體制改革等因素,據(jù)我看還不止9%.

很明顯,在目前的既得利益格局下,我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)難以達(dá)到潛在的自然增長率的水平.大批生產(chǎn)能力過剩,許多企業(yè)開工率不足50%,外匯過剩,上千億美圓外流,能源交通和原材料價格下降,上千萬工人下崗,數(shù)千萬農(nóng)民工回鄉(xiāng)-----一切都說明中國陷入了生產(chǎn)相對過剩的危機(jī)外資的大量引進(jìn)加劇了生產(chǎn)過剩.每年GDP大于DNP上千億人民幣,就是外資的利潤匯出,生產(chǎn)大于收入,就是供給大于需求.政府4年以來,采取無數(shù)刺激經(jīng)濟(jì)的政策,卻只能把經(jīng)濟(jì)增長率保持在7----8%,達(dá)不到潛在生產(chǎn)率的水平,說明中國需要更大幅度的思想調(diào)整,戰(zhàn)略調(diào)整,體制調(diào)整和政策調(diào)整,特別是利益格局的重大調(diào)整否則5年以后形勢將更為嚴(yán)峻:經(jīng)濟(jì)貨幣化基本完成,內(nèi)外債都將進(jìn)入”借新債還舊債”時期,工人下崗和農(nóng)民回鄉(xiāng)日趨嚴(yán)重,股票市場處于高位,人民幣匯率日益高估,我國可能面臨空前尖銳的政治矛盾,社會矛盾和外部矛盾,經(jīng)濟(jì)增長難以持續(xù),甚至出現(xiàn)全局性危機(jī).

三.適當(dāng)時機(jī)貶值匯率以克服通貨緊縮

第二,應(yīng)該從國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)雙平衡的全局分析人民幣匯率問題。購買力平價和利率平價是共同起作用的，前者從貿(mào)易角度，長期起作用，后者從資本角度，短期起作用，外匯管制并不能夠消除利率平價的作用，在中國90年代尤其如此。按照利率平價的要求，高利率國家的匯率必然產(chǎn)生貶值預(yù)期，而產(chǎn)生貶值預(yù)期的條件是，匯率“超額升值”，發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)必然產(chǎn)生這樣的結(jié)果，計劃經(jīng)濟(jì)的政府也應(yīng)該按照此規(guī)律，及時調(diào)整計劃匯率或者固定匯率。1994----1997年，人民幣利率高于美圓，人民幣匯率應(yīng)該“超升”一次，比如升值到1：6，然后產(chǎn)生貶值預(yù)期，并逐漸貶值。但是政府為了集中外匯，促進(jìn)出口，不允許人民幣大幅度升值，辦法是收購全部多余外匯。好處是將國家外匯儲備從200億美圓增加到1400億美圓，壞處是不能產(chǎn)生貶值預(yù)期，巨額國際投機(jī)資本內(nèi)流，進(jìn)行各種投機(jī)，造成國際收支貿(mào)易和資本項目雙順差。

1997年亞洲金融危機(jī)以后，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)平衡的形勢發(fā)生的相反的變化。周邊國家匯率貶值使按照貿(mào)易權(quán)數(shù)計算的人民幣實際有效匯率，升值15%左右，但是國內(nèi)物價的下降,和出口退稅率的提高，構(gòu)成人民幣實際匯率的貶值，保證了中國大陸的出口沒有大幅度下降，而人民幣名義匯率的穩(wěn)中有升則有助于香港和亞洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，中國大陸的出口隨之在1999年下半年強(qiáng)勁回升。

這一時期，人民幣利率從11%降低到2。25%，加上利息稅因素只有1。18%，大大低于美圓利率。按照利率平價的要求，人民幣名義匯率應(yīng)該“超額貶值”一次，比如貶值到1：11，然后產(chǎn)生升值預(yù)期，才能夠維持國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)平衡。但為了維持亞洲經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，人民幣名義匯率不貶反升，同時采取貶值實際匯率的辦法維持出口，雖然對于出口無礙，但是不能夠阻擋進(jìn)口，并產(chǎn)生嚴(yán)重的人民幣貶值預(yù)期，導(dǎo)致國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不平衡，資本大量外流。

人民幣匯率的“管理浮動”，中國政府在1994年就已經(jīng)正式宣布，不存在再宣布一次的問題，只要在實際上放松政府干預(yù)，將匯率波動幅度放大到1%以上，就可以了。關(guān)鍵問題恐怕還是把握不住浮動以后的匯率走勢-——是上浮，還是下??？

固定匯率下貨幣對外價值的變動稱為“升值，貶值”，浮動匯率下，按照直接標(biāo)價的定義，貶值稱為上浮，升值稱為下浮。決定人民幣走勢的關(guān)鍵是未來國際收支的變化。許多人認(rèn)為目前中國外匯儲備有1600億美圓之巨，人民幣應(yīng)該升值。但是我以為中國國際收支的順差將會減少：出口將受美國經(jīng)濟(jì)調(diào)整和自身統(tǒng)計同比方法的影響，在2000年下半年從頂峰跌落下來；進(jìn)口將會持續(xù)增長，這不僅是因加入WTO降低關(guān)稅，且由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的啟動，特別是國防的需要，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的培植和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大進(jìn)口需求。

外資的進(jìn)入會改善國際收支，但在數(shù)年之后資本將會大量流出，甚至有觸發(fā)貨幣外匯危機(jī)的風(fēng)險，即使限制證券投資和短期貸款，也難以避免。因為外商直接投資產(chǎn)品內(nèi)銷以后的人民幣利潤，早晚是要兌換成外匯匯出的，這才是真正的“出讓國內(nèi)市場的代價”我預(yù)計5年之后，外商直接投資的人民幣利潤再投資，將會達(dá)到20000億人民幣，這是掌握在外商手里的人民幣債權(quán)或者股權(quán)，在數(shù)量上相當(dāng)于中國政府的海外債權(quán)（即國家外匯儲備）。這就是危機(jī)的臨界點，如果在突發(fā)事件下外商集中兌換外匯，就相當(dāng)于1997年泰國的危機(jī)。

我的政策建議，是建立在5年之后中國達(dá)到外匯貨幣危機(jī)臨界點的基礎(chǔ)之上的。既然如此，就應(yīng)該采取積極主動的措施，把未來可能的危機(jī)，化解在可控范圍內(nèi)。提前化解危機(jī)的基本思路是疏導(dǎo)，而不是繼續(xù)強(qiáng)化管制，這樣將矛盾越積累越多，往往適得其反。我建議在5年之內(nèi)，主動地，有步驟地實現(xiàn)人民幣在資本項目下的自由兌換。不要怕資本外流，實際上90年代中國能夠外流的資本已經(jīng)流得差不多了，外匯制沒有能夠有效阻擋資本內(nèi)流或者外流，反而大大妨礙了涉外經(jīng)濟(jì)的效率，得不償失。要知道，貿(mào)易項目和資本項目是無法完全分清的，特別是外商直接投資，兼有貿(mào)易和投資雙重性質(zhì)，如何能夠在長時期內(nèi)一個自由兌換，一個由政府管制？

浮動匯率和自由兌換，是人民幣在機(jī)制和數(shù)量上兩大市場化難關(guān)，還涉及利率市場化和遠(yuǎn)期匯率形成等問題，都有條件在近年內(nèi)解決。大家目前所擔(dān)心的是：人民幣實行浮動匯率和自由兌換的風(fēng)險如何？會不會導(dǎo)致資本外流和大幅度貶值？

必須指出風(fēng)險和預(yù)期的關(guān)系：價格改革，只能夠在通貨緊縮預(yù)期下進(jìn)行，在通貨膨脹預(yù)期下進(jìn)行價格改革，必然引起搶購，如同1988年“價格闖關(guān)”的失敗。匯率也是一種價格，是貨幣的國外價格，如果實行市場化改革，必須在升值預(yù)期下才能夠進(jìn)行。如果在貶值預(yù)期下進(jìn)行，的確有風(fēng)險，可能出現(xiàn)股票市場的崩盤，外匯的搶購或者銀行危機(jī)。如何把目前人民幣的貶值預(yù)期變?yōu)樯殿A(yù)期？辦法非常簡單：改革以前先將目前的人民幣固定匯率“超貶”一次，比如貶到1：10。這是在宏觀經(jīng)濟(jì)健全穩(wěn)定時，由政府主動貶值匯率，出口和外資進(jìn)入都會增加，人民幣升值預(yù)期必然產(chǎn)生。然后果斷實行浮動匯率和自由兌換，沒有風(fēng)險。不會產(chǎn)生泰國那樣宏觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)嚴(yán)重失衡，國際資本有準(zhǔn)備地沖擊，資本大量外逃，政府被迫匯率貶值以后再貶值，出現(xiàn)擠兌銀行的崩潰局面。

最后，美國股票市場進(jìn)入波動調(diào)整，而中國股票市場進(jìn)入持續(xù)牛市，是人民幣匯率浮動和自由兌換的最好時機(jī)。中國股票市場一直吸引著國內(nèi)大戶的巨額資金，即使在低迷世道中，在一級市場中申購新股，毫無風(fēng)險可獲得年15%以上的回報率，所以中國的大量人民幣沒有擠兌，沒有去兌換外匯外流，這從外匯黑市不活躍就可以看得出來。美國股票市場的動蕩和新經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)散，正在改變90年代全球資本單邊流入美國的形勢。人民幣在超貶以后實行浮動匯率和資本項目自由兌換，正是吸引資本流入的契機(jī)。當(dāng)然資本有流入，就有流出，流入時我們能不能有效利用之，流出時能不能有效控制之，是自己的體制改革，人才培養(yǎng)和監(jiān)管能力問題，正確的宏觀判斷和決策，也是關(guān)鍵因素。

人民幣貶值,可能是解決通貨緊縮的有效辦法.如果我國基礎(chǔ)產(chǎn)品價格普遍高于國際市場,就說明人民幣匯率高估,不貶值就難以擺脫通貨緊縮,而且會陷入人民幣升值和國內(nèi)通貨緊縮的惡性循環(huán).人民幣貶值有兩種,一種是貶值名義匯率,一種是貶值實際匯率,即提高出口退稅率,或者降低國內(nèi)物價----后者正是通貨緊縮.我國在1997年以后一直采取穩(wěn)定名義匯率,貶值實際匯率的政策,不自覺地加劇了國內(nèi)通貨緊縮.而當(dāng)通貨緊縮持續(xù)到企業(yè)和社會不能容忍時,或許只有貶值一法.

四.擴(kuò)大國防投資的重要意義

第三個重大戰(zhàn)略措施是增加國防投資.

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家懷內(nèi)斯綜合83個國家的樣本研究發(fā)現(xiàn)，軍費(fèi)增長與GNP增長呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，系數(shù)為0.899。在發(fā)達(dá)國家，投資于國防（均指一定范圍內(nèi)）的就業(yè)乘數(shù)為1.8,而投資于民用的就業(yè)乘數(shù)為1.6,國防工業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)于民用工業(yè)。約翰.E.林奇計算,美國每10億美元軍事采購可增加35000個直接和間接的就業(yè)崗位,非軍事采購為25000個。希奇指出發(fā)展中國家軍費(fèi)開支占財政比例15％左右，可以防止通貨緊縮和經(jīng)濟(jì)衰退；國家有計劃地“強(qiáng)迫現(xiàn)代化”，對民用科技發(fā)展與人力資源投資的作用與發(fā)達(dá)國家比更明顯；同時，國防投資可以使私人部門從中得到高額利潤。美國西部地區(qū)即陽光地帶的加利福尼亞、得克薩斯、弗羅里達(dá)、弗吉尼亞、新英格蘭等的崛起，直接得益于國家對國防工業(yè)的投資。朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭期間，這些地區(qū)人均軍費(fèi)開支高于全國平均數(shù)的兩倍。國防采購給這些地區(qū)的就業(yè)人數(shù)增加了340萬個就業(yè)崗位。80年代里根政府的SDI計劃中僅6種核武器系統(tǒng)，就在這些地區(qū)雇工人數(shù)占全國雇員人員的30％多。而80年代后期到90年代中期美國國防費(fèi)的下降，使這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整期，造成了許多問題。以至美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家戈登.亞當(dāng)斯寫下了《轉(zhuǎn)產(chǎn)：一種死胡同的戰(zhàn)略》一文，痛陳軍費(fèi)開支下降對地區(qū)經(jīng)濟(jì)不利影響，要求軍事工業(yè)復(fù)合體對政府施壓，以戰(zhàn)爭及軍品外貿(mào)維持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。僅科索沃戰(zhàn)爭追加直接國防費(fèi)80億，預(yù)計給這些地區(qū)增加就業(yè)近20萬。美國1999年出口武器300億美圓,占全球武器貿(mào)易的40%,即使是俄羅斯,也還有48億美圓的武器出口.1996年,以美國帶頭,全球一輪新的軍備競賽已經(jīng)開始,軍費(fèi)每年平均增加6%.

我國西部大開發(fā),最根本是從青藏高原調(diào)水,進(jìn)入黃河,然后大規(guī)模向邊疆地區(qū)移民,這需要至少10年時間才能初步成效.政府已經(jīng)大幅度增加了對于中西部地區(qū)的基本建設(shè)投資,地方政府希望沿襲深圳模式,依靠優(yōu)惠政策,吸引內(nèi)外資金.這可以使某些中心城市發(fā)展起來,但潛力有限.處于調(diào)水移民和市場經(jīng)濟(jì)之間的,是發(fā)展國防產(chǎn)業(yè).

中國百年來生產(chǎn)力布局兩次向西部大傾斜都是在外部戰(zhàn)爭環(huán)境下逼出來的.抗戰(zhàn)時期,西部地區(qū)工業(yè)占全國的比例,從3%上升到50%,從此結(jié)束原始農(nóng)業(yè)社會,進(jìn)入二元結(jié)構(gòu)社會.60年代中期三線建設(shè)，投入2000億，增量投資占國家新增投資的1/3，西部地區(qū)再次實現(xiàn)跨越式發(fā)展。僅四川，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)為主變?yōu)橹圃鞓I(yè)與電子產(chǎn)業(yè)為主，成渝、寶成、川黔等干線鐵路通車,鐵路從5000公里發(fā)展到80000公里.圍繞國防工業(yè)形成了攀枝花、渡口、自貢、內(nèi)江、德陽等60多個中小城鎮(zhèn)。大型軍工企業(yè)集團(tuán)成為西部各省工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),如西飛、成飛、長虹、長安、黃河、嘉陵、建設(shè)等,目前國防工業(yè)產(chǎn)值在西部各省仍舊占30%,貴州占45%.

國防大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士盧周來指出,1979—1994年，我國國防費(fèi)絕對值年增6.22％，全國商品零售價格總指數(shù)年均上漲7.3％，國防費(fèi)用每年降低1.08％;占GDP的比例,從5.57%下降到1999年的1.2%.而世界平均比重為3.4%,我國周邊國家和地區(qū)為3%左右.發(fā)展國防產(chǎn)業(yè),是保持國家安全和統(tǒng)一的必須,對于啟動內(nèi)需和開發(fā)中西部,也有直接的意義.不應(yīng)該把發(fā)展國防產(chǎn)業(yè)與發(fā)展民營企業(yè)對立起來.實際上,國防產(chǎn)業(yè)的核心是高科技和基礎(chǔ)設(shè)施,國防產(chǎn)業(yè)也必然需要廣泛的采購,合作和配套,對于民營企業(yè)的發(fā)展有利.比如我國規(guī)模龐大的航空產(chǎn)業(yè)在利潤導(dǎo)向下,大批生產(chǎn)民用產(chǎn)品,70%的收入來自于非航空產(chǎn)品.如果能夠以國家力量支持集中生產(chǎn)飛機(jī),就可以給民營企業(yè)讓出巨大的空間.

表1：1997年度中國國防費(fèi)與部分國家國防費(fèi)比較（單位：億美元）

國家國防費(fèi)美國2671．8俄羅斯160英國356法國367日本430韓國172中國98

（匯率按1美元＝8．29元人民幣）

表21978—1997年中國國防費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比例

年份占國內(nèi)生產(chǎn)總值百分比

19784．63％19804．29％19832．98％19861．97％19881．46％19911．53％19931．23％19971．09％

表3.1937---1942年四川工業(yè)在全國的地位

1937年工廠占全國（%）工人數(shù)占全國（%）資本千元占全國（%）

四川1152。93130192。8521450。58甘肅90。2311520。252950。08貴州30。082290。051440。04陜西100。2546351。0127570。74

1942年

四川16544410820544。70223001252。28甘肅1393。6978883。26619。63。19貴州1122。9845782。89462642。39陜西38520。24235109。741053195。43

五、調(diào)整社會分配關(guān)系,按照改革收益分擔(dān)改革成本

上述措施,需要政府大幅度增加財政開支,僅靠國債是不行的,根本在于精簡政府機(jī)構(gòu),整頓稅收,清除腐敗,控制高消費(fèi)和奢侈消費(fèi),將國家財力集中于有益的方面來.在新的形勢下,我們不僅要注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且要注意經(jīng)濟(jì),社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展;不能再強(qiáng)調(diào)效率第一,而要將效率與公平并重;不能夠讓少數(shù)人利用權(quán)力占有大部分改革收益,而將改革成本向社會大眾轉(zhuǎn)嫁.應(yīng)該采取低成本的反腐敗方法,迅速有效地遏止腐敗勢頭,將腐敗分子”偷,騙,搶”來的財產(chǎn)收歸國有.

我在1998年曾經(jīng)計算過我國的”灰色收入”,20年以來利用權(quán)力渠道和國家資源,直接和間接變成私人財產(chǎn)的,竟然高達(dá)30萬億人民幣,相當(dāng)于6年的國民生產(chǎn)總值.按照”國際標(biāo)準(zhǔn)模型”計算出來的我國基尼系數(shù),沒有計算灰色收入,也已經(jīng)達(dá)到0.45以上,超過了俄羅斯的水平,而且每年在提高.如果將巨大的灰色收入記入,說基尼系數(shù)超過50%,甚至更高,恐怕不是夸大.我國的兩極分化,包括貧富分化,東西分化,城鄉(xiāng)分化和代際分化,已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)嚴(yán)重的程度.農(nóng)村居民的平均收入已經(jīng)連續(xù)4年下降,再把反對平均主義當(dāng)作主要敵人,必然激化社會矛盾,從經(jīng)濟(jì)意義上說,就是廣大居民收入太低,缺乏購買力.通過進(jìn)口和引進(jìn)外資形成的生產(chǎn)能力,大大超過了居民有支付能力的需求,這是內(nèi)部需求難以啟動的根本原因.

要實現(xiàn)上述戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和利益格局調(diào)整的,關(guān)鍵是克服既得利益集團(tuán)的反對,并且在理論上糾正”市場教條主義”.如果不能順利進(jìn)行,我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展就難免要出現(xiàn)重大的曲折.