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論文摘要：人類社會在進(jìn)入新世紀(jì)的同時(shí)，也正在進(jìn)人一個(gè)以知識資源的占有、配置、生產(chǎn)、分配、使用、消費(fèi)為主要形式的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代——知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代。知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來把高校直接推向了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前沿。本文試圖在如何依托高?？萍純?yōu)勢，實(shí)現(xiàn)區(qū)、校聯(lián)手，促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題上作番探討。

一、高?？萍籍a(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和輻射作用

同志在“七一”重要講話中指出，科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，給世界生產(chǎn)力和人類經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展帶來了極大的推動(dòng)。要大力推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，不斷用先進(jìn)科技改造和提高國民經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)我國生產(chǎn)力發(fā)展的跨越。

目前，上海有近30所高校，其中復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)都是國際國內(nèi)知名的高等學(xué)校，具有雄厚的科技實(shí)力。由于歷史的變遷，目前本市高校比較集中于上海的東北角(楊浦區(qū))和西南角(徐匯區(qū))，在高校周邊還積聚了不少科研單位，形成了較為集中的研究與發(fā)展氛圍。從1999年開始，市政府在浦東張江高新技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)行新一輪政策聚焦，與國家科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家醫(yī)藥管理局等部門聯(lián)手一方面吸引國外知名企業(yè)人駐，另一方面加大技術(shù)創(chuàng)新園區(qū)的建設(shè)，吸引高校、科研院所進(jìn)人園區(qū)發(fā)展，加速了技術(shù)創(chuàng)新源泉建設(shè)。與此同時(shí)，復(fù)旦大學(xué)上海交通大學(xué)等著名高校在近幾年先后成立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心、工程技術(shù)中心、大學(xué)科技園，興辦科技企業(yè)孵化基地，引人風(fēng)險(xiǎn)投資等等。高?？萍籍a(chǎn)業(yè)在近3年內(nèi)發(fā)展很快，已從產(chǎn)品經(jīng)營提升到資本經(jīng)營階段，并形成了良好的發(fā)展勢頭。目前，高校科技產(chǎn)業(yè)具有大、新、活的特點(diǎn)：

大：即通過多年的發(fā)展和調(diào)整，已形成以上市公司為主的龍頭企業(yè)，如交大南洋、復(fù)華實(shí)業(yè)、同濟(jì)科技、交大昂立等。其中交大昂立在1998年通過組合社會資本，經(jīng)營規(guī)模迅速膨脹，從年?duì)I業(yè)額2億元躍升到8億元以上，保持了在保健品行業(yè)中l(wèi)0年不倒的紀(jì)錄。

新：即通過政府推動(dòng)和引導(dǎo)，企業(yè)與高校合作新辦了一批科技含量高、資本規(guī)模大、體制機(jī)制均有創(chuàng)新的科技企業(yè)，并顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿?，如?fù)旦網(wǎng)絡(luò)、交大盈河、海鼎實(shí)業(yè)等。

活：許多已畢業(yè)的學(xué)子和留學(xué)生在母校周邊，依托母校科技、人才優(yōu)勢創(chuàng)辦了科技企業(yè)。這類企業(yè)數(shù)量多，機(jī)制靈活，年輕人才在其中占多數(shù)，體現(xiàn)了高校周邊科技產(chǎn)業(yè)旺盛的發(fā)展勢頭，如復(fù)旦金仕達(dá)、攜程旅游網(wǎng)等。

這些不同類型的企業(yè)，其共同的特點(diǎn)是帶著與高校周邊地區(qū)結(jié)合的強(qiáng)烈愿望，在形勢和政策的引導(dǎo)下，開始創(chuàng)辦中小型科技企業(yè)的。一般來說，高校的科技人員對于國家和地方政府關(guān)于工商企業(yè)的注冊、管理以及市場準(zhǔn)入制度等了解不多，對企業(yè)在市場中如何運(yùn)作也沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)，而這正是地區(qū)政府可以發(fā)揮作用的地方?；谶@一點(diǎn)，高校周邊出現(xiàn)了許多區(qū)、校合辦的科技園，專門扶持科技小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。目前全國有36座大學(xué)科技園，上海有4座，并在蘊(yùn)釀新的大學(xué)科技園建設(shè)。事實(shí)表明，高?？萍籍a(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有先導(dǎo)作用、積聚作用，輻射作用、整合作用和示范作用。

先導(dǎo)作用。高校要處于科技創(chuàng)新的前沿，必須時(shí)刻跟蹤國際科技先進(jìn)水平，不斷調(diào)整其研究方向、研究內(nèi)容和研究手段，并在一定時(shí)間范圍內(nèi)保持領(lǐng)先地位，這必然會對地區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。上海交大的數(shù)字技術(shù)、復(fù)旦的基因技術(shù)、華東理工大學(xué)的納米技術(shù)都是具有先導(dǎo)性的高新技術(shù)，對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用。

集聚作用。高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然要求地區(qū)內(nèi)的資源，包括人才、成果、技術(shù)、資金、信息、設(shè)備等，向技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)集聚，并在集聚本地區(qū)資源的同時(shí)，吸納周邊地區(qū)的資源。這種積聚、吸納的范圍和數(shù)量將伴隨著高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的不斷擴(kuò)大而擴(kuò)大，逐步形成一批具有競爭活力和較好發(fā)展前景的科技型企業(yè)，并在此基礎(chǔ)上衍生出以高新技術(shù)為核心的知識型企業(yè)群落。

輻射作用。高?？萍籍a(chǎn)業(yè)作為知識資源的薈萃之地，通過知識的擴(kuò)散與應(yīng)用，逐步向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改組改造。目前，上海有l(wèi)0個(gè)高新技術(shù)企業(yè)孵化基地，半數(shù)在徐匯區(qū)、楊浦區(qū)和張江開發(fā)區(qū)內(nèi)，已積聚了500多家各類科技企業(yè)，它們經(jīng)過一段時(shí)間的培育和發(fā)展，必然會優(yōu)勝劣汰，向周邊地區(qū)輻射，并有可能向全市乃至全國輻射。

整合作用。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識創(chuàng)新的主體是高校與科研機(jī)構(gòu)，技術(shù)創(chuàng)新的主體則是企業(yè)?？萍紕?chuàng)新的關(guān)鍵是要解決好產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的機(jī)制問題。從目前的情況看，企業(yè)(特別是傳統(tǒng)企業(yè))的創(chuàng)新能力相對較弱，而高校和科研院所以及從學(xué)校分離出來的科技企業(yè)中的科技創(chuàng)新最為活躍。依托高校的優(yōu)勢，通過發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)可以整合產(chǎn)、學(xué)、研三方面的關(guān)系，促進(jìn)各種創(chuàng)新要素的有機(jī)融合，使之在新的起點(diǎn)上、更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)地區(qū)知識資源的優(yōu)化配置，從而大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

示范作用。由于高校在催生民營企業(yè)、轉(zhuǎn)化科技成果、發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，探索創(chuàng)新機(jī)制等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢，高?？萍计髽I(yè)在管理理念、管理模式、經(jīng)營機(jī)制、經(jīng)營策略等方面都具有顯著的示范和帶動(dòng)作用，因此可以為地區(qū)內(nèi)非科技型企業(yè)的發(fā)展提供成功的經(jīng)驗(yàn)和有效的借鑒。像復(fù)旦、上海交大、同濟(jì)的校辦科技企業(yè)在l0年不到的時(shí)間里已實(shí)現(xiàn)了兩次管理理念上的飛躍，對于按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求發(fā)展科技企業(yè)表現(xiàn)出相當(dāng)大的信心和決心，這對國有企業(yè)在改革中進(jìn)行資產(chǎn)重組、技術(shù)創(chuàng)新提供了很好的示范作用，也為其他社會力量創(chuàng)辦新型企業(yè)提供了范例。

二、促進(jìn)區(qū)、校間緊密合作創(chuàng)造“互動(dòng)雙贏"新模式

高校周邊地區(qū)的人文氛圍相對較濃，科技人才的相對密度要高于全市平均水平，加上有地緣優(yōu)勢，所以在發(fā)展高新技術(shù)方面先行一步，盡快形成一個(gè)科技產(chǎn)業(yè)的高地，不僅對于本地區(qū)的發(fā)展，而且對于全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長都是有利的。因此，要進(jìn)一步研究、關(guān)注高校周邊地區(qū)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡量創(chuàng)造條件，正確引導(dǎo)和扶持，使之發(fā)展得更為迅速、健康，真正成為推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

1．轉(zhuǎn)變觀念，拆除圍墻，營造區(qū)、校合作的良好氛圍。

要充分認(rèn)識科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用以及高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，破除“條塊分割”的圍墻。實(shí)踐證明，區(qū)、校之間是一種共存共榮的關(guān)系，區(qū)、校之間的合作需要雙方共同克服狹隘的“門戶”觀念。要切實(shí)增強(qiáng)“科教興區(qū)、科教強(qiáng)區(qū)”的觀念，充分認(rèn)識高校的智力資源和科技優(yōu)勢是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要認(rèn)識到利用科技力量參與地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，既是市場競爭的需要，也是高校在新世紀(jì)自身發(fā)展的內(nèi)在需要。同時(shí)，也要讓企業(yè)認(rèn)識到自己在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)在組合技術(shù)創(chuàng)新要素中的作用。只有這樣，才能真正拆除圍墻，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，使區(qū)、校合作成為全社會共同關(guān)心、共同參與的大事。

2．構(gòu)筑舞臺。用好載體，進(jìn)一步拓展區(qū)、校合作的發(fā)展空間。

——積極開展高校與地區(qū)的長期合作，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。隨著改革的不斷深入，地區(qū)經(jīng)濟(jì)所進(jìn)發(fā)出來的科技需求為高校科技成果轉(zhuǎn)化提供了舞臺。這幾年，徐匯區(qū)、楊浦區(qū)分別與上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等院校建立了全面、長期的多邊合作關(guān)系，通過政府政策上的扶持、產(chǎn)業(yè)上的引導(dǎo)服務(wù)上的配套，造就了一批像復(fù)興高科技集團(tuán)、交大盈河科技發(fā)展有限公司等著名企業(yè)，在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的同時(shí)，也帶動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

——建立聯(lián)合基地，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。區(qū)、校合作可把聯(lián)合研究、開發(fā)和建立生產(chǎn)基地作為載體，如已建立的上海交大慧谷創(chuàng)業(yè)中心、楊浦高科技孵化基地等。這些聯(lián)合基地把人才培養(yǎng)、項(xiàng)目開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化以及市場競爭等有機(jī)地結(jié)合起來。這既是增強(qiáng)企業(yè)和地區(qū)開發(fā)能力的一條效途徑，也是高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一種有效形式。

——?jiǎng)?chuàng)辦好高?？萍紙@區(qū)，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。實(shí)踐證明，學(xué)校創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，為學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化開辟了一條重要渠道。由地區(qū)政府投資參一股的復(fù)旦高科技園、上海交大高科技等，直接依托學(xué)校的人才和技術(shù)優(yōu)勢使技術(shù)密集的科技攻關(guān)成果較快地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，在增加地方財(cái)政稅收的時(shí)，也進(jìn)一步推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)和高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

——突出政府的服務(wù)功能，開展多形式和深層次的區(qū)、校合作。要不斷完善政府的服務(wù)體系，強(qiáng)化政府的服務(wù)功能，積極推動(dòng)高校后勤工作社會化的改革。要大力發(fā)展以高校教師、學(xué)生和科技人員為主要服務(wù)對象的服務(wù)業(yè)，如政府可提供土地資源，幫助高校在校園外興建教師和學(xué)生公寓，并在生活區(qū)內(nèi)參與物業(yè)管理，引進(jìn)商業(yè)服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、拓展文化和生活服務(wù)業(yè)。而高校也可以利用其豐富的圖書資源、信息網(wǎng)絡(luò)、體育場館等，有條件地向地區(qū)開放，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高利用率。

——利用高校的綜合優(yōu)勢，參與地區(qū)工業(yè)企業(yè)的改革。大學(xué)的科研成果對發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)工業(yè)具有關(guān)鍵性的作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高?？萍计髽I(yè)可以運(yùn)用“技術(shù)+資金”的模式，對地區(qū)中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造或資產(chǎn)重組，可充分利用這些企業(yè)的閑置廠房與現(xiàn)有設(shè)備，以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以技術(shù)為依托，以資金為后盾，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的第二次創(chuàng)業(yè)，這既可以拓寬國有資產(chǎn)保值增值的途徑，又可以為地區(qū)工業(yè)注入新的活力。

3．完善政策。強(qiáng)化服務(wù)，為區(qū)、校合作營造完美的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

——要突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，對高校的高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)行“政策聚焦”。地方政府要立足長遠(yuǎn)，著眼于全局，鼓勵(lì)創(chuàng)辦各種創(chuàng)業(yè)中心和科技型企業(yè)，努力為高?？萍计髽I(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要根據(jù)市政府的“科技成果轉(zhuǎn)化十八條”的政策精神，創(chuàng)造性地與地方經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來，運(yùn)用稅收、金融、外貿(mào)、物價(jià)、土地等各種政策服務(wù)，讓科技型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期以凝聚人才、吸引資本和快速積累為主，積蓄力量，使其盡快走上正常的發(fā)展軌道。

——利用高校人才優(yōu)勢，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。政府要充分利用高校人才薈萃的優(yōu)勢，完善人才機(jī)制和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，以優(yōu)惠的人才政策，把高校中大批有膽有識、有真才實(shí)學(xué)的科技精英吸引到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的舞臺上來。要海納百川，積極吸納國內(nèi)外、校內(nèi)外的優(yōu)秀人才創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)行“柔性”人才政策，鼓勵(lì)人才流動(dòng)，充分發(fā)揮他們的一技之長，使其發(fā)展成為地區(qū)中的科技制高點(diǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

——建立多元化的投融制體制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。由于高科技產(chǎn)業(yè)本身是一個(gè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高產(chǎn)出的行業(yè)，其發(fā)展既要有國家投資的“輸血”機(jī)制，更要有運(yùn)用政府扶植來營造自身的“造血”功能。對于目前高科技企業(yè)存在的融資瓶頸制約的問題，可采取地方政府“投”一點(diǎn)，高校自己“出”一點(diǎn)，科技企業(yè)“籌”一點(diǎn)的方式，組成“科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金”或“科技企業(yè)投資基金”，來增加對高科技產(chǎn)業(yè)的投資；也可以通過政府的融資擔(dān)保、貸款貼息、技術(shù)入股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式來拓寬融資渠道，引導(dǎo)各類資金介入。此外，還可以鼓勵(lì)科技企業(yè)與社會資本結(jié)合，通過引入民間資本風(fēng)險(xiǎn)投資以及創(chuàng)業(yè)板掛牌上市等途徑，促進(jìn)科技成果面向市場，并盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

4．深化改革。完善體制。充分發(fā)揮高校在區(qū)、校合作中的先導(dǎo)作用。

——鼓勵(lì)高校科技人員到企業(yè)兼職、掛職。提倡高?？萍既藛T進(jìn)入?yún)^(qū)屬企業(yè)。通過雙方的接觸，激發(fā)科技人員的靈感，拆除企業(yè)與科技人員之間的“圍墻”。實(shí)際上，企業(yè)不僅需要高新技術(shù)成果，更需要的是現(xiàn)代化的科學(xué)管理和經(jīng)營理念，而這些單靠科技人員在科研院所是研究不出來的。

——改革高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的利益分配機(jī)制，激活科技創(chuàng)新源頭。促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，必須從分配機(jī)制人手，充分調(diào)動(dòng)科技人員成果轉(zhuǎn)化的積極性?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的主體是科技人員，落實(shí)他們在科研成果轉(zhuǎn)化后的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，允許和鼓勵(lì)科技人員將科研成果作為無形資產(chǎn)參與入股與分配，對于激勵(lì)廣大科技人員轉(zhuǎn)化科研成果的積極性至關(guān)重要。知識經(jīng)濟(jì)的分配方式與工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代不同，在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，必須實(shí)行按才能與股份，并按業(yè)績得報(bào)酬的分配方式。知識經(jīng)濟(jì)的核心環(huán)節(jié)是技術(shù)創(chuàng)新，其分配制度必須體現(xiàn)知識、信息、技術(shù)的價(jià)值。超級秘書網(wǎng)

——鼓勵(lì)科技成果持有者興辦企業(yè)。這一方面可以確保知識產(chǎn)權(quán)的合法性，另一方面也可以減少企業(yè)與成果所有者相互之間的扯皮，疏通科技成果轉(zhuǎn)化的渠道。為此，要制訂鼓勵(lì)科技企業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和政策，獎(jiǎng)勵(lì)帶頭創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)并在科技成果轉(zhuǎn)化過程中做出顯著貢獻(xiàn)的科技人員和企業(yè)家。

——高校要充分發(fā)揮自身擁有的多學(xué)科交叉、各專業(yè)人才積聚的優(yōu)勢，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。要把這種優(yōu)勢體現(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展上，更好地支持企業(yè)做好迎接加入WTO挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，使科技企業(yè)成為創(chuàng)新型、外向型、人才型、學(xué)習(xí)型的企業(yè)，成為青年人才發(fā)揮聰明才智的舞臺。

由此可見，只有形成緊密型的區(qū)、校合作，充分發(fā)揮高校的科技優(yōu)勢以及地區(qū)的綜合優(yōu)勢，才能創(chuàng)造出“互動(dòng)雙贏”的新模式，真正把科技、人才高地變成產(chǎn)業(yè)高地，把技術(shù)密集區(qū)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)密集區(qū)。只有出現(xiàn)真正意義上的自主技術(shù)創(chuàng)新，并由此帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的崛起，高校周邊地區(qū)的科技產(chǎn)業(yè)才會成為經(jīng)濟(jì)增長的龍頭，地區(qū)經(jīng)濟(jì)才能大踏步地向前推進(jìn)。