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編者按：本論文主要從發(fā)展評(píng)價(jià)的理論；發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；發(fā)展評(píng)價(jià)方法；基于科學(xué)發(fā)展觀的研究思路等進(jìn)行講述，包括了基于“驅(qū)動(dòng)力-狀態(tài)-響應(yīng)”概念模型的體系、綜合指數(shù)型可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系、以價(jià)值核算為前提的綜合的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系、基于“能值”理論的指標(biāo)體系、基于主觀賦權(quán)的綜合評(píng)價(jià)方法、基于客觀賦權(quán)的綜合評(píng)價(jià)方法等，具體資料請(qǐng)見：

摘要:十六屆五中全會(huì)提出要深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí),建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。根據(jù)“堅(jiān)持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”的科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵,通過對(duì)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀的總結(jié),闡述五個(gè)統(tǒng)籌發(fā)展的框架體系,并提出基于科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)的研究思路。

關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展觀;經(jīng)濟(jì)社會(huì);發(fā)展評(píng)價(jià)

一、發(fā)展評(píng)價(jià)的理論

對(duì)發(fā)展水平與進(jìn)程進(jìn)行評(píng)價(jià)既是對(duì)過去發(fā)展成就、發(fā)展的得失的總結(jié),也是對(duì)當(dāng)前發(fā)展道路、發(fā)展起點(diǎn)的選擇與判斷。關(guān)于發(fā)展階段的評(píng)價(jià)主要有兩個(gè)角度:一是以結(jié)構(gòu)差異為依據(jù)的發(fā)展階段評(píng)價(jià),二是從要素貢獻(xiàn)角度分析的發(fā)展階段評(píng)價(jià)。前者以錢納里為代表,后者以庫茲涅茨和丹尼森為代表。錢納里在《發(fā)展的格局1950-1970》中,根據(jù)戰(zhàn)后20年間101個(gè)經(jīng)濟(jì)增長程度不同的國家的統(tǒng)計(jì)資料,分析出他們?cè)诎l(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的一般變化規(guī)律,以人均GDP為綱,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展分成9個(gè)階段,考察不同階段經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在10個(gè)方面體現(xiàn)出的變化[1]。庫茲涅茨在《各國的經(jīng)濟(jì)增長》中主要討論了兩個(gè)方面的問題:一是發(fā)達(dá)資本主義國家進(jìn)入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長后國民生產(chǎn)總值的高增長率的主要決定性因素是什么;二是在這些國家的總產(chǎn)值不斷增長、人均國民生產(chǎn)總值不斷提高的情況下,生產(chǎn)的部門結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力的部門結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨向如何。丹尼森在1960年對(duì)美國經(jīng)濟(jì)增長的原因進(jìn)行了測(cè)算,發(fā)現(xiàn)在美國國民產(chǎn)出相當(dāng)多的部分無法用資本和勞動(dòng)力要素的增長來解釋,丹尼森的解釋是規(guī)模經(jīng)濟(jì)、資源配置和知識(shí)進(jìn)步[2]。

通過發(fā)展成就來評(píng)價(jià)發(fā)展水平是當(dāng)前廣泛使用的發(fā)展評(píng)價(jià)方法,聯(lián)合國提出的人類發(fā)展指數(shù),通過衡量一個(gè)國家居民在健康長壽的生活、知識(shí)、體面的生活水平的平均成就反映一國的發(fā)展水平,這是目前為止衡量發(fā)展水平應(yīng)用最廣、影響最大的指數(shù)之一;世界發(fā)展指標(biāo)是世行每年發(fā)展報(bào)告的數(shù)據(jù)來源,包括世界概覽、人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、政府和市場及全球聯(lián)系6大類,近千項(xiàng)指標(biāo)[2]。中科院現(xiàn)代化指標(biāo)體系由中科院何傳啟在《第二次現(xiàn)代化——人類文明進(jìn)程的啟示》一書中提出,其現(xiàn)代化評(píng)價(jià)模型的基礎(chǔ)是英格爾斯現(xiàn)代化10項(xiàng)指標(biāo),再加上三類文明發(fā)展指標(biāo)(知識(shí)生產(chǎn)、知識(shí)傳播、知識(shí)應(yīng)用),分別衡量一個(gè)國家知識(shí)生產(chǎn)能力、國家知識(shí)和信息普及程度以及測(cè)試知識(shí)應(yīng)用對(duì)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。何傳啟評(píng)價(jià)模型為評(píng)價(jià)不同國家的現(xiàn)代化進(jìn)程提供了方法[3]。

世界經(jīng)濟(jì)論壇與瑞士洛桑國際管理開發(fā)學(xué)院合作開發(fā)的國際競爭力評(píng)價(jià)體系,是與發(fā)展評(píng)價(jià)相關(guān)的又一項(xiàng)廣為人知的評(píng)價(jià)方法。進(jìn)入20世紀(jì)90年代,可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)方興未艾,各國專家和學(xué)者非常重視可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)理論和實(shí)踐研究,建立了很多可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。關(guān)于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究的評(píng)價(jià)研究也倍受關(guān)注,基本形成了復(fù)合指標(biāo)與多指標(biāo)或指標(biāo)體系兩類評(píng)價(jià)方法。盡管各類評(píng)價(jià)方法仍處在探索階段,但是指標(biāo)與可持續(xù)發(fā)展總體目標(biāo)的具體關(guān)系和聯(lián)系、指標(biāo)的權(quán)重、指標(biāo)的閾值、綜合評(píng)價(jià)方法一直是評(píng)價(jià)的核心和難點(diǎn)[2]。

二、發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上可持續(xù)發(fā)展理念達(dá)成共識(shí)之后,可持續(xù)發(fā)展成為各國普遍關(guān)注的話題,關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的研究重點(diǎn)一直在評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建上。國際上有代表性的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系主要有:

1.基于“驅(qū)動(dòng)力-狀態(tài)-響應(yīng)”概念模型的體系。典型代表是聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)(UNCSD)的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系和聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)局(UNSTAT)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系框架。聯(lián)合國可持續(xù)委員會(huì)(UNCSD)的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系在“社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和制度等四大系統(tǒng)”的概念模型和驅(qū)動(dòng)力、狀態(tài)、響應(yīng)概念模型(DSR模型)的基礎(chǔ)上,結(jié)合《21世紀(jì)議程》的內(nèi)容設(shè)計(jì)而成,體系由25個(gè)子系統(tǒng)、142個(gè)指標(biāo)構(gòu)成,是目前較有影響且得到廣泛應(yīng)用的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)工具[4]。UNCSD的體系比較適合于環(huán)境受到壓力和環(huán)境退化之間的關(guān)系描述,但對(duì)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)重視程度不夠,其指標(biāo)數(shù)目也過多,層次、粗細(xì)分解不均,壓力指標(biāo)和狀態(tài)指標(biāo)之間差異模糊,指標(biāo)權(quán)屬的不確定性明顯[5,6]。

聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)局(UNSTAT)的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系框架FISD遵循“壓力-狀態(tài)”體系的思路建立,即社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)應(yīng)于“壓力”,影響、效果與存量及背景條件對(duì)應(yīng)于“狀態(tài)”,影響與響應(yīng)對(duì)應(yīng)于“響應(yīng)”。該體系共31個(gè)指標(biāo),與CSD指標(biāo)體系不同的是,FISD指標(biāo)不是依環(huán)境因素或?qū)h(huán)境成分作為劃分依據(jù),而是以《21世紀(jì)議程》中的主題章節(jié)作為可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中應(yīng)考慮的主要問題對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分類。該體系的缺陷是選擇的指標(biāo)數(shù)目多于前者,在分類或指標(biāo)屬性上表現(xiàn)得較為混亂[4,5,7]。

2.綜合指數(shù)型可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。針對(duì)CSD和FISD兩種指標(biāo)體系存在的問題,環(huán)境問題科學(xué)委員會(huì)(SCOPE)和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)提出了一套高度合并的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。選取人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面共25個(gè)指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)分析,采用無量綱化和加權(quán)平均的方法求得衡量可持續(xù)發(fā)展水平的綜合指數(shù)。該體系根據(jù)指標(biāo)的當(dāng)前值和今后可持續(xù)發(fā)展政策所希望達(dá)到的目標(biāo)值之間的差距給予各自的權(quán)重,即對(duì)于那些當(dāng)前值和可持續(xù)目標(biāo)值差距較大的指標(biāo)給予較大的權(quán)重,這就需要以人們對(duì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)意見上的一致為前提。由于不同的國家和地區(qū)的意見存在著差異,該指標(biāo)體系簡單明了,易于認(rèn)識(shí)和掌握,但評(píng)價(jià)中指標(biāo)權(quán)重的確定有較大的不確定性[4,5]。

3.以價(jià)值核算為前提的綜合的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系,典型代表有基于凈財(cái)富流量的指標(biāo)體系如綠色GNP、基于財(cái)富存量指標(biāo)體系即“新國家財(cái)富”指標(biāo)體系等。世界資源研究所(WRI)提出的綠色GNP體系,其思路是就資源、環(huán)境對(duì)原GNP指標(biāo)(也包括GDP和國民收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo))進(jìn)行修正。基本做法是從原GNP指標(biāo)中減去對(duì)資源環(huán)境的消耗。世界銀行提出的“新國家財(cái)富”指標(biāo)體系,改變了傳統(tǒng)的以“收入”為中心的做法,而以“財(cái)富”作為出發(fā)點(diǎn),從考察實(shí)際財(cái)富以及可持續(xù)能力隨時(shí)間的動(dòng)態(tài)變化這一宗旨出發(fā),將可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)分為四個(gè)要素,即自然資本、生產(chǎn)資本、人力資本和社會(huì)資本,首次將無形資本納入可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)要素之內(nèi)。該體系的優(yōu)點(diǎn)是賦予可持續(xù)發(fā)展科學(xué)的內(nèi)涵,并利用“儲(chǔ)蓄率”的概念對(duì)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行動(dòng)態(tài)的表達(dá)。該類指標(biāo)體系存在的問題一是在理論上是否一切資源環(huán)境要素都可以價(jià)值化尚有爭議;二是即使可以對(duì)資源環(huán)境進(jìn)行價(jià)值量化,在技術(shù)上也很復(fù)雜和困難[4,5]。

4.基于“能值”理論的指標(biāo)體系(ESIISDI)。能值理論是由美國著名生態(tài)學(xué)家H.T.Odum于20世紀(jì)80年代末提出。該理論分別用能值產(chǎn)出率((EYR)環(huán)境負(fù)載率((ELR)、能值交換率((EER)來衡量系統(tǒng)產(chǎn)出效率、系統(tǒng)過程的環(huán)境影響、系統(tǒng)的交換效益。能值分析將能量分析方法推進(jìn)到了一個(gè)新的階段豐富發(fā)展了可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)方法,并在全球范圍內(nèi)得到日益廣泛的應(yīng)用1997年美國生態(tài)學(xué)家BrownM.T.和意大利生態(tài)學(xué)家UlgiatiS.首次提出了能值可持續(xù)指標(biāo)ESI,初步填補(bǔ)了能值理論中系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的能值綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的空缺,在系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的能值評(píng)價(jià)方面邁進(jìn)了一大步。中國學(xué)者陸宏芳等人針對(duì)ESI中存在的不足之處,對(duì)能流、物流和貨幣流進(jìn)行綜合分析,將系統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益作為分子、環(huán)境壓力作為分母拓展構(gòu)建了與系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展性能成正比的新的綜合指標(biāo)((SDI)評(píng)價(jià)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。SDI值越高,意味著單位環(huán)境壓力下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益越高,系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展性能越好[4,8]。

此外,聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署(UNDP)的人文發(fā)展指標(biāo)體系(HDI)、道夫尼爾人類活動(dòng)強(qiáng)度指數(shù)((HAI),Daly-Cobb的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo)(WMDS),Cobb等的真實(shí)發(fā)展指標(biāo)(GPI)等,加拿大生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Wackernagel于20世紀(jì)90年代提出的生態(tài)足跡模型,Dal和Cobb1998年提出的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)福利指數(shù)(ISEW)Prescott-Allen1995年提出的可持續(xù)性的晴雨表模型、荷蘭國際城市環(huán)境研究所(HUE)提出的城市可持續(xù)評(píng)價(jià)模型均為可持續(xù)定量研究做出了很大的貢獻(xiàn)[4,5,8]。

中國從20世紀(jì)80年代中期就開始跟蹤國際相關(guān)研究的動(dòng)向,1985年馬世駿院士參與了世界第一份可持續(xù)發(fā)展宣言書《我們共同的未來》的起草,1994年中國率先制定了《中國21世紀(jì)議程》,并就把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為國家的基本戰(zhàn)略。牛文元于1993年提出的可持續(xù)發(fā)展度(DSD)指標(biāo)體系,采用資源豐度、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度、社會(huì)穩(wěn)定性、環(huán)境忍耐性和決策合理性等5個(gè)指標(biāo)來衡量可持續(xù)發(fā)展[10]。趙景柱于1995年綜合考慮世代的連續(xù)性、重疊性以及人類的生育年齡和工作年齡等因素,構(gòu)造了時(shí)間跨度為30年的世代持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)[11]。1996年毛漢英以山東省為例設(shè)計(jì)出4個(gè)系統(tǒng)層共計(jì)90個(gè)指標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系,從經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)進(jìn)步、資源環(huán)境支持和可持續(xù)發(fā)展能力等層面評(píng)價(jià)了山東省可持續(xù)發(fā)展水平[12]。國家科委中國科學(xué)技術(shù)促進(jìn)發(fā)展研究中心提出的實(shí)驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,包括1個(gè)目標(biāo)層、5個(gè)準(zhǔn)則層和42個(gè)指標(biāo)層。

國家計(jì)委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所1997年按照社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源和環(huán)境4個(gè)領(lǐng)域分別列舉了重點(diǎn)指標(biāo),從總體上構(gòu)建了一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系[13]。1998年郝曉輝提出了由社會(huì)(含23個(gè)指標(biāo))、經(jīng)濟(jì)(含18個(gè)指標(biāo))、資源(含6個(gè)指標(biāo))、環(huán)境(含20個(gè)指標(biāo))等四個(gè)部分組成的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系[14]。國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所和《中國21世紀(jì)議程》管理中心(1998)建立了一套可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系,其總體結(jié)構(gòu)是將可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系分成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境和科教6個(gè)子系統(tǒng),共計(jì)83個(gè)指標(biāo)。王錚等2004年提出了一個(gè)基于新增長理論的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系,其思想是按照資源、環(huán)境、增長、社會(huì)公平四維展開,每一維的測(cè)度都與新經(jīng)濟(jì)增長模型聯(lián)系起來[15]。

科學(xué)發(fā)展觀提出以后,有些具有先見的專家學(xué)者對(duì)于建立科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也進(jìn)行了有益的探索,也產(chǎn)生了一些具有特色的評(píng)價(jià)體系。朱慶芳2005年曾用38個(gè)指標(biāo)組成指標(biāo)體系評(píng)價(jià)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧度[16]。胡學(xué)鋒2004年用科學(xué)發(fā)展觀對(duì)小康社會(huì)的評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了修訂(36項(xiàng)指標(biāo))[17]。中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組2004年提出了5大綜合指標(biāo)來衡量干部的政績[18]?！额I(lǐng)導(dǎo)決策信息》2004年也推出了與科學(xué)發(fā)展觀相應(yīng)的政績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo),包括5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和25個(gè)二級(jí)指標(biāo)[19]。

三、發(fā)展評(píng)價(jià)方法

根據(jù)指標(biāo)權(quán)重賦權(quán)方法的不同可以將現(xiàn)有綜合評(píng)價(jià)方法研究分為兩種:主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法。

1.基于主觀賦權(quán)的綜合評(píng)價(jià)方法。夏水春提出用AHP法評(píng)價(jià)高新技術(shù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的水平狀況,來反映高新技術(shù)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展落實(shí)情況[20];姚天祥運(yùn)用德爾菲法和層次分析法對(duì)汽車運(yùn)輸企業(yè)市場的競爭能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)[21];劉建翠(2005)采用層次分析法,建立指標(biāo)體系對(duì)全面小康社會(huì)的發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)[22];劉亞臣等(2008)應(yīng)用模糊綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)我國幾個(gè)典型省份的城鎮(zhèn)化進(jìn)行評(píng)價(jià)[23]。此類研究人為影響因素大,說服力不強(qiáng)。

2.基于客觀賦權(quán)的綜合評(píng)價(jià)方法。王大虎等將主成分分析法應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究中,對(duì)河北省11個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了評(píng)價(jià)分析[24];王艷平利用因子分析法分析了陜西省的經(jīng)濟(jì)狀況[25];陳玉娟等將熵值法應(yīng)用在城市可持續(xù)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)中,并將城市可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)分成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和支撐四個(gè)子系統(tǒng),建立了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[26];杜心靈等(2007)運(yùn)用因子分析和聚類分析方法對(duì)我國各省小康的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行實(shí)證分析與比較研究[27]。朱順全(2004)采用因子分析對(duì)我國城鎮(zhèn)的小康發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)[28]。閆文周(2005)應(yīng)用熵權(quán)方法對(duì)我國的小康發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)[29]。此類研究對(duì)結(jié)果成因和評(píng)價(jià)過程的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋說服力不強(qiáng),其確定的指標(biāo)權(quán)重也可能與其實(shí)際的重要程度產(chǎn)生較大的偏差,從而影響評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。

四、基于科學(xué)發(fā)展觀的研究思路

1.建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。第一,補(bǔ)充和完善反映科學(xué)發(fā)展觀的指標(biāo)集。在現(xiàn)有指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,增加國家進(jìn)步指數(shù)、國民幸福指數(shù)等反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、人的全面發(fā)展等方面的指標(biāo),改變現(xiàn)有研究指標(biāo)殘缺不全的現(xiàn)狀,完善反映科學(xué)發(fā)展觀的指標(biāo)集。第二,進(jìn)行科學(xué)的指標(biāo)篩選。利用主成分分析的正交旋轉(zhuǎn),對(duì)海選后的指標(biāo)進(jìn)行篩選,篩選出反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、人的全面發(fā)展等方面的主要指標(biāo)。第三,利用統(tǒng)計(jì)方法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行合理的分層。采用Fisher聚類分析對(duì)篩選出的指標(biāo)進(jìn)行邏輯分層,構(gòu)建貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.利用地區(qū)差異系數(shù),保證不同地區(qū)評(píng)價(jià)結(jié)果的可比性。應(yīng)用Topsis、距離函數(shù)確定綠色GDP、人均財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的地區(qū)差異系數(shù),量化不同地區(qū)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面的區(qū)域差異。解決以往在不同地區(qū)的評(píng)價(jià)中忽略地域性差異而導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果失真的問題。

3.采用循環(huán)修正的思路,構(gòu)建評(píng)價(jià)方法體系。第一,采用多種方法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。例如,用模糊聚類、AHP、灰色評(píng)估、因子分析等方法對(duì)國家或地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。第二,一致性檢驗(yàn)。利用Sperman等級(jí)相關(guān)系數(shù),對(duì)上述方法得到評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。第三,評(píng)價(jià)結(jié)果的循環(huán)修正。利用平均值法、Boarda法、Compeland法等方法對(duì)通過一致性檢驗(yàn)的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行修正,得到合理的評(píng)價(jià)結(jié)果,解決不同方法的評(píng)價(jià)結(jié)果相互矛盾的問題,提高評(píng)價(jià)的正確性和合理性。

4.采用主成分分析法確定評(píng)價(jià)結(jié)果的主要影響因素。應(yīng)用主成分分析斜交旋轉(zhuǎn)法對(duì)已獲取的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析,確定影響科學(xué)發(fā)展觀的主要因素,彌補(bǔ)現(xiàn)有研究判定評(píng)價(jià)結(jié)果的主要影響因素缺乏量化分析的缺陷,提高判定主要影響因素的精確度,有利于評(píng)價(jià)主體提出針對(duì)性的改進(jìn)措施。

5.根據(jù)不同指標(biāo)的特點(diǎn)采用不同的評(píng)分方法。分析不同指標(biāo)的特征,選用不同的評(píng)分方法對(duì)不同的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分?？山鉀Q現(xiàn)有研究忽視評(píng)價(jià)指標(biāo)個(gè)體差異所導(dǎo)致的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果失真問題,為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的綜合評(píng)價(jià)提供新思路。

6.構(gòu)建評(píng)價(jià)結(jié)果與改進(jìn)措施相對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果,找出評(píng)價(jià)對(duì)象在發(fā)展過程中存在的問題和不足,并提出具有針對(duì)性的改進(jìn)措施,以促進(jìn)評(píng)價(jià)對(duì)象的自我管理和完善。

五、結(jié)論

建立一套全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的綜合評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用價(jià)值,一是可以比較國家或地區(qū)的不同年份的發(fā)展?fàn)顩r,根據(jù)不同年份評(píng)價(jià)結(jié)果的對(duì)比分析,利用主成分分析,找出影響評(píng)價(jià)結(jié)果的主要因素,歸納出發(fā)展最好年份所采用的措施及方法,為國家的宏觀決策提供思路。同時(shí)找出導(dǎo)致發(fā)展比較差的年份的原因,為國家宏觀決策提供針對(duì)性建議,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。二是比較不同地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r,比較不同地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r。例如,比較深圳、大連、西安等副省級(jí)城市或某一個(gè)省的各地級(jí)市某一年的發(fā)展?fàn)顩r。根據(jù)不同地區(qū)評(píng)價(jià)結(jié)果的對(duì)比分析,利用主成分分析,找出影響評(píng)價(jià)結(jié)果的主要因素,歸納出發(fā)展最好地區(qū)所采用的經(jīng)驗(yàn)、措施及方法,同時(shí)找出導(dǎo)致地區(qū)發(fā)展較差的原因,并將評(píng)價(jià)結(jié)果及改進(jìn)措施抄送給有關(guān)政府部門,為城市的宏觀決策提供思路及針對(duì)性建議。