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一、藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的主要問題

在改革開放的進程中，同全國其它地區(qū)一樣，廣大藏區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大的變化，人民生活得到進一步提高。但由于歷史，地理等諸多因素，特別是交通信息等因素的制約，藏區(qū)與中國其它地區(qū)，特別是與東部沿海地區(qū)的差距還很大。隨著改革的深人，這種差距不但沒有縮小，反而有日益擴大的趨勢。譬如：2002年，我國人均GDP為10320元人民幣，但許多西部省區(qū)人均GDP遠遠低于這一數(shù)字。如甘肅、云南、四川、西藏和青海人均GDP分別為4493元、5179元、5766元、6093元和6462元。⋯㈣與之相反，東部和沿海許多省份人均GDP遠遠高于平均值。如浙江、廣東和江蘇省人均GDP分別為16838元、15030元和14391元。平均計算，上面所列五省區(qū)的人均GDP僅為浙江、廣東和江蘇三省的36％。自實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，西部各省區(qū)的經(jīng)濟增長明顯，有些省區(qū)甚至超過全國平均水平2005年，甘肅、云南、四川、西藏和青海省的人均GDP分別為7477元、7835元、9060元、9l14元和lO045元，與2002年相比有明顯的增長，但2005年浙江、廣東和江蘇省人均C,DP分別為27703元、24435元和24560元，|2遠遠高于西部。上面所列西部五省區(qū)的人均GDP與浙江、廣東和江蘇三省人均GDP間的差距在2002年大約為一萬元，但三年后，這種差距幾乎擴大到原來的兩倍。為此，中央政府加大了對藏區(qū)的投資力度。特別是在中央幾次西藏工作座談會的召開以及實施“西部大開發(fā)”的發(fā)展戰(zhàn)略以來，許多藏區(qū)以GDP的增長高于全國平均水平的速度得以發(fā)展。但藏區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展過程中仍然存在一些不容忽視的重大問題。比如：在2008年，全國農(nóng)村居民人均純收人為4761元，但在西藏這個數(shù)字僅為3176元。

在青海省藏族比較集中的幾個自治州差距更大。黃南，果洛和玉樹藏族自治州2008年農(nóng)村居民人均純收人分別為2369元、2291元和2176元，jf遠遠低于全國平均水平。除了發(fā)展戰(zhàn)略安排和地區(qū)優(yōu)勢以外，造成這一嚴重后果的男一個主要原因是在發(fā)展中忽略了當?shù)貙嶋H情況，特別是忽略了少數(shù)民族地區(qū)特有的歷史、地理、文化及社會現(xiàn)象對經(jīng)濟發(fā)展的影響。不顧當?shù)貙嶋H，盲目崇拜GDP的現(xiàn)象在藏區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中顯的尤為突出。當然，有些問題是在中國經(jīng)濟發(fā)展過程中所共有的，但有些是藏區(qū)所特有的。與中國許多少數(shù)民族地區(qū)一樣，藏區(qū)也存在諸如交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施落后、工業(yè)發(fā)展緩慢等制約經(jīng)濟發(fā)展的因素。但在藏區(qū)更加突出和嚴重的問題是：逐年增大的城鄉(xiāng)差別，高度依賴中央政府投資的不可持續(xù)性和教育質(zhì)量的嚴重落后。這些問題的嚴重程度是中國其它地區(qū)所沒有的。例如，2009年西藏文盲半文盲人口占l5歲及其以上比例高達39．6％，是中國西部省區(qū)最高的。這個數(shù)字遠遠高于全國7．1％的平均水平。如果我們再拿初中、高中教育相比較情況更糟。2009年，6歲及以上人口中全國大約41．7％的人口具有初中文化水平，13．8％的人口具有高中文化水平。但在西藏這個數(shù)據(jù)分別為12．8％和3．9％，是全國最低的。5](明∞)藏區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題并不是孤立的，而是許多問題交織在一起。

問題的起因是多多種多樣的，但在發(fā)展中對當?shù)貙嶋H情況的欠考慮是其中一個主要問題。譬如：忽略當?shù)貙嶋H，簡單地效仿內(nèi)地建工廠的辦法來發(fā)展藏區(qū)的加工業(yè)，甚至將內(nèi)地的工廠搬遷到藏區(qū)，是一種從外“嵌入”的企業(yè)，而非本地經(jīng)濟發(fā)展的自然產(chǎn)物。雖然各級政府為藏區(qū)的工業(yè)發(fā)展付出了艱辛的努力，但由于沒有認真考慮西藏的實際情況，結(jié)果不盡人意。西藏能源匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施落后，沒有與加工業(yè)相適應(yīng)的熟練工人，所以許多企業(yè)一開始就虧損。而為維持企業(yè)的運作，在地方政府無力扶持的情況下，唯有依靠國家的扶持。另外，許多中央及其兄弟省份的投資都集中在城鎮(zhèn)，這樣使得在經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)村和城鎮(zhèn)的差距越來越大。為了縮小城鄉(xiāng)差距，加大對農(nóng)村的投入，特別是鼓勵農(nóng)牧民積極參與到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從而提高農(nóng)牧民收入顯得至關(guān)重要。但遺憾的是沒有考慮到藏族市場競爭力弱的實際，簡單地效仿內(nèi)地開放市場的模式，從而使藏區(qū)這樣一個經(jīng)濟發(fā)展極度落后的地區(qū)反而成為勞動力輸入地。大量外來務(wù)工人員涌人藏區(qū)開辟和占有新增就業(yè)崗位而當?shù)鼐用裨诟偁幹刑幱诹觿?，使得在拉薩等主要城鎮(zhèn)形成外來務(wù)工人員壟斷個體經(jīng)濟的局面。個體經(jīng)濟的迅猛發(fā)展繁榮了藏區(qū)城鎮(zhèn)，但也進一步擴大了藏區(qū)的城鄉(xiāng)差距。當然，改革開放30年以來藏區(qū)所取得的巨大成就是有目共睹的，是不能磨滅的。但同時藏區(qū)在發(fā)展中所產(chǎn)生的這些問題也是不容忽視的。雖然發(fā)生這些問題的原因是多方面的，但其中一個主要原因是在發(fā)展過程中忽視了藏區(qū)的實際情況，違背了以人為本的科學(xué)發(fā)展理念。

二、藏區(qū)的實際情況

藏區(qū)自然資源非常豐富、生態(tài)環(huán)境十分脆弱、藏傳佛教為主的藏文化核心價值觀念深人人心和與之相適應(yīng)的以高寒農(nóng)牧業(yè)為主的生產(chǎn)方式。藏區(qū)的這一社會文化特點與中國內(nèi)地有著很大的差別。完全照搬內(nèi)地的成功經(jīng)驗也許可以推動GDP的增長，但在發(fā)展中會造成無法彌補的環(huán)境和社會問題。所以說，藏區(qū)的發(fā)展應(yīng)該充分考慮藏區(qū)所特有的社會環(huán)境問題，制定和實施與之相適應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，而不能盲目照搬中國內(nèi)地和其它地區(qū)的所謂成功經(jīng)驗。國際社會對發(fā)展的理解也逐步從以政府為主、以市場為主和以社會為主等觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿鞣N相關(guān)力量相結(jié)合，共同發(fā)揮作用的發(fā)展理念。這就需要充分了解當?shù)貙嶋H，也只有建立在以當?shù)厣鐣嶋H為出發(fā)點的發(fā)展戰(zhàn)略才能充分調(diào)動各種相關(guān)力量積極有效的參與發(fā)展、分享發(fā)展成果并且維護發(fā)展的可持續(xù)性。青藏高原俗有“世界屋脊”“地球第三極”之稱。氣候干燥惡劣。由于地質(zhì)變動和全球變暖等因素的影響，環(huán)境在惡化。逐年減少的湖泊、冰川和草原正在威脅著高原的生存。同時，擁有豐富的自然資源是青藏高原的另一面。迄今為止，已發(fā)現(xiàn)包括金、銀、銅、鐵、鋁、銻、鋰等100多種礦物質(zhì)。

在高原的東部有大片原始森林。另外，在青藏高原還有包括白唇鹿、野牦牛、藏羚羊等珍貴野生動物和大量植物，其中包括900多種具有醫(yī)藥價值的草本植物。青藏高原還是包括長江、黃河和瀾滄江等多條主要河流的發(fā)源地，俗稱“中國水塔”“亞洲水塔”。青藏高原的環(huán)境問題不僅關(guān)系到中國，而且直接關(guān)系到世界的環(huán)境安全。有科學(xué)家指出：青藏高原納人中國總的生態(tài)系統(tǒng)中考慮時，青藏高原的價值不是體現(xiàn)在能產(chǎn)出多少物質(zhì)產(chǎn)品，特別是不能以GDP來衡量，而是應(yīng)該以青藏高原對生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能來衡量，青藏高原最大的價值是提供生態(tài)服務(wù)。_6J(10)青藏高原生態(tài)系統(tǒng)的變化將直接影響中國的生態(tài)系統(tǒng)，影響到中國的發(fā)展和安全。對藏區(qū)環(huán)境的保護不但直接關(guān)系到中國的生存和發(fā)展，也關(guān)系到亞洲乃至我們賴以生存的地球。青藏高原極其脆弱的生態(tài)系統(tǒng)進一步說明了環(huán)境保護在藏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的重要性。因此，環(huán)境保護應(yīng)該是藏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中優(yōu)先考慮的一件大事。雖然青藏高原環(huán)境惡化的問題與地質(zhì)運動和全球變暖有關(guān)，但也與人類的過度開發(fā)有直接關(guān)系。比如：將牲畜數(shù)量作為經(jīng)濟發(fā)展指標的年代，青海省果洛州瑪多縣忽略草原牲畜承載能力，盲目追求牲畜數(shù)量，1979年瑪多縣的牲畜數(shù)量達到67．76萬頭，當年牧民人均收入達1600元，成為全國最富有的縣之一。但由于牲畜數(shù)量遠遠超過草原承載力，草原嚴重退化。草原退化面積從1960年的10％增加到1998年的70％，導(dǎo)致牲畜數(shù)量從1979年到1999年的20年間減少了55．8％，瑪多縣淪為全國貧困縣之一。1995年后，瑪多縣沙化草地每年以20％的速度發(fā)展，草原80％的湖泊和河流已經(jīng)干涸。

嘶牲畜平均重量的減少從另一方面說明了草原退化引起的嚴重后果。在上世紀70年代，瑪多縣牛羊的平均體重分別是400公斤一500公斤和4o公斤一5O公斤，但在本世紀初，牛羊的平均體重分別降到300公斤和2O公斤一25公斤左右。6㈣雖然這只是個別案例，但充分說明了不切合實際的經(jīng)濟發(fā)展政策所造成的嚴重后果。據(jù)統(tǒng)計，全國水土流失面積多達360萬平方公里，其中青藏高原約占三分之一?！?J(103)根據(jù)鄧艾的研究，從1980年到2000年，青藏高原地區(qū)草地退化面積凈增加2625．4萬公頃，草地退化面積以平均每年131萬公頃的速度增加。如果草原退化速度保持不變，到2010年青藏高原50％多的草地將明顯退化、沙化或堿化。青藏高原地區(qū)草地退化率明顯高于全國平均水平。從1980年到2000年的2O年間全國草地退化率年均上升0．98個百分點，而青藏高原地區(qū)草地退化率年均上升1．16個百分點。_8】(131．-139)在分析草原退化的原因時，鄧艾總結(jié)道：雖然自然因素對草地退化起到了不容忽視的作用，但諸如過度放牧、過度農(nóng)墾、過度采伐等人為因素是導(dǎo)致近幾十年天然草原加劇退化的主要原因。除了生態(tài)環(huán)境極其脆弱的特性外，藏區(qū)另外一個突出特性是佛教文化對藏族文化的深刻影響。自公元4世紀佛教從印度傳到青藏高原，到公元7世紀吐蕃贊普松贊干布推崇佛教，佛教開始在藏區(qū)大規(guī)模傳播。經(jīng)過一千多年的發(fā)展，通過與當?shù)卦甲诮滔嗷ビ绊?，逐步發(fā)展成為具有濃郁民族特色、以大乘佛教為主的佛教支派一藏傳佛教。在其發(fā)展過程中，藏傳佛教逐步成為藏族文化的重要組成部分，深入到人們生活的方方面面，從而使佛教理念成為藏文化的核心價值觀念。．佛教不僅在藏族社會中占有重要的地位，而且成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾M成部分。佛教的有關(guān)因果報應(yīng)、生死輪回等基本教義成為人們理解生活本質(zhì)的基礎(chǔ)和價值觀。

佛教在人們生活中的重要地位不僅通過人們積極參與佛教活動，天天誦經(jīng)，日日祈禱等日?；顒樱?shù)刂饕?jié)假日都直接或間接與佛教有關(guān)而表現(xiàn)無疑。另外，在藏區(qū)隨處可見的大大小小的寺院、佛塔、嘛尼石堆等佛教建筑也從另一個角度表現(xiàn)出佛教在藏族生活中的重要性。據(jù)記載，1952年前，僅西藏一地就有大小寺廟2500余座。l-9](眥’在西藏當時100多萬人口中，出家人大約占1／10以上。另外，1952年以前的西藏是“政教合一”的體制，喇嘛在政府中扮演著重要的角色，宗教領(lǐng)袖也是西藏最高的統(tǒng)治者。西藏近40％的耕地面積歸寺廟所有。0j從這些數(shù)字不難看到佛教不僅在藏族文化中具有重要的地位，而且具有強大的政治經(jīng)濟地位。一個普通藏族家庭每天的生活是在家中的主人點燃香案上的藏香，更換佛像前的凈水等日常佛教活動開始的。孩子早晨醒來首先聽到的是父母或爺爺奶奶誦經(jīng)的聲音。人們經(jīng)常到附近寺廟或佛塔轉(zhuǎn)經(jīng)祈禱。對老年人來說，轉(zhuǎn)經(jīng)是他們每天的主要活動。另外，當人們遇到一些特殊問題，或在從事一些諸如婚禮、喪葬、長期外出等重要活動前，往往會請喇嘛占卜預(yù)測，確定吉日。孩子出生后，許多家庭要請喇嘛給孩子起名。這樣孩子在出生的哪天起就開始直接或間接的受到佛教文化的熏陶。除了日常的佛教活動外，幾乎所有重要節(jié)假日都有與佛教有聯(lián)系的活動。藏歷4月15日是釋迦牟尼誕生日，人們通常會守齋幾日到一個月不等，還要去轉(zhuǎn)山祈禱。每月8日、15日和30日認為是吉日，人們經(jīng)常要去寺廟轉(zhuǎn)經(jīng)。為祈禱豐收，通常各個村要組織人們背著佛像佛經(jīng)進行轉(zhuǎn)田活動。在人們一年的生產(chǎn)與生活中有許多與佛教有關(guān)的重大活動，同時人們?nèi)杖赵谡b經(jīng)祈禱。通過幾百年的實踐，佛教文化已成為人們生活的一部分。許多藏族他們理解佛教的基本教義，他們懂得因果報應(yīng)、生死輪回的基本含義。

他們甚至明白，如果只為個人的利益而祈禱收獲甚微。他們明白藏傳佛教大慈大悲利益眾生的基本教義。通常人們懂得在祈禱時時刻想著他人利益的重要性。藏族這種對佛教的樸素理解，通過世代相傳，在漫長的生活和實踐中逐步成為藏族傳統(tǒng)的主流文化。正如北京大學(xué)于長江教授所言：(藏族)對佛教的樸素理解，表明他們是在自然而然地、逐步地掌握這些觀念和知識，沒有通過正規(guī)的教育和刻意的宣傳。佛教作為藏族傳統(tǒng)的主流，是以“文化”或“民俗”的形式而不是一種特定的“宗教”形式代代相傳的。藏族民眾全體信奉佛教，所以在傳統(tǒng)的人們眼中，除了佛教為主流的文化外，再沒有可稱為文化的東西?！?J這種樸素并且強烈的信念逐步成為人們?nèi)粘＝?jīng)濟生活中的一種價值觀，直接或間接地影響著人們對經(jīng)濟生活的選擇。實踐中人們逐步學(xué)會了如何與他們朝夕相處和賴以生存的自然環(huán)境和諧相處，學(xué)會了萬物相互依存的世間法則和道理。許多阻止開發(fā)自然資源的戒律都源自對藏傳佛教的理解和信仰，特別是藏傳佛教有關(guān)動植物相互依存的知識。通過幾個世紀的實踐，在有關(guān)環(huán)境保護的問題中，許多藏族已經(jīng)很難區(qū)分是宗教信仰還是對環(huán)境的關(guān)愛。在談到文化對經(jīng)濟發(fā)展的影響，Grondona教授指出，可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的有利環(huán)境只有在存在一種“內(nèi)在價值觀”的社會環(huán)境中有可能存在。他將這種“內(nèi)在價值觀”定義為人們無論在有利和無利的情況下都持有的價值觀。他認為一切經(jīng)濟的價值觀都是非“內(nèi)在價值觀”，從而沒有可持續(xù)性。也就是說一種支持持續(xù)投資的價值觀不可能來自干經(jīng)濟的價值觀，而只能是一種“內(nèi)在價值觀”。經(jīng)濟的價值觀之所以不能持續(xù)是因為當達到經(jīng)濟發(fā)展目的時，這種價值觀就會消失。他認為這種非經(jīng)濟的“內(nèi)在價值觀”是一種諸如生存、安全、威望、圓滿、解脫等人們永遠在追求的價值趨向。但無論如何這種非經(jīng)濟的“內(nèi)在價值觀”，只有在不阻撓經(jīng)濟發(fā)展，并且有利于經(jīng)濟發(fā)展的情況下才能創(chuàng)造出可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的有利環(huán)境。_ll|¨-45)Grondona教授的觀點也許有點不切合實際，但他說明了文化對經(jīng)濟發(fā)展有重大影響。

三、對藏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的分析建議

發(fā)展是人類的永恒主體，但發(fā)展有科學(xué)與不科學(xué)、和諧與不和諧之分，每個國家或地區(qū)的發(fā)展目標不盡相同，有些甚至在其發(fā)展過程中嚴重背離了發(fā)展為人類謀福利的宗旨。為了使發(fā)展為人類謀福利，實現(xiàn)以人為本的發(fā)展目標，就應(yīng)該充分尊重當?shù)貙嶋H情況，建立起以人為本的發(fā)展模式。第五次西藏工作座談會指出，當前西藏的社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。提出要大力保障民生，把更多關(guān)懷和溫暖送給廣大農(nóng)牧民和困難群眾，提高各族群眾生活水平和質(zhì)量。會議強調(diào)要把改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要任務(wù)，使各族群眾共享改革發(fā)展成果。

近80％的藏族生活在廣大農(nóng)村，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式是他們的主要經(jīng)濟活動和收人來源。如何擺脫農(nóng)村的貧困問題是促進藏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個重大問題。關(guān)注藏區(qū)農(nóng)村的發(fā)展不僅關(guān)系到整個藏區(qū)的經(jīng)濟增長和變化，而且對能否實現(xiàn)藏區(qū)廣大農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，從而達到使大部分藏族社區(qū)受益的目的。但考慮到藏區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)實，以擴大農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟發(fā)展模式不利于對環(huán)境的保護。這樣，只能在充分利用適應(yīng)高海拔農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟作物的比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)高附加值的有競爭力的產(chǎn)品。另外，作為世界屋脊的青藏高原生產(chǎn)諸如牦牛、青稞等具有高原特色和特殊價值的產(chǎn)品。青藏高原的自然環(huán)境造就了他們的獨特性。

幾個世紀以來，藏族人民適應(yīng)了自己賴以生存的高原自然環(huán)境。因此，尊重藏區(qū)實際的科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵是如何將藏區(qū)獨一無二的產(chǎn)品與現(xiàn)代先進的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合。同時，如何充分利用藏族傳統(tǒng)文化，特別是藏傳佛教文化對環(huán)境保護方面的特殊貢獻是促進藏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的另一項重要問題。由于藏傳佛教文化對保護環(huán)境的貢獻是基于藏族人民強烈的佛教價值觀的信仰，這種對環(huán)境保護的貢獻是難以用法律法規(guī)等手段代替的。所以，對藏傳佛教文化的保護不但有利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，而且對實現(xiàn)藏族人民福祉至關(guān)重要。尊重藏區(qū)的實際情況，就是要全盤考慮藏區(qū)自然環(huán)境脆弱、以高寒農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品為主以及藏傳佛教影響深刻的現(xiàn)實。與之相適應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展就應(yīng)該將重點放在如何開發(fā)含金量高的、環(huán)境友好型的和具有濃郁文化特色的產(chǎn)品。也就是說，在藏區(qū)的加工業(yè)、旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)應(yīng)該將藏區(qū)獨一無二的資源與現(xiàn)代先進的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，以便生產(chǎn)具有高附加值的產(chǎn)品。

在生產(chǎn)過程中充分考慮環(huán)境的承受能力，任何產(chǎn)品的出籠都不應(yīng)該以破壞環(huán)境為代價。同時，盡可能使藏族文化附加于有關(guān)產(chǎn)品，進一步提高產(chǎn)品的文化價值從而提高產(chǎn)品的吸引力和競爭力。這樣，通過提高產(chǎn)品的科技含量而不是通過擴大規(guī)模的經(jīng)濟發(fā)展模式，特別是通過監(jiān)控生產(chǎn)過程來達到保護環(huán)境的目的。同時，通過附加青藏高原文化的形式推銷藏區(qū)獨一無二的資源，從而進一步展示藏區(qū)產(chǎn)品的唯一性和獨特價值?？紤]到激烈的市場競爭，唯有通過這種發(fā)展戰(zhàn)略才有可能在保護環(huán)境和藏族文化的同時，使廣大藏區(qū)在激烈的市場競爭中占有一席之地。這種以當?shù)貙嶋H為出發(fā)點的發(fā)展戰(zhàn)略不僅考慮到藏區(qū)環(huán)境脆弱以及與此相適應(yīng)的生產(chǎn)方式，同時充分尊重當?shù)匚幕?。當?shù)夭刈遄盍私馑麄兯幍沫h(huán)境、生產(chǎn)方式和他們自己的文化。所以說，這種發(fā)展模式不但是可持續(xù)的，而且能最大限度的調(diào)動當?shù)厝朔e極地參與其中。

在長期的歷史發(fā)展過程中，藏區(qū)的社會文化與其賴以生存的自然環(huán)境相互作用，共同發(fā)展，創(chuàng)造了藏區(qū)特有的社會文化和生產(chǎn)方式。所以說，只有在充分了解藏區(qū)發(fā)展歷史、以藏區(qū)現(xiàn)有的社會文化現(xiàn)實為出發(fā)點，才有可能制定出符合藏區(qū)實際的，能充分調(diào)動當?shù)厝朔e極性的可持續(xù)的發(fā)展規(guī)劃。也只有這樣，才有可能避免造成嚴重的環(huán)境和社會問題。黨的十七屆五中全會研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議，強調(diào)“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。強調(diào)以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。為實現(xiàn)“十二五”時期發(fā)展的目標任務(wù)，全會就堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略等方面提出一系列重大舉措。以藏區(qū)實際為出發(fā)點的發(fā)展模式不僅符合我國發(fā)展戰(zhàn)略，更能體現(xiàn)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。充分考慮藏區(qū)實際的發(fā)展方式在很大程度上能解決當前藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題。