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摘要:基層財(cái)政工作是國(guó)家財(cái)政工作的重要組成部分，加強(qiáng)和改進(jìn)基層財(cái)政的會(huì)計(jì)管理工作能夠全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高基層單位會(huì)計(jì)管理水平，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用，推動(dòng)基層會(huì)計(jì)工作更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。尤其在新會(huì)計(jì)制度深入推行的背景下，發(fā)揮基層財(cái)政的會(huì)計(jì)管理職能對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政經(jīng)濟(jì)體制的改革起到積極的推動(dòng)作用。本文先提出了基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的重要性，然后從四個(gè)方面闡述了基層財(cái)政應(yīng)如何更有效的發(fā)揮會(huì)計(jì)管理職能。

關(guān)鍵詞:基層財(cái)政發(fā)揮會(huì)計(jì)職能

基層財(cái)政的會(huì)計(jì)管理工作是我國(guó)財(cái)政工作的重要內(nèi)容。加強(qiáng)基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作能夠更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)和財(cái)政改革發(fā)展，保障我國(guó)社會(huì)事業(yè)的順利開(kāi)展。并且在實(shí)際的管理工作中，基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。由此可見(jiàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制變革的背景下，基層財(cái)政應(yīng)該充分發(fā)揮財(cái)政的會(huì)計(jì)管理職能，從而有效推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的重要性

首先，基層財(cái)政的會(huì)計(jì)管理工作是我國(guó)會(huì)計(jì)工作的關(guān)鍵，直接面向基層會(huì)計(jì)單位，服務(wù)基層廣大會(huì)計(jì)人員，發(fā)揮著承上啟下的作用。因此，加強(qiáng)基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作有利于健全政府管理職能，使基層財(cái)政能夠更好的服務(wù)社會(huì)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，加強(qiáng)和改進(jìn)基層會(huì)計(jì)管理工作不僅利于健全政府管理職能，還是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理工作的透明度，有利于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，從而使基層財(cái)政能夠更好地服務(wù)社會(huì)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以要貫徹國(guó)家深化體制改革、財(cái)政經(jīng)濟(jì)改革的政策，基層財(cái)政就應(yīng)該采取積極的措施充分發(fā)揮自身的會(huì)計(jì)管理職能。此外，在新會(huì)計(jì)制度下，加強(qiáng)基層財(cái)政的會(huì)計(jì)管理工作有利于加快我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，而且國(guó)家也對(duì)基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作提出了更高的要求，基層財(cái)政應(yīng)該規(guī)范會(huì)計(jì)管理工作，提高財(cái)政管理人員的整體素質(zhì)，營(yíng)造出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的和諧氛圍，從而促進(jìn)我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)體制的改革。所以基層財(cái)政單位應(yīng)該創(chuàng)新管理方式，提高工作效率，從而推動(dòng)我國(guó)服務(wù)型社會(huì)的構(gòu)建。

二、基層財(cái)政發(fā)揮會(huì)計(jì)管理職能的措施

(一)加強(qiáng)會(huì)計(jì)責(zé)任主體的法律意識(shí)

會(huì)計(jì)信息作為經(jīng)濟(jì)信息的主載體，是政府宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)信息，因此為確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和有效性，基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理部門首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)單位會(huì)計(jì)責(zé)任主體就《會(huì)計(jì)法》、行業(yè)會(huì)計(jì)制度及各類法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和宣傳，也可采用印發(fā)宣傳冊(cè)、舉辦知識(shí)比賽等方式，增強(qiáng)會(huì)計(jì)責(zé)任主體的法律意識(shí)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)財(cái)務(wù)工作者依法記錄會(huì)計(jì)信息，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，促進(jìn)會(huì)計(jì)管理的規(guī)范化。其次，基層財(cái)政也可通過(guò)建立獎(jiǎng)懲制度和內(nèi)部的監(jiān)督制度，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，對(duì)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化的個(gè)人和單位，給予獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持客觀公正的原則、依法辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、積極進(jìn)取的良好形象，提高會(huì)計(jì)人員的社會(huì)公信度，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的榮譽(yù)感和凝聚力，切實(shí)保障廣大會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益，全面促進(jìn)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化活動(dòng)的開(kāi)展。同時(shí)基層財(cái)政應(yīng)該加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的信息調(diào)研及工作核查，認(rèn)真核查本地會(huì)計(jì)工作的實(shí)施規(guī)范、財(cái)政控制規(guī)范、信息化化建設(shè)。并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出積極的整改意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作制度的完善，從而促進(jìn)本地會(huì)計(jì)管理工作的順利開(kāi)展。由此可見(jiàn)，基層財(cái)政應(yīng)該落實(shí)國(guó)家加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作的方針，采用完善監(jiān)管措施的方法來(lái)促進(jìn)基層單位充分自身的會(huì)計(jì)管理職能，進(jìn)一步深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，最終促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

(二)加大會(huì)計(jì)監(jiān)管力度

隨著我國(guó)會(huì)計(jì)制度的改革，基層財(cái)政的會(huì)計(jì)管理監(jiān)督職能要應(yīng)逐步加強(qiáng)，而且現(xiàn)代財(cái)政管理體系也要求基層財(cái)政應(yīng)不斷提高財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)管力度，促進(jìn)會(huì)計(jì)管理的規(guī)范化。尤其是在新會(huì)計(jì)制度深入推行的背景下，基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理部門應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)《會(huì)計(jì)法》積極開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，建立多層次的責(zé)任追究體制，在檢查過(guò)程中對(duì)單位財(cái)務(wù)制度不完整不健全，賬務(wù)處理不精確準(zhǔn)確，原始憑證附件不完整、票據(jù)管理不規(guī)范、賬簿設(shè)置不規(guī)范、內(nèi)控制度不健全等問(wèn)題應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提出積極的整改意見(jiàn)，對(duì)違規(guī)問(wèn)題采取書(shū)面通知形式，要求限期整改；對(duì)違反《會(huì)計(jì)法》的行為堅(jiān)決進(jìn)行處罰，不斷提高本地區(qū)執(zhí)行會(huì)計(jì)法律法規(guī)的自覺(jué)性和基層單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，從管理層面切實(shí)促進(jìn)基層財(cái)政充分發(fā)揮自身的會(huì)計(jì)管理職能。加大會(huì)計(jì)監(jiān)督力度不僅需要基層財(cái)政管理部分完善會(huì)計(jì)制度，還需要基層財(cái)政單位依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度。尤其是在新會(huì)計(jì)制度深入實(shí)施的背景下，基層財(cái)政單位若想提高會(huì)計(jì)工作效率，就應(yīng)該規(guī)范會(huì)計(jì)工作內(nèi)容。此外，基層財(cái)政單位還可以建立多層次的追究制度，現(xiàn)有的追究制度主要包括四個(gè)方面，因而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷不斷變革的背景下，基層財(cái)政單位可以增加評(píng)估監(jiān)管內(nèi)容，并完善相應(yīng)的追究制度。這樣可以有效避免一些“擦邊”事件的出現(xiàn)。不僅是行政處罰手段，基層財(cái)政單位還應(yīng)該注重非行政處罰手段的應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理工作的規(guī)范化，促進(jìn)基層財(cái)政單位工作的順利開(kāi)展。由此可見(jiàn)，基層財(cái)政加大會(huì)計(jì)監(jiān)管力度是非常有必要的，尤其是在新新會(huì)計(jì)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制變革的雙重壓力下。加大會(huì)計(jì)監(jiān)管力度能有效提高財(cái)務(wù)管理的工作效率。

(三)建立會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信檔案

基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)探索建立會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信檔案，建立不良信用后果懲戒制度，強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)人員的約束和管理，促使會(huì)計(jì)人員更好地履行崗位職責(zé)，可以通過(guò)以點(diǎn)代面，樹(shù)立先進(jìn)典型的獎(jiǎng)勵(lì)方式，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員的工作積極性，并提高他們的職業(yè)素養(yǎng)，從而保障基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的順利開(kāi)展。此外基層財(cái)政還可以根據(jù)會(huì)計(jì)人員的誠(chéng)信檔案，建立不良信用后果懲戒制度，給會(huì)計(jì)人員一定的壓力，促使會(huì)計(jì)人員能夠規(guī)范開(kāi)展財(cái)政管理工作。由此可見(jiàn)，基層財(cái)政可以從各個(gè)方面，提高工作人員的專業(yè)技能，并積極落實(shí)人才培養(yǎng)制度，從而增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的快速發(fā)展，最終促進(jìn)我國(guó)財(cái)政管理工作的順利開(kāi)展。

(四)提升基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理的服務(wù)質(zhì)量和水平

基層會(huì)計(jì)管理是專業(yè)化管理，改進(jìn)和加強(qiáng)基層會(huì)計(jì)管理工作必須提升服務(wù)能力和水平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷變革的社會(huì)環(huán)境中，提高工作人員的會(huì)計(jì)管理水平是促進(jìn)基層財(cái)政充分發(fā)揮會(huì)計(jì)管理職能的關(guān)鍵，從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和有序化?；鶎迂?cái)政會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員參加會(huì)計(jì)職能考試，或者完善激勵(lì)制度，切實(shí)提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)。這樣才能使基層財(cái)政單位在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的社會(huì)中健康、穩(wěn)定的發(fā)展。首先，基層會(huì)計(jì)管理工作者要轉(zhuǎn)變觀念，從管理角色向服務(wù)角色轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)基層、服務(wù)會(huì)計(jì)人員的意識(shí)，探索新形勢(shì)下基層會(huì)計(jì)管理和服務(wù)新途徑。簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)管理辦事流程，提高工作效率，確保會(huì)計(jì)管理工作的公開(kāi)、公平、公正。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，通過(guò)提升服務(wù)質(zhì)量和水平來(lái)提高其執(zhí)業(yè)能力，保障會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益，增強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的凝聚力。其次，加強(qiáng)基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)。建立健全機(jī)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確?；鶎迂?cái)政會(huì)計(jì)管理人員依法行政、依法管理、依法辦事。健全干部選拔機(jī)制，選派作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部，充實(shí)到基層會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍中來(lái)。再次，加強(qiáng)基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理人員的培訓(xùn)能力工作，高素質(zhì)的基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理人員是財(cái)政事業(yè)發(fā)展的組織保障和智力支撐，應(yīng)結(jié)合基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理干部的特點(diǎn)和工作實(shí)際，制定培訓(xùn)規(guī)劃，從而使基層財(cái)政管理水平能夠跟上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府機(jī)構(gòu)職能的轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)一支法制觀念強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)精、工作作風(fēng)硬的會(huì)計(jì)管理干部隊(duì)伍。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，為了貫徹國(guó)家加強(qiáng)基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的指導(dǎo)思想，基層財(cái)政應(yīng)該提高人員的會(huì)計(jì)管理水平，完善會(huì)計(jì)管理制度，推進(jìn)基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的深入發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。尤其是在新會(huì)計(jì)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷變革的背景下，基層財(cái)政更應(yīng)該采取積極的措施，充分發(fā)揮自身的會(huì)計(jì)管理職能。

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作者：劉艷 單位：新疆新源縣財(cái)政局