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一、引言

計(jì)量教育收益的價值在于它可以定量地證明教育的經(jīng)濟(jì)價值。一般而言，隨著技術(shù)進(jìn)步以及信息社會的到來，教育的經(jīng)濟(jì)價值將會越來越大。改革開放以來，云南的教育得到較快發(fā)展，據(jù)2011年云南省第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)顯示:全省人口為4596.6萬人，在全省6周歲及以上人口中，具有大學(xué)(指大專以上)文化程度的265.6萬人，具有高中(含中專)文化程度的385.0萬人，具有初中文化程度的1263.1萬人，具有小學(xué)文化程度的1994.4萬人;同2000年第五次全國人口普查相比，每10萬人中具有大學(xué)文化程度的由2013人上升為5778人，具有高中文化程度的由6563人上升為8376人，具有初中文化程度的由21233人上升為27480人，具有小學(xué)文化程度的由44768人下降為43388人。［1］而在云南少數(shù)民族地區(qū)，具有大學(xué)文化、高中文化程度的人數(shù)也在大幅度上升。從下頁表1中可以看出，云南8個少數(shù)民族地州具有大學(xué)文化的人數(shù)約占全省這個指標(biāo)數(shù)值的37.95%，具有高中文化的人數(shù)約占全省這個指標(biāo)數(shù)值的29.71%，具有初中文化的人數(shù)約占全省這個指標(biāo)數(shù)值的37.95%，具有小學(xué)文化的人數(shù)約占全省這個指標(biāo)數(shù)值的37.94%．其中，紅河哈尼族彝族自治州、文山壯族苗族自治州和大理白族自治州具有大學(xué)文化的人員較多，而迪慶藏族自治州具有大學(xué)文化的人數(shù)最少。然而，雖然云南少數(shù)民族地區(qū)的教育規(guī)模增加很快，但是，關(guān)于教育所帶來的回報(bào)卻沒有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)，對少數(shù)民族地區(qū)得到的教育收益以及與其它發(fā)達(dá)地區(qū)教育收益的差距沒有清晰的說明。實(shí)際上，分析云南少數(shù)民族地區(qū)的教育收益，可以明確其教育的培養(yǎng)目標(biāo)，為規(guī)劃教育的投資指明方向，進(jìn)而分配好教育的各級投資比例，同時也為學(xué)校進(jìn)一步研究教育收益率和教育的經(jīng)濟(jì)效益提供基礎(chǔ)材料。另外，通過教育收益分析還可以了解教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的份額，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的切入點(diǎn)。

二、核心概念及現(xiàn)狀描述

一般而言，教育的收益可為個人收益和社會收益。個人收益是指個人投資于教育而增加的收益數(shù)值，社會收益是指國家因投資于教育而增加的收益數(shù)值。個人收益比較的是不同的私人投資機(jī)會，而社會收益比較的是不同的社會投資機(jī)會。本文主要研究的是云南少數(shù)民族地區(qū)居民的個人教育收益。一般情況下，個人接受教育的年數(shù)越多，得到的收入就越高。為了客觀地分析這一問題，本文引用“中國綜合社會調(diào)查(CGSS)”2006年調(diào)查的結(jié)果，并根據(jù)研究的需要，選取有關(guān)云南省少數(shù)民族地區(qū)抽樣調(diào)查的結(jié)果，有所針對性地挑選了有效樣本數(shù)量130個，樣本覆蓋地區(qū)分別是云南楚雄彝族自治州楚雄市鹿城鎮(zhèn)、東瓜鎮(zhèn)，紅河哈尼族彝族自治州瀘西縣舊城鄉(xiāng)等少數(shù)民族地區(qū)，由此分析了樣本接受教育的時間與收入變動的趨勢。(詳見下圖1)這里由于2005年樣本的收入數(shù)據(jù)相較于接受教育的總年數(shù)差別較大，不便于比較，為了分析的簡化，本文對樣本2005年的收入取了自然對數(shù)值。從圖1中可以看出:截止2005年底，調(diào)查樣本接受教育的時間與收入之間大致呈現(xiàn)出正相關(guān)的變化趨勢，即接受教育的時間越長，所得到的收入也就越多;只有極其個別的樣本屬于例外，接受教育的時間與收入之間呈現(xiàn)出相反的變動趨勢。由此可見，在云南省少數(shù)民族地區(qū)，接受教育年數(shù)的多少決定了教育收益的多少，它們之間的關(guān)系大致呈現(xiàn)出正相關(guān)的關(guān)系。

三、云南少數(shù)民族地區(qū)的教育收益現(xiàn)狀

綜上所述可以看出，近年來，云南少數(shù)民族地區(qū)的教育收益有小幅度增加的趨勢，而究其現(xiàn)狀而言，大致呈現(xiàn)出以下幾個方面的特點(diǎn):第一，云南少數(shù)民族地區(qū)勞動力就業(yè)的需求結(jié)構(gòu)已發(fā)生了改變，其勞動力供給數(shù)量和需求層次呈現(xiàn)出不匹配的狀況，導(dǎo)致勞動收益的提高對教育收益的貢獻(xiàn)有限?，F(xiàn)階段，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移，沿海越來越多的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)在大量西遷，對云南他們看中的更多是當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族地區(qū)廉價的勞動力資源、政府給出的優(yōu)惠政策以及面向東盟和南亞開放的潛在市場。通過這塊前沿地帶，其產(chǎn)品可以輻射到印度洋周邊的50多個國家。例如，云南德宏傣族景頗族自治州不但是云南實(shí)現(xiàn)橋頭堡戰(zhàn)略的先行區(qū)，而且其瑞麗市則已經(jīng)成為了國家重點(diǎn)開發(fā)開放的試驗(yàn)區(qū)。［2］東部沿海產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入，雖然產(chǎn)生了新的勞動力需求，提高了勞動力的收益，但是，這種新需求大量要求的卻是勞動力富含的基本工作技能和經(jīng)驗(yàn)，而不是其接受教育的年限。因此，學(xué)歷的優(yōu)勢也就不明顯了，而對技能或職業(yè)培訓(xùn)的需求就顯得突出了。這樣，一方面，云南少數(shù)民族地區(qū)增加了經(jīng)過學(xué)歷教育或者專業(yè)教育的勞動力，但另一方面，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會實(shí)際增加的就業(yè)崗位中，需要的卻是不經(jīng)過多少學(xué)歷或?qū)I(yè)教育培養(yǎng)就能上崗的技能型勞動力。因此，新的勞動力需求雖從一定程度上提高了勞動收益，但從提升教育的收益來看，貢獻(xiàn)不大。第二，橫向比較，云南少數(shù)民族地區(qū)教育質(zhì)量的提升不明顯，影響了教育收益的提高。造成這個問題的主要原因在于其師資力量薄弱，民族教師較少，優(yōu)秀教師外流嚴(yán)重，專業(yè)素質(zhì)較低，以及教學(xué)模式和課程內(nèi)容的對勞動力市場的針對性不強(qiáng)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，云南省小學(xué)尚有代課教師的縣還有95個，其中學(xué)歷合格率達(dá)到90%以上的縣有54個，占56.8%，最低的德欽縣僅為14.3%;“普九”縣中有初中代課教師的為63個，其中13個縣學(xué)歷合格率未達(dá)到80%，最低的盈江縣僅為28.6%．［3］另外，據(jù)調(diào)查，云南少數(shù)民族地區(qū)中小學(xué)教師的閑暇時間主要耗費(fèi)在看電影電視、閱讀書報(bào)或玩耍棋牌等活動上［4］，并沒有投入太多的時間用于職業(yè)學(xué)習(xí)。這些導(dǎo)致了中小學(xué)教師的素質(zhì)長時間停留在低水平層面，其人才培養(yǎng)質(zhì)量難以提高，使得很多學(xué)生不能進(jìn)入更高的教育層次繼續(xù)學(xué)習(xí)，嚴(yán)重影響其受教育的程度和年數(shù)，這又從很大程度上限制了學(xué)生今后工作或生活的區(qū)域以及從事高收益工種的可能性。如此，就從總體上拉低了云南少數(shù)民族地區(qū)的教育收益。第三，性別差異的存在顯著影響了云南少數(shù)民族地區(qū)的教育收益。事實(shí)上，在我國經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，能夠給男性居民和女性居民提供的工作機(jī)會有著巨大的區(qū)別，也就是說，在某種程度上教育在就業(yè)上的優(yōu)勢有一半被抹殺了。在云南少數(shù)民族地區(qū)，男性居民如果接受了較好的教育，往往有更大的可能性進(jìn)入政府或是公司工作，得到更好的報(bào)酬收入。例如，云南大理白族自治州人才市場網(wǎng)2011年5月10日的《人才市場招聘信息》(總第251期)顯示，當(dāng)期提供的需求崗位數(shù)量共計(jì)998個，其中，未明確性別崗位的為750個，明確男性崗位的199個，明確女性崗位的49個。［5］在這里，明確需要男性的工作崗位數(shù)幾乎4倍于明確需要女性的工作崗位數(shù)。而在沒有明確性別崗位的數(shù)量中，大多數(shù)崗位其實(shí)還是偏向男性的。因此，對于云南少數(shù)民族地區(qū)的大部分工作機(jī)會而言，在獲得工作機(jī)會方面，男性居民的優(yōu)勢是強(qiáng)于女性的。這樣，女性受教育所獲得的教育收益就被降低了。第四，云南少數(shù)民族地區(qū)接受基礎(chǔ)教育的教育收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于接受專業(yè)教育與職業(yè)教育的收益。對于這個現(xiàn)象其主要原因在于:首先，云南是我國經(jīng)濟(jì)較為落后的省區(qū)之一，其少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就更低，這導(dǎo)致該地區(qū)的青少年上學(xué)機(jī)會較小，從而讓沒有接受過專業(yè)教育或職業(yè)教育的勞動者邊際勞動生產(chǎn)力較高。其次，云南的教育資源配置與其少數(shù)民族地區(qū)實(shí)際需求存在嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)，這提高了少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生進(jìn)入高校的門檻，造成大多數(shù)學(xué)生只好在完成基礎(chǔ)教育后就開始就業(yè)，并通過就業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累來得到更高的教育收益。再次，在云南少數(shù)民族地區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，市場流動性很差，所以勞動力的流動性也非常緩慢，能給大多數(shù)勞動者提供的就業(yè)機(jī)會十分有限。在普遍缺乏競爭和流動的情況下，個人收入和勞動生產(chǎn)率的關(guān)系就不能得到實(shí)現(xiàn)，因此專業(yè)教育和職業(yè)教育獲得的知識技能雖然可以提高其勞動生產(chǎn)率，但卻不能給受教育者的個人收入帶來應(yīng)有的優(yōu)勢。［6］

四、提高云南少數(shù)民族地區(qū)教育收益的途徑

第一，隨著我國東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的西進(jìn)以及全球經(jīng)濟(jì)一體化程度的不斷提高，云南少數(shù)民族地區(qū)的教育也需要適應(yīng)來自不同行業(yè)的用工需求，解決好自身教育資源供需之間分布的非均衡性，為更多的大公司去尋找更好教育背景的勞動力。為了提高教育收益，云南少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自己勞動力人口眾多的比較優(yōu)勢，培育競爭優(yōu)勢，提高勞動力就業(yè)的競爭力，在擴(kuò)大勞動力轉(zhuǎn)移的同時，深度開發(fā)培訓(xùn)教育。首先，應(yīng)立足傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)教育。這既是加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)人口流動的需要，也是拉動地方就業(yè)的有效措施。技能型的培訓(xùn)教育具有一種外部收益。這種外部收益是一種非市場化的、非貨幣性收益，主要是給受教育者及其家庭成員在精神滿足程度、家庭生活、經(jīng)濟(jì)理性、情感等方面帶來的收益。［7］其次，應(yīng)多引進(jìn)那些決定教育收益比較優(yōu)勢的教育項(xiàng)目和模式，通過對其關(guān)鍵要素的吸收，并結(jié)合云南少數(shù)民族地區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新，以此保證云南少數(shù)民族地區(qū)的教育收益能夠上一個新的臺階。

第二，云南少數(shù)民族地區(qū)迫切需要提高其基礎(chǔ)教育的師資質(zhì)量，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，以此帶動個人和社會的教育收益。應(yīng)當(dāng)圍繞培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、競爭型人才、應(yīng)用型人才和復(fù)合型人才的目標(biāo)，對教師提出新的任務(wù)和要求，加快其自身專業(yè)素質(zhì)的提升以及知識體系的更新，同時也要注重提高第一線教師的學(xué)歷水平。對于這部分教師而言，教育收益發(fā)生在繼續(xù)教育的過程中。但隨著教學(xué)質(zhì)量的提高，其教育收益不僅只表現(xiàn)在受教育者本人，教師所在單位、組織機(jī)構(gòu)甚至整個當(dāng)?shù)厣鐣捕紩兴找?。?yīng)大力提高云南少數(shù)民族地區(qū)教師的待遇，防止優(yōu)秀教師外流，同時制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵青年教師到貧困山區(qū)、到基層、到最需要教育的地方去經(jīng)受磨練、增長才干并貢獻(xiàn)力量，促進(jìn)更多的教師投身于少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)教育。此外，應(yīng)鼓勵教師注重專業(yè)技能的提高。它不僅可以為教師帶來更多的職業(yè)收益，更為主要的是，它能為受教育者帶來良好的心理品質(zhì)以及行為、思維習(xí)慣等方面的直接收益。［8］

第三，由于城鄉(xiāng)差距、戶籍制度和性別差異對云南少數(shù)民族地區(qū)教育收益的影響比較顯著，所以，需要打破城鄉(xiāng)分割的體系，改革戶籍制度，加強(qiáng)勞動力的流動，重視對少數(shù)民族地區(qū)居民的移民工作，加快小城鎮(zhèn)的建設(shè)，并建立一個讓少數(shù)民族地區(qū)男性居民和女性居民擁有相同工作機(jī)會的機(jī)制。此外，還應(yīng)該增強(qiáng)少數(shù)民族對教育能帶來較高收益的認(rèn)知，提高他們接受教育、投資教育的熱情，促進(jìn)更多的學(xué)齡少數(shù)民族兒童入學(xué)。

第四，應(yīng)該大力增加對專業(yè)教育與職業(yè)教育的投入，以此提升其教育收益。要加強(qiáng)云南少數(shù)民族地區(qū)教育的投入，改善學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。除積極引入政府劃撥的資金外，還應(yīng)以優(yōu)惠政策和良好的行政服務(wù)吸引社會資金的進(jìn)入。這樣，才可能與迅速增長的專業(yè)教育與職業(yè)教育的需求相適應(yīng)。

第五，針對在云南少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩、勞動力流動性很差的現(xiàn)象，一方面要大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，這是拉動地方就業(yè)、提高教育產(chǎn)業(yè)邊際勞動生產(chǎn)力的有效措施;另一方面，還應(yīng)多引進(jìn)具有先進(jìn)管理理念的企業(yè)，大力消化和吸收其發(fā)展研究、咨詢、教育、培訓(xùn)、規(guī)劃和設(shè)計(jì)等智力要素，探索企業(yè)發(fā)展的新興模式，提高企業(yè)員工對職業(yè)教育與專業(yè)教育的需求，以此提升相關(guān)的教育收益，促進(jìn)教育行業(yè)的深度開發(fā)。