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1我國民族地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的現(xiàn)狀

旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是指一個國家或地區(qū)在某一特定時期旅游發(fā)展的總體方式，是對某一類型的旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)所做的理論概括和理論抽象。不同的國家或地區(qū)，由于國情或地區(qū)情況不同，其旅游發(fā)展模式可能完全不同。我國是一個多民族的國家，民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展不但在調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)以及實(shí)現(xiàn)互利多贏等方面潛力巨大，也是實(shí)現(xiàn)我國民族團(tuán)結(jié)和社會安定的重要保證。古典和新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，根據(jù)市場配置社會資源的機(jī)理和市場化條件下的發(fā)展規(guī)律，區(qū)域發(fā)展差距在一定條件下存在自動彌合或自均衡的趨勢，但是，市場在區(qū)域發(fā)展自均衡過程中的作用是有限的，政府對資源配置的宏觀干預(yù)和調(diào)控對不發(fā)達(dá)區(qū)域新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的選擇和相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持和培育，有著至關(guān)重要的意義。我國民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長及其關(guān)聯(lián)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇必須依據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期給定的市場條件和民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)條件來確認(rèn)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是我國民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)增長和發(fā)展的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要途徑。我國民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化與高度化水平低，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。具體而言，我國各民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上起步較晚，屬后發(fā)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型。由于民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度一般差異不大，所以存在發(fā)展特征上的共性。與此同時，由于我國各民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)存在著由資源、環(huán)境及社會歷史發(fā)展水平等原因?qū)е碌钠瘘c(diǎn)、規(guī)模和檔次的不平衡性，所以，我國不同民族地區(qū)在旅游發(fā)展模式上也具有不同的選擇。

2我國民族地區(qū)旅游發(fā)展模式的比較

我國少數(shù)民族主要集中在西南和西北地區(qū)，其中，西南民族地區(qū)主要包括西藏、云南、四川、貴州及重慶等省市區(qū)，西北民族地區(qū)包括寧夏、新疆、青海3個民族省區(qū)以及甘肅省臨夏回族自治州、甘南藏族自治州、張家川回族自治縣、天祝藏族自治縣、肅南裕固族自治縣、肅北蒙古族自治縣、阿克賽哈薩克族自治縣等民族自治地方。由于自然條件、交通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的差異，我國民族地區(qū)在旅游發(fā)展模式上也具有不同的選擇。對于我國典型的民族地區(qū)——西南民族地區(qū)和西北民族地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，主要從以下幾個方面進(jìn)行比較。

2．1民族地區(qū)旅游開發(fā)模式

不同民族地區(qū)旅游資源開發(fā)具有不同的模式，其中影響民族地區(qū)旅游開發(fā)的因素主要有民族特色與民族知名度、交通條件、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、客源市場和決策者行為等。民族旅游的開發(fā)模式從空間角度可分為原地開發(fā)模式和異地開發(fā)模式。

2．1．1原地開發(fā)模式。原地開發(fā)模式是在民族文化保留較好的地區(qū)或少數(shù)民族的居住地直接進(jìn)行旅游開發(fā)。為了便于游客充分了解或體驗當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的文化精髓，地方政府或投資者在少數(shù)民族居住地區(qū)選取合適地段，建設(shè)以當(dāng)?shù)孛褡逦幕癁橹黝}的民俗村、文化園等。一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，但少數(shù)民族文化特色已經(jīng)有所淡化的地方，為保留該地區(qū)的民族文化傳統(tǒng)和便于游客參觀等需要，也多采用這種方式進(jìn)行民族旅游開發(fā)。在我國西南和西北民族地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展中，西北民族地區(qū)只是利用原生自然式的模式來吸引游客，而在西南民族地區(qū)，除了采用原生自然式的開發(fā)模式，原地濃縮式也有所運(yùn)用，如西雙版納州府景洪市內(nèi)的民族風(fēng)情園。這種開發(fā)方式的優(yōu)點(diǎn)是能夠使游客在最短的時間內(nèi)充分了解當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的特色，人造景觀靠近旅游接待中心或交通便利的地方，服務(wù)配套設(shè)施較好，既方便了游客進(jìn)出，也有利于投資者的經(jīng)營管理。

2．1．2異地開發(fā)模式。指在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，客源市場廣大，旅游需求旺盛，交通便利的大中城市郊區(qū)，將一定地域范圍內(nèi)的少數(shù)民族的建筑、服飾、歌舞等集中于一個主題公園內(nèi)表現(xiàn)出來。這一模式的優(yōu)點(diǎn)是可以讓游客用最短的時間、最短的路程領(lǐng)略民族文化。目前在我國民族地區(qū)，這種開發(fā)模式的典型案例是昆明的民族文化村。游客在民族村里，除了能夠欣賞迷人的村寨風(fēng)光，還能看到驚險的傈僳族“上刀桿”、萬人歡騰的景頗族“目腦縱歌”、多姿多彩的民族歌舞、妙趣橫生的大象表演等，只要游覽了這個村寨，就能大致了解云南一些少數(shù)民族的生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣。此外，根據(jù)旅游市場的發(fā)展趨勢，并綜合考慮云南民族村的開發(fā)條件、影響因素等具體實(shí)際情況，不斷地增強(qiáng)云南民族村的內(nèi)在吸引力，實(shí)現(xiàn)以度假為主、觀光與度假相結(jié)合的項目集群，形成適應(yīng)旅游市場不斷變化的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。然而，這種開發(fā)模式在加工和復(fù)制過程中，會損失很多原有的民族文化內(nèi)涵，甚至?xí)崆嬲纳贁?shù)民族文化，所以大部分少數(shù)民族地區(qū)不適合采取這種開發(fā)模式。在我國民族地區(qū)的旅游發(fā)展中，民族旅游開發(fā)應(yīng)選擇符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，體現(xiàn)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族文化特色的適當(dāng)形式，兼顧少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，合理分配所得利益，以保證民族旅游業(yè)的長久持續(xù)發(fā)展。

2．2民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)節(jié)機(jī)制

從旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)節(jié)機(jī)制出發(fā)，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可分為市場型發(fā)展模式和政府主導(dǎo)型發(fā)展模式。①市場型發(fā)展模式。是指主要依靠市場機(jī)制來推動旅游業(yè)發(fā)展的一種發(fā)展模式。市場機(jī)制對旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)節(jié)作用主要通過價格、供求和競爭手段來實(shí)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)旅游資源的配置，使旅游供求關(guān)系在不均衡一均衡一不均衡和不適應(yīng)一適應(yīng)一不適應(yīng)的矛盾運(yùn)動中實(shí)現(xiàn)。②政府主導(dǎo)型發(fā)展模式。是指由政府有關(guān)部門制訂各時期的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃或通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策來推進(jìn)其發(fā)展的一種發(fā)展模式。這種模式一般發(fā)生在政府干預(yù)和控制經(jīng)濟(jì)力度較大的國家或地區(qū)，以及需要在短期內(nèi)推進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展的國家或地區(qū)。這兩種旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有時間承續(xù)性。一般來說，旅游業(yè)處在發(fā)展初期的民族地區(qū)常采用政府主導(dǎo)型模式，通過政府與民眾的力量扶持旅游業(yè)的發(fā)展，如甘肅省甘南藏族自治州、青海省互助土族自治縣、肅南裕固族自治縣等民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展皆屬于政府主導(dǎo)型。在這些地區(qū)，政府不僅通過制定有關(guān)政策和法規(guī)對旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)范，而且還對旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度加以控制。因此，在這個階段，國家產(chǎn)業(yè)政策對旅游業(yè)發(fā)展的影響主要側(cè)重于旅游供給。當(dāng)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入成熟期或穩(wěn)定期后，作為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)力量的政府將逐漸退出，政府的作用更多體現(xiàn)在旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度安排制定與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域旅游形象一般營銷等方向，市場逐漸在民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中居于主導(dǎo)地位，如云南麗江、香格里拉，四川九寨溝等民族地區(qū)的旅游業(yè)都已經(jīng)發(fā)展成市場主導(dǎo)型。在這種模式下，旅游業(yè)的發(fā)展主要依靠“看不見的手”自覺地發(fā)揮作用，政府主要是通過一定的市場參數(shù)間接調(diào)節(jié)。在這個階段，國家政策對旅游產(chǎn)業(yè)的影響主要側(cè)重于市場需求。事實(shí)上，在我國民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，這兩種模式都普遍存在，只是由于西南和西北民族地區(qū)在旅游發(fā)展階段方面和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的差異而使它們在存在范圍和程度上有所不同。

2．3對民族地區(qū)旅游目的地的影響旅游活動涉及范圍十分廣泛，包括吃、住、行、游、購、娛等多個方面，給旅游目的地帶來多方面的影響，從而促進(jìn)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展。旅游活動在對民族地區(qū)旅游目的地產(chǎn)生積極影響的同時，必然也會對其產(chǎn)生消極影響。除了對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會文化和環(huán)境有一定的促進(jìn)作用之外，也對各方面的發(fā)展造成了阻礙。筆者集中從當(dāng)?shù)匚幕彤?dāng)?shù)鼐用駜蓚€方面來加以論證。

2．3．1對民族地區(qū)旅游目的地文化的影響。隨著旅游活動的開展，旅游者不可避免地會將自己生活地區(qū)的文化帶到民族地區(qū)旅游目的地，使得不同文化相互融合、相互影響，引起文化上的變遷。傳統(tǒng)的民族文化具有傳承性，民族旅游的開發(fā)有可能使這種模仿與習(xí)得的過程被中斷、扭曲，從而阻礙了民族傳統(tǒng)文化的傳承。因此，協(xié)調(diào)好旅游資源開發(fā)利用與保護(hù)之間的關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)旅游資源持續(xù)利用的前提。在西南民族地區(qū)，東巴文化是麗江獨(dú)有的高品位世界級旅游資源。它的絕大部分屬于精神文化，對其開發(fā)利用與保護(hù)難度較物質(zhì)文化及其他的物質(zhì)性旅游資源更大，也要更為謹(jǐn)慎。近年來，云南省對東巴文化的開發(fā)利用與保護(hù)已越來越完善，已經(jīng)根據(jù)東巴文化目前的狀況與特點(diǎn)制定了可持續(xù)發(fā)展原則、保護(hù)性原則、原真性原則和效益原則。東巴文化作為世界級的精品旅游資源，不但具有強(qiáng)大的吸引力，而且擁有巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。因此，在對東巴文化進(jìn)行開發(fā)利用和保護(hù)的過程中，除了堅持以保護(hù)為核心的原則，還必須兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，做到既有利于東巴文化的保護(hù)，又有利于麗江旅游業(yè)及社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。但我國大部分民族地區(qū)，特別是西北廣大民族地區(qū)，尚未形成旅游目的地的文化保護(hù)機(jī)制，需要在保護(hù)的途徑和規(guī)劃中做出進(jìn)一步的工作。

2．3．2對民族地區(qū)旅游目的地居民的影響。發(fā)展旅游的目的是為了人的生存、享受和發(fā)展，而首先是基于當(dāng)?shù)厝说纳?、享受和發(fā)展。也就是說，旅游業(yè)只有首先保證當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的利益，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對民族地區(qū)居民而言，他們需要的不僅僅是旅游開發(fā)，更重要的是自身得到發(fā)展，從而永久地擺脫貧困。在我國，民族旅游發(fā)展所產(chǎn)生的收益在參與利益獲得的群體中的分配形式在很多地區(qū)是不同的。在我國西南民族地區(qū)中，社區(qū)參與模式比較成功的是云南瀘沽湖摩梭社區(qū)中里格村的租賃經(jīng)營旅游發(fā)展模式。該模式主要是以外地經(jīng)營者向當(dāng)?shù)卮迕褡獾?，并由外來投資者出資籌建不同風(fēng)格的家庭旅社的方式發(fā)展里格村的旅游業(yè)。這種模式的特點(diǎn)是村民不用承擔(dān)還款壓力，每年都有固定的收入，而當(dāng)租期滿l5年后，旅社和地塊一并歸還村民。這一做法不僅幫助當(dāng)?shù)孛撠氈赂?，同時，通過聘請外村摩梭人還能帶動整個摩梭社區(qū)的共同致富和有利于旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，一定程度上增強(qiáng)了村民的經(jīng)營能力。但是必須要提高村民教育水平，給村民提供培訓(xùn)機(jī)會，讓他們更好地參與到社區(qū)旅游發(fā)展的決策當(dāng)中；要保護(hù)摩梭文化在不損害當(dāng)?shù)孛褡逦幕?、生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上加大招商引資的力度，傳人與民族文化相適應(yīng)的先進(jìn)的管理和經(jīng)營理念；建立適當(dāng)?shù)募顧C(jī)制，從而使當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)往更優(yōu)的方向發(fā)展。西北民族地區(qū)的農(nóng)牧民參與程度較低，在個別地區(qū)，廣大農(nóng)牧民甚至基本上被排斥在旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之外，也有個別地區(qū)旅游投資商或企業(yè)組織與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娫诼糜螛I(yè)發(fā)展問題中存在利益沖突。對于西北民族地區(qū)來說，廣大農(nóng)牧民是旅游發(fā)展的主體及重要的相關(guān)利益者。因此，只有讓廣大農(nóng)牧民在旅游發(fā)展過程中充分受益，才能使他們自愿合作，對民族文化資源產(chǎn)生保護(hù)意識和開發(fā)利用的積極性，從而營造出和諧的旅游軟環(huán)境，提高旅游目的地的好客度，增強(qiáng)游客的體驗度和滿意度，更好地發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)。

3我國民族地區(qū)旅游發(fā)展模式中存在的問題

透過西南、西北民族地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展可見。雖然我國很多民族地區(qū)的旅游發(fā)展模式正在逐步完善和成熟，發(fā)展速度也越來越快，但在很多方面還存在著不足和缺陷。

3．1旅游市場定位不明確，旅游產(chǎn)品開發(fā)緩慢

不考慮環(huán)境與社區(qū)承載力，對資源進(jìn)行過度開發(fā)的現(xiàn)象在我國民族地區(qū)的旅游資源開發(fā)中仍然普遍存在。此外，旅游產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)展緩慢，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，旅游客源市場開發(fā)定位仍然比較粗放，客源結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象依然比較突出。因此，亟需處理好開發(fā)、保護(hù)、繼承與發(fā)展之間的關(guān)系，明確民族地區(qū)旅游市場的定位，延伸其旅游產(chǎn)業(yè)鏈，更好地使發(fā)展與保護(hù)并進(jìn)，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路。

3．2旅游發(fā)展的調(diào)節(jié)機(jī)制分工職能混亂

我國民族地區(qū)旅游業(yè)最初是以政府主導(dǎo)型的方式發(fā)展起來的。在我國目前的民族地區(qū)旅游發(fā)展中，政府是一種壟斷組織，而壟斷條件下，任何組織都有可能喪失追求成本最小化與效益最大化的動力，因此，政府決策面臨的不完全信息問題可能破壞帕雷托最優(yōu)的資源配置，影響整個民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的前進(jìn)發(fā)展。目前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，地處偏遠(yuǎn)的西南、西北等民族地區(qū)的旅游市場可能會因管理的缺乏和市場的不完善而受限制。政府、市場和企業(yè)等在旅游發(fā)展中的分工和作用混亂，尚不能根據(jù)具體的發(fā)展情況和階段進(jìn)行合理的分配和布置。

3．3旅游地生態(tài)環(huán)境管理落后

民族地區(qū)多為環(huán)境資源區(qū)，生態(tài)環(huán)境較脆弱，加上區(qū)域性環(huán)境意識相對薄弱和民族文化的特殊性，加強(qiáng)地域旅游的生態(tài)管理就顯得更加重要。旅游業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)相比，是無污染產(chǎn)業(yè)，而一旦旅游活動過于頻繁，人流量過多，導(dǎo)致廢物大量堆積，從而超越了當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的能力時，旅游活動的污染性質(zhì)就會明顯地表現(xiàn)出來了∞。它除了破壞當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，還會破壞當(dāng)?shù)氐奈幕Y源，從而給當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境帶來消極影響，損害游客的利益。

4結(jié)論

4．1實(shí)行“局部開發(fā)，限制游客”的開發(fā)模式

如在一些區(qū)域，可以對游客完全開放，允許將民族文化內(nèi)容包裝成旅游開發(fā)產(chǎn)品；同時設(shè)定核心區(qū)域發(fā)揮文化功能，盡可能保持該空間的獨(dú)立性和封閉性，限制游客的人數(shù)，實(shí)施嚴(yán)格的民族文化保護(hù)管理模式；在封閉區(qū)域和開放區(qū)域之間設(shè)立緩沖地帶，即半開放區(qū)域，作為商業(yè)文化和原生態(tài)文化的過渡區(qū)，實(shí)行控制性開發(fā)，使其基本保持社會生活的原貌。這種模式有效地兼顧了保護(hù)與發(fā)展兩方面，在我國民族地區(qū)旅游開發(fā)的實(shí)踐中也初見成效。

4．2實(shí)施“政府主導(dǎo)一政府規(guī)制一市場主導(dǎo)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，必須借助政府的力量和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能，進(jìn)行民族地區(qū)旅游發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件的建設(shè)和改善，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)所有產(chǎn)業(yè)和部門，以提供結(jié)構(gòu)合理和完整的旅游服務(wù)和產(chǎn)品；當(dāng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類軟硬件條件和設(shè)施都基本具備時，就可以充分發(fā)揮微觀組織配置資源的功能，使企業(yè)成為民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體；當(dāng)企業(yè)成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體力量時，應(yīng)輔之于政府的管理，這就是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式。

4．3應(yīng)該提倡生態(tài)化旅游開發(fā)

生態(tài)化旅游開發(fā)是有別于傳統(tǒng)旅游開發(fā)的一種可持續(xù)開發(fā)與發(fā)展的理念，追求的是生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)綜合效益的最大化，應(yīng)該成為旅游開發(fā)與旅游業(yè)發(fā)展的主要方向。民族地區(qū)的旅游開發(fā)具有特定的區(qū)域生態(tài)特征，其核心問題是旅游環(huán)境容量的確定與旅游環(huán)境的保護(hù)、民族特色與民族文化的弘揚(yáng)以及注重旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中旅游業(yè)的拉動效應(yīng)及其依托性之間的關(guān)系處理等。把握好這些核心問題，才能準(zhǔn)確制定民族地區(qū)的旅游發(fā)展的方針路線，才能更好地權(quán)衡經(jīng)濟(jì)與環(huán)境間的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)我國民族地區(qū)的“綠色”產(chǎn)業(yè)。