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本文作者：劉輝作者單位：河北省高速公路京秦管理處唐山管理所

一．當(dāng)前我國高速公路運(yùn)營現(xiàn)狀

近些年來高速公路的發(fā)展是非常迅速的，它的快捷和便利對(duì)人們的日常生活帶來了很大的影響。高速公路的貨運(yùn)量在公路總的貨運(yùn)量上有個(gè)比較高的比例，這說明高速公路是既節(jié)約時(shí)間又減少交通擁擠的比較可靠的運(yùn)輸方式。同時(shí)，高速公路相對(duì)較為舒適和安全，對(duì)于行人來說，只要選擇高速公路所帶來的收益能夠大于所支付的費(fèi)用就會(huì)選擇高速公路行駛。

在我國，高速公路收費(fèi)參照的標(biāo)準(zhǔn)主要集中在兩個(gè)方面，重量和里程數(shù)。按重量來說，噸位高的長途貨車要繳納較高的費(fèi)用，這和此貨車所帶來的收益基本持平，這就失去了企業(yè)盈利的實(shí)際意義，因此貨車中途貨票、逃票、超載的現(xiàn)象屢禁不止。碰到嚴(yán)格的關(guān)卡，貨車司機(jī)可能不得不選擇別的道路行駛，不但增加了里程數(shù)，而且還減低了工作效率。從這個(gè)方面，高速公路的計(jì)費(fèi)問題就需要衡量和重新計(jì)價(jià)，這不但能促進(jìn)交通的飛速健康的發(fā)展，對(duì)于我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)也是非常有利的。

二．高速公路收費(fèi)運(yùn)營管理中出現(xiàn)的問題

高速公路收費(fèi)的問題已經(jīng)凸顯出來，這給高速公路的運(yùn)營帶來了負(fù)面影響，同時(shí)油價(jià)上漲也促使高速公路的大貨車數(shù)量相對(duì)減少，本文總結(jié)了我國高速公路收費(fèi)運(yùn)營管理過程中存在的問題，其中主要集中在以下四個(gè)方面：

1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高

投入使用的高速公路中有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太高，致使中小型企業(yè)的貨車沒辦法選擇高速公路行駛，只能走原來的舊路，這就極大的限制了高速公路所能發(fā)揮的作用，增加了其他公路的運(yùn)輸負(fù)擔(dān)，造成了高速公路設(shè)施的閑置和浪費(fèi)，違背了當(dāng)初建立高速公路時(shí)的目標(biāo)，也對(duì)國家資源的合理利用產(chǎn)生了影響。

2.收費(fèi)站密度大

在高速公路行駛的過程中，收費(fèi)站建設(shè)的密度較大，這就極大的增加了高速公路的繁瑣，對(duì)于其本身的快捷便利產(chǎn)生了影響。高速公路上經(jīng)常遇到排隊(duì)繳費(fèi)的情況，這不但阻礙了交通，也極大的限制了車輛的行駛速度。而且，高速公路上關(guān)卡的設(shè)置太過頻繁，使得高速公路成為了斂財(cái)工具，而不是交通設(shè)施，限制了我國經(jīng)濟(jì)和交通的良好發(fā)展，給人們的生活帶來了很大的不便。

3.超載現(xiàn)象嚴(yán)重

在我國高速公路的收費(fèi)中，有些對(duì)于噸位較高的貨車與空車計(jì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)相同，但是不難想象，它們對(duì)于公路的磨損差異很大，導(dǎo)致的結(jié)果就是貨車嚴(yán)重超載。超載只是表面現(xiàn)象，超載所帶來的后果是十分嚴(yán)重的，它加大了交通事故發(fā)生的可能性，同時(shí)加速了高速公路設(shè)施的破壞速度，不利于公路的養(yǎng)護(hù)，擾亂了正常的交通秩序。

4.收費(fèi)站軟硬件設(shè)備落后于交通運(yùn)輸需求

收費(fèi)站的設(shè)施建設(shè)沒有趕上日益增長的交通運(yùn)輸?shù)男枨螅c現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)于服務(wù)和效率的標(biāo)準(zhǔn)不相適應(yīng)，造成了工作人員的素質(zhì)偏低，不利于高速公路整體隊(duì)伍的素質(zhì)培養(yǎng)，同時(shí)對(duì)高速公路計(jì)費(fèi)單位的社會(huì)形象產(chǎn)生了非常不好的影響。

三．針對(duì)高速公路收費(fèi)改革的建議

通過對(duì)高速公路收費(fèi)問題的探討，我們已經(jīng)看出當(dāng)前高速公路的收費(fèi)問題導(dǎo)致了比較嚴(yán)重的交通運(yùn)輸不暢通和不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素，因此本文認(rèn)為應(yīng)該從以下三個(gè)方面對(duì)收費(fèi)進(jìn)行改革：

1.改變收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行柔性化收費(fèi)

高速公路計(jì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)目前都是統(tǒng)一的，想要改變高速公路的交通運(yùn)輸狀況，需要從計(jì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)改起。對(duì)于不同的里程數(shù)、不同時(shí)段、不同噸位實(shí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)，分段進(jìn)行計(jì)價(jià)，對(duì)于交通繁忙和閑時(shí)實(shí)施兩種不同的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，合理引導(dǎo)車流量的分配。同時(shí)，針對(duì)跑長途的貨車來說，還可以隨公里數(shù)的增加減少相應(yīng)的費(fèi)用，保證高速公路的收入。

2.減少收費(fèi)站點(diǎn)的密度

收費(fèi)站點(diǎn)太多的問題也制約我國高速公路的使用，為廣大的車輛和人員造成了不必要的時(shí)間浪費(fèi)，當(dāng)然這對(duì)交通部門來說也增大了建立設(shè)施的成本和人工成本。為了改善由于繳費(fèi)擁擠帶來的損失和浪費(fèi)，應(yīng)該合理設(shè)置收費(fèi)站點(diǎn)，提高站點(diǎn)的服務(wù)質(zhì)量和人員的素質(zhì)，為高速公路的健康發(fā)展打好基礎(chǔ)。

3.嚴(yán)格執(zhí)行記重收費(fèi)，制止超載現(xiàn)象

有些高速公路對(duì)于車輛收取費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)相同，這導(dǎo)致了超載現(xiàn)象的嚴(yán)重性，相關(guān)部門應(yīng)該制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行記重收費(fèi)。對(duì)于高速公路所能承載的噸位數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格的限制，對(duì)超重的貨車收取較高的費(fèi)用，空車適量減少費(fèi)用，通過實(shí)施這樣的措施自覺引導(dǎo)車主不超載，不但能減少交通事故的發(fā)生，還可以減少對(duì)高速公路的磨損。因此，交通部門應(yīng)該采取措施，保證高速公路的正常運(yùn)營，杜絕超載現(xiàn)象的頻繁發(fā)生，保障公路駕駛安全。

綜上所述，高速公路的建設(shè)和運(yùn)營對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了非常大的影響，對(duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)來說必不可少。從這個(gè)角度來說，高速公路的收費(fèi)管理也應(yīng)該朝著統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)運(yùn)作的方向發(fā)展，全面提升高速公路的使用效率，提升員工的服務(wù)質(zhì)量，為緩解交通運(yùn)輸?shù)膲毫ψ鲐暙I(xiàn)，適應(yīng)現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展和人們生活的需要。