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一科學(xué)發(fā)揮公路經(jīng)濟(jì)效益

1樹立市場經(jīng)濟(jì)理念

作為國有企業(yè)，要勇于面對市場，樹立市場理念，針對部門員工思想落后的情況，要加強學(xué)習(xí)，做好管理，從干部抓起，提升職工素質(zhì)。首先，建設(shè)一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，用先進(jìn)的市場理念武裝管理人員，使他們跟上時代的步伐。在管理層中形成團(tuán)結(jié)、學(xué)習(xí)、和諧的氛圍，推動公路發(fā)展經(jīng)濟(jì)。公路管理部門要引進(jìn)市場規(guī)則，激發(fā)員工的積極性，調(diào)動他們主動性，發(fā)揮他們的創(chuàng)造性，根據(jù)現(xiàn)代管理的動力原則，突出人本中心。依據(jù)市場運行原則，建立健全科學(xué)合理的競爭激勵機(jī)制，打破原有的用人制度，實施人才招聘制度，確保招聘正常化、規(guī)范化、市場化；以項目帶動崗位設(shè)置，合理設(shè)置公路崗位，以公開招聘的形式競爭上崗，采用合同制，嚴(yán)格考核工程建設(shè)和管理；管理層要重視人才管理，在員工中樹立人才為上的理念，使員工自覺養(yǎng)成“比、學(xué)、趕、超”的風(fēng)氣，強化競爭意識，使員工感受到危機(jī)感，通過奮發(fā)有為，憑真本事、憑工作業(yè)績打拼出路，真正實現(xiàn)人盡其才，才盡其用，激發(fā)員工的潛能，從而帶動企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

2建立健全管理機(jī)制

公路經(jīng)濟(jì)效益的提升需要完善的管理體制做保障，公路部門要完善公路的管理制度。為提高公路的經(jīng)濟(jì)社會效益，首先應(yīng)完善傳統(tǒng)的管理制度，不僅要健全公路管理機(jī)構(gòu)，還需制定科學(xué)合理的規(guī)章制度規(guī)范其行為，確保公路組織機(jī)構(gòu)的科學(xué)、嚴(yán)密及其權(quán)威性，保證營運管理工作能夠規(guī)范、順利的進(jìn)行，實現(xiàn)公路順利收費還貸的目的，從而實現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)社會效益的大幅度提高。目前，國家針對公路管理已制定的規(guī)章有《公路安全保護(hù)條例》《收費公路管理條例》《路政管理規(guī)定》《財務(wù)審核管理辦法》等。這些法律法規(guī)和制度在公路各項管理工作中都發(fā)揮了巨大的作用?；鶎訂挝粦?yīng)以當(dāng)?shù)鼐唧w情況為依據(jù)，借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗，采取切實可行的具體辦法，通過實踐對其進(jìn)行驗證和補充，使其更加完善，同時，確保公路營運的管理工作能夠更加科學(xué)有序、有章可循。

3加大融資渠道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)

公路只依靠國家撥付款顯然不夠，要拓展公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)渠道，解決政府投資不足的問題，提升公路內(nèi)部和社會經(jīng)濟(jì)效益。社會的發(fā)展對公路的質(zhì)量和數(shù)量提出了更高的要求，同時給公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)所需的費用提出了更大的挑戰(zhàn)。地方政府在建設(shè)公路的時候可通過申請補助或向銀行貸款解決資金不足問題，也可通過爭項目或招商引資的形式將部分公路建設(shè)項目分給有實力的企業(yè)，使其對建設(shè)的公路進(jìn)行管理，政府收取相應(yīng)費用，以解決資金不足問題。也可通過集資的形式，以政府相應(yīng)政策優(yōu)惠為籌碼鼓勵民間企業(yè)融資用于公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，從而解決資金短缺問題；通過節(jié)省開支的形式，合理的預(yù)算和核算公路所需的材料、設(shè)備和人員等成本，將資金的效用發(fā)揮到最大。

4做好縣域公路規(guī)劃

要想富先修路，這已經(jīng)成為社會各界的共識。近年來，各地形成了修路高潮，為此，公路管理局要積極做好管理規(guī)劃，堅決避免修了扒、扒了修，三年修兩年扒的情況出現(xiàn)。根據(jù)縣域整體公路建設(shè)部署，會同設(shè)計部門做好科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，爭取公路建設(shè)社會效益最大化，堅持政府主導(dǎo)、分層負(fù)責(zé)。在中央政府加大政策支持和投入的同時，明確地方各級政府的責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、分層負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)，社會各方共同參與，推進(jìn)公路建設(shè)。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民出行的實際需要出發(fā)，綜合考慮國土資源有效開發(fā)和綜合治理，與農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展要求相協(xié)調(diào)，有步驟、有重點、分步驟實施。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通需求特點、自然地理條件，合理確定發(fā)展目標(biāo)、重點和技術(shù)政策。堅持可持續(xù)發(fā)展，公路建設(shè)要具有戰(zhàn)略性發(fā)展眼光，具有前瞻性。建設(shè)中注重環(huán)境保護(hù)和資源的合理、有效利用，實現(xiàn)與自然與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

5搞好公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)

公路是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施,是綜合交通運輸體系的骨干。公路建設(shè)只能加強,不能削弱。公路發(fā)展要堅持適度超前的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、注重質(zhì)量,打通公路“斷頭路”和“瓶頸段”,并把建設(shè)資金更多地向農(nóng)村傾斜。公路“三分建、七分養(yǎng)”,要構(gòu)建資金保障體系,積極推動管理養(yǎng)護(hù)體制改革,大力提升公路管理養(yǎng)護(hù)水平。公路是“窗口行業(yè)”,要著力提高服務(wù)水平,加強服務(wù)區(qū)建設(shè)管理,及時提供出行信息服務(wù),讓人民群眾順暢出行、舒心出行。公路安全運行責(zé)任重大,要組織實施好道路安全生命防護(hù)工程,提高公路防災(zāi)抗災(zāi)和應(yīng)急處置能力,嚴(yán)打超限超載行為,全面提高公路安全防護(hù)水平。

二總結(jié)

新形勢下，要想發(fā)揮公路經(jīng)濟(jì)的最大效益，就必須找到制約縣域公路經(jīng)濟(jì)效益的種種因素，探尋新的發(fā)展途徑，建立起公路建設(shè)與管理的市場理念，完善體制管理，拓展公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)融資渠道，才能突破舊有的束縛，使我國縣域公路經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更大的效益。

作者：趙輝 單位：曹縣公路管理局