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作者：陳瑤瑤馬健霄單位：南京林業(yè)大學(xué)汽車與交通工程學(xué)院

城市各項規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)以人為本的思想，交通設(shè)施的建設(shè)更要體現(xiàn)這一思想。交通環(huán)境對各方面的影響是對于人而言，環(huán)境污染了城市居民受到傷害，生態(tài)環(huán)境的影響降低了居民的生活質(zhì)量，風(fēng)景名勝的破壞同樣影響著人們的精神生活。

城市交通環(huán)境的影響評價指標(biāo)體系

城市交通環(huán)境的影響主要涉及到社會、文化、生態(tài)、市民，造成的影響主要有:(1)對自然環(huán)境的影響。城市交通對自然環(huán)境的影響包括汽車尾氣污染和噪聲污染。汽車排放的尾氣是空氣的主要污染源，占整個污染源的90%。汽車排放的有害物主要有一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物、臭氣、微粒及光化學(xué)煙霧等6大類、物質(zhì)成分達140多種，在我國大城市，50%的氮氧化物、30%的碳氫化合物污染、鉛污染是機動車排放的尾氣造成的［2］。交通噪聲既對人們的身體造成傷害，同時又干擾了城市居民的日常生活，降低了人們的生活質(zhì)量。據(jù)2003年統(tǒng)計，我國有大約3390萬人受到交通噪聲的影響，2700萬人生活在高于70dB噪聲的嚴重污染環(huán)境中?，F(xiàn)如今，公路更加發(fā)達，城市小汽車擁有量急劇增多，受到噪聲干擾的人群數(shù)也在擴大。(2)對交通環(huán)境的影響。城市交通對土地綠化及水文等生態(tài)環(huán)境的有影響。道路的建設(shè)需要征用土地，在其周圍的生態(tài)環(huán)境將受到影響，交通或多或少會破壞樹木、綠化等，有時道路穿過河流，其污染將對水質(zhì)帶來不利影響。(3)對生態(tài)環(huán)境的影響。城市交通對社會環(huán)境的影響主要在其建設(shè)過程中，施工運材料等對周圍居民造成的影響。道路改建還會對原有道路的交通產(chǎn)生影響，這些交通分流道其他道路繼而使影響范圍擴大。此外，道路的建設(shè)使得社區(qū)分割，原有的一些社區(qū)傳統(tǒng)氛圍及習(xí)慣將發(fā)生變化。(4)對人文環(huán)境的影響。城市交通對人文的影響主要在于，交通的污染對自然景觀以及歷史文物造成破壞，特別是對北京、南京、西安等歷史古城，城市交通運輸?shù)陌l(fā)展應(yīng)與歷史遺跡、風(fēng)景名勝的保護相結(jié)合，促進城市交通與人文風(fēng)景的協(xié)調(diào)發(fā)展。(5)國內(nèi)指標(biāo)體系研究現(xiàn)狀。目前國內(nèi)對交通環(huán)境影響評價指標(biāo)見表1［3］。(6)國外研究指標(biāo)體系現(xiàn)狀。英國主要從環(huán)境影響識別、分析與比較方面入手，在交通對環(huán)境的影響、人類的安全等角度給出一系列指標(biāo)。在交通環(huán)境方面主要是受噪聲、大氣污染影響的人數(shù)，自然景觀、城市風(fēng)光受到溫室氣體的影響程度，文化遺產(chǎn)、生物多樣性、動植物種以及土壤質(zhì)量等受到交通的影響。在人類安全方面主要是交通對人類身體健康和生活質(zhì)量的影響，受交通影響的人數(shù)等。此外還考慮受交通系統(tǒng)易達性和社會阻隔性影響的人數(shù)，以及二者對生活質(zhì)量的影響等。西蘇塞克斯主要對以下方面進行評價:反映健康水平、出行公平性、減少交通違章、提高中心城鎮(zhèn)活力、提高土地利用效率、減少大氣污染和氣候變化、保護和提高水環(huán)境質(zhì)量、保護和改善休閑場所、降低道路交通事故率、歷史文物和建筑物的可達性、降低風(fēng)險、減少廢棄物的產(chǎn)生量以及就業(yè)和經(jīng)濟等環(huán)境目標(biāo)的生物多樣性、人口、人類健康、動物、植物、土壤、水、大氣、氣候因素、重要資產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、景觀，以及他們之間的相互關(guān)系的指標(biāo)［4］。薩默賽特郡主要評價交通產(chǎn)生的有害氣體、噪聲震動等，對生物多樣性、動植物、人口、公眾健康的影響;交通對土壤、土地利用、水、文化遺產(chǎn)和景觀等的影響，有害氣體的排放對氣候因子的影響。每種評價指標(biāo)又按照影響程度分為嚴重的不利影響、主要的不利影響、中等的不利影響、較小的不利影響、無影響和較小的有利影響、中等的有利影響、較大的有利影響等8個層次，以評價交通規(guī)劃對社會、經(jīng)濟和環(huán)境的影響［6］。不管是國內(nèi)還是國外的交通環(huán)境影響評價，其評價對象大多是生物、物理、化學(xué)指標(biāo)，對公眾意向涉及較少。但是城市交通的服務(wù)對象是人，受氣影響對大的也是人，如果僅限于物理化學(xué)等指標(biāo)的客觀測評是遠遠不夠的［5］。

交通環(huán)境影響公眾意愿調(diào)查

公眾意向調(diào)查是在項目建設(shè)前，經(jīng)過充分的調(diào)查分析，識別、預(yù)測和評價該項目建設(shè)可能帶來的影響，并在項目建設(shè)之前，通過媒體等各種方式告知公眾項目概況，項目建設(shè)中和建成后可能引起的重大的、潛在的環(huán)境問題，可以采取哪些措施來防治使影響最低等。公眾通過了解并根據(jù)自己的判斷，向單位提出自己的疑問、建議和要求，項目單位集思廣益，使項目最大限度得到公眾支持且使問題得到及時解決［7－9］。公眾意向調(diào)查。針對南京市現(xiàn)有交通環(huán)境對公眾的影響，向南京市民做公眾意向調(diào)查。在關(guān)于城市居民受交通出行環(huán)境影響的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對于噪聲影響，“不在乎”的人僅占6.3%左右，“感覺影響較小”的人占46.5%之多，“勉強可以忍受”的人有29.8%，而“無法忍受”的人達17.4%(如圖1所示);人們對機動車排除尾氣的感受，“無所謂”的為5.3%，“略有影響”的占35.4%，“可以忍受”的為19.2%，“無法忍受”的達到了40.1%(如圖2所示)。這些說明了城市居民對交通環(huán)境的關(guān)注與無奈，交通污染隨處可見，現(xiàn)如今大部分人已習(xí)以為常，能夠令人無法忍受則可見交通污染帶來的危害。同時在楊濤在城市交通環(huán)境影響公眾意向調(diào)查實例分析中得出:人們出行時受到交通廢氣影響最為顯著，交通噪聲對人們居住環(huán)境影響最大，絕大多數(shù)人認為歷史古跡是寶貴的財富，我們在發(fā)展城市交通的同時，應(yīng)根據(jù)歷史古跡的價值采取相應(yīng)的保護措施。在交通環(huán)境影響分析中可以根據(jù)道路兩側(cè)土地使用性質(zhì)，針對性的做指標(biāo)分析，對人們生活造成嚴重影響的因素提出相應(yīng)的解決措施。今后城市交通環(huán)境影響評價的建議。城市交通服務(wù)于城市居民，所以要充分考慮居民的意愿。根據(jù)道路兩側(cè)用地性質(zhì)情況以及居民主要關(guān)注的影響因素進行環(huán)境影響評價，確定環(huán)境保護的目標(biāo)，收集相應(yīng)的環(huán)境和交通數(shù)據(jù)進行分析，提出具體措施和替代方案，選出推薦方案繼而進行檢測和后續(xù)評價見表2，具體步驟如圖3所示。綜上，城市綜合交通環(huán)境影響評價的主要內(nèi)容有:首先，公眾意向調(diào)查，就新建或者改建道路的意向，對影響區(qū)范圍內(nèi)的居民做調(diào)查，廣泛聽取群眾意見，分析群眾對此的支持與否;調(diào)查居民對交通建設(shè)影響關(guān)注程度，分析干擾居民日常生活嚴重的選項。其次對城市交通規(guī)劃環(huán)境評價指標(biāo)進行評價，指標(biāo)包括:居民可接受程度、大氣環(huán)境指標(biāo)、聲環(huán)境指標(biāo)、震動環(huán)指標(biāo)、生態(tài)指標(biāo)。

總結(jié)

城市交通環(huán)境影響評價是城市可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢，結(jié)合公眾的主觀因素及客觀的指標(biāo)進行評價更能體現(xiàn)交通以人為本的宗旨，同時使交通規(guī)劃帶來的負面影響降到最小。