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一、盤活存量，優(yōu)化增量，促進既有業(yè)務用工精干高效

以勞動生產率提高為內生驅動力的經濟效益增長，是一種可持續(xù)、高質量的增長模式，而這種內生驅動力的形成，主要來自勞動組織由單純依靠增加勞動力數(shù)量以應對擴能增量的粗放模式，向以提高勞動效率為核心的集約模式的轉變。近年來，公司緊隨大量新技術、新裝備的投入步伐，根據(jù)新的生產方式和作業(yè)流程，動態(tài)修訂定額標準、定員標準和崗位標準，改進勞動班制，精簡高效設置崗位。通過勞動組織優(yōu)化，促進勞動力資源在數(shù)量上愈加精干，在質量上逐步提升。

1.加大科技應用力度，加快機器換人步伐。近年來，隨著公司地區(qū)調度指揮中心的建成投產，以及機車6A、車輛5T、供電6C、車務防錯辦等科技安全監(jiān)測技術裝備的投入運用，主要依靠人控的被動式、松散型安全管理已經轉變?yōu)橹饕揽繖C控的主動式、集約型安全管理，使得既有業(yè)務用工得以縮減。例如在車輛系統(tǒng)，已建成覆蓋全公司的車輛運行安全監(jiān)測系統(tǒng)（簡稱“5T”）,終結了完全靠“眼看、耳聽、錘敲、手摸、鼻聞”的人工作業(yè)方式。在車務系統(tǒng)，旅客列車全部安裝使用列車尾部安全防護裝置，相應取消了運轉車長崗位。

2.改革維修體制與作業(yè)模式，提升作業(yè)效率與用工效率。有限的勞動力和見縫插針式的零散修，已無法應對高密度的運輸組織與高負荷的設備運轉。近年來，公司不斷推進維修體制與作業(yè)模式向集中修、專業(yè)修、機械修轉變。每年集中人力、機具等資源，開展多次大面積、高密度、立體式的集中修施工會戰(zhàn)，資源的集聚以及大批現(xiàn)代化養(yǎng)路機械的使用有效節(jié)約了用工。大同工務段利用TQI軌道質量狀態(tài)評價系統(tǒng)，科學編制維修計劃，高效利用“天窗”實施集中維修，每天由過去上道100多個零散作業(yè)班組減少到20多個集中修工隊，“天窗”利用率由66.2%提高到96.4%。

3.推進“一人多崗、一職多能”，提高勞動力使用效率。公司通過增加勞動者工作任務的深度和廣度，解決部分工種分工過細、技能單一、效率低下、勞動力分布不均的問題，并進一步促進勞動者積極性的提高和差錯率的降低。例如機務系統(tǒng)著力培養(yǎng)能夠擔當多種機型機車司機的復合型人才；供電系統(tǒng)推行接觸網(wǎng)和電力“網(wǎng)電合一”的維修體制和統(tǒng)一的作業(yè)模式，兩千多名接觸網(wǎng)工、電力工擁有了“網(wǎng)電工”的新身份。

4.優(yōu)化定額定員管理，緩解部分工種缺員壓力。近年來，公司為了提高運輸效率、緩解機車乘務員缺員壓力，在運輸組織上，不斷提高單列牽引重量；在勞動組織上，一是推行單司機乘務制度改革，逐步擴大單司機值乘的區(qū)段范圍；二是實行地乘分離整備制度，減少機車乘務員庫內輔助作業(yè)項目，壓縮機車乘務員輔助作業(yè)時間。通過優(yōu)化機車乘務員定員核定中的“機班配備人數(shù)”和“輔助作業(yè)時間”兩個要素，使得機車乘務員定員標準更加精簡高效，節(jié)約了勞動用工、提高了勞動效率。

5.實行勞動力余缺調劑，促進供求動態(tài)平衡。公司堅持勞動力資源統(tǒng)籌配置、一體化管理，通過發(fā)揮經濟杠桿作用，促使沉淀的可用非生產人員向主要工種缺員崗位流動，實現(xiàn)公司范圍內勞動力資源供求關系的動態(tài)平衡。2011年—2013年通過勞動用工信息，在公司內部跨工種公開招聘機車乘務員700多名，有效盤活了勞動力存量資源。

6.優(yōu)化勞動力學歷及年齡結構，提升隊伍整體素質。在依靠技術裝備現(xiàn)代化提高產能、節(jié)約用工的同時，需要勞動者的文化和技術水平與之適應，從而真正促進企業(yè)的經濟增長方式由粗放向集約轉變。為改善勞動力學歷及年齡結構，以及切實履行社會責任，近年來，公司在大批職工因退休等原因自然減員的前提下，通過引進高學歷新人，并加強既有職工和新接收復退軍人專業(yè)學歷教育，使得大專及以上學歷職工占比由2011年的24.1%提高到了2013年的27.9%。公司還通過實行主要行車工種資格準入機制，以及加大日常培訓力度，廣泛開展全工種技能競賽，促進了職工隊伍綜合素質的提升。

二、擴充運能，拓展業(yè)務，依靠勞動力轉移實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

公司通過勞動組織優(yōu)化盤活存量、優(yōu)化增量，促進了既有業(yè)務用工規(guī)模的不斷“瘦身”和職工整體素質的逐步提升，繼而依靠勞動力轉移開拓新業(yè)務、實現(xiàn)新發(fā)展，讓勞動組織優(yōu)化產生的富余勞動力成為支撐企業(yè)持續(xù)發(fā)展的寶貴資源。

1.滿足運輸增量產生的用工需求。公司堅持走內涵擴大再生產道路，通過實施站場“增線”、道岔“增號”等“短平快”擴能改造打通了運輸“瓶頸”，通過電氣化改造大幅提升了線路運輸能力，2013年裝車、卸空車、貨物發(fā)送量、大秦運量、運輸總收入等5項主要運輸指標先后20次刷新歷史記錄，而勞動組織優(yōu)化則為運輸擴能與增量提供了可靠的用工保障。例如南同蒲線榆次至侯馬北間電氣化開通后，從既有線挖潛290人投入到供電設備運營維護中。

2.滿足自修能力擴充產生的用工需求。近年來，公司針對干線運量大、運輸密度高、檢修量日益增大的實際情況，大力加強自修能力建設，目前已基本建成機務四大、車輛五大檢修基地。在勞動組織上，通過盤活勞動力資源，滿足了設備檢修能力擴充產生的用工需求，促進了運輸能力和經濟效益的提升。例如湖東電力機務段通過內部挖潛、雙向選擇，有200多名職工進入和諧型電力機車自主檢修基地，實現(xiàn)和諧機車自主檢修后，較委外修大幅壓縮了機車檢修占用臺數(shù)及停時，并節(jié)約了成本支出。

3.滿足承接新線委托管理產生的用工需求。近年來，公司憑借專業(yè)的鐵路運輸管理能力和豐富的鐵路運輸管理經驗，通過內部挖潛盤活勞動力資源，積極承攬周邊新建線路委托運輸管理業(yè)務。2011—2013年，承接遷曹、孝柳、太中銀等線路委托管理業(yè)務，用工規(guī)模達到近3000人；2014年1—9月，公司在職工人數(shù)幾乎沒有增加的情況下，內部挖潛2000多人承接韓原線、大西高鐵委管業(yè)務，總委管里程達到1000多公里，總用工達到近5000人，在富余勞動力得到妥善安置的同時成功轉移了人工成本。公司勞動生產率的提升正步入良性循環(huán)軌道，并將長期驅動公司經濟效益持續(xù)高質增長。

作者：王小飛單位：大秦鐵路股份有限公司人力資源部