1中國發(fā)展交通計量的主要途徑

中國交通計量發(fā)展的戰(zhàn)略體現(xiàn)在行業(yè)管理機構－研究院所－服務與應用領域達成對于交通計量體系未來發(fā)展的共同愿景，在交通運輸工程建設的設計－施工－監(jiān)理過程中，充分考慮符合專用計量標準和技術規(guī)范的要求，采用經(jīng)濟驅動的方法提高行業(yè)計量服務的效率，保證行業(yè)質(zhì)量與標準化體系發(fā)展的一致性，從而使交通計量經(jīng)濟導向更加符合國家經(jīng)濟發(fā)展的需要。發(fā)展交通計量的2個支柱和3個基礎。支柱一:加強交通專用計量標準研究，拓展科技創(chuàng)新能力。大力推進公路、水運和在用汽車等領域專用計量標準研究，優(yōu)先建設行業(yè)重點需求的部門最高計量標準及其配套標準器具的研制;加強計量研究與驗證專用試驗基地及基礎設施配套建設工程，獲得公路、水路、在用汽車專業(yè)計量技術行業(yè)重點實驗室;加強動態(tài)量、復雜量、多參數(shù)、綜合參數(shù)等量傳溯源技術和方法研究，遠程測量、在線測量技術和方法研究，建立計量綜合業(yè)務管理信息系統(tǒng)計量基礎數(shù)據(jù)信息共享與服務模式，工程檢測數(shù)據(jù)庫，計量研究科研平臺，營造計量信息開放、資源共享的技術服務環(huán)境，加快推動計量科研成果的轉化和應用。支柱二:完善交通計量服務網(wǎng)絡布局，提升其量傳溯源能力。推進計量服務機構在全國的合理布局，形成以國家站為主體，以省級(含區(qū)域)專業(yè)計量技術機構為支撐的交通計量服務網(wǎng)絡，提升其量傳溯源能力。加強國家級計量站計量標準覆蓋范圍和計量檢定能力，完善實驗室基礎條件，研究專用計量標準的檢定規(guī)程、校準規(guī)范，標準裝置技術及檢測方法。結合各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況逐步建立地方計量技術機構，以滿足交通行業(yè)建設需要?；A一:完善交通計量法規(guī)的建設完成《交通運輸行業(yè)專業(yè)計量管理辦法》的制訂，作為交通運輸行業(yè)管理計量工作的基本法規(guī)，是行業(yè)實施計量監(jiān)督管理的依據(jù)，以規(guī)范專業(yè)計量檢定站、專用計量器具、計量檢定人員的管理;組建“交通運輸行業(yè)計量技術委員會”，作為計量技術法規(guī)制修訂的歸口管理機構，加快實施行業(yè)急需的計量檢定規(guī)程的制修訂工作?；A二:建立交通計量學科體系凝聚行業(yè)測量技術精華，建立交通計量學科體系。開展交通運輸專業(yè)知識和計量學的聯(lián)系，開展跨學科、跨領域的研究，充分滿足交通運輸業(yè)系統(tǒng)化、集成化、無損化、高效化的市場需求，通過公共專業(yè)試驗基礎建設，計量技術服務機構建設，專業(yè)技術人員隊伍和管理人員的培養(yǎng)，積極參與國際專業(yè)計量技術交流活動，提高交通計量國際化水平?；A三:健全計量監(jiān)管體系明確各級交通計量行政主管部門是計量監(jiān)管的主體，完善計量監(jiān)督和管理制度，加強計量器具的控制管理，保證計量量值統(tǒng)一，使計量資源合理有效地獲得最佳配置，加強計量管理的事中和事后監(jiān)督，建立并實施計量技術機構信用評價體系。

2政策建議

目前，發(fā)展交通計量的主要障礙，首先體現(xiàn)在社會對計量工作重視程度不高，沒有認識到計量－質(zhì)量－經(jīng)濟三者之間的內(nèi)在聯(lián)系，認為計量是微不足道的事情，做與不做都一樣，難以發(fā)揮計量支撐經(jīng)濟發(fā)展的能效作用;其次，法制觀念淡漠，諸如出具假報告、假證書、假數(shù)據(jù)一類的違法行為屢禁不止，行業(yè)監(jiān)管力度、范圍和法治手段不夠健全;再者，投資成本高于預期效益，計量建標前期成本高，服務市場競爭主體復雜，對計量做決策的人沒有受益，市場缺少經(jīng)濟激勵機制;最后，傳統(tǒng)計量服務模式下，非一體化、非專業(yè)化的結構不利于技術擴散，加之缺乏利用技術和技能知識的人，使得技術標準的推廣受限。解決方案及建議:

(1)盡早啟動發(fā)展交通計量的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確把計量重點項目的建設納入交通“十三五”發(fā)展規(guī)劃中，把符合計量標準和規(guī)范作為交通經(jīng)濟建設約束性指標之一。

(2)構建交通計量體系，加大政府財政支出來支持交通計量的發(fā)展，引導投資主體獲得經(jīng)濟和社會共贏的長效收益。

摘要：近年來，我國的交通事業(yè)獲得了快速的發(fā)展。在具體交通規(guī)劃工作開展當中，做好經(jīng)濟問題的考慮十分關鍵，也將直接關系到規(guī)劃效果以及規(guī)劃成本。在本文中，就交通規(guī)劃中的交通經(jīng)濟問題及策略進行一定的研究。

關鍵詞：交通規(guī)劃交通經(jīng)濟問題策略

一、引言

在城市不斷發(fā)展的過程當中，對于城市交通也具有了更高的要求。在城市交通發(fā)展中，交通規(guī)劃可以說是一項重點工作內(nèi)容，通過合理交通規(guī)劃的進行，能夠對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到積極的帶動作用。在具體交通規(guī)劃工作開展中，即需要能夠對交通經(jīng)濟問題進行充分的考慮，在保證交通規(guī)劃方案科學合理的基礎上最大程度降低成本。

二、交通經(jīng)濟與重要性

對于交通經(jīng)濟來說，是一種經(jīng)濟理論。即人員通過經(jīng)濟思維方式應用聯(lián)系交通、經(jīng)濟因素的一種方式，能夠在此當中科學做好成本支出規(guī)劃以及利潤分析，在經(jīng)過系列周密分析后，科學預測評估交通規(guī)劃方案的過程。在現(xiàn)今社會發(fā)展當中，發(fā)展交通經(jīng)濟具有十分重要的意義，其主要體現(xiàn)在：第一，建設規(guī)劃基礎。在社會不斷發(fā)展的過程當中，城市當中的私家車普及率逐漸提升，車輛總數(shù)快速增加。在此過程當中，也形成了較多的交通污染問題，加大了交通事故的發(fā)生幾率，對于我國城市的健康快速發(fā)展形成了阻礙。對于該情況，則需要能夠從經(jīng)濟的角度對交通規(guī)劃問題進行看待，通過經(jīng)濟方案、理論的應用做好交通建設與規(guī)劃。通過交通經(jīng)濟問題的研究，對于交通資源優(yōu)化配置具有較強的促進作用，能夠有效的推動交通規(guī)劃的科學發(fā)展，以此為城市規(guī)劃與國家經(jīng)濟發(fā)展提供重要的保障；第二，推動規(guī)劃實施。在現(xiàn)今交通規(guī)劃過程當中，對交通經(jīng)濟問題進行研究，可以說是一項重點工作內(nèi)容，目前我國整體交通狀況具有復雜多樣的特點，國家在新交通規(guī)劃實施之前，經(jīng)常會面臨到較大的阻力。可以說，交通經(jīng)濟是進行交通規(guī)劃的重要基礎，在現(xiàn)今交通經(jīng)濟發(fā)展中，也有很多的問題需要研究，包括有如何以最低的成本推動交通規(guī)劃，如何保證交通規(guī)劃適應市場經(jīng)濟發(fā)展、如何對具體規(guī)劃當中存在的資金流動問題進行解決處理等等。可以說，研究交通經(jīng)濟問題對于我國交通規(guī)劃的順利實施具有積極的促進作用，能夠對社會、國家經(jīng)濟效益起到有效的提升作用。

一、交通經(jīng)濟融資中的問題

隨著交通經(jīng)濟的不斷發(fā)展，交通經(jīng)濟給人們的生活帶來了便捷的服務，方便了人們的生活。交通經(jīng)濟和其他領域的經(jīng)濟問題都有著一定的聯(lián)系，融資短缺也成為了現(xiàn)階段的交通經(jīng)濟問題。政府在交通經(jīng)濟投資有兩種形式，利用投放國債籌集資金、財政部門直接對其撥公款。這兩種方法雖然可以緩解交通經(jīng)濟問題，但并不能長遠的達到交通整體經(jīng)濟的發(fā)展水平。我國現(xiàn)階段的交通經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模較前幾年有了很大的改變，融資資金得不到供給，對交通經(jīng)濟的發(fā)展都會有著一定的制約。交通經(jīng)濟融資的發(fā)展是非常重要的，重視交通經(jīng)濟和發(fā)展，也是對社會發(fā)展需求，經(jīng)濟發(fā)展的體現(xiàn)。交通經(jīng)濟融資，確保了交通業(yè)和人們的安全，城市的整體面貌也得以提高。城市軌道交通的投資大、回收期長，運營成本較高，且盈利性低、社會利益較明顯，這些直接對經(jīng)濟效益有一定的影響。投資的風險問題也對交通問題有著一定的制約。城市軌道交通因為工程量很大,技術難度又較高,所以在建設周期方面會用很長時間,一般建設的時間要4年左右。城市交通建設過程中，對人們的出行產(chǎn)生了一定的影響，這對交通發(fā)展建設也產(chǎn)生了一定影響，就會影響建設的周期。交通經(jīng)濟融資的盈利性低、社會公益性明顯，城市交通為方便人們出行，緩解交通堵塞等問題。人們對票價的承受能力較低，這直接影響了交通經(jīng)濟的效益，投資者也無法回收城市交通所帶來的利益。通過票價很難收回投資,并從中盈利，所以這些都要依賴于政府的補貼，才能維持交通經(jīng)濟融資的問題。

二、發(fā)達國家交通經(jīng)濟融資模式

一些發(fā)達國家很早就認識到了交通經(jīng)濟的重要性和交通經(jīng)濟的融資問題，很早就開始了對交通軌道的建設，所以累計出很多的建設性經(jīng)驗，合理的城市交通建設更加快了交通經(jīng)濟融資的發(fā)展。德國交通經(jīng)濟融資主是通過政府的幫助，以法律規(guī)定獲取建設資金,建設資金政府出資60%,剩余部分由州、市政府進行承擔,避免過借款相關的方式籌備資金。資金的來源也可以是自有資金、或是債權和股權等方式來獲取資金。地鐵建設源于英國倫敦，現(xiàn)共有12個地鐵線，倫敦早期的地鐵建設資金較高，一定程度的影響了軌道建設的發(fā)展。城市軌道交通融資大和高成本都在影響著投資方的利益，高投資建設也不利于對建設進行投資，影響著交通的發(fā)展。

三、交通經(jīng)濟融資問題的解決方法

交通融資可以通過貸款的方式保證交通經(jīng)濟融資的問題，貸款誠信、合作經(jīng)濟都是對交通經(jīng)濟融資的保障。籌資者與銀行要保持長久良好的工作關系，以誠待人、誠信辦事，注重良好的經(jīng)營理念，與銀行建立相互信任的關系。交通融資的關鍵是要創(chuàng)新交通規(guī)劃項目，客觀科學的調(diào)控對策，不同的經(jīng)濟體制會使的融資效果產(chǎn)生很大的變化。根據(jù)實際情況和各國、地區(qū)的交通經(jīng)濟融資的優(yōu)勢和劣勢，從中獲取經(jīng)驗和教訓。成功案例中的創(chuàng)新融資體系是很重要的因素，采用相關部門的聯(lián)合運作的模式。確定融資體系，加強融資督導工作，處理交通經(jīng)濟融資中出現(xiàn)的問題。市級融資公司對全市交通經(jīng)濟融資情況進行了整合，根據(jù)市場運作形式提出相關要求，做好融資信息的記錄、融資擔保、籌備資金等工作，做好分工。城市軌道交通經(jīng)濟投融資過程，要保證政府的介入來吸引社會資本的進入，發(fā)揮政府的主導作用，確保交通經(jīng)濟融資的多元化和多樣化。經(jīng)濟市場發(fā)展不成熟，市場經(jīng)濟就會使用政府投資運營的模式。市場經(jīng)濟發(fā)展完善的時期,可采用日本、香港地的地鐵的建設模式。

一、我國基層交通經(jīng)濟融資所面臨的困難

1.政府的投資無法滿足交通經(jīng)濟發(fā)展的需要

我國的基層交通經(jīng)濟融資的主要來源是政府投資，也就是說，政府投資是我國基層交通經(jīng)濟融資的守衛(wèi)“供應商”，從理論上來說，政府的投資是推動我國基層交通經(jīng)`濟快速發(fā)展的主要推動力，也是我國基層交通經(jīng)濟融資的基本保障。然而，目前看來，我國在交通經(jīng)濟方面的政府投資的情況卻不容樂觀。我國的政府投資一般主要分為以下兩種投資形式：第一種形式是國債資金，也就是利用長期的向全國發(fā)行建設方面的債券的方式來籌集資金，從而為交通經(jīng)濟技術投資基金；第二種形式是中央補助，也就是指直接從我國的相關財政部門給我國的基層交通經(jīng)濟建設的相關部門亦或工程撥款，從而保證的我國基層交通經(jīng)濟建設的順利進行。然而，近年來，隨著我國的基層交通經(jīng)濟建設的速度越來越快、數(shù)量越來越多、任務越來越繁重，所涉及的范圍也逐漸的由城市走向鄉(xiāng)村，越來越廣泛，我國政府的投資已經(jīng)越來越難以滿足我國基層交通經(jīng)濟建設的融資需要、難以滿足基層交通經(jīng)濟建設的發(fā)展。

2.貸款的高利息提升基層交通經(jīng)濟發(fā)展的壓力

我國的基層交通經(jīng)濟融資的另外一條比重相對來講比較大的重要途徑，也是能夠解決政府的投資的經(jīng)濟約束的，便是向銀行進行貸款。由于銀行的資金相對來講比較充足，因此，在一般情況下，沒有必要顧慮出現(xiàn)資金缺乏的問題的現(xiàn)象，也就是說，一般情況下，銀行都能夠為我國的基層交通經(jīng)濟融資提供強有力的支持。然而，向銀行進行貸款也存在著一定的風險，例如，在銀行進行的貸款，一般情況下的利率都相對比較高，并且對于我國的基層交通經(jīng)濟融資問題來講，一般的還款周期對會比較長，因此，總體所產(chǎn)生的融資貸款成本也比較高，給我過的基層交通經(jīng)濟融資建設成帶來了極大的發(fā)展壓力。在我國的一些地區(qū)，甚至有將基層交通經(jīng)濟建設的一年的利潤全部用來歸還貸款的現(xiàn)象產(chǎn)生。

3.民眾對于基層交通經(jīng)濟的投資越來越少

作者：袁衛(wèi)東單位：徐州市睢寧縣交通局

在如今城市的車輛擁有量出現(xiàn)指數(shù)式的增長，石油、燃氣、電力、車輛零配件及各種原材料價格大幅上漲的情況下，政府如果不加大扶持力度，大力發(fā)展城市公共交通事業(yè)，客運交通必然會出現(xiàn)萎縮的情況，城市擁堵也會更加嚴重?？瓦\交通為整個社會群體的出行提供了很大的方便，政府的支持力度要不斷加大，不能夠出現(xiàn)停滯不前的情況，這樣對整個客運交通的發(fā)展起到了限制作用。（二）客運交通管理體系混亂缺乏統(tǒng)一立法由于我國城市公共交通相對發(fā)展還不成熟，起步較晚，城市公共交通缺乏統(tǒng)一的法律法規(guī)，各地方現(xiàn)行的一些制度與條例缺乏統(tǒng)一的規(guī)定。導致其執(zhí)法力度不足，法律效用不高，很多條例制度只是在本省適用，缺乏一個大型的法律管理體系，因此對于交通經(jīng)濟管理體系的調(diào)控作用也會因為其局限性而削弱。（三）公眾對交通經(jīng)濟管理政策的制度參與度低公眾參與管理，對于客運交通經(jīng)濟管理條例下的交通經(jīng)濟管理體系政策的制定有著重要的作用。當前我國公眾對于交通經(jīng)濟管理政策制定的參與度低，很多城市只是利用民主選舉、座談會等形式走過場，另外公眾對于自己參與管理的權利缺乏有效認識，導致很多政策的制定都違反了其服務大眾的制定原則，最后制定出來的方案政策當然會導致民眾不滿。

客運交通管理條例下的交通經(jīng)濟管理體系優(yōu)化的相關策略及具體應用

（一）政府加強對客運交通的經(jīng)濟扶持加強政府對城市公共交通的經(jīng)濟扶持，對客運交通的發(fā)展有著至關重要的作用，也是完善交通經(jīng)濟管理體系的必由之路。通過政府制定相關的優(yōu)惠政策與交通管理條例，以及根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展，加大對客運交通的財政投入等措施，才能保證客運交通的持續(xù)發(fā)展。對此國內(nèi)外都有深刻認識，例如，在濟南政府網(wǎng)上，農(nóng)工黨濟南市委以《優(yōu)先發(fā)展公共交通，政府應當提供政策支持并加大財政投入》一文向政府提議對客運交通的經(jīng)濟扶持并得以通過。此外在德國公共市郊客運法規(guī)也有定，“當公共市郊客運由于執(zhí)行它在公共經(jīng)濟方面的任務，而這個任務又不允許它用交通收入來彌補費用支出時，它可以得到經(jīng)濟補償?！庇纱丝梢?，政府加強對客運交通的經(jīng)濟扶持對于客運交通管理體系下的交通經(jīng)濟管理有著重要影響。（二）加強客運交通管理條例的統(tǒng)一立法進程加強對客運交通管理條例的進程是我國城市交通發(fā)展的必然趨勢，只有統(tǒng)一立法，并以此為后盾，依照統(tǒng)一的執(zhí)法制度對客運管理體系進行管理和控制，才能規(guī)范交通經(jīng)濟管理體系中的經(jīng)營、營運、罰則等過程的具體事項，完善客運交通管理條例下的交通管理條例?？瓦\交通經(jīng)濟管理是一項復雜且任務繁多的管理工作，政府應該建立一個一個全面系統(tǒng)的法律法規(guī)的保障下，從而改進整個客運交通經(jīng)濟管理體系可能會存在一些不足之處，消除整個客運交通經(jīng)濟管理工作的失真和混亂，進而改進和優(yōu)化整個客運交通經(jīng)濟管理體系。（三）加強公眾在交通經(jīng)濟管理政策制定中的參與度由于公共客運交通政策直接關系到公眾的切身利益，加強公眾在交通經(jīng)濟管理政策制定中的參與度，對于客運交通管理條例下的交通經(jīng)濟管理體系政策的制定有著重要的作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與完善，公眾對參與公共政策指定的意識逐漸加強。因此，引導加強公眾參與交通經(jīng)濟管理政策，是科學、民主制定政策的重要措施。在很多的客運交通站點，一些便民的服務設施應該得到完善，并且設置充足的意見和建議箱，這樣就使得人們在使用客運交通時能夠享受的一些基本的義務和權力。整個客運交通經(jīng)濟管理體系應該面向公眾實行透明化、公開化的管理，有效地對整個客運交通經(jīng)濟管理體系進行監(jiān)督和評估，體現(xiàn)出面向大眾、服務大眾的宗旨。

總而言之，在我國交通問題日益嚴重的情況下，大力發(fā)展客運交通，是緩解城市交通擁堵下的重要方法?？瓦\交通管理條例下的交通經(jīng)濟管理體系，需要借助國外發(fā)達國家的先進經(jīng)驗與理論，并結合我國國情與發(fā)展中存在的問題，不斷修改與完善相關的政策制定，使交通經(jīng)濟管理體系成熟。