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摘要：現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟仍然處于高速運轉狀態(tài)下，而公路是生產(chǎn)活動、商品流通環(huán)節(jié)關鍵構成部分，承擔著載體的職責，是我國運輸體系中強有力的組成部分。通常來說，公路經(jīng)濟包括所有公路相關的經(jīng)濟。追溯公路的發(fā)展可知，我國的公路經(jīng)濟效益始終并未充分發(fā)揮，主要是并未針對影響公路交通經(jīng)濟的制約因素展開防控，缺乏對其的合理分析和應對。因此，本文在分析公路交通經(jīng)濟內涵的基礎上，對制約公路交通經(jīng)濟發(fā)展的要素展開分析，并探索出對應的解決策略，改善公共交通經(jīng)濟、促進公路交通經(jīng)濟良好發(fā)展，進而為我國整體經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。

關鍵詞：公路交通；經(jīng)濟制約因素；運輸

在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，公路作為重要的道路形式，對經(jīng)濟的發(fā)展起到十分關鍵的促進作用。然而實際上，高速公路的經(jīng)濟優(yōu)勢始終沒有明確凸顯出來。最本質性的原因就在于公路交通經(jīng)濟存在著諸多限制因素，嚴重地阻礙了公路經(jīng)濟效益的提升?；诖耍覈谌蘸髮τ诠方?jīng)濟的發(fā)展中，要進一步挖掘和探討其中的制約因素，致力于切實擺脫這些因素的限制。從而推動公路經(jīng)濟的良好發(fā)展，充分發(fā)揮經(jīng)濟效益。本文重點圍繞公路交通運輸發(fā)展過程存在的主要制約因素展開論述，并制定出針對性的戰(zhàn)略性建議，力求發(fā)揮出充分地實踐價值。

一、公路交通經(jīng)濟的內涵

所謂公路交通經(jīng)濟，即公路正式投用后所創(chuàng)造的經(jīng)濟效益，可將其依據(jù)性質上的區(qū)別劃分為兩部分。其一，即顯性經(jīng)濟。通常具有直觀性的特點，指公路正式投用后，其整個公路所有項目創(chuàng)造出的交通經(jīng)濟價值。具體而言，如果一段公路正式通車后，后期養(yǎng)護及管理均在某種程度上提升了公路的經(jīng)濟實力。同時在該過程中，會逐步地改善公路系統(tǒng)中的問題，進而有效提高了公路的經(jīng)濟效益。并且，公路的養(yǎng)護和管理的實施也能夠讓通行更具安全性和保障性，有利于預防和改善交通問題，切實提升公路的承載力與效率。此外合理的養(yǎng)護與管理也可以在一定程度上降低成本，這同樣屬于線性經(jīng)濟中的構成內容之一。其二，隱形經(jīng)濟。更具有間接性，重點指的是公路本身的某些特定項目的變化所帶來的經(jīng)濟效益。如對公路實施全面信息化管理，會降低交通事故率；對公路進行等級優(yōu)化，可以降低交通運輸耗費的時長，進一步帶動周圍環(huán)境的良好發(fā)展，減少運輸成本等。同時，公路所處地區(qū)的政策及技術的升級發(fā)展等也包含于隱形經(jīng)濟范疇內。

二、影響公路交通經(jīng)濟發(fā)展的要素

1.建設及保養(yǎng)所需費用較多

公路項目建設有別于其他項目建設，無論是在建設規(guī)模還是在投資方面均大大超出其他項目。部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)由于地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)值較高，有足夠的資金來建設公路項目；但是還有部分地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展較為落后，自身并沒有充足的資金來開展公路項目的建設，因此只能采取銀行貸款形式籌集資金來興建公路項目。但是在后期公路項目修建完畢之后政府既要償還銀行貸款，又要支付公路養(yǎng)護管理費用。一旦公路自身的實際交通經(jīng)濟與此前預期經(jīng)濟相差甚遠，不僅會給政府帶來較大的經(jīng)濟壓力，還會進一步限制公路交通經(jīng)濟實際效益的提升。

2.對公路交通經(jīng)濟認識不足

在當前的經(jīng)濟環(huán)境中，盡管公路交通經(jīng)濟包含于計劃經(jīng)濟范疇中，然而大部分管理人員依然缺乏與時俱進的、正確的管理意識，在管理理念和管理方式上與現(xiàn)代經(jīng)濟需求所不相契合，在很大程度上阻礙了公路交通經(jīng)濟發(fā)展。同時，管理者理念的滯后，也會削弱員工的工作積極性，不利于良好工作態(tài)度的養(yǎng)成，影響工作效率，難免會形成對整體工作質量的一種打擊。

3.部門結構配置有待完善

在公路交通發(fā)展中始終并未得到切實解決的一個主要問題就是人員眾多，結構復雜。同時，對于部門和崗位的職責劃分、工作配置都缺少一種科學合理的制度體系，不僅影響了各項工作的順暢運行，也制約了公路交通經(jīng)濟狀況的改善。缺乏良好的人員管理政策，使得人員利用率不高，影響了人才的晉升，個別人占其位而不謀其職。由此難免會影響員工工作積極性，無法構建良好的競爭氛圍，阻礙了工作效率的提升，進而限制了公路交通經(jīng)濟效益的擴大，讓公路經(jīng)濟發(fā)展無法滿足預期目標。

4.管理體系存在不足

現(xiàn)階段，我國公路管理體系仍然存在一定的問題亟須完善，由此也在一定程度上限制了公路交通經(jīng)濟的良好發(fā)展。目前而言，采用的管理體制基本上屬于半下放的管理形式，該形式具有一定的問題，主要體現(xiàn)在省級直接管理公路領域，地方政府管理和調整其中的行政人事、公路建設、養(yǎng)護等方面，但地方政府的管理屬于一種適當管理，不能真正滿足省級要求。這樣的模式下，極易造成公路出現(xiàn)損壞而養(yǎng)護不到位的現(xiàn)象，由此就會對交通的暢通性造成很大影響，相應的也就阻礙了公路經(jīng)濟發(fā)展。當前對于公路交通經(jīng)濟管理來說，因為缺乏健全管理體制，導致一系列問題的出現(xiàn)。同時在管理上，不同部門間因為銜接不良，往往存在著配合不當、協(xié)調不足等問題，不可避免地影響了對于公路建設中的投資運營等多方面的管理，成為了很多問題的導火索，既嚴重提高了公路建設成本，也制約了公路交通經(jīng)濟效益的良好實現(xiàn)。

三、公路交通發(fā)展中制約因素的應對分析

1.擴充公路資金籌備途徑

近年來，高速公路已經(jīng)實現(xiàn)了不斷創(chuàng)新建設籌資方式，拓寬資金來源，既保障了不因資金問題影響建設進度，阻礙建設目標的達成，也讓所有投資方提高了對于公路交通經(jīng)濟的重視程度，雖然從本質上來講他們關注的重點是資本的回收和收益，然而實際上這在某種程度上也有效拉動了公路交通經(jīng)濟的發(fā)展。傳統(tǒng)模式下，公路建設投資基本上都來自政府財政撥款，然而隨著時代的進步，這樣的模式顯然與先進的發(fā)展理念所不符。所以，對于公路建設而言，要結合具體的建設需求和狀況，不斷開拓新的集資途徑，確保公路建設更好運行。其一，政府有關部門要及時地調整落后的管理理念，積極創(chuàng)新公路建設集資的方式，進一步拓寬公路建設資金來源，從而有效改善公路建設中頻頻出現(xiàn)的資金短缺而無法按進度完成項目等問題，同時也使得后續(xù)的公路保養(yǎng)和管理具有更為充分的資金保障，有利于公路交通經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。其二，進一步推進公路自建設向市場化管理的調整，一方面能夠有效擴大公路交通的經(jīng)濟效益，另一方面讓公路交通經(jīng)濟能夠得到更為廣泛的市場關注度，更好的開拓集資渠道，降低公路建設的資金壓力，彌補之前建設過程中及后期養(yǎng)護管理中資金匱乏的發(fā)展弱勢。其三，打開公路資金的集資通道，創(chuàng)新方式方法，讓投資方出于關心投資回報而對公路建設給予更高的重視，間接促進了公路交通經(jīng)濟的進一步完善。

2.強化財務管理質量

促進公路交通經(jīng)濟的發(fā)展，一個重要的戰(zhàn)略要點就是要提高財務管理水平，針對現(xiàn)階段在財務管理中暴露出的不足，展開科學合理地評判和探究，挖掘問題產(chǎn)生的根源，并加以針對性的改良調整，切實強化財務管理質量，擴大公路交通經(jīng)濟收益。由于近年來交通事業(yè)實現(xiàn)了十分迅猛地發(fā)展，然而其財務管理水平并未完全跟上發(fā)展的速度，影響了財務管理職能的發(fā)揮，在成本控制和管理等方面存在著諸多不足。而想要實現(xiàn)對財務管理質量的進一步改善，首先要做的便是提高財務管理監(jiān)督水平。監(jiān)督工作的開展，應善于發(fā)現(xiàn)問題，察覺風險，擴大監(jiān)督范圍，強化監(jiān)督力度，通過監(jiān)督使財務管理工作更加完善合理。同時，財務管理的開展，要基于交通事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀這一重要前提，針對規(guī)模較大、投資較多的公路建設項目，要嚴格做好成本管理，致力于最大化的減少成本，擴大效益。

3.提高管理水平，創(chuàng)新管理理念

要實現(xiàn)更好的保障公路交通經(jīng)濟狀態(tài)的持續(xù)改善，要把握住幾個重點。其一，需不斷向所有相關管理人員普及推廣正確對待公路交通經(jīng)濟的意識，密切結合社會發(fā)展趨勢。其二，通過組織一些具有針對性地培訓的形式，幫助相關人員強化對公路經(jīng)濟的重視。與此同時，將正確且科學的理念傳遞給相關人員，既能夠切實提升對于公路交通經(jīng)濟建設的充分重視，構建正確的認識觀，同時也能夠有效激發(fā)他們的工作積極性，樹立良好工作態(tài)度，優(yōu)化工作質量，取得更好的成果。其三，可通過建立“培訓+考核”的模式，確保培訓的參與度和效果，從而更好地實現(xiàn)培訓的價值。

4.優(yōu)化調整管理體制

部分公路管理部門在各項工作的開展上，因為尚不具備十分完善的管理體系，不可避免地會出現(xiàn)一些有失規(guī)范、銜接不利或分工混亂等狀況。并且，如果管理體系中存在的問題較多，在很大程度上也限制了其約束力的充分發(fā)揮，影響了被賦予的工作指導意義的實現(xiàn)，造成了工作的隨意性，大大制約了公路交通經(jīng)濟的高效發(fā)展。因此，目前亟須優(yōu)化管理體系，改良管理制度，并將其作為有效發(fā)展公路經(jīng)濟的關鍵戰(zhàn)略。梳理并落實所有部門的職權分配及工作內容，確保各項工作的實施遵循合理的制度要求。同時，應構建起科學的獎懲機制，采用合理的方式考察員工的工作情況，并對于有突出表現(xiàn)、具有模范作用的員工進行合理的獎勵，包括物質獎勵及升職提拔獎勵等，而表現(xiàn)較差且工作態(tài)度不佳的員工，要進行適當?shù)膽土P。健全管理體系的過程中也要不斷完善有關制度的構建，充分落實各項規(guī)范要求，確保各項工作的科學合理具有依據(jù)，從而助力公路交通經(jīng)濟效益的進一步改善。

結語

公路建設在整個城市交通中是一種關鍵性的構成，且在城市經(jīng)濟建設發(fā)展中也占據(jù)著舉足輕重的地位。經(jīng)濟的發(fā)展離不開公路，基于如此重要的實際意義下，公路的建設既要達到規(guī)定的質量標準和使用時間要求，也要致力于擴大經(jīng)濟效益。因此，對于阻礙公路交通經(jīng)濟發(fā)展的因素，要給予具體且科學地分析及制定針對性的解決方案，并進行充分地落實。確保管理人員對公路經(jīng)濟的充分重視、優(yōu)化調整管理體系及管理制度，能夠有效改善公路交通經(jīng)濟效益，推動我國經(jīng)濟整體發(fā)展的轉型升級。

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作者：李紅濤   單位：漯河市公路工程建設總公司