1、開(kāi)發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力能歷教育培訓(xùn)包的原則

一是能歷教育培訓(xùn)包的開(kāi)發(fā)應(yīng)充分利用好以前項(xiàng)目實(shí)施成果，通過(guò)認(rèn)真收集和整理，再進(jìn)行深層次的完善和系統(tǒng)化的延展；

二是能歷教育培訓(xùn)包的開(kāi)發(fā)是一個(gè)循序漸進(jìn)的動(dòng)態(tài)開(kāi)發(fā)過(guò)程，應(yīng)在現(xiàn)有技術(shù)資源的基礎(chǔ)上，本著先易后難的原則，進(jìn)行收集和整理，并分類別、分階段的對(duì)不同資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)、完善和改進(jìn)，保持創(chuàng)業(yè)技術(shù)服務(wù)包的完整性；

三是在能歷教育培訓(xùn)包開(kāi)發(fā)過(guò)程中，先確定核心技術(shù)資源，然后隨著技術(shù)資源的逐步完善，可根據(jù)不同對(duì)象群體的不同需求再選擇搭配，進(jìn)行模塊化組合，使其更具針對(duì)性和專業(yè)性。

2、開(kāi)發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力能歷教育培訓(xùn)包的主要設(shè)想

能歷教育培訓(xùn)包是整合培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作等技術(shù)資源為一體的資源包，包括就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等方面內(nèi)容，涉及教材、操作模塊、課件、教輔資料、案例冊(cè)、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、宣傳資料等一系列技術(shù)資源。能歷教育培訓(xùn)包的開(kāi)發(fā)是在以往農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培課題研究成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作可持續(xù)發(fā)展需求，通過(guò)收集整理、完善補(bǔ)充能歷教育所需要的技術(shù)資源，逐步組合成一系列適合不同群體需求的模塊化的能歷教育專業(yè)培訓(xùn)包。

一、已有工作成績(jī)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的文物、博物館事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)蓬勃發(fā)展的時(shí)期，尤其在黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，國(guó)家繁榮穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)，為文博事業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇，全國(guó)文博教育培訓(xùn)工作也取得了顯著成績(jī)。

文博系統(tǒng)的正規(guī)學(xué)歷教育得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，已經(jīng)初步形成了一個(gè)由小到大、從低到高的覆蓋全國(guó)的文博教育專業(yè)網(wǎng)絡(luò)。1984年，國(guó)家文物局與復(fù)旦大學(xué)合作舉辦了文博干部專修班，1989年聯(lián)合成立復(fù)旦大學(xué)文博學(xué)院，先后培養(yǎng)了500多名文博系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干，1993年至1995年，國(guó)家文物局與北京大學(xué)采用館校聯(lián)合的方式，培養(yǎng)了一批文物系統(tǒng)急需的專業(yè)人才。1998年4月，國(guó)家文物局與北京大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)建了中國(guó)文物博物館學(xué)院（即北京大學(xué)考古文博學(xué)院）設(shè)立了考古學(xué)、博物館學(xué)、文物科技保護(hù)等4個(gè)專業(yè)，其他高校的文博院系也有了很大發(fā)展，如吉林大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、武漢大學(xué)、西北大學(xué)、中山大學(xué)等。迄今為止，我國(guó)已有22所高校設(shè)立了考古學(xué)、博物館學(xué)、文物科技保護(hù)、古建筑維修專業(yè)，培養(yǎng)了眾多的大專、本科、碩士和博士等各個(gè)層次的專業(yè)人才，為文博系統(tǒng)輸送了大批優(yōu)秀人才，這些同志現(xiàn)已大多成為文博事業(yè)的骨干力量。

文博系統(tǒng)從業(yè)人員的在職培訓(xùn)工作穩(wěn)步發(fā)展。文博系統(tǒng)職工在職培訓(xùn)，一直是文博教育培訓(xùn)的重點(diǎn)，近年來(lái)，國(guó)家文物局根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的要求和文博事業(yè)發(fā)展的需要，調(diào)整了文博教育培訓(xùn)工作的形式，充分發(fā)揮中央和地方的兩個(gè)積極性，不斷加大職工在職培訓(xùn)的工作力度，同時(shí)利用高等院校師資力量和辦學(xué)條件的優(yōu)勢(shì)，采用聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)等形式，重點(diǎn)培養(yǎng)和培訓(xùn)文博事業(yè)急需的各級(jí)各類人才?！熬盼濉逼陂g，國(guó)家文物局共舉辦各類短期培訓(xùn)班60多期，培訓(xùn)職工2500多人次。截止到“九五”末，全國(guó)文博系統(tǒng)干部職工有1萬(wàn)余人次已經(jīng)接受了各種類型的在職業(yè)務(wù)培訓(xùn)，占全國(guó)文博系統(tǒng)從業(yè)人員總數(shù)的七分之一，大大提高了文博系統(tǒng)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

同時(shí)，國(guó)家文物局進(jìn)一步加強(qiáng)了少數(shù)民族地區(qū)和西部地區(qū)文博干部的培訓(xùn)工作。與中央民族大學(xué)聯(lián)合舉辦了“少數(shù)民族文物研究生進(jìn)修班”舉辦了西北、東北、西南和東南四期“少數(shù)民族文物干部培訓(xùn)班”對(duì)新疆、西藏、青海、廣西、云南等10個(gè)省區(qū)的文博教育培訓(xùn)工作給予了一定的經(jīng)費(fèi)支持。

為適應(yīng)文博事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，國(guó)家文物局對(duì)全國(guó)文博系統(tǒng)職工的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的基本情況，組織專家對(duì)八十年代末編寫(xiě)的系列“文物教材”的內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充，出版了修訂本，加強(qiáng)了文博教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)工作。

通過(guò)利用國(guó)際合作培訓(xùn)文博人才也取得了顯著成績(jī)，國(guó)家文物局與聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際組織和美國(guó)、英國(guó)、意大利、日本、加拿大、挪威、印度、波蘭、埃及等十多個(gè)國(guó)家合作進(jìn)行過(guò)文博專門(mén)人才的培訓(xùn)工作，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方法，一方面派遣人員出國(guó)進(jìn)修，深造，另一方面邀請(qǐng)國(guó)外專家來(lái)華舉辦各種專題講座。同時(shí)，針對(duì)國(guó)內(nèi)文博行業(yè)專業(yè)技術(shù)水平發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，積極與國(guó)外進(jìn)行政府項(xiàng)目合作，于1996年建立了中意合作西安文物保護(hù)修復(fù)中心，2002年在北京建立的中國(guó)文物研究所文物保護(hù)修復(fù)培訓(xùn)中心等，有針對(duì)性地將國(guó)外文物保護(hù)修復(fù)的科技成果、技術(shù)、資金、設(shè)備應(yīng)用于國(guó)內(nèi)文博教育培訓(xùn)領(lǐng)域，此外，我國(guó)已正式加入了國(guó)際文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)與修復(fù)研究中心，國(guó)家文物局于2001年派代表參加了ICCROM大會(huì)，2002年邀請(qǐng)其總干事訪華，加強(qiáng)了與國(guó)際文博教育培訓(xùn)權(quán)威機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，中外教育培訓(xùn)的交流與合作使我國(guó)縮短了與發(fā)達(dá)國(guó)家在文物、博物館管理和業(yè)務(wù)工作上的差距。

教育培訓(xùn)制度

一、繼續(xù)教育

(一)、為提高本院的整體素質(zhì)和學(xué)歷層次，院鼓勵(lì)在職職工可根據(jù)自身?xiàng)l件參加不脫產(chǎn)的自學(xué)、函授、電大、夜大學(xué)習(xí)，但繼續(xù)教育前必須提交個(gè)人繼續(xù)教育申請(qǐng)，報(bào)院備案，否則院不予辦理相關(guān)手續(xù)。

(二)、學(xué)習(xí)期間，如需占用工作時(shí)間，各單位應(yīng)合理安排工作，確保學(xué)習(xí)時(shí)間，一切費(fèi)用自理。

(三)、新職工在未轉(zhuǎn)正定級(jí)前參加各種學(xué)習(xí)的，不執(zhí)行本規(guī)定。

(四)、通過(guò)自學(xué)取得的學(xué)歷證書(shū)統(tǒng)一交院綜合辦公室辦理驗(yàn)證手續(xù)，驗(yàn)證費(fèi)用由本人自理。沒(méi)有經(jīng)過(guò)驗(yàn)證或驗(yàn)證為虛假學(xué)歷的，院不承認(rèn)學(xué)歷，并對(duì)弄虛作假者給予相應(yīng)處罰。

近年來(lái)，**市大渡口區(qū)以改革的精神推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，不斷創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的理念、方式、內(nèi)容、管理，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，建立監(jiān)督機(jī)制，提高了干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。

一、堅(jiān)持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多樣化，使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由單一的黨校（行政學(xué)校）向以黨校（行政學(xué)校）為主，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、高等院校并存的一主多元的格局轉(zhuǎn)變

黨校（行政學(xué)校）是干部教育培訓(xùn)的主陣地，在干部教育培訓(xùn)中發(fā)揮了重要作用。但是，隨著干部教育培訓(xùn)工作的深入開(kāi)展，單一依靠黨校（行政學(xué)院）已不能適應(yīng)新的要求。面對(duì)這種情況，大渡口區(qū)以提高全區(qū)干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益為目標(biāo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，公開(kāi)競(jìng)標(biāo)選擇中介機(jī)構(gòu)承辦專題培訓(xùn)班，與高校開(kāi)展校地合作，建立了資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)有序的干部教育培訓(xùn)體系。

調(diào)整黨校職能，打造適應(yīng)按需培訓(xùn)要求的培訓(xùn)主體。根據(jù)干部教育培訓(xùn)需求多樣化的要求，將黨校的職能定位為基本教育和基本管理?；窘逃饕前l(fā)揮黨校的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展包括一般公務(wù)員、村（社區(qū)）干部、普通黨員等為主要對(duì)象的教育培訓(xùn)和開(kāi)展以黨史、黨建、黨的路線方針政策等內(nèi)容為主的基礎(chǔ)理論教育。基本管理職能是要求黨校的職能從單一的施教機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)榧仁鞘┙虣C(jī)構(gòu)也是干部教育培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)，承擔(dān)干部教育培訓(xùn)的組織、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。具體包括兩個(gè)方面：一是建立由全國(guó)名校名師組成的師資庫(kù)，按需聘請(qǐng)名師到大渡口區(qū)講課或開(kāi)設(shè)講座；二是根據(jù)培訓(xùn)需求，策劃培訓(xùn)主題，確立培訓(xùn)對(duì)象，組織干部到名校開(kāi)展專題培訓(xùn)或到發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)考察。

公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，引入社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育中介機(jī)構(gòu)。面向社會(huì)干部教育培訓(xùn)信息，選擇具有干部教育培訓(xùn)資質(zhì)、資源和經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與黨校公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容包括策劃培訓(xùn)專題、設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式等。今年6月，通過(guò)這種公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式，大渡口區(qū)聘請(qǐng)**一家培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)辦了首期以“擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放與統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”為專題的開(kāi)放式干部教育培訓(xùn)班。該期培訓(xùn)班培訓(xùn)內(nèi)容緊扣主題、培訓(xùn)資源豐富、培訓(xùn)方式新穎，得到學(xué)員的廣泛認(rèn)同。

整合社會(huì)資源，建立校地合作教育培訓(xùn)基地。與清華大學(xué)、人民大學(xué)、浦東干部學(xué)院、杭州市委黨校等院校建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，一方面是邀請(qǐng)這些學(xué)校的知名專家教授到大渡口區(qū)講課，另一方面是根據(jù)學(xué)員的需求和利用這些學(xué)校的優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)設(shè)專題培訓(xùn)班。5年來(lái)，全區(qū)共外請(qǐng)全國(guó)知名教授50余人次，舉辦專題培訓(xùn)班20余次，培訓(xùn)干部700余人次。

一、新中國(guó)成立之初到“”前夕，是干部教育培訓(xùn)工作開(kāi)始正?；?、系統(tǒng)化和制度化的時(shí)期

（一）恢復(fù)、新建黨校以及各類干部院校。解放戰(zhàn)爭(zhēng)中迫于戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)停辦的一些黨校開(kāi)始恢復(fù)，大批新黨校開(kāi)始組建。1953年10月，第二次全國(guó)組織工作會(huì)議指出，要完成對(duì)干部的馬克思主義理論和政治教育的任務(wù)就必須大大加強(qiáng)黨校的工作。全國(guó)省市以上的黨校得到恢復(fù)、組建，各級(jí)黨校和省市委黨校的教學(xué)任務(wù)不斷擴(kuò)大，黨校體系初步形成。1954年12月，中央了《關(guān)于輪訓(xùn)全黨高、中級(jí)干部和調(diào)整黨校的計(jì)劃》，主要對(duì)馬列學(xué)院和中級(jí)黨校在干部輪訓(xùn)工作中的主要任務(wù)、課程設(shè)置、師資培養(yǎng)等進(jìn)行了明確規(guī)定。1956年2月，中央又了《關(guān)于加強(qiáng)初級(jí)黨校工作的指示》，對(duì)初級(jí)黨校的主要任務(wù)、教學(xué)實(shí)施、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體制等進(jìn)行了規(guī)定。為了培養(yǎng)財(cái)經(jīng)、政法等方面的干部人才，我們學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，建立了新中國(guó)創(chuàng)辦的第一所大學(xué)——中國(guó)人民大學(xué)。為培養(yǎng)少數(shù)民族干部，成立了中央民族學(xué)院。

（二）大規(guī)模開(kāi)展干部輪訓(xùn)。1950年中共中央召開(kāi)了第一次全國(guó)宣傳工作會(huì)議，提出了試辦干部業(yè)余理論學(xué)校，加強(qiáng)干部理論培訓(xùn)的號(hào)召。1951年中共中央下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)理論教育的決定（草案）》。1953年4月中央發(fā)出了《關(guān)于一九五三——一九五四年干部理論教育的指示》。為加強(qiáng)干部的理論教育，1954年中共中央作出關(guān)于輪訓(xùn)全黨高、中級(jí)干部和調(diào)整黨校的計(jì)劃，決定有計(jì)劃有步驟地把全黨各方面的高中級(jí)干部，調(diào)入黨校輪訓(xùn)，以有效地提高全黨干部的理論水準(zhǔn)，適應(yīng)今后工作的需要。這次輪訓(xùn)，對(duì)于提高干部的馬克思主義理論水平，完成社會(huì)主義改造的任務(wù)起了重要的作用。

（三）著力加強(qiáng)干部文化教育。1949年12月，中共中央召開(kāi)了新中國(guó)第一次全國(guó)教育工作會(huì)議，會(huì)議確立了教育必須為國(guó)家建設(shè)服務(wù)，向工農(nóng)大眾開(kāi)門(mén)的總方針。1950年12月14日，政務(wù)院了《關(guān)于舉辦工農(nóng)速成中學(xué)和工農(nóng)干部文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校的指示》。1953年12月，中共中央的《關(guān)于加強(qiáng)干部文化教育工作的指示》?！吨甘尽穼?duì)開(kāi)展干部文化教育的目標(biāo)、干部業(yè)余文化補(bǔ)習(xí)學(xué)?；蛭幕a(bǔ)習(xí)班的學(xué)制、課程、教學(xué)時(shí)間、教師和制度等也進(jìn)行了規(guī)定。為完成干部文化教育的任務(wù)，在全國(guó)范圍內(nèi)有計(jì)劃有步驟地舉辦工農(nóng)速成中學(xué)和工農(nóng)干部補(bǔ)習(xí)學(xué)校，吸收不同文化程度的工農(nóng)干部，給予適當(dāng)時(shí)間的文化教育，盡可能地使全國(guó)工農(nóng)干部的文化程度能在若干年內(nèi)提高到相當(dāng)于中學(xué)的水平。到1953年，全國(guó)已有87所工農(nóng)速成中學(xué)，1168個(gè)班，在校學(xué)生達(dá)51079人。

（四）推進(jìn)干部教育培訓(xùn)的正規(guī)化。為了促進(jìn)干部教育的規(guī)范化，中央了一系列指示、決定、通知、規(guī)定等，如1949年12月中共中央《關(guān)于中央人民政府成立后黨的文化教育工作問(wèn)題的指示》，1950年政務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于舉辦工農(nóng)速成中學(xué)和工學(xué)干部文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校的指示》、《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》，1951年中共中央下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)理論教育的決定（草案）》，1953年中共中央下發(fā)《關(guān)于一九五三——一九五四年干部理論教育的指示》，1961年中共中央下發(fā)《關(guān)于輪訓(xùn)干部的決定》等。這些文件對(duì)這一時(shí)期干部教育的目標(biāo)、內(nèi)容、重點(diǎn)、對(duì)象等作了比較全面的規(guī)定。

二、“”結(jié)束到十三屆四中全會(huì)，是干部教育培訓(xùn)工作得到恢復(fù)、發(fā)展時(shí)期