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第一篇：電企會計核算過程問題及改進(jìn)

【摘要】對于眾多行業(yè)而言，電力企業(yè)核算相對地位更重要一點，不論是從設(shè)備購置還是電力工程或從籌劃資金到工程施工再到營業(yè)銷售，所有階段都需要通過成本資金進(jìn)行核算，來保障企業(yè)運營不會造成資金流失的狀況。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)會計核算問題改進(jìn)

一、引言

電力公司（以下簡稱：電企）會計核算過程主要集中在三個方面：利潤核算，固定資產(chǎn)核算，所得稅會計。在本身的區(qū)別上來講，也對會計信息的可靠性造成不少影響，所以在鑒于此性質(zhì)，選擇科學(xué)合理的電企會計核算模式，不斷的完善會計制度和政策，健全會計監(jiān)督和管理制度，加強會計預(yù)算成本的實施，是保證會計信息可靠性的最佳手段。

二、會計核算在電企中的重要性

會計核算對于電企尤為關(guān)鍵。會計核算最關(guān)鍵的工作是為了核算企業(yè)日常經(jīng)營的財務(wù)，以此將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動情況進(jìn)行體現(xiàn)，會計核算與企業(yè)的最終目的相結(jié)合。電力企業(yè)只有在持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時優(yōu)化財務(wù)系統(tǒng)，企業(yè)才能夠可持繼地發(fā)展下去，才可以屹立不倒。電企作為輸出“電力商品”而獲得盈利的特殊組織，更需要具備良好的會計核算能力。會計人員統(tǒng)計出相應(yīng)數(shù)據(jù)，為企業(yè)提供數(shù)據(jù)支持，對實現(xiàn)企業(yè)管理及目標(biāo)十分有利。核算為企業(yè)關(guān)鍵的工具之一，通過會計核算，完成財務(wù)信息的收集，對企業(yè)管理人員通過實際數(shù)據(jù)狀況給出相應(yīng)管理策略尤為有利。

三、電企會計核算過程中的問題

（一）收入及費用等稅收核算的實際操作不合理

對電企而言，其收入來源于提供優(yōu)質(zhì)的電力服務(wù)后的利潤，而在提供電力的過程中也會造成各類費用，例如銷售費用、管理費用以及財務(wù)費用。當(dāng)前，對電企會計核算而言，在電費收入、費用層面的來源及去向的核算不嚴(yán)謹(jǐn)、無論是收入的稅收還是費用的稅收層面均有許多不合理因素影響著。例如電力企業(yè)在傳統(tǒng)的會計模式上，平時針對電力工程的建設(shè)成本在貨幣量的計算以實現(xiàn)其資本化。而新會計準(zhǔn)則已經(jīng)允許一般貸款資金，使貸款利息支出逐漸下降，其資本得到擴(kuò)大范圍，促進(jìn)了電企的當(dāng)期利潤增加，這樣來說，對大規(guī)模企業(yè)的投資影響本次調(diào)整是巨大的。而在捐贈資產(chǎn)的會計核算方面的新會計準(zhǔn)則主要是為了確認(rèn)該資產(chǎn)遞延所得稅負(fù)債，并被歸入當(dāng)期損益。

（二）會計核算工作內(nèi)容豐富欠缺配比性

與其他企業(yè)對比，電企因為有其特殊性，實際業(yè)務(wù)類別更為豐富，不同經(jīng)濟(jì)活動也尤為繁瑣。目前，電力工程建設(shè)的主要特征則為經(jīng)營周期較長，需投入較多的單位價值才可獲利，消費對象類型也各有不同。所以，企業(yè)在實際經(jīng)營當(dāng)中，較難確認(rèn)收入、費用、利潤等方面的增加情況，尤其在龐大的投入及過長的生產(chǎn)方面，資金的來源及去向變得多樣化，成本核算也需投入更多的專業(yè)評判，這些提高了成本核算的難度。會計利潤核算當(dāng)中，需要在適合的時間核算確認(rèn)收入及費用，可是在真正的會計核算中，配比性原則較難落實。成本核算中，較難將成本與收入進(jìn)行合理匹配。如果依照總成本法分配到所有成本核算中去的話，則多數(shù)情況下會產(chǎn)生收入與成本不匹配問題。

（三）固定資產(chǎn)方面

所謂固定資產(chǎn)是企業(yè)的有形資產(chǎn)，包括企業(yè)提供的服務(wù)和產(chǎn)品，過去的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：企業(yè)必須使用一個會計年度或有形資產(chǎn)的固定資產(chǎn)歸位上方。需要對會計的暫估方法新的指導(dǎo)方針，對企業(yè)還沒有申請的手續(xù)竣工決算，但已經(jīng)完成會計電力建設(shè)工程和會計結(jié)果折舊，相關(guān)手續(xù)辦理，沒有調(diào)整資產(chǎn)的折舊計提原來的暫估價值調(diào)整。

四、電企會計核算的改進(jìn)措施

（一）優(yōu)化會計核算項目

電企進(jìn)行會計科目設(shè)定時，通過企業(yè)的規(guī)模，本身開發(fā)項目及內(nèi)部管理所需狀況進(jìn)行成本核算。對電企的會計科目設(shè)定的程序為開發(fā)成本項目及電力開發(fā)成本。還需設(shè)定具體核算科目。透過這些方式在宏觀中掌控項目全局，不但有利于投資分析，還可以將后期的建賬、結(jié)賬其次，電企要積極轉(zhuǎn)變管理模式和會計模式，通過密集的核算以防止管理真空，提高會計核算的質(zhì)量和效率，避免經(jīng)營和管理風(fēng)險。

（二）建立財務(wù)風(fēng)險與監(jiān)督管理

電力企業(yè)必須加強風(fēng)險管理，作為管理信息體系內(nèi)無法欠缺的風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，需要真正意識、勇于坦誠、激勵降低和避免風(fēng)險，積極解決并重視風(fēng)險，如此才能夠真正降低風(fēng)險帶來的不良影響。另外，電企還需要去積極改善財務(wù)監(jiān)督管理制度，推進(jìn)會計準(zhǔn)則的發(fā)展，根據(jù)新會計準(zhǔn)則的要求完善自身的管理。實行財務(wù)監(jiān)管是有效管理會計核算的方法，其能及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，保證了電企的準(zhǔn)確和有效的核算，提供給企業(yè)的管理決策和可靠的參考數(shù)據(jù)。財務(wù)監(jiān)督和管理的作用應(yīng)得到充分發(fā)揮，電企要提高企業(yè)管理者的關(guān)注，然后組織相關(guān)人員加強財務(wù)監(jiān)管和管理意識，最終達(dá)到風(fēng)險與監(jiān)管共效。

（三）強化固定資產(chǎn)管理力度

對于當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)而言，電企會計成本核算作為重要組成部分，其通過其管理的增加，有利于有效控制電力企業(yè)的成本，進(jìn)一步提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在電企的經(jīng)營過程當(dāng)中，通過固定資產(chǎn)管理的實力不斷增強，能夠?qū)崿F(xiàn)對電網(wǎng)運行和維護(hù)成本的控制水平，促進(jìn)資產(chǎn)運作效果和效率的提升，從而避免了現(xiàn)金流失，達(dá)到成本控制的目的。通過強化固定資產(chǎn)管理，以確保最終提高成本管和會計核算的水平與質(zhì)量。

（四）選擇科學(xué)核算模式

電企要積極統(tǒng)一核算流程和規(guī)范，學(xué)會掌握科學(xué)的會計核算模式，專注于財務(wù)管理的內(nèi)容，強化對會計信息的記錄。第一，整合電企會計管理，確保核算資料的統(tǒng)一;其次，結(jié)合電企內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，作統(tǒng)一的會計處理的規(guī)定，包括成本核算、銷售量和資金流等，財務(wù)人員核算按照標(biāo)準(zhǔn)程序，使會計信息更具準(zhǔn)確性和一致性，為企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)提供了強有力的保障。企業(yè)財務(wù)管理元素的濃度是促進(jìn)數(shù)據(jù)的完整性及時報告，以及統(tǒng)一的會計處理，實現(xiàn)專業(yè)會計的前提下的一個重要手段。最后，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立多層次的會計信息化管理平臺，通過用好會計軟件諸如：金蝶等，對會計處理的財務(wù)數(shù)據(jù)，促進(jìn)會計效率和質(zhì)量的提升。通過會計軟件的靈活應(yīng)用，可以減少會計的錯誤率，提高會計的效率，然后確保核算結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。為了保證會計信息的準(zhǔn)確性和可靠性的最佳手段是科學(xué)合理的核算模式。

五、結(jié)束語

綜上所述，只要運用正確的方式來轉(zhuǎn)變當(dāng)前的電力企業(yè)會計核算形式，則能夠降低電企行業(yè)在費用核算中的不便因素，明確資金流動狀況，為以后的企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展工作做好鋪墊。對電力企業(yè)而言，會計核算過程中存在的問題及改進(jìn)成為牽動行業(yè)生存的重中之重，只有有效管理資金，才能夠降低工程成本，提高企業(yè)利潤。

參考文獻(xiàn)

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[2]邢英.電力企業(yè)會計核算問題淺談[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）.2014.（22期）：165-166.

作者：李文明 單位：國網(wǎng)江蘇省電力公司阜寧縣供電公司

第二篇：保險公司會計核算問題思考

摘要:隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，保險行業(yè)也隨之得到了迅速發(fā)展。為了保險企業(yè)能夠穩(wěn)健快速的發(fā)展，除了對于企業(yè)的管理提出了更多的要求之外，企業(yè)的財務(wù)管理也需要不斷的完善，因而這就對保險企業(yè)內(nèi)部會計核算的具體工作要求更加的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化。

關(guān)鍵詞:保險公司會計核算不足

伴隨著我國保險企業(yè)的不斷推進(jìn)，國家也相應(yīng)的出臺了很多的保險會計準(zhǔn)則，從而使得保險企業(yè)更加標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化，并且與國際會計準(zhǔn)則相接軌。然而由于保險企業(yè)發(fā)展起步比較晚，很多經(jīng)營管理模式還不夠成熟，尤其是在財務(wù)方面，使得保險企業(yè)將面臨眾多的財務(wù)風(fēng)險。由此可見，在我國的很多保險企業(yè)中，會計核算還存在著很多的問題，本文結(jié)合保險這個特殊的行業(yè)，來對企業(yè)內(nèi)部所存在的問題進(jìn)行深入的分析與思考，從而有助于保險企業(yè)更好的做好會計核算工作。

一、保險公司會計核算的會計準(zhǔn)則特點

保險公司的會計核算，所依據(jù)的就是國家針對保險行業(yè)所出臺的相關(guān)會計準(zhǔn)則，如我國的保險行業(yè)會計準(zhǔn)則由《中國人民保險公司會計制度》發(fā)展到了現(xiàn)如今的《金融企業(yè)會計制度》階段，目前我國保險行業(yè)的會計制度呈現(xiàn)出兩大特點。一是更加接近國際慣例。即新的保險會計準(zhǔn)備不僅規(guī)范了傳統(tǒng)的保險合同的認(rèn)定、劃分與審核，同時還構(gòu)建了很多現(xiàn)代化的理念，更加的符合會計核算過程中的權(quán)責(zé)發(fā)生制、配比原則以及清晰性等原則。并且使得會計核算中的報表更具有真實、可靠性；二是保險行業(yè)的準(zhǔn)則更加突出復(fù)雜性，其主要原因是由于現(xiàn)代保險行業(yè)的復(fù)雜性所決定，不僅會涉及到保險行業(yè)業(yè)務(wù)常用的技術(shù)術(shù)語，而且對于保險會計準(zhǔn)則中的一些問題還有待徹底的解決，從而使得保險行業(yè)的會計準(zhǔn)則有了一定的復(fù)雜性。

二、目前保險會計準(zhǔn)則實施中所體現(xiàn)的不足

(一)保險風(fēng)險不夠明確

保險風(fēng)險作為保險合同的一個重點內(nèi)容，在新的保險會計準(zhǔn)則中，并沒有對保險風(fēng)險有一個明確的限定，同時對于特大保險風(fēng)險也是沒有進(jìn)行限定，從而使得混合保險合同的分解難以操作。最后就會影響到保險公司會計對收入的會計核算工作。

(二)有違會計原則

在新的保險會計準(zhǔn)則的實施過程中，對于保單取得的成本中，保險費用中的附加費，如常見的有手續(xù)費、體檢費、勞務(wù)報酬等費用，明確規(guī)定需要計入到當(dāng)期的損益中，這種保險業(yè)務(wù)取得成本費用化的核算方法，其實有背于會計核算的基本原則，從而導(dǎo)致了會計信息的不準(zhǔn)確性。

(三)再保風(fēng)險的管理機制不嚴(yán)格

新保險會計準(zhǔn)則中明確的指出了保險業(yè)務(wù)承擔(dān)獨立核算機制，但是對再保險風(fēng)險的機制卻并沒有明確的規(guī)定，這種會計準(zhǔn)則的不嚴(yán)謹(jǐn)性，就會導(dǎo)致會計再保險會被泛濫的使用。對于再保險人所需要承擔(dān)的各種保險經(jīng)過原保險人與再保險人之間的協(xié)議就可以把風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)樵俦ｋU，這就是財務(wù)保險，屬于有限風(fēng)險再保險的其中一種，能夠為投保人與再保險人帶了經(jīng)濟(jì)上的豐厚回報，深受保險行業(yè)的青睞，因而被廣泛濫用的情況就會出現(xiàn)，但其最根本就不具備風(fēng)險轉(zhuǎn)變的條件，因而成為了金融投資的一種工具，從而造成了保險公司效益增收的一種假象，對于保險公司的財務(wù)報表起到一定的粉飾作用。

三、保險公司會計具體核算哪些工作

(一)收入的核算

作為保險公司，其主要的收入就是保費收入，當(dāng)彼此雙方簽訂保險合同之后，就需要對保費收入進(jìn)行核算，即對公司收入的確認(rèn)。但由于收入核算的復(fù)雜性，并不是所有的合同簽訂都可以進(jìn)行收入的確認(rèn)。需要根據(jù)保險合同的內(nèi)容來進(jìn)行對公司收入的分類確認(rèn)，并且對于不同性質(zhì)、種類的合同期收入的核算方法也是不同的。我國保險行業(yè)的會計準(zhǔn)則中規(guī)定，對于收入的核算，需要以公允價值為主體，實行權(quán)責(zé)發(fā)生制，從而確保保險合同與收入的同步核算確認(rèn)。

(二)準(zhǔn)備金的核算

對于保險這個特殊的行業(yè)，我國對其有著非常嚴(yán)格的規(guī)定，保險公司是不可以進(jìn)行對外舉債的。因而需要通過準(zhǔn)備金的方式來表現(xiàn)出公司的負(fù)債，對于這一公司重要的會計信息披露，能夠真實的反應(yīng)出保險公司的盈利與償債能力。但就目前的準(zhǔn)備金的相關(guān)制度，我國仍然有很多不完善的地方。

(三)投資收益的核算

投資收益的核算是保險企業(yè)會計核算工作中最為重要的內(nèi)容。做好保險公司投資收益的核算，能夠及時準(zhǔn)確的掌握一個保險公司的收益情況，同時還能夠準(zhǔn)確的反映出其資金投資的浮盈。對于保險公司投資收益的核算主要包括四方面，持有至到期的投資、貸款與應(yīng)收的款項、可供出售的金融資產(chǎn)以及以公允價值計算且變動后計入的當(dāng)期損益的金融資產(chǎn)。

(四)費用的核算

保險公司的費用主要包括三個方面，保險的賠償款、銷售費用以及其他所發(fā)生的間接費用。我國的會計準(zhǔn)備中對保險行業(yè)中所出現(xiàn)的費用支出，主要都是以費用化的方式來進(jìn)行核算，把公司當(dāng)期所發(fā)生的費用計算當(dāng)期損益，從而對保險企業(yè)的成本有一個正確合理的計量，與此同時，還有助于財務(wù)風(fēng)險的把控。

四、如何做好保險公司的會計核算工作

(一)做好企業(yè)資金的審批、核算與控制

做好保險企業(yè)內(nèi)資金的核算與控制，可以使得企業(yè)提高風(fēng)險防范的能力，合理的規(guī)避掉一些財務(wù)分險。在具體的資金核算過程中，要采用雙重管理方法，一是通過企業(yè)的銀行存款系統(tǒng)，二是對現(xiàn)金控制系統(tǒng)，并且對于公司的現(xiàn)金與銀行存款進(jìn)行每日的結(jié)算統(tǒng)計，對于資金的增減變動做好相關(guān)的記錄。除此之外，還要做要資金的預(yù)算與結(jié)算工作，并對其審批流程做到嚴(yán)格執(zhí)行。

(二)強化會計核算基礎(chǔ)

會計核算的基礎(chǔ)都是依照國家出臺的相關(guān)會計制度準(zhǔn)則，因此在進(jìn)行會計核算過程中，要不斷的完善保險公司會計核算體系，并且建立起健全的財務(wù)管理制度，同時加強企業(yè)財務(wù)人員的專業(yè)知識水平與職業(yè)道德素養(yǎng)，從而杜絕違規(guī)、違法行為的出現(xiàn)。

(三)準(zhǔn)確核算成本費用

由于現(xiàn)代保險行業(yè)業(yè)務(wù)范圍的廣泛性，因而保險公司在會計核算過程中也會越來越復(fù)雜，尤其是體現(xiàn)在對保險公司成本費用的核算上，隨著信息量的增大，使得公司財務(wù)核算也會隨之變得復(fù)雜化，不僅增加了難度，而且對于信息的準(zhǔn)確、及時也會受到影響，因而保險公司可以適當(dāng)?shù)牟捎秘攧?wù)會計信息系統(tǒng)，從而能夠及時、準(zhǔn)確的進(jìn)行會計核算。如上海的一家保險公司早在2012年就引進(jìn)了ERP財務(wù)系統(tǒng)，能夠很好的把公司各個部門的成本費用進(jìn)行核算，不僅提高了信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，同時還提高了工作效率。

(四)加強企業(yè)內(nèi)審工作

內(nèi)審工作的執(zhí)行是保險公司對于核算工作的一種監(jiān)督與控制，可以有效的降低保險公司財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，因此作為保險公司，要充分發(fā)揮好企業(yè)的內(nèi)部審計工作，從而為企業(yè)的管理起到一種監(jiān)督的作用。除此之外，內(nèi)審工作還能夠?qū)ΡｋU公司的各個環(huán)節(jié)的管理起到檢查的效果，如保險公司的經(jīng)營、投資、融資等這些方面，內(nèi)審部門都是需要進(jìn)行對其審計的。

(五)會計集中核算要建立標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)流程

保險公司要對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)流程再造原理，把會計核算業(yè)務(wù)建立成標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程。標(biāo)準(zhǔn)化的會計工作流程可以保證會計集中核算系統(tǒng)的順利運行，使保險公司的會計核算工作能夠全面、健全的推行。會計集中核算要求會計科目體系要做到上下統(tǒng)一，多層次的會計核算體系可以體現(xiàn)出管理的要求，并能夠和資產(chǎn)管理、預(yù)算控制相協(xié)調(diào)。

(六)培養(yǎng)專業(yè)的財務(wù)人員

為確保會計集中核算能夠保險公司的經(jīng)營帶來績效。保險公司應(yīng)該培養(yǎng)以下三種專業(yè)型人才：首先要有基層單位中專門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)錄入的人才，他們能夠編制基本的會計憑證，進(jìn)行本單位會計系統(tǒng)的基礎(chǔ)維護(hù)以及簡單的稅務(wù)業(yè)務(wù)和資產(chǎn)業(yè)務(wù)；其次是在保險公司集團(tuán)中心的會計人員，他們負(fù)責(zé)會計系統(tǒng)的維護(hù)和完善，公允價值的確認(rèn)基礎(chǔ)以及如何進(jìn)行減值準(zhǔn)備計提等專業(yè)化會計業(yè)務(wù)，匯總會計報表的生成和重大事項的事前和事后控制；最后是專門負(fù)責(zé)公司財務(wù)核心業(yè)務(wù)的管理和風(fēng)險控制。

五、結(jié)束語

保險公司作為一個特殊的行業(yè)，同樣也需要適合于這一行業(yè)的會計準(zhǔn)則，由于我國正在處于相關(guān)會計準(zhǔn)則的構(gòu)建期，還需要進(jìn)行不斷完善與健全。而保險公司在短短幾年的時間內(nèi)迅速發(fā)展起來，想要達(dá)到一個穩(wěn)健快速的發(fā)展，還需要加強對公司內(nèi)部會計核算工作的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)化，同時還要緊緊貼合國家的相關(guān)會計制度，做好保險公司收入與成本費用的核算，強化公司資金的控制與預(yù)算，從而提高保險公司整個的財務(wù)會計核算水平，為企業(yè)合理的規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，推動保險公司的穩(wěn)健發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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[3]汲淑琴.芻議保險公司會計核算[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2013

作者：秦斌 單位：太平人壽保險有限公司

第三篇：高速公路會計核算及成本管理問題分析

摘要:隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，高速公路作為我國基礎(chǔ)建設(shè)中重要的組成部分也得到了迅猛的發(fā)展。會計核算與成本管理作為高速公路項目取得成功的關(guān)鍵。本文從高速公路會計核算與成本管理兩個方面著手，探討了高速公路會計核算與成本管理中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決辦法，促進(jìn)我國高速公路企業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞:高速公路會計核算成本管理問題與對策

高速公路作為我國基礎(chǔ)交通設(shè)施中非常重要的一部分，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了不容忽視的重大作用。由于高速公路工程投資大、工期長、資金回報緩慢，從而使得高速公路項目整體財務(wù)的管理上容易出現(xiàn)一些問題。對高速公路的會計核算與成本管理的工作之中存在的不足，在此基礎(chǔ)之上提出相應(yīng)的解決措施。

一、高速公路會計核算與成本管理的主要內(nèi)容

(一)高速公路會計核算的主要內(nèi)容

在高速公路建設(shè)項目的財務(wù)管理中會計核算是相當(dāng)重要的組成部分與延伸。在高速公路財務(wù)管理中，會計核算主要是對高速公路項目的成本使用、成耗費以及投資收益的情況進(jìn)行計量以及反映。核算的主要內(nèi)容包括以下幾項：高速公路項目成本核算、資本成本核算、資本流動情況核算以及固定資產(chǎn)核算等。

(二)高速公路成本管理的主要內(nèi)容

在高速公路項目建設(shè)中，成本管理主要是指的通過一定的財務(wù)管理方法以及模式，對高速公路項目所使用的資金來源、用途以及使用方式等進(jìn)行綜合的管理以及會計核算，并對整個項目的投資資本的使用效益進(jìn)行客觀的評估，以達(dá)到有效控制與監(jiān)督投資資本的使用效果。在高速公路項目的成本管理中，主要的內(nèi)容有以下幾項：基礎(chǔ)建設(shè)項目的成本籌劃、財務(wù)預(yù)算、資本籌集以及對投資成本效益的評估等多項內(nèi)容。

二、增強高速公路成本管理中會計核算的必要性

會計核算也被稱之為會計反映，是以貨幣作為主要計量尺度，對于會計主體的資金流動進(jìn)行真實反映。會計核算主要是指針對會計主體應(yīng)發(fā)生或者是已經(jīng)完成了的經(jīng)濟(jì)活動開展核算，是對會計工作之中記賬、算賬以及報賬等內(nèi)容的總稱。合理科學(xué)的會計核算是做好會計工作的重要條件，對于確保會計工作質(zhì)量、改善會計工作效率等有著相當(dāng)重要的作用，是確保會計信息使用者的需求得以滿足的重要保障。當(dāng)前高速高速公路財務(wù)管理正逐步從無序松散的管理模式過渡成為全面預(yù)算的集中管理模式。通過強化高速公路企業(yè)會計核算體系可以發(fā)揮出如下的作用：將建設(shè)與運營兩個階段的財務(wù)管理制度進(jìn)行有機的銜接；有助于推進(jìn)全面預(yù)算管理模式制度的完善；開展會計核算的過程中有助于成本定額管理、投資管理以及績效考核管理等各項制度的完善；為建設(shè)與運營兩個階段的資產(chǎn)以及業(yè)務(wù)交叉部分的成本核算的準(zhǔn)確性提供保障。在高速公路企業(yè)中，要有效的推進(jìn)會計核算，讓會計核算在財務(wù)管理中發(fā)揮出作用，就必須要準(zhǔn)確完整的對企業(yè)的經(jīng)營思想進(jìn)行反應(yīng)，進(jìn)而實現(xiàn)應(yīng)有的控制、反饋與監(jiān)督的作用，同時還必須要確保會計信息的有效性與準(zhǔn)確性，只有這樣才能夠?qū)?jīng)濟(jì)活動進(jìn)行完整準(zhǔn)確地反應(yīng)，進(jìn)而能夠發(fā)現(xiàn)潛在的危機。為此，需要根據(jù)《會計法》以及《高速公路公司會計核算方法》中的相關(guān)要求，與企業(yè)自身的特點相結(jié)合，盡可能快的構(gòu)建起與市場經(jīng)濟(jì)體制以及現(xiàn)代企業(yè)制度相匹配的會計核算制度體系。通過會計核算可以對高速公路項目的資金使用、耗費以及收益等多種情況進(jìn)行計量與反映，為此可以通過高速公路會計核算來對資金現(xiàn)狀以及運行情況進(jìn)行準(zhǔn)確的把握，更好的確保高速公路事業(yè)的發(fā)展。

三、高速公路會計核算與成本管理所存在的問題

(一)會計核算與成本管理觀念較為薄弱

當(dāng)前，很多高速公路項目都缺乏良好的會計核算與成本管理觀念，從公路管理單位到高速公路項目建設(shè)企業(yè)，基本都沒有樹立起通過會計核算與成本管理來改善高速公路項目建設(shè)質(zhì)量與效率的觀念。觀念對于行為有著相當(dāng)重要的影響，如果在觀念上不重視，那么會計核算與成本管理工作就很難取得效果，也就不能夠通過強化會計核算與成本管理來強化高速公路項目自己的使用效率以及運用質(zhì)量，也就很難為高速公路提供良好的財務(wù)保障。這就很容易使得高速公路在建設(shè)過程中或者是完工之后出現(xiàn)各種財務(wù)問題，使得高速公路項目的存在各種財務(wù)風(fēng)險。因此，觀念薄弱是我們所必須要面對與重視的重要問題。

(二)業(yè)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)需要得到提升

高速公路會計核算與成本管理工作較為復(fù)雜，需要相關(guān)的業(yè)務(wù)管理人員在工作的過程中細(xì)致認(rèn)真，并擁有相當(dāng)豐富的會計與成本管理專業(yè)知識。但是從實際情況來看，部分高速公路企業(yè)中的會計核算人員所擁有的專業(yè)知識并不能和當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相契合。在不能夠正確理解國家所修訂的新會計準(zhǔn)則的情況下，沒有進(jìn)行正確的知識儲備，導(dǎo)致了不能夠高效的完成高速公路會計核算工作與成本管理工作。同時，在高速公路的運營項目中物質(zhì)管理的基礎(chǔ)還不夠合理，這就讓很多的財務(wù)管理人員不能夠根據(jù)國家的規(guī)章制度來完成核算與預(yù)算的各項工作，讓財務(wù)工作往著形式化的方向發(fā)展，不能夠制定出科學(xué)合理的資金使用計劃，在計劃性物質(zhì)與固定資產(chǎn)的管理上也不夠合理，對高速公路未來的經(jīng)營與發(fā)展帶來阻礙，還會埋下諸多的隱患。

(三)高速公路項目管理制度體系有待進(jìn)一步完善

因為高速公路的財務(wù)管理制度體系還不夠完善，制度管理上所存在的缺陷導(dǎo)致會計核算與成本管理工作的開展缺乏有效的指導(dǎo)與約束。在高速公路項目的建設(shè)過程中，財務(wù)管理工作是相當(dāng)重要的內(nèi)容，如果不能讓自己的使用得當(dāng)合理有效的控制，那么就會讓工程項目出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。從當(dāng)前的情況來看，各種管理制度體系不夠完善，自己管理審核的過程也不夠規(guī)范，讓資金的使用與周轉(zhuǎn)容易出現(xiàn)問題，使得高速公路修建工作的開展也會受到影響。高速公路會計核算與成本管理機制上的不完善，是高速公路會計核算與成本管理過程中的重要問題。在高速公路項目中，成本資金的使用以及控制會對會計核算工作帶來很多問題，例如有部分高速公路在建設(shè)是過程中公路項目財務(wù)資金所使用的手續(xù)存在不合理的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象很容易讓高速公路建設(shè)出現(xiàn)資金被挪用、流失等各種問題，這會影響到高速公路成本管理，還會對會計核算的信息帶來影響。管理機制的不完善嚴(yán)重的制約了會計核算與高速公路成本管理工作的開展。

四、改善高速公路的會計核算及成本管理問題的對策

(一)強化高速公路項目的成本管理控制

將對高速公路單位項目的成本思想全方位、全過程的監(jiān)控，并具體滲入到每一個環(huán)節(jié)之中。構(gòu)建科學(xué)完善的項目運營成本管理計劃，對項目成本進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測、預(yù)算以及管理，從而實現(xiàn)成本管理理念的升級。最大程度的將在運營過程中單位的資本的浪費、資源的不合理控制的情況降到最低。在高速公路項目的采購環(huán)節(jié)中，要嚴(yán)格落實、貫徹招標(biāo)制度，嚴(yán)格做好各種材料的采購工作。除此之外，還需要從理念上來加強對財務(wù)部門的管理，嚴(yán)格界定設(shè)備、材料的使用權(quán)與管理權(quán)，嚴(yán)禁出現(xiàn)未經(jīng)申報就外借或是出租的現(xiàn)象。

(二)提升項目管理人員的綜合素質(zhì)

一個高速公路的財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)高低直接將高速公路會計核算體系的成熟度以及核算工作能力的高低反映出來。因此，作為高速公路項目單位，應(yīng)該定期組織針對會計業(yè)務(wù)管理者進(jìn)行強化知識的培訓(xùn)，全方位、綜合性的提升個人的業(yè)務(wù)能力與水平。此外，項目管理人員也應(yīng)該進(jìn)行自我能力的提升，不斷深化學(xué)習(xí)知識，對高速公路項目的運營情況進(jìn)行實時觀察與預(yù)測及時反饋有效的會計信息，幫助企業(yè)制定有效的財務(wù)管理策略。尤其是在國家財務(wù)制度環(huán)節(jié)之中，項目管理人員應(yīng)該要學(xué)會審時度勢，根據(jù)制度的變化來及時調(diào)整整個工作的重點，盡可能的適應(yīng)國家政策的要求，嚴(yán)禁出現(xiàn)違法的成本風(fēng)險出現(xiàn)。

(三)建立其與會計核算體系配套的相關(guān)制度

制度是一項為決定人們相互之間關(guān)系而設(shè)定的，因此，有必要完善高速公路的資產(chǎn)管理制度、資本流入流出分析制度以及資本投資制度，使其與會計核算體系相適應(yīng)。就制定高速公路企業(yè)的資產(chǎn)管理制度而言，必須將其納入到企業(yè)資產(chǎn)管理范圍以內(nèi)，同時制定企業(yè)資產(chǎn)申購、處置、使用等相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，并建立健全與之相對應(yīng)的操作流程，定期清理企業(yè)的資產(chǎn)，還應(yīng)制定相應(yīng)的獎懲制度，明確高速公路各個崗位中工作人員的職責(zé)與權(quán)限。就對高速公路資本的流入流出分析制度而言，從明確資本分析的內(nèi)容與流程出發(fā)，從而采取科學(xué)合理的分析方法對資本進(jìn)行分析，詳細(xì)記錄好分析情況，編寫出相應(yīng)的分析報告。就資本投資制度而言，高速公路企業(yè)應(yīng)該充分利用自身的優(yōu)勢來開展對外投資，從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營利潤的最大化。建立科學(xué)合理的財務(wù)管理機制是改善高速公路會計核算及成本管理問題的最主要措施。由于高速公路的建設(shè)過程中的工程量十分巨大，其中涉及到的主體較多，因此，十分有必要建立起科學(xué)合理的財務(wù)管理機制。高速公路財務(wù)管理機制的建立能夠在一定程度上提高高速公路項目的施工效率，在減少資金浪費的基礎(chǔ)之上，還有效的降低了高速公路的建設(shè)成本。比如安微省交通控股集團(tuán)在改善高速公路會計核算及成本問題的過程中就建立科學(xué)合理的財務(wù)管理機制，實行資金的集中統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配相關(guān)資金的使用，從而使安徽省交通控股集團(tuán)在高速公路建設(shè)過程中財務(wù)制度的科學(xué)化。

(四)加強會計核算成本管理工作

會計核算與成本管理是高速公路建設(shè)過程中非常重要的財務(wù)管理工作。通過對高速公路成本核算、資金流動以及固定資產(chǎn)核算等環(huán)節(jié)來了解項目資金的使用情況，避免不必要的資金消耗。高速公路建設(shè)中成本控制是非常重要的核算環(huán)節(jié)，成本控制情況的優(yōu)劣直接影響到項目建設(shè)單位是否能夠完成任務(wù)。高速公路建設(shè)的成本控制涉及到整個工程的各個方面、環(huán)節(jié)，對項目的施工水平也有著十分重要的影響。加強對高速公路項目的會計核算工作，嚴(yán)格控制施工成本，將一切浪費資金的情況遏制在萌芽狀態(tài)。從而提高高速公路企業(yè)資本投資的收益并降低其的投資風(fēng)險。與此同時，加強對項目的會計核算工作，強化項目的成本控制工作，并對項目的綜合情況作出一個具有科學(xué)性的評估報告，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)決策提供一定的依據(jù)?？傊?，在高速公路的財務(wù)管理工作上，有必要強化落實會計核算與成本管理的工作，確保其能夠得到長久的發(fā)展。高速公路在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)時，要重視財務(wù)工作的進(jìn)展情況，及時整改存在的問題與缺陷，完善與會計核算相配套的制度，提升工作人員的綜合素質(zhì)，加強會計核算以及成本控制的措施，不斷提高企業(yè)的管理水平，促進(jìn)公路事業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展下去。

參考文獻(xiàn):

[1]李永福.關(guān)于高速公路事業(yè)單位內(nèi)部成本會計核算的探討[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2015,（21）:142

[2]徐芳,劉國慶.政府收費還貸高速公路財務(wù)管理與會計核算探討[J].交通財會,2011,（01）:26-32

[3]王敬.利用會計核算體系加強高速公路的成本管理[J].經(jīng)貿(mào)實踐,2015,（14）:141

作者：沙鎮(zhèn)梅 單位：福建邵光高速公路發(fā)展有限公司

第四篇：事業(yè)單位會計核算及資產(chǎn)管理問題及改進(jìn)

摘要:我國事業(yè)單位的會計核算及資產(chǎn)管理工作具有較高的復(fù)雜性，同時多方因素導(dǎo)致工作中出現(xiàn)越來越突出的問題。本文筆者結(jié)合工作經(jīng)驗對此進(jìn)行了簡單分析并探討了一些相應(yīng)的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;會計核算;資產(chǎn)管理

當(dāng)前我國事業(yè)單位的會計核算以及資產(chǎn)管理的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了許多變化，大多數(shù)事業(yè)單位的籌資從以往單純的依靠財政資金向多渠道、多形式的籌資途徑。以往單一的收支核算和經(jīng)費核算也逐步被經(jīng)營效益核算以及企業(yè)化核算所取代。這些變化導(dǎo)致我國事業(yè)單位的會計核算以及資產(chǎn)管理的準(zhǔn)則和制度已經(jīng)不能滿足其發(fā)展的整體需求，所以應(yīng)當(dāng)針對事業(yè)單位會計核算和資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行改革。

一、分析資產(chǎn)問題，完善核算體系

在資產(chǎn)核算方面的問題第一是事業(yè)單位的固定資產(chǎn)原值是由其資產(chǎn)負(fù)債表反映出來的，在事業(yè)單位的資產(chǎn)使用中，由于磨損引發(fā)的單位資產(chǎn)貶值不能確定。第二是事業(yè)單位把購買的固定資產(chǎn)所用費用均歸類到當(dāng)期的支出費用。第三是事業(yè)單位在其業(yè)務(wù)工作中的成本不把折舊費算入其內(nèi)，資產(chǎn)折損沒有被真實的反映出來。針對這些問題首先要做的是對收付實現(xiàn)制進(jìn)行修正完善。根據(jù)會計核算的客觀性和謹(jǐn)慎性原則，應(yīng)當(dāng)選擇更符合這些原則的權(quán)責(zé)發(fā)生制。例如在確認(rèn)交易或者其他事項發(fā)生的收入和支出費用時不對收到或者支付現(xiàn)金的時間進(jìn)行考慮。收入費用是對會計期間的已實現(xiàn)金額的反映，不受款項收到日期的影響。支出費用是對會計期間的消耗掉的服務(wù)、貨物及其他數(shù)額的反映，同樣不考慮支付日期。其次，改進(jìn)會計核算體系。要想真實的對事業(yè)單位的財務(wù)以及經(jīng)營狀況進(jìn)行反映，就要根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制對單位負(fù)債、經(jīng)營收入和非經(jīng)營收入進(jìn)行核對，對成本要進(jìn)行全面的核算，這些做法可以提高事業(yè)單位資金的使用效率并節(jié)約一部分資金。會計核算制度應(yīng)當(dāng)和資產(chǎn)的核算同步進(jìn)行，固定資產(chǎn)和固定基金之間也沒有必要保持始終的對應(yīng)關(guān)系，固定資產(chǎn)的購買置辦無需按照資金的來源進(jìn)行分類，同時還要反映出固定資產(chǎn)的折舊。另外，對無形資產(chǎn)信息要充分透明化，單位的收入和支出的確認(rèn)嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)制，保障事業(yè)單位的資產(chǎn)和負(fù)債數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

二、明確制度不足，提升管理成效

在事業(yè)單位的財務(wù)管理制度上，專項資金的使用沒有一個明確的范圍，并且在使用過程中也不能夠把握合適的度。這就造成在一定程度上項目的支出具有較大的隨意性，加上其他眾多因素的影響，賬面上的余額所占單位流動資產(chǎn)的比例就高于正常水平，導(dǎo)致呆賬、壞賬等惡劣現(xiàn)象發(fā)生。財務(wù)在年終未及時的結(jié)算清理也會引發(fā)一些資金責(zé)任混亂的現(xiàn)象。另外一些事業(yè)單位的財務(wù)人員和會計工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，對所需財務(wù)專業(yè)知識基礎(chǔ)不牢固，在工作中安于現(xiàn)狀，不求上進(jìn)。針對上述問題，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強預(yù)算編制管理，由于這個項目所涉及較廣泛的范圍，需要眾多部門協(xié)調(diào)合作來完成。所以應(yīng)當(dāng)對財務(wù)部門的各種關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，各部門應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)起這個重要的任務(wù)。要根據(jù)事業(yè)單位的實際情況進(jìn)行財政預(yù)算編制管理，重大支出要有提前的預(yù)見性，做好預(yù)算工作。在事業(yè)單位的資產(chǎn)管理制度上，要根據(jù)當(dāng)前形勢以及單位的實際情況，對自身的資產(chǎn)管理制度進(jìn)行完善，并且要嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)。單位會計工作人員實行崗位責(zé)任制和績效評價制度。尤其是在進(jìn)行績效評價的時候，當(dāng)前財政工作的績效評價正在大范圍進(jìn)行，事業(yè)單位一定要跟上發(fā)展腳步，調(diào)整自身的治理理念，建立完善的績效評價制度。事業(yè)單位的績效評價制度是對自身資產(chǎn)管理工作的一項加強措施，是一個十分重要的工作環(huán)節(jié)，能夠不斷提升單位財政資金的使用效率。對資產(chǎn)管理工作進(jìn)行分工，具體到每一項管理工作要有專門的領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，并且受到專門的財務(wù)管理部門的監(jiān)督，在整體上實現(xiàn)事業(yè)單位的財務(wù)管理的統(tǒng)一。同樣要從單位自身的實際情況出發(fā)，對會計人員和財務(wù)人員、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)教育，全面提升人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德。通過各種學(xué)習(xí)不斷提升整支隊伍的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，組建成已知高素質(zhì)的財務(wù)工作隊伍。

三、提高執(zhí)行力度，深化工作落實

在事業(yè)單位的會計核算和資產(chǎn)管理工作的執(zhí)行過程中，總是存在著一些缺乏約束力和缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度問題。在一定程度上對單位的支出管理造成了控制程度上的紕漏，具有較大的隨意性。一旦出現(xiàn)了問題就會對單位的相關(guān)制度的權(quán)威性造成威脅。在事業(yè)單位的會計核算和資產(chǎn)管理工作中要對收付實現(xiàn)制進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚?，并且引入?quán)責(zé)發(fā)生制。這些制度能夠很好地促進(jìn)會計核算工作和資產(chǎn)管理工作中工作人員的嚴(yán)謹(jǐn)性和執(zhí)行力度。權(quán)責(zé)發(fā)生制對根據(jù)單位實現(xiàn)和發(fā)生的費用，在當(dāng)期負(fù)擔(dān)重確認(rèn)收支費用。凡是當(dāng)期實際所產(chǎn)生的費用均應(yīng)按照檔期收入和支出費用進(jìn)行處理。否則即使款項已經(jīng)發(fā)生，也不能按此執(zhí)行。這為工作人員提供了明確的工作流程。修正收付實現(xiàn)制，可以是當(dāng)期收支相抵，對單位的收支結(jié)余和資產(chǎn)、負(fù)債狀況進(jìn)行真實的反映。還可以為單位各期的費用進(jìn)行比較提供依據(jù)，對經(jīng)營收入和非經(jīng)營收入進(jìn)行更好的確認(rèn)，有利于資金的透明化。這樣可以促使工作人員在工作中要十分的認(rèn)真，在整體工作中更加嚴(yán)謹(jǐn)。綜上所述，我國事業(yè)單位的會計核算及資產(chǎn)管理是十分重要的工作，當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變使得這些工作中的問題凸現(xiàn)出來。通過文章探討出的一些結(jié)論希望能夠幫助事業(yè)單位在這方面有一些積極的改變。重要的是，事業(yè)單位一定要根據(jù)自身的實際情況結(jié)合這些改進(jìn)措施進(jìn)行修正，最終從根源上解決掉這些問題，提高單位的會計核算和資產(chǎn)管理水平。

［參考文獻(xiàn)］

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［2］包堯峰．事業(yè)單位會計核算與資產(chǎn)管理存在的主要問題與改進(jìn)方式［J］．行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2014(3):190－191．

［3］陳坤．有關(guān)事業(yè)單位會計核算問題和改進(jìn)措施的分析［J］．商，2014(22):121－122．

作者：毛佳嫻 單位：江南計算技術(shù)研究所

第五篇：民辦學(xué)校會計核算制度問題與對策

【摘要】近年來，隨著《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等新條例的出臺，民辦學(xué)校蓬勃發(fā)展。然而，現(xiàn)行的民辦教育會計核算制度卻仍然存在諸多問題，無法適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的需要。鑒于此種情況，本文以民辦學(xué)校的自身特點為出發(fā)點，深入分析了新形勢下民辦學(xué)校會計核算制度的現(xiàn)狀，并針對民辦學(xué)校會計核算體系的不足，提出應(yīng)從會計核算制度、會計核算基礎(chǔ)、預(yù)算管理體制等方面完善民辦學(xué)校會計核算制度的對策建議。

【關(guān)鍵詞】民辦學(xué)校會計核算制度新形勢

一、新形勢下完善民辦學(xué)校會計核算制度的必要性

民辦教育是指國家以外的社會組織或個人舉辦的教育機構(gòu)。近幾年，隨著國民經(jīng)濟(jì)和教育事業(yè)的快速發(fā)展，民辦教育蓬勃發(fā)展，顯而易見，民辦教育已成為我國教育體系中的重要組成部分。然而，民辦學(xué)校在快速發(fā)展過程中卻暴露出許多問題，這不僅阻礙了民辦學(xué)校的發(fā)展，更不利于整個教育體系的健康發(fā)展。這些問題既有內(nèi)部管理問題，也有財務(wù)核算問題，具體而言，包括了產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確、教育定位不清晰、合理回報政策缺失、教師待遇低、流動性大、資金短缺等問題。對此，如何解決上述問題，迎合民辦學(xué)校的快速發(fā)展，完善民辦學(xué)校會計核算制度顯得尤為重要。

二、民辦學(xué)校會計核算制度的現(xiàn)狀分析

（一）民辦學(xué)校的特征分析

與公辦學(xué)校相比較，民辦學(xué)校在投資主體、財務(wù)目標(biāo)和資金來源等許多方面有其自身特點。一是民辦學(xué)校投資主體具有特殊性。根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第二條規(guī)定：“國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)的活動，適用本法”。這說明民辦學(xué)校的投資主體不同于公辦學(xué)校，是非政府機構(gòu)。二是民辦學(xué)校的資金來源具有非財政性。由于民辦學(xué)校的辦學(xué)主體是除國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，因此，其主要資金是非國家財政性經(jīng)費。雖然近幾年民辦學(xué)校也得到了一些教育活動的財政補助，但此經(jīng)費占辦學(xué)經(jīng)費總支出的比重小。三是民辦學(xué)校的財務(wù)目標(biāo)具有雙面性。公辦學(xué)校是非營利性機構(gòu)，其財務(wù)目標(biāo)是合理使用資金、保障學(xué)校的日常運行、促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展。而民辦學(xué)校分為營利性和非營利性學(xué)校，一部分民辦學(xué)校自主辦學(xué)，以提高盈利水平、實現(xiàn)股東財富最大化為財務(wù)目標(biāo)。

（二）民辦學(xué)校會計核算制度的分析

1.民辦學(xué)校會計核算制度的創(chuàng)新突破。

2011年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》，將浙江省等多個地方納入了民辦教育的試點地區(qū)，要求民辦學(xué)校深化改革體制，推進(jìn)制度創(chuàng)新。而溫州作為浙江省實施“綜改”的重點先發(fā)城市，率先出臺了“1+14”民辦教育綜合改革新政，內(nèi)容涉及投融資體制、分類管理體制、產(chǎn)權(quán)及教師待遇等多個方面，這無疑大大促進(jìn)了溫州民辦教育的發(fā)展。具體而言，此次“1+14”的新政，一是將營利性與非營利性的民辦學(xué)校進(jìn)行分類登記、分類管理，解決了民辦學(xué)校在制度管理上的混沌狀態(tài)；二是落實民辦學(xué)校教師平等待遇政策，解決了民辦學(xué)校教師流動性大、師資不穩(wěn)定的困境；三是扶持民辦學(xué)校融資政策，拓寬民辦學(xué)校融資渠道，解決了民辦學(xué)校融資難的問題；四是發(fā)展多元主體辦學(xué)模式，鼓勵民辦學(xué)校以PPP形式與政府合作辦學(xué)、建立混合所有制法人結(jié)構(gòu)，改變了民辦學(xué)校單一的辦學(xué)模式。由于此次民辦教育綜合改革的力度大、成效顯著，因此溫州的民辦教育改革走在了全國前列，也得到了教育部原副部長魯昕等多位領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。然而作為民辦學(xué)校內(nèi)部管理重要組成部分和民辦學(xué)校發(fā)展的重要因素———會計核算制度卻仍然處于缺位狀態(tài)。

2.民辦學(xué)校會計核算制度的不足。

迄今為止，對于民辦學(xué)校應(yīng)該采用什么樣的會計核算制度沒有明確的法律規(guī)定。溫州民辦教育核算主要存在以下幾個方面的問題。

（1）會計核算制度不統(tǒng)一。

目前我國民辦學(xué)校所采用的會計核算制度沒有統(tǒng)一。與公辦學(xué)校不同，民辦學(xué)校往往根據(jù)學(xué)校自身特點和需求，選擇不同的會計核算制度進(jìn)行核算。調(diào)查顯示，民辦學(xué)校所選擇的會計核算制度包括《事業(yè)單位會計制度》、《高等學(xué)校會計制度》、《民間非營利組織會計制度》和《企業(yè)會計制度》等。這無形中放大了民辦學(xué)校的自主決策權(quán)，增加了人為的可操作性，降低了會計信息的質(zhì)量，造成了各個民辦學(xué)校的會計難以橫向?qū)Ρ?，?dǎo)致了民辦學(xué)校會計信息失真。民辦學(xué)校的會計信息可比性差，又相應(yīng)地增加了有關(guān)部門對民辦學(xué)校財務(wù)監(jiān)管的難度，不利于稅收補助、稅收優(yōu)惠政策的實施。

（2）會計核算基礎(chǔ)不統(tǒng)一。由于目前我國仍未建立統(tǒng)一的民辦學(xué)校會計核算制度，因此，對于民辦學(xué)校應(yīng)采用哪種會計核算基礎(chǔ)一直處于混沌的狀態(tài)。不少民辦學(xué)校參照的是公辦學(xué)校的會計核算制度，因而他們采用相應(yīng)的收付實現(xiàn)制作為會計核算基礎(chǔ)。收付實現(xiàn)制雖然核算簡單，但是無法準(zhǔn)確反映收入與成本相配比的關(guān)系，不利于民辦學(xué)校的成本核算。究其原因，首先，民辦學(xué)校的主要收入來源是學(xué)生學(xué)費，因此，采用收付實現(xiàn)制將導(dǎo)致民辦學(xué)校在每學(xué)年年初的收入遠(yuǎn)高于其他月份的收入，這就導(dǎo)致了收入與成本無法相配比的問題，造成收支結(jié)余不準(zhǔn)確。其次，在收付實現(xiàn)制下，無法體現(xiàn)學(xué)生因欠費而出現(xiàn)的壞賬，因而無法準(zhǔn)確反映民辦學(xué)校賬面的資產(chǎn)價值。此外，收付實現(xiàn)制下無法合理反映跨期的支出項目（如固定資產(chǎn)的購置與基建項目），導(dǎo)致財務(wù)報表上在購置當(dāng)年出現(xiàn)大額支出，而其他年度卻無合理分?jǐn)偅谏w了學(xué)校的真實財務(wù)狀況。因此，收付實現(xiàn)制容易造成民辦學(xué)校的賬面波動大，導(dǎo)致學(xué)校財務(wù)報表不合理、財務(wù)信息失真。

（3）固定資產(chǎn)核算不實。

民辦學(xué)校會計核算制度的不統(tǒng)一導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的核算體制的缺陷。《高等學(xué)校會計制度》規(guī)定在對固定資產(chǎn)進(jìn)行核算與賬務(wù)處理時，無需考慮固定資產(chǎn)的折舊問題，僅僅只需反映固定資產(chǎn)的原值。因此，在此會計制度下的民辦學(xué)校，不考慮固定資產(chǎn)的損耗情況，不考慮固定資產(chǎn)的凈值，僅僅考慮購買時的固定資產(chǎn)原值。這就不能反映固定資產(chǎn)的真實價值，容易造成資產(chǎn)總額和凈資產(chǎn)的虛增，不利于學(xué)校進(jìn)行準(zhǔn)確的成本核算。此外，待到固定資產(chǎn)報廢時，學(xué)校資產(chǎn)的賬面金額將一次性大額減少，出現(xiàn)賬面不正常波動，導(dǎo)致會計信息失真，造成賬實不符。因此，若民辦學(xué)校不計提固定資產(chǎn)折舊，則折舊費用無法在日常支出中體現(xiàn)，造成民辦學(xué)校成本核算不準(zhǔn)確、不完整，導(dǎo)致學(xué)校利潤核算的偏差，引起出資者的合理回報計算不科學(xué)、不準(zhǔn)確。

（4）基建核算不完整。

在基建項目中，民辦學(xué)校往往由于資金緊缺而采用貸款方式籌措資金。但會計核算制度的不統(tǒng)一使得民辦學(xué)校在基建項目相關(guān)費用的核算處理上有了更多的選擇性。如以《高等學(xué)校會計制度》作為會計核算標(biāo)準(zhǔn)的民辦學(xué)校，按照相關(guān)規(guī)定，應(yīng)將基建業(yè)務(wù)與基本業(yè)務(wù)相獨立，實行單獨核算，使基建項目核算獨立于預(yù)算會計體系之外。在此規(guī)定下，部分學(xué)校選擇將貸款資金作為基本業(yè)務(wù)進(jìn)行賬務(wù)處理，從而使其體現(xiàn)在預(yù)算會計體系中，然后通過“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”賬戶或者通過往來款項目將貸款金額結(jié)轉(zhuǎn)到基建業(yè)務(wù)中進(jìn)行核算。在貸款利息的處理上，民辦學(xué)校根據(jù)自身的發(fā)展情況進(jìn)行了不同方式的處理：有部分民辦學(xué)校直接將它作為當(dāng)期的財務(wù)費用在費用項目中列支；也有部分學(xué)校將它直接計入了基建工程的成本中進(jìn)行核算。民辦學(xué)校對于基建工程的賬務(wù)處理方式不同，導(dǎo)致了基建業(yè)務(wù)核算的混沌，使得財務(wù)報告無法全面反映基建工程的實際成本、無法真實反映學(xué)校資產(chǎn)與負(fù)債的狀況，造成學(xué)校會計信息失真，不利于民辦學(xué)校的成本控制和管理。

（5）預(yù)算管理體制不全面。

雖然民辦學(xué)校和公辦學(xué)校都建立了預(yù)算管理體系，但相比較而言，公辦學(xué)校的預(yù)算管理體系更加全面、完善、執(zhí)行力強。民辦學(xué)校的預(yù)算意識不夠強，缺乏全面的預(yù)算理念，阻礙了部門間的合作交流。由于民辦學(xué)校的預(yù)算管理往往只注重短期效益，忽視了長遠(yuǎn)利益，因此學(xué)校的預(yù)算管理體系無法迎合學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略，阻礙了學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。此外，在預(yù)算執(zhí)行過程中，民辦學(xué)校普遍只有事后監(jiān)督、缺乏事中控制，因此民辦學(xué)校往往存在著預(yù)算執(zhí)行力弱、執(zhí)行效果差的問題。預(yù)算管理體制的不健全導(dǎo)致民辦學(xué)校的市場競爭力減弱，不利于學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。

三、完善民辦學(xué)校會計核算制度的對策建議

為了提升民辦學(xué)校的競爭力，推動民辦學(xué)校的快速發(fā)展，可以從會計核算制度、會計核算基礎(chǔ)、固定資產(chǎn)核算制度、基建核算體系和預(yù)算管理體制等多個方面完善民辦學(xué)校的會計核算制度。

（一）建立適合民辦學(xué)校的會計核算制度

為解決目前民辦學(xué)校會計核算制度混沌的狀態(tài)，提升民辦學(xué)校的會計信息可比性，避免因會計核算制度不統(tǒng)一而導(dǎo)致的會計失真和會計舞弊問題，應(yīng)建立適合民辦學(xué)校的會計核算制度。民辦學(xué)校的會計核算制度應(yīng)與公辦學(xué)校區(qū)別，充分體現(xiàn)“民辦”的特點，因此，應(yīng)根據(jù)民辦學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)，將營利性與非營利性民辦學(xué)校進(jìn)行分類管理登記，建立適合各自的會計核算制度。由于營利性民辦學(xué)校是以提升盈利水平、實現(xiàn)股東財富最大化為目的，因此，此類學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余歸股東所有，所采用的會計核算制度應(yīng)體現(xiàn)股東的資本金和合理回報；而非營利性民辦學(xué)校并非以提高盈利能力為目的，因此，此類學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余歸學(xué)校所有且往往享有稅收優(yōu)惠政策，因此，所采用的會計核算制度應(yīng)體現(xiàn)稅收優(yōu)惠。

（二）采用權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會計核算基礎(chǔ)

為了能全面、準(zhǔn)確地核算民辦學(xué)校的成本和收入，結(jié)合民辦學(xué)校的自身特點，提出應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制作為民辦學(xué)校會計核算基礎(chǔ)。與收付實現(xiàn)制不同，權(quán)責(zé)發(fā)生制是以收入與費用是否發(fā)生作為核算基礎(chǔ)，它體現(xiàn)了收入與費用配比原則，更有利于真實反映民辦學(xué)校的財務(wù)狀況，加強學(xué)校的成本管理。權(quán)責(zé)發(fā)生制規(guī)定對于未收取的學(xué)費需計提壞賬準(zhǔn)備，因此該核算制度可以避免因?qū)W費的收取而出現(xiàn)的各種財務(wù)漏洞；此外，權(quán)責(zé)發(fā)生制規(guī)定對于跨期大額的支出項目需進(jìn)行攤銷、計提折舊，因此該制度可以防止因跨期大額支出而導(dǎo)致的財務(wù)信息失真。綜上所述，權(quán)責(zé)發(fā)生制的使用，不僅僅有利于民辦學(xué)校的成本核算，更能通過有效的成本管理，提升民辦學(xué)校的盈利水平。此外，在以權(quán)責(zé)發(fā)生制為會計核算的基礎(chǔ)上，可通過設(shè)置適當(dāng)?shù)臅嬁颇?，充分體現(xiàn)民辦學(xué)校的辦學(xué)特點，從而真實放映民辦學(xué)校的日常收支情況映，使得民辦學(xué)校的會計信息質(zhì)量得到提高。會計科目的設(shè)置，可參考《高等學(xué)校會計制度》或《民間非盈利組織會計制度》的相關(guān)規(guī)定。

（三）完善固定資產(chǎn)核算制度

為了真實反映民辦學(xué)校的資產(chǎn)價值，應(yīng)對固定資產(chǎn)計提折舊。固定資產(chǎn)的核算是民辦學(xué)校會計核算的重要內(nèi)容，是學(xué)校成本核算的重要組成部分。完善民辦學(xué)校固定資產(chǎn)核算制度，有助于加強學(xué)校的成本管理，有利于提高學(xué)校的盈利水平。因此，民辦學(xué)校計提固定資產(chǎn)折舊，不僅僅真實地反映了學(xué)校的凈資產(chǎn)、準(zhǔn)確地核算了學(xué)校的成本，更是符合權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計核算原則，體現(xiàn)了權(quán)責(zé)發(fā)生制在資產(chǎn)核算方面的完美應(yīng)用。鑒于此，民辦學(xué)校應(yīng)增設(shè)“累計折舊”、“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”等會計科目，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)，根據(jù)學(xué)校的自身特點，選擇適當(dāng)?shù)恼叟f方法和折舊年限計提折舊，真實反映固定資產(chǎn)的現(xiàn)值，提高民辦學(xué)校的會計信息質(zhì)量。

（四）完善基建會計核算體系

為了全面反映民辦學(xué)校的經(jīng)濟(jì)資源，應(yīng)將基建業(yè)務(wù)與基本業(yè)務(wù)進(jìn)行合并核算?；ê怂銟I(yè)務(wù)與基本業(yè)務(wù)構(gòu)成了民辦學(xué)校會計核算體系的兩大重要部分，完善基建會計核算體系，能夠有效解決目前財務(wù)報告無法全面反映學(xué)校經(jīng)濟(jì)資源的問題，有利于加強學(xué)校的成本核算，提高學(xué)校的盈利能力。為此，民辦學(xué)校應(yīng)將基建項目中所涉及到的相關(guān)費用（如在建項目的借款利息、相關(guān)手續(xù)費、外幣借款的匯兌差額等）作為一般業(yè)務(wù)核算，通過設(shè)置“在建工程”等相關(guān)會計科目，對在建的基建項目進(jìn)行成本核算，全面反映項目竣工決算前的所有費用支出，并將其計入到在建工程項目的價值中，作為資本化支出。此外，對于竣工決算后發(fā)生的基建項目工程的相關(guān)支出，應(yīng)計入到當(dāng)期的費用支出中。在此基礎(chǔ)上，民辦學(xué)校通過編制合并報表，將基建報表納入到學(xué)校財務(wù)報表中，使得學(xué)校財務(wù)報告能全面體現(xiàn)基建業(yè)務(wù)的財務(wù)狀況，全面反映民辦學(xué)校的經(jīng)濟(jì)資源。

（五）完善預(yù)算管理體制，實施全面控制

為了提升學(xué)校的競爭力，應(yīng)加強民辦學(xué)校的預(yù)算管理和控制，充分發(fā)揮預(yù)算管理的預(yù)算、監(jiān)督作用。完善預(yù)算管理體制，有助于學(xué)校各部門的銜接合作，有利于學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，民辦學(xué)校應(yīng)建立全面的預(yù)算管理理念，以學(xué)校的整體戰(zhàn)略為出發(fā)點，進(jìn)一步完善預(yù)算管理組織體系，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程結(jié)構(gòu)。同時，學(xué)校應(yīng)加強預(yù)算控制，變被動的事后監(jiān)督為主動的事中控制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。尤其是對于跨期長、金額大的工程項目，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算管控，避免虛假招標(biāo)的問題。在工程建設(shè)過程中，應(yīng)加大對預(yù)算資金的監(jiān)督管理，對施工過程中的工程造價的變動項目做到實時監(jiān)督，加強預(yù)算執(zhí)行。

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作者：陳瑋 單位：溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院