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摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，電力建設(shè)力度不斷加大。如何合理控制電力工程造價(jià)，已成為影響電力項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展的重要因素。本文探討工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，分析電力工程造價(jià)管理控制措施。

關(guān)鍵詞：電力工程，造價(jià)管理，控制

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)用電量不斷攀升，電網(wǎng)建設(shè)投資力度不斷加大，但電力工程造價(jià)的偏高，嚴(yán)重影響了電力建設(shè)的良性發(fā)展。本文對(duì)影響電力工程造價(jià)的因素進(jìn)行了初步分析，并就有關(guān)對(duì)策進(jìn)行了探討。

一、工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

1.大多傳統(tǒng)的做法是在客觀上造成輕決策、重實(shí)施，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)，先建設(shè)、后算帳的后果，普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期，甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限，致使工程造價(jià)的控制目標(biāo)長(zhǎng)期難以實(shí)現(xiàn)。

2.工程造價(jià)與設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)單位都有直接關(guān)系?，F(xiàn)階段部分建設(shè)項(xiàng)目管理混亂，責(zé)權(quán)利不夠清晰，管理單位過(guò)多，形成多頭管理，工程造價(jià)管理長(zhǎng)期處于實(shí)報(bào)實(shí)銷狀況。

3.工程造價(jià)控制貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段。一旦投資決策后，控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。

4.由于社會(huì)用電量的大幅度增加，電力工程的建設(shè)在加快進(jìn)行，各級(jí)電力勘測(cè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的設(shè)計(jì)任務(wù)也日益增多。在遇到設(shè)計(jì)任務(wù)重、時(shí)間緊的時(shí)候則造成了項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果粗糙、設(shè)計(jì)深度不夠、概預(yù)算缺項(xiàng)和漏項(xiàng)的情況，使工程造價(jià)得不到有效控制。同時(shí)勘測(cè)與設(shè)計(jì)脫節(jié)現(xiàn)象的存在也造成了一些項(xiàng)目的投資浪費(fèi)或投資增加。

二、電力工程造價(jià)管理及控制

1.確定合理項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)投資者實(shí)際情況與技術(shù)有一定先進(jìn)性來(lái)制訂?，F(xiàn)階段大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用中等適用、適當(dāng)超前、安全可靠運(yùn)行經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮現(xiàn)時(shí)投入,又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。技術(shù)裝備的選擇和工藝設(shè)計(jì)應(yīng)充分應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)原理和價(jià)值工程理論，分析其投入產(chǎn)出，以取得最大經(jīng)濟(jì)效益。

2.做好項(xiàng)目可行性研究及投資估算。

項(xiàng)目的決策依據(jù)是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。項(xiàng)目的可行性研究，必須達(dá)到初步設(shè)計(jì)的深度和細(xì)度，在可研階段要深入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查研究，搜集有關(guān)工程資料，對(duì)工程多方案分析比較，不僅要分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否可行，更重要的是對(duì)多方案進(jìn)行優(yōu)化論證，最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進(jìn)可行，而且在經(jīng)濟(jì)上要合理，投資估算必須準(zhǔn)確且能滿足限額設(shè)計(jì)和控制概算的要求。在編制可行性研究報(bào)告時(shí)，合理優(yōu)化建設(shè)方案，選擇綜合效益最好的最優(yōu)方案，才能最終保證建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。

3.加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的管理。

3.1優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，充分發(fā)揮投資效益。

設(shè)計(jì)階段是發(fā)揮價(jià)值管理的重要階段，確定設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)概算額包括初設(shè)概算額與施工圖預(yù)算，要以此作為優(yōu)選設(shè)計(jì)方案的重要依據(jù)，并以最終設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)概算額作為項(xiàng)目施工招投標(biāo)階段的投資控制目標(biāo)值。各單位應(yīng)該注重設(shè)計(jì)優(yōu)化工作的管理，采取全過(guò)程、全專業(yè)的優(yōu)化措施，抓好設(shè)計(jì)階段的工作，改變和克服各個(gè)環(huán)節(jié)相互脫節(jié)的現(xiàn)象，利用價(jià)值管理原理控制工程造價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)人員和技經(jīng)人員要密切配合，把各專業(yè)設(shè)計(jì)都控制在投資限額之內(nèi)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)在各專業(yè)中開展價(jià)值管理設(shè)計(jì)考評(píng)，定期檢查，把價(jià)值管理設(shè)計(jì)作為創(chuàng)優(yōu)設(shè)計(jì)、評(píng)定設(shè)計(jì)等級(jí)的重要內(nèi)容，把價(jià)值管理設(shè)計(jì)落到實(shí)處，以達(dá)到合理控制程造價(jià)的目的。

3.2嚴(yán)格實(shí)行限額設(shè)計(jì)。

初步設(shè)計(jì)是以確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以建設(shè)投資估算為限額。施工圖設(shè)計(jì)是以初步設(shè)計(jì)審定的主要工程內(nèi)容為依據(jù)，以批準(zhǔn)的概算投資額為限額。在限額設(shè)計(jì)過(guò)程中，要做到對(duì)投資分解和工程量控制，按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將投資和主要工程量先行分解到各單項(xiàng)工程，然后再分到專業(yè)，實(shí)行限額設(shè)計(jì)。

3.3加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價(jià)的管理。

招投標(biāo)制度是我國(guó)基本建設(shè)管理體制中重要管理手段。目前電力工程建設(shè)已全面啟用了招投標(biāo)辦法，在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)合理界定工程直接成本；實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)，在招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法中，應(yīng)確立合理低價(jià)中標(biāo)的原則，以價(jià)格最低作為選擇中標(biāo)人的最低尺度。

3.4加強(qiáng)施工階段工程造價(jià)的管理。

施工階段在工程建設(shè)全過(guò)程中占大部分時(shí)間，該階段投資管理具體而繁瑣，對(duì)投資的影響度在10%左右。其管理主要是依據(jù)合同為基礎(chǔ)，根據(jù)施工的進(jìn)行，編制和審核進(jìn)度款、變更價(jià)款及處理有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)簽證和索賠費(fèi)用。

3.5加強(qiáng)竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的管理。

竣工結(jié)算是根據(jù)工程建設(shè)全過(guò)程所收集的資料，對(duì)工程投資情況的匯總，涉及設(shè)備費(fèi)、建安費(fèi)、管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、其他費(fèi)用等為工程投入的一切費(fèi)用，是全面反映項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件，是在建工程轉(zhuǎn)固資產(chǎn)的財(cái)務(wù)依據(jù)。在項(xiàng)目竣工后，工程價(jià)款結(jié)算是施工單位瞄準(zhǔn)的最后一道防線，稍有疏忽就會(huì)造成費(fèi)用增加，而變更索賠則是結(jié)算的關(guān)鍵點(diǎn)。在現(xiàn)有的電力項(xiàng)目管理模式下，技經(jīng)人員、中介審計(jì)機(jī)構(gòu)脫離現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，憑圖計(jì)算工程量，進(jìn)行工程價(jià)款的審核結(jié)算工作，這造成了結(jié)算中很多的漏洞。

3.6重視電力建設(shè)工程的后評(píng)價(jià)工作。

電力建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)投資多、耗時(shí)長(zhǎng)的建設(shè)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，可能會(huì)遇到許多影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的干擾因素。開展后評(píng)價(jià)，分析工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)引起工程造價(jià)失控的原因，作好經(jīng)濟(jì)效果投資分析，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中通過(guò)與實(shí)際預(yù)測(cè)的對(duì)比分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析原因、提出對(duì)策，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目標(biāo)的最優(yōu)控制。通過(guò)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善有關(guān)管理制度，使管理工作進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化，有效地控制工程造價(jià)，全面提高電力建設(shè)管理水平和電力工程的投資效益。

三、結(jié)語(yǔ)

對(duì)工程造價(jià)的全過(guò)程控制是工程造價(jià)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，建設(shè)方對(duì)工程造價(jià)的管理應(yīng)始終貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，強(qiáng)化全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督。在工程建設(shè)的各個(gè)階段都要有控制投資的意識(shí)，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息，減少或避免建設(shè)資金的流失，努力促進(jìn)電力行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]尹貽林.工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[M]．北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2003.[2]龔維利，郝麗萍，路君平.工程造價(jià)確定與控制[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2003.

作者：張婷 單位：國(guó)網(wǎng)寧德供電公司