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摘要:市政給排水工程是一項惠民工程，具有較強的公益性，其建設資金通常由政府和地方融資提供。由于工程投入不會產生直接的經濟效益，所以一定要加強對給排水工程的控制與管理工作。文章分析了市政給排水工程造價管理中存在的問題，并針對這些問題提出了核實工程招投標文件、嚴格把控工程施工現(xiàn)場簽證、仔細審查工程設計變更和規(guī)范工程總體管理的相應措施。

關鍵詞:市政給排水；工程造價；管理措施

1市政給排水工程造價管理的意義

市政給排水工程是城市中不可或缺的系統(tǒng)之一，具有很強的公益性和環(huán)境效益。雖然市政給排水工程屬于非經營性工程，資金主要由政府撥款，無法產生直接效益，但是項目建設能帶動就業(yè)，在工程竣工后還能保障群眾的生命財產安全。對市政給排水工程造價進行管控是符合工程學原理的，是節(jié)約和控制成本的有效途徑。為了在保證工程質量的基礎上把項目造價控制在合理范圍內，進行工程造價管理必不可少。給排水工程的總體造價是造價規(guī)劃的一部分，在工程建造前進行全面造價分析，有利于防止出現(xiàn)浪費現(xiàn)象。對給排水工程進行造價管理能有效保障工程的質量，同時還有助于遏制政府腐敗現(xiàn)象，減少國家利益的損失。由此看來，市政給排水工程造價的管理是非常必要的，能有效保證給排水工程的順利開展與驗收質量。

2市政給排水工程造價管理存在的問題

2.1成本管理意識淡薄

目前，我國市政在給排水工程造價管理方面仍存在一些問題。首先，有關建設單位對給排水工程的造價管理工作不夠重視。不少市政在進行給排水工程建設的時候，側重于事后的核算工作，往往忽略了工程建設前的造價管理工作。這樣不僅增加了工程中可能出現(xiàn)的問題，而且很容易造成浪費現(xiàn)象，導致工程造價超出國家預算撥款，甚至可能會影響工程的完成。

2.2工程招投標階段轉承包問題突出

對工程造價管理不夠重視可能造成給排水工程造價管理不當，容易導致腐敗現(xiàn)象的產生。政府官員如果從工程中以權謀私，不僅會影響給排水工程的造價管理工作，同時還損害了國家和人民的利益。除此之外，如果給排水工程造價管理不當，在工程招投標的過程中，很多承包商承包工程后，因為某些原因將工程轉包給其他建筑商，最后真正進行工程建設的建筑商能拿到的建設資金非常少。在這樣的條件下，建設單位極有可能采用廉價勞動力和劣質建筑材料，給社會和人民帶來極大的安全隱患。

2.3對造價管理經驗不足

由于國內給排水工程建設體系還未健全，相關造價管理人員的造價管理工作經驗較為欠缺，常常出現(xiàn)許多問題。從當前我國的市政項目發(fā)展狀況來看，大部分工程采用竣工后實施造價結算的成本管理方式，這可能會導致包括給排水工程在內的市政工程前期造價管理工作不充分，從而無法有效落實全系統(tǒng)的工程造價管理。除此之外，我國工程造價咨詢行業(yè)起步較晚,造價咨詢人員的專業(yè)知識、服務意識、業(yè)務行為等有待進一步的提升。國外許多國家城市化進程較早,在這一方面的經驗較為豐富，我國市政可以學習借鑒國外造價管理的經驗和方法。

2.4施工階段設計變更隨意性大

市政給排水工程的規(guī)劃設計工作人員在完成設計方案之前，必須到現(xiàn)場進行勘察等工作，深入了解給排水工程施工現(xiàn)場所處的環(huán)境情況，除了完成設計圖紙之外，還需制訂一些預防措施。但是，部分國內設計人員在工程設計階段粗糙地走完流程，而沒有深入分析施工現(xiàn)場的實際環(huán)境狀況，這樣完成的設計方案無法經受實際施工的檢驗，導致工程設計變更頻繁發(fā)生，從而增加工程造價。

3市政給排水工程各階段造價管理的措施

3.1核實工程招投標文件

在對施工單位的招投標工作中，市政應遵循公平、公正、公開的原則，嚴格規(guī)范和監(jiān)督工作人員，選擇施工質量最好、綜合實力最強的施工單位。給排水工程的施工環(huán)境復雜并且多變，施工過程存在很多不確定因素，因此，做好招投標文件的編制工作至關重要。提升編制人員的綜合素質，確保工程造價、技術指標等與實際情況相匹配。

3.2嚴格把控工程施工現(xiàn)場簽證

施工階段是整個市政給排水工程的關鍵環(huán)節(jié)。工程應以實事求是為原則,認真做好現(xiàn)場簽證工作，統(tǒng)籌管理項目的施工建設，在保證項目施工質量的同時，做好造價管理工作。工作人員要深入到給排水工程施工現(xiàn)場中，做好施工簽證工作，從而有效控制項目施工質量、施工進度和作業(yè)效率，減少施工人員怠工的情況?，F(xiàn)場簽證后應及時上報現(xiàn)場情況，負責造價管理的工作人員還應細致周密地考察工程的回填材料、土體條件及機械設備的配備情況，杜絕施工單位虛報的現(xiàn)象。

3.3仔細審查工程設計變更

給排水工程的施工環(huán)境復雜并且多變，施工過程可能會遇到很多的問題與困難，因此，在施工過程中經常會出現(xiàn)設計變更的現(xiàn)象，從而增加工程的造價。市政需要嚴格把控圖紙修改、變更，避免施工單位不科學的設計變更導致投資費用的增加，設計變更審核前需深入現(xiàn)場考察，進行詳細的調研和科學審查后方可同意設計變更，保證工程設計的合理性和科學性，從而有效地控制工程的造價。

3.4規(guī)范工程總體管理

做好施工中的總體管理工作能降低索賠發(fā)生的機率。在施工階段，經常出現(xiàn)以下狀況導致索賠事件的發(fā)生，從而增加給排水工程的造價：工程施工質量未達到業(yè)主單位的要求，因而不按時撥付工程進度款；施工過程中因業(yè)主單位利益受損，導致施工進度延后；征地拆遷未進行有效協(xié)商，激發(fā)與民眾之間的矛盾，導致項目進度延后；施工人員工作散漫及施工質量不符合要求等。因此，應當在總體上對市政給排水工程的施工進行有效管控，保證項目按照設計方案順利實行，在源頭上最大限度地避免索賠現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而有效管理項目建設的成本和造價，提高工程開展的質量與效率。

4結語

在市政給排水施工的過程中，工程造價管理是防止資源浪費、保障工程質量和遏制腐敗現(xiàn)象的有效措施。然而，在開展工程造價管理的過程中還存在許多問題，工作人員要按照市政給排水工程造價控制的順序，做好投標文件的編制工作、施工現(xiàn)場的簽證工作、設計變更審查和總體管理工作，為工程造價控制效果的提升創(chuàng)造良好的條件。

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作者:鄒曉霞 單位:廣東誠實建設工程設計有限公司