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摘要：在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，隨著工程量的增大、專業(yè)增多、施工工藝的更新、工程投資加大等變化，石油化工行業(yè)工程建設(shè)對(duì)其造價(jià)管理越來(lái)越重視。從工程造價(jià)管理工作的角度出發(fā)，分析了我國(guó)石化行業(yè)現(xiàn)階段工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題，提出了有針對(duì)性的優(yōu)化措施，以提高工程造價(jià)管理水平，使石化行業(yè)項(xiàng)目投資得到有效的控制。

關(guān)鍵詞：石油化工行業(yè)，工程造價(jià)管理，優(yōu)化措施

0引言

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)及新時(shí)代經(jīng)濟(jì)的不斷轉(zhuǎn)型，石化行業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，有待探究和完善現(xiàn)有的工程造價(jià)管理模式。因此，本文針對(duì)當(dāng)前該行業(yè)工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題和不足，有必要提出一種合理的造價(jià)管理模式。

1石油化工行業(yè)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

1．1石化建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理現(xiàn)狀及研究意義

工程造價(jià)管理指在工程的建設(shè)過(guò)程中，實(shí)行多角度、全過(guò)程、分階段地運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及法律等方法，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)測(cè)、改進(jìn)、分析、監(jiān)測(cè)等，以獲取資源的最優(yōu)化和投資效益的最大化［1］。石油是重要的能源和原材料，而石化行業(yè)是將石油轉(zhuǎn)化為重要能源的行業(yè)，對(duì)國(guó)家生產(chǎn)和發(fā)展具有重要影響。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我國(guó)石油化工行業(yè)將面臨著產(chǎn)能過(guò)剩，資源分配不均，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱等問(wèn)題，所以實(shí)現(xiàn)石油化工行業(yè)的高效配置是目前研究的重要方向之一。雖然石油化工行業(yè)發(fā)展也在不斷智能化和信息化，以提高石油化工行業(yè)的效率，但是石油化工行業(yè)的理論層面卻達(dá)不到指導(dǎo)意義，而工程造價(jià)管理是保證石油化工行業(yè)穩(wěn)定高效的基礎(chǔ)理論之一。故在石化行業(yè)工程建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)工程造價(jià)的科學(xué)管理能夠幫助項(xiàng)目組更好的掌握項(xiàng)目規(guī)格、成本及其與基本工程的匹配程度，優(yōu)化工程資金分配，提高資金利用率，并且工程造價(jià)管控也是現(xiàn)階段石油化工行業(yè)工程建設(shè)中防止資產(chǎn)流失的重要舉措。

1．2我國(guó)石油化工建設(shè)工程造價(jià)管理的主要問(wèn)題

1．2．1工程項(xiàng)目成本估算

石油化工建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)涉及到多領(lǐng)域?qū)W科知識(shí)的應(yīng)用及多方面信息的收集?，F(xiàn)今造價(jià)管理部門的工作重心在于工程預(yù)算及審核，沒(méi)有給予估算審核足夠的重視，這顯然和石油化工建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)特性相違背。造價(jià)管理部門往往也是按照概算指標(biāo)計(jì)算，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)以及各種工程信息對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行估價(jià)，但實(shí)際施工中耗費(fèi)往往與估價(jià)差距較大，造成投資資金的不足或過(guò)剩。當(dāng)資金不足時(shí)則會(huì)導(dǎo)致施工延期及質(zhì)量問(wèn)題，當(dāng)資金過(guò)剩時(shí)則會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)。現(xiàn)代化的石化行業(yè)也提高工程造價(jià)的復(fù)雜性。例如智能化石化行業(yè)的工程，其成本估算和傳統(tǒng)石化行業(yè)有很大的不同，智能化石化行業(yè)工程成本估算依托于互聯(lián)網(wǎng)＋模式，所考慮的需求層次也不相同。

1．2．2工程造價(jià)管理規(guī)則單一及職能不明確

在石化工程中，工程造價(jià)管理機(jī)制不科學(xué)，管理制度和需求并不能做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，項(xiàng)目工程部的資金不能合理配給，造成浪費(fèi)，工程的進(jìn)展受到嚴(yán)重影響。這是石化行業(yè)工程造價(jià)管理不夠系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化的體現(xiàn)，所發(fā)揮的作用并不能達(dá)到預(yù)想要求，例如會(huì)出現(xiàn)在施工階段的大型土石方的換填開(kāi)挖估計(jì)不足，施工材料實(shí)際采購(gòu)時(shí)難以達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，這正是由于工程造價(jià)管理規(guī)則單一，設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工各階段之間缺乏聯(lián)動(dòng)，整個(gè)石化造價(jià)控制沒(méi)有戰(zhàn)略性和前瞻性。石化工程造價(jià)管理是重設(shè)計(jì)和決策的造價(jià)控制，設(shè)計(jì)和決策源自于理論基礎(chǔ)及實(shí)際管控的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，陳舊理論和經(jīng)驗(yàn)缺乏時(shí)效性，容易流于形式，造成一定的資源浪費(fèi)。而在工程建設(shè)中，很少派遣專業(yè)的工程造價(jià)人員到工程現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展核查工作，因此工程造價(jià)管理人員所掌握的信息基本上都來(lái)自于其他部門，不可避免的存在失真，以至于無(wú)法對(duì)項(xiàng)目做到全面的了解掌握，在這樣的情況下，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中對(duì)經(jīng)濟(jì)因素的考慮往往不到位。

1．2．3竣工階段審核不嚴(yán)

石化工程項(xiàng)目竣工后，工程管理的重心偏向資產(chǎn)整理和轉(zhuǎn)移，沒(méi)有開(kāi)展細(xì)致的結(jié)算審核，而由于投資方對(duì)結(jié)算形式內(nèi)容的要求不同，則會(huì)導(dǎo)致承包商重復(fù)編制結(jié)算內(nèi)容，增大工作量?？⒐徍艘餐饔谛问?，依賴項(xiàng)目管理部門的簽認(rèn)。在實(shí)際工程中，缺乏對(duì)結(jié)算過(guò)程中出現(xiàn)的偏差進(jìn)行檢驗(yàn)，排除弊端等，存在排查結(jié)算工作中存在的虛假文件、錯(cuò)誤款項(xiàng)等問(wèn)題。因此，竣工結(jié)算問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決［2］。

2石油化工行業(yè)工程造價(jià)管理的優(yōu)化措施

2．1完善工程造價(jià)管理體制

政府為了引導(dǎo)投資方向，從而規(guī)范市場(chǎng)、制定工程造價(jià)管理有關(guān)的法律和制度，所以為了控制和管理工程石化行業(yè)工程造價(jià)，勢(shì)必要遵循政府引導(dǎo)的大方向。隨著石化行業(yè)的不斷發(fā)展，石化建設(shè)不斷引入了先進(jìn)工藝，然而這些高新技術(shù)在政府規(guī)定的施工定額體系中并未納入，也就是說(shuō)原定的經(jīng)濟(jì)體制存在缺陷，使得石油化工項(xiàng)目的造價(jià)管理陷入規(guī)范管理的被動(dòng)局面［3］。因此完善工程造價(jià)體制，探索項(xiàng)目決策投資的可行性，是進(jìn)行化工行業(yè)工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)。為了轉(zhuǎn)變石化行業(yè)的工程造價(jià)管理的被動(dòng)局面，應(yīng)該不斷進(jìn)行擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和投資風(fēng)險(xiǎn)分析，謹(jǐn)慎分析項(xiàng)目的投資重點(diǎn)、國(guó)家的相關(guān)政策、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)造價(jià)資料和有關(guān)限額。有必要編制可行性報(bào)告和項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告，建立科學(xué)合理的投資方案，避免主觀化和片面化。在投資方案的建立過(guò)程中，應(yīng)用科學(xué)的理論方法進(jìn)行優(yōu)化，如運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)行相關(guān)性分析，對(duì)設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析等。其次，各參建單位必須充分認(rèn)識(shí)到造價(jià)管理和工程整體效益之間的緊密聯(lián)系，在施工開(kāi)始前，綜合考慮實(shí)際情況，多和工程使用單位進(jìn)行溝通，構(gòu)建科學(xué)完善管理體制，為建設(shè)過(guò)程中所需的各項(xiàng)成本花費(fèi)進(jìn)行全面深入的分析提供強(qiáng)有力的支撐，促進(jìn)成本投入和資金使用的規(guī)范化，最終獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

2．2加強(qiáng)施工準(zhǔn)備階段管理

2．2．1加強(qiáng)決策及工程設(shè)計(jì)管理

現(xiàn)階段造價(jià)管理存在重視施工階段的造價(jià)控制，而輕視投資決策和設(shè)計(jì)階段。然而投資決策是規(guī)劃和指導(dǎo)建設(shè)全局的前提，同時(shí)，設(shè)計(jì)階段是明確整個(gè)工程項(xiàng)目所需的建設(shè)投資的最關(guān)鍵階段。因此，為了提高石化工程造價(jià)管理水平，工程管理的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)包括工程項(xiàng)目的策劃和設(shè)計(jì)。工程造價(jià)管理部門應(yīng)該充分考慮設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性、戰(zhàn)略性和總體性，實(shí)事求是，合理優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，編制科學(xué)有效的施工圖紙和詳細(xì)的設(shè)計(jì)預(yù)算，保障建設(shè)項(xiàng)目總投資控制造價(jià)的合理性［4］。此外，通過(guò)探討采用限額設(shè)計(jì)方案的應(yīng)用，充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的積極性以達(dá)到提高投資效益的目的。工程估算值在工程設(shè)計(jì)階段是不可輕視的參數(shù)，對(duì)工程造價(jià)管理意義重大，對(duì)于目前石化行業(yè)工程造價(jià)估算量大、復(fù)雜的特點(diǎn)，傳統(tǒng)的單一估算方法已不適用，所以探究適合的估算方法快速準(zhǔn)確地估計(jì)工程造價(jià)預(yù)算是工程決策設(shè)計(jì)階段必不可少的步驟。根據(jù)傳統(tǒng)的估算方法如神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法、灰色法等方法的特點(diǎn)，構(gòu)造契合工程造價(jià)估算特點(diǎn)的估算模型是研究熱點(diǎn)，如田雨晴［5］基于灰色BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)建筑住宅進(jìn)行造價(jià)分析，并與其他方法比較，分析其可行性；邵載陽(yáng)［6］結(jié)合了層次分析法和灰色聚類分析法對(duì)市政工程造價(jià)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，具有很強(qiáng)的實(shí)用意義。對(duì)于石化項(xiàng)目的工程造價(jià)的估算和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，需要考慮工程全過(guò)程的主觀因素和客觀因素，主觀因素有材料費(fèi)用、人工費(fèi)用、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)等等，是可預(yù)測(cè)和單價(jià)確定的，而客觀費(fèi)用如天氣變化、設(shè)計(jì)變更等，是模糊的。因此在工程造價(jià)估算和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)應(yīng)選擇合適的因素進(jìn)行預(yù)測(cè)，以石化管道安裝工程造價(jià)估算為例，如圖1所示，采用灰色法和網(wǎng)絡(luò)神經(jīng)法綜合分析，在壓力管道安裝全過(guò)程中，確定影響壓力管道安裝工程造價(jià)的主要因素如排布數(shù)量、種類、焊接方法、質(zhì)量測(cè)試方式、土地征用費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等，然后收集完整的樣本數(shù)據(jù)，根據(jù)產(chǎn)生費(fèi)用的方式分為時(shí)間相關(guān)費(fèi)用、數(shù)量相關(guān)費(fèi)用和固定費(fèi)用，設(shè)置參數(shù)算法，通過(guò)灰色系統(tǒng)生成新的序列，然后將新序列歸一化處理加入神經(jīng)系統(tǒng)進(jìn)行仿真訓(xùn)練從而得出精確的估算值。

2．2．2加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)管理

招投標(biāo)是石化工程項(xiàng)目控制造價(jià)的關(guān)鍵階段，選擇合適的項(xiàng)目招投標(biāo)模式對(duì)工程造價(jià)控制影響重大。目前石化工程項(xiàng)目招標(biāo)模式主要有PC（采購(gòu)、施工總承包）、EPC（設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工總承包）、EP（設(shè)計(jì)、采購(gòu)總承包）等模式，選擇的項(xiàng)目招標(biāo)模式應(yīng)該契合項(xiàng)目特點(diǎn)，做好與施工單位的溝通，合理制定報(bào)價(jià)上限和下限。遵循三公原則，激發(fā)招投標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)活力。此外，要加強(qiáng)監(jiān)督和審查，確保合同簽訂的嚴(yán)密性，避免項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議。

2．2．3加強(qiáng)施工階段造價(jià)管理

在工程實(shí)施中，采用施工措施優(yōu)化投資的可能性非常低。此階段的重點(diǎn)是減少工程預(yù)算外的開(kāi)支，主要手段是嚴(yán)格控制變更和簽證資料、提升監(jiān)理監(jiān)督制度、嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)和合同要求及控制竣工階段造價(jià)等。對(duì)于不確定因素，應(yīng)該根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，在設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)允許的情況下，合理調(diào)整施工方案，此外要做好變更的資料收集，變更原因及實(shí)施要嚴(yán)謹(jǐn)記錄，同時(shí)要保證施工的正常運(yùn)行。2．2．4加強(qiáng)設(shè)備和材料等費(fèi)用的結(jié)算和審核目前，材料費(fèi)約占石化工程建設(shè)總造價(jià)的70％～80％［7］。因此，在對(duì)設(shè)備和材料等費(fèi)用的結(jié)算中，應(yīng)加強(qiáng)審核，精確計(jì)算，保證造價(jià)控制。在石化項(xiàng)目竣工結(jié)算階段，要研究分析合同的各項(xiàng)條款和計(jì)價(jià)依據(jù)，充分了解核對(duì)竣工圖、設(shè)計(jì)變更、工程現(xiàn)場(chǎng)簽證單、檢修計(jì)劃、維護(hù)檢修規(guī)程、施工及相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范等，確保其真實(shí)性、正確性和完整性。此外，要加強(qiáng)對(duì)簽證和設(shè)計(jì)變更的控制和審核，避免出現(xiàn)重復(fù)計(jì)量的情況。最后，做好新增單價(jià)和費(fèi)用的確認(rèn)，判斷各類材料費(fèi)的正確性。例如在煉化一體化項(xiàng)目工程造價(jià)審核中，當(dāng)核實(shí)花紋鋼板平臺(tái)的材質(zhì)、規(guī)格、型號(hào)時(shí)，發(fā)現(xiàn)甲供材花紋鋼板δ5按菱形花紋批撥的，但實(shí)際采購(gòu)到貨的是扁豆形花紋鋼板，經(jīng)與物供采購(gòu)核實(shí)，本公司一直采購(gòu)的是δ5扁豆形花紋鋼板，滿足設(shè)計(jì)要求。δ5菱形花紋鋼板單重42．3kg／m2，δ5扁豆形花紋鋼板單重40．5kg／m2，而該花紋鋼板圖紙量為2918m2，重量差了5252．4kg。根據(jù)約定執(zhí)行2007版《石油化工行業(yè)安裝工程預(yù)算定額》及相關(guān)人材機(jī)調(diào)差等相關(guān)文件，為公司節(jié)約主材費(fèi)和安裝費(fèi)近10萬(wàn)元，也杜絕按δ5花紋鋼板按菱形計(jì)費(fèi)的錯(cuò)誤作法。

2．3加強(qiáng)工程造價(jià)隊(duì)伍建設(shè)

建立一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資有效控制的重中之重。對(duì)此，石化建設(shè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)造價(jià)人員的培訓(xùn)和再教育，加強(qiáng)造價(jià)人員對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)和規(guī)范的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德和法律意識(shí)［8］。一個(gè)優(yōu)秀的石油化工行業(yè)工程造價(jià)管理部門應(yīng)該能夠充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)如BIM、廣聯(lián)達(dá)等軟件，在網(wǎng)上借助大數(shù)據(jù)云搜索，查閱、整理材料價(jià)格、造價(jià)指數(shù)等資料，提高工程造價(jià)管理的工作效率和造價(jià)審核精度。同時(shí)建立合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，激發(fā)造價(jià)管理人員的能動(dòng)性；其次，將業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲措施結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力，促進(jìn)石化工程造價(jià)管理水平的提高。

3結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)管理在石化工程項(xiàng)目建設(shè)中具有重要作用。前期投資決策、招投標(biāo)、工程設(shè)計(jì)、工程施工及竣工結(jié)算審核均離不開(kāi)工程造價(jià)管理工作。石化工程造價(jià)管理應(yīng)貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。因此，對(duì)于現(xiàn)階段石化行業(yè)工程造價(jià)管理存在的各種問(wèn)題，應(yīng)從設(shè)計(jì)、技術(shù)、制度、經(jīng)濟(jì)等多方面優(yōu)化造價(jià)管理模式，達(dá)到有效控制建設(shè)項(xiàng)目的投資。

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作者:涂成奇 單位:中石化安慶分公司