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論文關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)作用

論文摘要：從促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的舉措及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的載體等方面淺談鄉(xiāng)村旅游的促進(jìn)作用；同時(shí)說(shuō)明了在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的幾個(gè)原則及注意的幾個(gè)問(wèn)題。

1鄉(xiāng)村旅游對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)和帶動(dòng)作用

（1）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。一是有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游能夠有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品加工、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是有利于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活富裕。鄉(xiāng)村旅游使許多農(nóng)民成為旅游從業(yè)者，直接增加了農(nóng)民收入。農(nóng)民可以通過(guò)打零工、辦旅館、擺小攤、開餐館、加工紀(jì)念品等方式增收，還可以通過(guò)參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的入股分紅增收。三是有利于促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提高和鄉(xiāng)風(fēng)文明。鄉(xiāng)村旅游把城市的許多新信息、新理念帶到農(nóng)村，對(duì)農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)風(fēng)民俗具有潛移默化的影響，使學(xué)文化、學(xué)技術(shù)成了一些農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)，許多村民學(xué)起了普通話、外語(yǔ)和電腦，全面提升了農(nóng)民素質(zhì)。四是有利于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)開發(fā)和保護(hù)旅游資源，使廣大農(nóng)民兄弟有了很強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源、生態(tài)資源和文化資源的保護(hù)，增強(qiáng)了農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。五是有利于推進(jìn)農(nóng)村基層管理民主。鄉(xiāng)村旅游具有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特性，它的發(fā)展為農(nóng)村引入了現(xiàn)代管理理念。一些地方在基層組織的引導(dǎo)下，農(nóng)民自主決策、民主決策，促進(jìn)了農(nóng)村管理民主，一些農(nóng)村紛紛成立各種協(xié)會(huì)，民主管理水平不斷提高。

（2）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。一是縮小了城鄉(xiāng)差距。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，給農(nóng)村帶來(lái)了大量的人流、物流、資金流、信息流。通過(guò)旅游這個(gè)渠道，把一部分城市的消費(fèi)資金轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，增加了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)民的收入。據(jù)測(cè)算，一個(gè)年接待10萬(wàn)人次的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，可直接和間接安置300位農(nóng)民從業(yè)，直接和間接為1000個(gè)家庭增加收入。為了增加旅游吸引力和旅游接待能力，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村更加注重對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，更加注重改善道路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，更加注重對(duì)住房、廁所、廚房的維修和改造，更加重視綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生，因而有利于農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境和居住條件的改善。二是促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一些農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游后，集資辦起了教育和醫(yī)療，提高了適齡兒童入學(xué)率和農(nóng)民參加合作醫(yī)療率；還有一些農(nóng)村建立了社會(huì)保障制度，農(nóng)民達(dá)到社保條件后可以按月領(lǐng)取保障金，農(nóng)民也能像城里人一樣享受醫(yī)療、教育和社會(huì)保障；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以農(nóng)民為主體，農(nóng)民可以自愿選擇是否參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，也可以選擇參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的方式，還可以自發(fā)成立旅游協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等行業(yè)組織，給農(nóng)民創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)會(huì)。三是推動(dòng)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過(guò)城鄉(xiāng)的交流和溝通，有助于方方面面加大對(duì)農(nóng)村的投入和政策支持，促進(jìn)了各種資源、資本和要素向農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)傾斜，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。許多地方基礎(chǔ)設(shè)施大幅度改善，一批村容整潔、各具特色的旅游村鎮(zhèn)應(yīng)運(yùn)而生，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和居住條件的改善。另一方面，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有利于拉動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)了多層次復(fù)合型的綜合旅游目的地體系的建設(shè)，促進(jìn)旅游小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。

（3）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要載體。一是推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧。鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高了農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，更為重要的是，促進(jìn)了農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度的提升。農(nóng)民通過(guò)參與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過(guò)程，精神世界和文化生活得到豐富。一些農(nóng)村結(jié)合旅游業(yè)的發(fā)展需要建設(shè)了圖書室、文化室，加強(qiáng)了文化傳播，一些農(nóng)村舉辦了各種培訓(xùn)班，提高了農(nóng)民的素質(zhì)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展還促使一些農(nóng)村制定村規(guī)民約、衛(wèi)生公約等規(guī)章制度，農(nóng)民的文明程度明顯提升。二是促進(jìn)了人和自然的和諧。鄉(xiāng)村旅游使人們走進(jìn)自然、認(rèn)識(shí)自然，增強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)的意識(shí)；鄉(xiāng)村旅游消耗資源少，環(huán)境成本低，一般不會(huì)對(duì)資源和環(huán)境產(chǎn)生直接的硬消耗，有利于改變大量消耗資源支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)方式，形成以資源環(huán)境可持續(xù)利用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保護(hù)當(dāng)?shù)卣滟F的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境。三是推進(jìn)農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的和諧。鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，據(jù)測(cè)算，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)比為1∶4，鄉(xiāng)村旅游直接或間接地拉動(dòng)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、手工藝品加工、旅游用品和紀(jì)念品、商貿(mào)、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，并與之協(xié)調(diào)發(fā)展。四是促進(jìn)人和人之間的和諧。旅游使人們開闊眼界，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，通過(guò)增進(jìn)人與人之間的交流，促進(jìn)了旅游者與農(nóng)民之間、旅游者與旅游者之間、農(nóng)民與農(nóng)民之間的相互了解。

2鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則

把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃。正因?yàn)猷l(xiāng)村旅游具有獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)功能、很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用和潛移默化的教育作用，我們建議各級(jí)黨委和政府把鄉(xiāng)村旅游納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃之中，將其作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分加快發(fā)展。各級(jí)政府要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善機(jī)制，依法管理，動(dòng)員和組織更多的社會(huì)力量參與到鄉(xiāng)村旅游之中，積極引導(dǎo)各種農(nóng)民組織發(fā)揮市場(chǎng)開拓、行業(yè)自律和維護(hù)權(quán)益的作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游快速健康發(fā)展。各相關(guān)部門應(yīng)把鄉(xiāng)村旅游作為其重點(diǎn)工作加以扶持，把國(guó)家和地方對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)等促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策，運(yùn)用于支持鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，重點(diǎn)幫助解決鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、創(chuàng)業(yè)資金不足和從業(yè)人員素質(zhì)較低等問(wèn)題，消除鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的制約因素。（1）讓發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的成果惠及廣大農(nóng)民。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵，是要使廣大農(nóng)民得到實(shí)惠。因此，要將農(nóng)民作為旅游開發(fā)的主體、建設(shè)的主體、服務(wù)的主體，同時(shí)，也要使之成為利益主體、發(fā)展成果享受的主體。一是要增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)。我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較多。要發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在就業(yè)上的“乘數(shù)效應(yīng)”，使廣大農(nóng)民通過(guò)參與鄉(xiāng)村旅游，在離土不離鄉(xiāng)的情況下實(shí)現(xiàn)有效就業(yè)；還應(yīng)為廣大農(nóng)民依托鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展開展多種經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好環(huán)境，間接帶動(dòng)增加農(nóng)民就業(yè)。二是要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要保證農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游的勞動(dòng)報(bào)酬，直接增加農(nóng)民收入，也要注意保護(hù)農(nóng)民的資源參股、資金入股的合法所得。三是要將鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與農(nóng)村的精神文明提升相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民業(yè)余文化生活的引導(dǎo)，豐富農(nóng)民的精神生活，提升農(nóng)民的生活境界。四是要將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合。注重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的文化知識(shí)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

（2）遵照農(nóng)村的實(shí)際情況和旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。各地農(nóng)村的資源條件、地理區(qū)位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等情況千差萬(wàn)別，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件不盡相同。鄉(xiāng)村旅游有其內(nèi)在的固有的發(fā)展規(guī)律，只有按規(guī)律辦事，才能少走彎路。一要因地而宜、因時(shí)而宜、因人而宜。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在有資源、有客源、有財(cái)源的地方先行發(fā)展；一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)旅游資源豐富，但由于道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以到位，要選擇好發(fā)展的時(shí)機(jī)，防止盲目決策、盲目開發(fā)；一些鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)較好或具備發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，也不是每個(gè)農(nóng)民都應(yīng)參與鄉(xiāng)村旅游，而要根據(jù)農(nóng)民的意愿和能力情況來(lái)決定，不能強(qiáng)求人人參與。二要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。從規(guī)劃指導(dǎo)、信息服務(wù)、宣傳促銷、人才培訓(xùn)等方面著手，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的服務(wù)，在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)定位、突出特色等方面加以分類指導(dǎo)。但對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不應(yīng)設(shè)定指標(biāo)，不設(shè)固定模式。

3鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題

（1）正確處理發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村城市化、農(nóng)民新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要著眼促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期全面協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村居住條件和周邊環(huán)境的改善；著力提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民；積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一定要注意保持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特色，要防止某些“城市病”向農(nóng)村蔓延，防止工業(yè)垃圾、城鎮(zhèn)污染侵蝕農(nóng)村凈土。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要以生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境提升為目標(biāo)，既不能把新農(nóng)村建設(shè)等同于旅游新村建設(shè)，把新農(nóng)村規(guī)劃簡(jiǎn)單搞成旅游新村規(guī)劃；也不能因?yàn)榘l(fā)展鄉(xiāng)村旅游而把農(nóng)村建成沒(méi)有農(nóng)業(yè)、村莊、農(nóng)民、特色的所謂新農(nóng)村。

（2）正確處理鄉(xiāng)村旅游中政府推動(dòng)與尊重農(nóng)民意愿的關(guān)系。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要由政府來(lái)推動(dòng)，要以農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民意愿。政府推動(dòng)不是包攬一切，而是發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)等方面的優(yōu)勢(shì)和積極作用，因地制宜，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的整體發(fā)展。農(nóng)民有選擇是否參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)以及如何參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的權(quán)利，不應(yīng)該強(qiáng)求一律。要在政府的指導(dǎo)推動(dòng)下，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民智慧，發(fā)揮農(nóng)民的積極性，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)健康發(fā)展。

（3）正確處理發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間和諧發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的根本前提。要發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。鄉(xiāng)村旅游也要充分依托其他產(chǎn)業(yè)，取得其他產(chǎn)業(yè)的支持，在其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到加快發(fā)展。

（4）正確處理發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游資源的重要組成部分，也是鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。應(yīng)牢固樹立“環(huán)境興游”、“生態(tài)興游”的觀念，堅(jiān)持科學(xué)保護(hù)、合理開發(fā)和永續(xù)利用的原則，堅(jiān)持發(fā)展旅游與生態(tài)保護(hù)間的內(nèi)在統(tǒng)一規(guī)律，先規(guī)劃、后開發(fā)，使鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展成為促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效手段和重要渠道。要避免資源的浪費(fèi)和簡(jiǎn)單粗暴使用，杜絕對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞性開發(fā)。

（5）正確處理發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的關(guān)系。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化是鄉(xiāng)村旅游的靈魂。要深入挖掘優(yōu)秀的民族民俗文化，不斷提升鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的魅力和旅游吸引力，推進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的產(chǎn)品化，變文化優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，注重對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的保護(hù)，在實(shí)踐中摸索繼承和發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的新路子，使鄉(xiāng)村旅游成為弘揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的重要渠道。要防止將優(yōu)秀的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化庸俗化。