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論文關(guān)鍵詞：社會工作；人才隊(duì)伍；機(jī)制建設(shè)；對策研究

論文摘要：造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊(duì)伍是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。要盡快建立社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施和體制機(jī)制，整合資源、形成合力，卓有成效地推進(jìn)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障；建立培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)社工人才隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化；建立服務(wù)機(jī)制，為社會工作人才發(fā)揮作用搭建平臺；建立激勵機(jī)制，打造社工人才“洼地”。

黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出了建設(shè)宏大社會工作人才隊(duì)伍的任務(wù)。認(rèn)真貫徹六屆六中全會精神，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮社會工作人才在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要基礎(chǔ)作用，是我們面臨的一個(gè)新的重大課題。要像黨的十一屆三中全會以后高度重視選拔培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才那樣，高度重視選拔培養(yǎng)社會工作人才，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和借鑒國外成功做法的基礎(chǔ)上，研究制定有針對性的政策措施，盡快建立社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和激勵機(jī)制，整合資源、形成合力，卓有成效地推進(jìn)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，全面促進(jìn)社會工作人才總量有較大增加，社會工作人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)，社會工作人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高，社會工作人才管理體制改革取得新進(jìn)展，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的有效機(jī)制逐步建立，社會工作人才成長的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，奮力實(shí)現(xiàn)“十一五”期間我國社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。

一、建設(shè)宏大社會工作人才隊(duì)伍是構(gòu)建和諧社會的客觀要求

（一）加緊社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要

從現(xiàn)階段的實(shí)際情況看，我國的社會工作基礎(chǔ)還比較薄弱，社會工作人才隊(duì)伍還不具規(guī)模。與中央建設(shè)宏大社會工作人才隊(duì)伍的要求，與構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，社會工作人才隊(duì)伍無論是數(shù)量和能力素質(zhì)上都還有很大差距。

1．社會各界對社會工作在認(rèn)識和理解上還存在一些誤區(qū)。建設(shè)宏大的社會工作人才隊(duì)伍，是黨的十六屆六中全會《決定》提出的明確要求。然而，究竟什么是社會工作人才？其內(nèi)涵和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是什么？這是在研究和探討社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)中，不容回避的一個(gè)問題，在荊門市，社會工作與社會工作人才還是一個(gè)較為陌生的概念，社會各界對社會工作人才概念認(rèn)識不清，在實(shí)際操作過程中很容易造成對于“社會工作人才”的概念泛化。因此，賦予“社會工作人才”的科學(xué)內(nèi)涵，顯得十分重要。同時(shí)，社會工作與群眾工作、思想政治工作的關(guān)系還沒有理清，政府、企事業(yè)單位包辦社會事務(wù)的職能并未從根本上得到轉(zhuǎn)換，社會工作的輿論宣傳還不到位，社會工作職業(yè)還未被社會各方面廣泛了解和認(rèn)同。

2．社會工作專業(yè)化職業(yè)化水平比較低。由于社會工作者的專業(yè)職稱系列及社會工作師執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和制度還沒有建立，缺乏科學(xué)合理的社會工作人才評價(jià)體系，在我國大多數(shù)地方，各級各類公共服務(wù)和社會管理部門，如民政部門、工青婦等主要業(yè)務(wù)部門，未能配備社會工作專門人才和設(shè)置社會工作崗位；民辦的公益性、慈善性社會團(tuán)體和民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)尚不夠發(fā)達(dá)。由于社會工作崗位開發(fā)與設(shè)置政策還沒有制訂出臺，社會工作崗位不明確，致使現(xiàn)有社會工作專業(yè)畢業(yè)生大量沒有從事社會工作，從而造成社會工作人才的大量浪費(fèi)，而實(shí)際從事社會工作的人員由于缺乏專業(yè)培訓(xùn)，他們雖有一定的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)和工作方法，但職業(yè)化水平較低，服務(wù)質(zhì)量和水平還不高。在發(fā)達(dá)國家，社工要通過合法注冊，領(lǐng)取專業(yè)執(zhí)照才能上崗。我國現(xiàn)有在職在崗社工人員絕大多數(shù)都未接受過專業(yè)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，工作手段和方法比較落后，難以提供個(gè)性化、多樣化、系統(tǒng)化的服務(wù)，缺乏行業(yè)自律和評估，無法有效應(yīng)對和解決新的、復(fù)雜的社會問題。

3．社會工作教育培訓(xùn)力量相對薄弱。我國作為一個(gè)發(fā)展中的國家，隨著改革的不斷深入，大量的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，大量的單位內(nèi)部矛盾也隨之轉(zhuǎn)化為社會矛盾，這就需要越來越多的社會工作者來提供服務(wù)，來肩負(fù)和諧社會“減振器”的重任。據(jù)預(yù)測，“十一五”期間，我國需要新增大量的社會工作人才，但通過有關(guān)院校培養(yǎng)的大學(xué)生非常有限；而且現(xiàn)有就讀社會工作專業(yè)的畢業(yè)生中，90%左右或改行干其他的工作，或到發(fā)達(dá)的南方以及東南沿海地區(qū)就業(yè)，廣大的中西部地區(qū)，社工人才十分匱乏。社會工作專業(yè)師資隊(duì)伍總體水平偏低，教學(xué)設(shè)施不完善，學(xué)科、教材、專業(yè)實(shí)習(xí)和培訓(xùn)基地等還不健全，不少普通高等院校也還沒有設(shè)立相應(yīng)的社會工作專業(yè)。

4．政策措施和激勵機(jī)制還不完善。目前，我國社會工作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制還沒有完全建立起來，政府購買社會服務(wù)的體制機(jī)制還沒有形成，扶持發(fā)展民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策還不完善。荊門市非公有制單位現(xiàn)有社會工作者3640人，僅占現(xiàn)有社會工作人才總數(shù)的13.79%。營造有利于社會工作開展的環(huán)境和氛圍，加大財(cái)政資金向公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度，不斷改善社會工作人才的工資收入、福利待遇和工作條件，擴(kuò)大社會工作者的就業(yè)崗位和渠道，加強(qiáng)社會工作職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)社會工作職業(yè)的吸引力、凝聚力和感召力等各方面的任務(wù)還十分繁重。

5．多樣化的社會工作人才狀況急需重新整合。從統(tǒng)計(jì)情況看，我國的社會工作在人員結(jié)構(gòu)、社會資源、組織方式等方面呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，社工人才之間出現(xiàn)了身份不同、角色各異、地位差別的狀況，他們的需求需要溝通，社會資源的有效利用需要打通關(guān)節(jié)、不同社工組織之間的往來需要聯(lián)絡(luò)。解決這些問題，需要有共同的協(xié)同、協(xié)調(diào)、協(xié)助的思路與方式，才能產(chǎn)生整理、整合、整體的意識和效應(yīng)，這正是我國社工人才隊(duì)伍建設(shè)所缺乏、所期待的“走出圍城”的有效舉措和必由之路。

（二）加緊社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)是新形勢下各級黨委和政府的一項(xiàng)迫切任務(wù)

加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會管理體制的重要舉措；是完善社會保障體系、促進(jìn)社會公平正義的內(nèi)在要求；是解決社會問題、維護(hù)社會安定有序的有力手段；是建設(shè)和諧文化、營造誠信友愛良好社會氛圍的重要保障；是創(chuàng)新黨的群眾工作方式、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的迫切要求。因此，加快推進(jìn)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，意義重大，任務(wù)緊迫。

二、建立健全體制機(jī)制是加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障

專業(yè)的社會工作，是預(yù)防和解決社會問題、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要制度，是現(xiàn)代社會的“安全閥”。作為維護(hù)社會和諧、穩(wěn)定的“潤滑劑”和“減震器”，社會工作是構(gòu)建和諧社會不可或缺的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，首先必須加強(qiáng)社會工作。

1．加大宣傳工作力度。大力推進(jìn)社會工作專業(yè)和社會工作人才內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳教育工作，澄清模糊認(rèn)識，普及社會工作知識。黨的十六屆六中全會提出要建設(shè)宏大的社會工作人才隊(duì)伍之后，培養(yǎng)社會工作人才隊(duì)伍進(jìn)入了全國規(guī)模的實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)階段。社會工作作為現(xiàn)代職業(yè)體系中的一個(gè)重要職業(yè)，它是一種以助人自助為宗旨，綜合運(yùn)用專業(yè)知識、技能和方法，幫助有需要的個(gè)人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會資源，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，預(yù)防和解決社會問題，恢復(fù)和發(fā)展社會功能，促進(jìn)社會和諧的專門職業(yè)。社會工作人才，是專業(yè)化的社會工作者，是專業(yè)技術(shù)人才的重要組成部分。按照國家人事部、民政部聯(lián)合頒布的《社會工作者職業(yè)水平評價(jià)暫行規(guī)定》中的解釋，狹義的社會工作者是以助人為宗旨，運(yùn)用專業(yè)知識和方法，進(jìn)行困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理輔導(dǎo)、行為矯治等社會管理和社會服務(wù)工作的專門人才，主要分布在社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫保障、社區(qū)建設(shè)、司法矯正、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域。社會工作人才的外延包括三個(gè)方面：包括長期從事社會工作實(shí)踐，并做出突出貢獻(xiàn)的社會工作者；包括通過社會工作者職業(yè)資格評定，取得助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師的專業(yè)技術(shù)人員；包括專門從事社會工作管理、教學(xué)和研究，且具有初級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的其他人員。對于這些社會工作知識，要調(diào)動一切宣傳機(jī)器，利用各種新聞媒體進(jìn)行大力宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。要通過各種途徑和多種形式，認(rèn)真總結(jié)社會工作發(fā)展取得的成績、經(jīng)驗(yàn)和不足，大張旗鼓地宣傳社會工作人才，努力營造適合社會工作開展、適應(yīng)社會工作人才成長的良好社會氛圍。

2．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將社會工作納入各級黨委、政府重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，按照中央統(tǒng)一要求，結(jié)合各地實(shí)際，建立健全社會工作職業(yè)體制，科學(xué)規(guī)范地確定社會工作職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力培育和扶持依法建立的各類社會組織，從政治思想、組織建設(shè)、人力物力等多方面給予指導(dǎo)和幫助，推動社會工作職業(yè)化發(fā)展。要建立在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門綜合協(xié)調(diào)、牽頭抓總，人事、民政、教育、勞動和社會保障等職能部門具體負(fù)責(zé)，司法、衛(wèi)生等有關(guān)部門以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織密切配合的工作格局，形成工作合力。要認(rèn)真貫徹“四個(gè)尊重”的方針，將社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作納入人才工作建設(shè)大盤子，納入年度組織和人才工作重點(diǎn)，與黨政管理人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、新農(nóng)村建設(shè)實(shí)用人才一起明確為人才工作的重點(diǎn)內(nèi)容，整體推進(jìn)，通盤考慮，一起規(guī)劃，一起研究，一起檢查，一起考核，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，狠抓項(xiàng)目落實(shí)，務(wù)求開發(fā)實(shí)效。

3．健全工作機(jī)構(gòu)。地市一級成立社會工作管理局，建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村委會）四級聯(lián)動機(jī)制，合理設(shè)崗定編，統(tǒng)籌社會人才工作。以市級社會工作管理局為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室為基礎(chǔ)，建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村委會）四級上下對口銜接的社會工作辦公機(jī)構(gòu)，完善職能，明確職責(zé)?；I建期間，市、縣（市、區(qū)）社會工作管理局可以與人才辦公室合署辦公；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作辦公室與社會事務(wù)辦公室合署辦公；社區(qū)（村委會）可以借鑒香港的做法，由現(xiàn)有的治安調(diào)解委員會主任專任或者兼任社會事務(wù)福利員。加強(qiáng)社會工作辦公室工作機(jī)構(gòu)和服務(wù)能力建設(shè)，發(fā)揮社會工作辦公室在社工人才開發(fā)、活動開展等方面的作用，積極協(xié)調(diào)社會和行政資源，整合民間社會工作資源，大力開發(fā)社會工作服務(wù)特色項(xiàng)目；積極爭取黨政有關(guān)部門支持，引入社工人才發(fā)展項(xiàng)目，確保社會工作辦公室有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

4．積極開展試點(diǎn)工作。各地要加強(qiáng)社會工作人才調(diào)查，研究有關(guān)政策措施，探索培養(yǎng)社會工作人才的有效途徑。重點(diǎn)在城市社區(qū)確定1—2個(gè)社會工作人才培養(yǎng)試點(diǎn)，以社區(qū)為平臺、以社區(qū)建設(shè)為突破口、以社區(qū)隊(duì)伍為抓手、以社團(tuán)為組織載體，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、社工、社團(tuán)“三社”的良性互動，努力探索社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)和新方法。

（二）建立培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)社會工作人才隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化

1．完善人才評價(jià)體系。結(jié)合各地實(shí)際，按照中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》、國家勞動和社會保障部《社會工作者職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、國家人事部和民政部《社會工作者職業(yè)水平評價(jià)暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，制定出臺社會工作人才隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃，健全社會工作人才培養(yǎng)體系，明確社會工作人才培養(yǎng)的規(guī)模結(jié)構(gòu)、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和方法步驟，建立具有地方特色的社工制度框架，完善包括職業(yè)資格認(rèn)證、注冊管理、職業(yè)規(guī)范、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、繼續(xù)教育、崗位設(shè)置等在內(nèi)的一系列社會工作職業(yè)制度，積極推進(jìn)社會工作職業(yè)規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性、計(jì)劃性和可操作性。

2．大力開展專業(yè)培訓(xùn)。依托有關(guān)高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、各級自學(xué)考試辦公室和其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃、分層次地對現(xiàn)有社會工作人員進(jìn)行大規(guī)模專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵他們通過參加進(jìn)修、實(shí)習(xí)、短訓(xùn)、函授、自學(xué)考試等多種途徑和多種形式，盡快提高專業(yè)化社會服務(wù)水平。

3．加強(qiáng)思想政治工作。通過行之有效的思想政治教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)社工人才牢固樹立服務(wù)觀念、奉獻(xiàn)意識和敬業(yè)精神，不斷增強(qiáng)社會責(zé)任感和職業(yè)認(rèn)同感。

（三）建立服務(wù)機(jī)制，為社工人才發(fā)揮作用搭建平臺

1．完善崗位設(shè)置。按照“小政府大社會”的要求，積極開發(fā)社工崗位，充實(shí)公共服務(wù)和社會管理部門，配備社會工作專門人員，通過多種渠道吸納社會工作人才，提高專業(yè)化社會服務(wù)水平。將社會工作崗位分為如下四類：在民政、工青婦等行政部門、人民團(tuán)體的主要業(yè)務(wù)部門，配備社會工作專門人才，完善社會工作崗位設(shè)置；在公益服務(wù)類的事業(yè)單位，如各類社會福利服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會救助機(jī)構(gòu)、優(yōu)撫安置機(jī)構(gòu)等提供社會服務(wù)的機(jī)構(gòu)大量設(shè)置社工崗位；在社區(qū)，包括街道和居委會兩個(gè)層次，結(jié)合本社區(qū)特點(diǎn)，在社會工作機(jī)構(gòu)，如社區(qū)服務(wù)中心和社會工作站等大量設(shè)置社工崗位，使用社工；在大量民辦的公益性、慈善性社會團(tuán)體、民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、助殘機(jī)構(gòu)、青少年服務(wù)機(jī)構(gòu)等，配備必要的專職社工人員，提供專業(yè)服務(wù)。

2．完善社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。整合社會管理資源，改進(jìn)公共服務(wù)方式，促進(jìn)社會工作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制與農(nóng)村基層、城市社區(qū)的社會管理體制和服務(wù)體系相協(xié)調(diào)，不斷提高社會管理和公共服務(wù)水平，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，制定完善扶持政策，大力發(fā)展公益性社會團(tuán)體和民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展社會工作人才施展才能的空間和舞臺。

3．完善政府購買服務(wù)機(jī)制。積極推進(jìn)建立政府購買社會服務(wù)機(jī)制，為社會工作人才發(fā)揮作用提供資金支持。在各民政領(lǐng)域，特別是具體提供社工服務(wù)的領(lǐng)域，通過向民間組織購買服務(wù)的方式獲得社工服務(wù)。實(shí)行市場競爭和雙向選擇，確保社工服務(wù)質(zhì)量。

4．完善社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。按照“十一五”社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全居務(wù)公開、社區(qū)居民會議、聽證會和財(cái)務(wù)管理等制度。通過列入建設(shè)規(guī)劃由中央和省級財(cái)政無償撥付、地方自籌、中央和省相關(guān)部門補(bǔ)助投資等多種途徑籌措資金，全面完善辦公用房、綠化、公用設(shè)施等社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，以此帶動社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，合力打造平安和諧的社區(qū)工作環(huán)境，筑巢引鳳，集聚社工人才。推進(jìn)社區(qū)社會服務(wù)工作改革，設(shè)立社區(qū)低保、勞動和社會保障工作專干，提高社區(qū)工作人員福利待遇，穩(wěn)定社區(qū)職工隊(duì)伍；大力發(fā)展社區(qū)社會福利及服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸納社會工作人員，為全面推進(jìn)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）建立激勵機(jī)制，打造社會工作人才“洼地”

1．營造激勵氛圍。建立健全政策措施和有效的激勵保障機(jī)制，是順利推進(jìn)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重要保障。針對社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，必須進(jìn)一步解放思想，打破傳統(tǒng)做法，創(chuàng)新工作機(jī)制，通過出臺切實(shí)可行的政策措施和制度保障，通過具有足夠吸引力的激勵政策，通過落實(shí)事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)待遇留人的要求，提高社會工作人員的地位和待遇，使社會工作成為受人尊重的職業(yè)，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、離退休干部投身到社會工作中來，吸引一切熱心社會事業(yè)、熟悉社會建設(shè)和管理的優(yōu)秀人才集聚到社會工作中來，共同為和諧社會建設(shè)作貢獻(xiàn)。

2．推進(jìn)資格準(zhǔn)入制度。依據(jù)《社會工作者國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《社會工作者職業(yè)水平評價(jià)暫行規(guī)定》，科學(xué)規(guī)范地設(shè)置社會工作崗位，確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織開展社會工作者職業(yè)水平評價(jià)和社會執(zhí)業(yè)資格評定。通過職業(yè)資格評定，依法評聘一批助理社會工作師、社會工作師和高級社會工作師，把那些長期從事社會工作實(shí)踐并做出突出貢獻(xiàn)的社會工作者，把那些專門從事社會工作管理、教學(xué)和研究且具有初級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員匯聚到社會工作人才隊(duì)伍中來，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊(duì)伍。

3．推進(jìn)地方立法工作。在社會工作成熟的國家及地區(qū)，均有完備的社會工作法律制度體系。從長遠(yuǎn)看，我國專業(yè)社會工作要得到長足發(fā)展，必須加快社會工作立法進(jìn)程，通過法律確立社會工作者的專業(yè)地位，維護(hù)服務(wù)對象的合法權(quán)益。要依法進(jìn)行地方立法工作，規(guī)范社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，保障社會工作人才的合法權(quán)益，維護(hù)社會工作人才的專業(yè)形象和職業(yè)尊嚴(yán)，降低社會工作人才的職業(yè)成本和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

4．建立經(jīng)費(fèi)保障和合理薪酬制度。積極探索政府、社會、用人單位和個(gè)人多元投入機(jī)制，建立可靠的社會工作經(jīng)費(fèi)保障體制。制定出臺社會工作人才薪酬指導(dǎo)政策，完善獎勵政策，切實(shí)改善社會工作人才的工資收入、福利待遇和工作條件，確保社工人才的工資報(bào)酬不低于同等層次專業(yè)技術(shù)人員的收入水平。

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