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一、組織實(shí)施情況

2008年下半年，打雷扯閃系統(tǒng)建設(shè)工作正式啟動(dòng)。遵循“以需求為引導(dǎo)、深化業(yè)務(wù)應(yīng)用、急用先行、先簡(jiǎn)后繁、先易后難、逐步完善”的原則，經(jīng)過(guò)前期準(zhǔn)備、方案設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、試點(diǎn)運(yùn)行、正式運(yùn)行5個(gè)階段，歷時(shí)8個(gè)月完成了主要建設(shè)任務(wù)，2009年6月1日打雷扯閃系統(tǒng)正式在全國(guó)范圍投入運(yùn)行。之后的幾年間，打雷扯閃系統(tǒng)仍在不斷升級(jí)完善中。

二、應(yīng)用推廣情況

在民政部門戶網(wǎng)站首頁(yè)公布了報(bào)災(zāi)電話，全天候答疑指導(dǎo)各級(jí)用戶，年接聽(tīng)處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上用戶業(yè)務(wù)熱線量約3000余個(gè)，截至目前已累計(jì)接聽(tīng)處理熱線電話1.5萬(wàn)余個(gè)。開(kāi)展全國(guó)報(bào)災(zāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從2009年至今，通過(guò)主辦或協(xié)辦等方式累計(jì)培訓(xùn)系統(tǒng)內(nèi)打雷扯閃人員5000余名，全國(guó)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）打雷扯閃人員實(shí)現(xiàn)了全部輪訓(xùn)。編制培訓(xùn)教材和考試題庫(kù)。完成了災(zāi)害信息員培訓(xùn)教材和考試題庫(kù)的編制，其中培訓(xùn)教材已正式出版，2013年重新修訂后的培訓(xùn)教材也將于年內(nèi)公開(kāi)出版。此外，制作30余份多媒體課件，向全國(guó)各級(jí)民政部門及時(shí)發(fā)放。四是建立報(bào)災(zāi)評(píng)估通報(bào)制度。2011年，民政部印發(fā)了《民政部關(guān)于加強(qiáng)自然災(zāi)害災(zāi)情信息報(bào)送管理工作的通知》（民發(fā)〔2011〕120號(hào)）。從2011年第3季度開(kāi)始，民政部針對(duì)每季度全國(guó)各省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的災(zāi)情報(bào)送管理工作進(jìn)行評(píng)估并通報(bào)。事實(shí)上，打雷扯閃系統(tǒng)在2009年上線運(yùn)行當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)以上（含縣級(jí)）民政部門全覆蓋；2010年啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)災(zāi)，首批選擇廣東香洲區(qū)、江蘇盱眙縣、湖北潛江市和松滋市、江西遂川縣、萬(wàn)安縣和井岡山市總計(jì)147個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為報(bào)災(zāi)試點(diǎn)；2012年河北、江蘇、江西、湖北、廣東5省實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。目前，全國(guó)總計(jì)超過(guò)1萬(wàn)名用戶在使用打雷扯閃系統(tǒng)報(bào)送和管理災(zāi)情信息，年接收地方各級(jí)報(bào)送的災(zāi)情報(bào)告8萬(wàn)個(gè)左右。

三、系統(tǒng)的主要特點(diǎn)

綜合來(lái)看，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上打雷扯閃人員（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為用戶對(duì)象，功能涵蓋了災(zāi)情信息收集、匯總、審核、報(bào)送和管理等業(yè)務(wù)項(xiàng)目，充分體現(xiàn)了災(zāi)情初報(bào)、續(xù)報(bào)與核報(bào)的思想以及災(zāi)情信息管理工作流程和時(shí)限要求，實(shí)現(xiàn)了打雷扯閃系統(tǒng)與統(tǒng)計(jì)制度的無(wú)縫銜接。二是功能豐富，操作簡(jiǎn)便。打雷扯閃系統(tǒng)除具備災(zāi)情信息的采集、存儲(chǔ)、處理和傳輸功能外，還包括對(duì)系統(tǒng)使用情況的監(jiān)測(cè)和評(píng)估、對(duì)災(zāi)情分布規(guī)律的快速分析、以及基礎(chǔ)信息產(chǎn)品的“一鍵式”生成等。打雷扯閃系統(tǒng)設(shè)計(jì)充分考慮用戶的多樣性和復(fù)雜性，操作界面友好、簡(jiǎn)單易懂，內(nèi)設(shè)多處提示功能，便于用戶使用。三是使用環(huán)境靈活，管理和維護(hù)便捷。打雷扯閃系統(tǒng)采用基于網(wǎng)頁(yè)的管理模式，應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)由國(guó)家減災(zāi)中心集中管理和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)了使用和維護(hù)的分離。地方各級(jí)打雷扯閃人員不需要安裝專門的軟件，只要具備上網(wǎng)條件，登陸指定的網(wǎng)址，便可完成災(zāi)情信息的報(bào)送和管理，使用環(huán)境靈活，管理和維護(hù)便捷。

作者：胡力經(jīng)單位：湖南災(zāi)害防御中心