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摘要：隨著高速公路建設(shè)量的不斷增加，其建設(shè)預(yù)算成本控制也更為重要。高速公路質(zhì)量不僅對交通安全有著重要影響，還與人們的便利出行關(guān)聯(lián)密切。對高速公路的計量支付加以探討，對其當(dāng)前所存在的問題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：高速公路計量支付預(yù)算成本控制

如何對高速公路成本實施有效控制與其施工前預(yù)算管理、施工中出資管理關(guān)聯(lián)密切。高速公路計量支付不僅與施工全過程密切相關(guān)，還與承包人、監(jiān)理師及業(yè)主存在著較大關(guān)聯(lián)。對高速公路實施計量支付有助于業(yè)主完成應(yīng)有的投資業(yè)績，監(jiān)理師控制工程施工的進(jìn)度及承包人獲取其應(yīng)得利潤。全面、高效、準(zhǔn)確計量支付工作的實施有助于對項目進(jìn)程、工程支付及其他相關(guān)利益方利益的均衡，從而確保工程項目的順利進(jìn)行，以盡可能地避免不必要浪費。

1高速公路計量支付主要內(nèi)容分析

高速公路計量支付工作為工程實施中進(jìn)行合同管理重要部分，規(guī)范、嚴(yán)格的計量支付有助于工程項目投資的有效控制，對工程質(zhì)量與進(jìn)度等多方面目標(biāo)加以全面管理與促進(jìn)，從而確保工程施工建設(shè)得以順利進(jìn)行［1］。而高速公路其計量支付在房建工程、土建主體工程、機(jī)電工程、綠化工程及交通沿線設(shè)施工程等諸方面均有涉及，此外，還與保險合同、監(jiān)理服務(wù)合同、材料合同、相關(guān)外委合同等的計量支付關(guān)系密切。所謂計量支付，主要是依據(jù)合同條款、合同協(xié)議書、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計圖紙、工程量清單與說明、工程變更令與修訂后的工程量清單、相關(guān)計量補(bǔ)充協(xié)議、合同條件、指令及相關(guān)通知等進(jìn)行計量；監(jiān)理費用的支付則主要是根據(jù)監(jiān)理服務(wù)的合同、相關(guān)變更協(xié)議或補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行計量；其他合同支付則是根據(jù)所簽訂相關(guān)合同文件的相關(guān)要求抑或補(bǔ)充要求。

2高速公路實施計量支付對其預(yù)算成本控制的影響分析

2．1有助于工程建設(shè)的成本控制

高速公路具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性與復(fù)雜性，其資金使用既包含了工程所需材料購置費用、施工隊、后勤隊及管理隊等相關(guān)人工成本支出費用。若工程預(yù)算雜亂無章，則工程資金計算難以順利完成，進(jìn)而使得超規(guī)預(yù)算、超規(guī)支出等現(xiàn)象的出現(xiàn)，造成建設(shè)成本產(chǎn)生不必要浪費。由于工程計量存在于公路建設(shè)整個過程，因而在預(yù)算成本控制中具有極為重要的意義［2］。工程承擔(dān)方在預(yù)算編制時期需進(jìn)行工程計量，以相關(guān)合同及技術(shù)規(guī)范、工程施工圖、計量協(xié)議為基礎(chǔ)，在監(jiān)理工程師及工程科工程師等的協(xié)作下實施計量工作。而依據(jù)上述計量所編制預(yù)算有助于高速公路成本的控制；工程施工準(zhǔn)備時期，工程師則需依照工程實際情況，對前期計量加以完善補(bǔ)充以使之與實際計量工作需求更為符合。從而為施工中糾紛的出現(xiàn)進(jìn)行有效避免，確保工程的順利進(jìn)行；項目施工時期，一方面，工程師需將基礎(chǔ)計量工作作為參照，并與實際情況相結(jié)合，對工程實施中所出現(xiàn)的問題進(jìn)行對比，并采取相應(yīng)措施予以改正，從而使因新問題所造成的工程費用的不必要增加得以有效避免。另一方面，工程監(jiān)督師則根據(jù)已完成的計量成果來對工程的順利高效實施進(jìn)行監(jiān)督，對不規(guī)范操作進(jìn)行及時制止，對費用渠道的規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督，從而使高速公路工程依照已有造價得以順利開展。而高效高質(zhì)計量條件則是高速公路合理支出、項目成本有效控制的重要保障，從而使高速公路工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、投資效益及社會效益實現(xiàn)最大化。比如，藏高速公路的呼和浩特至包頭段在改建中便以已有工程造價工程計量為據(jù)，施工中嚴(yán)格遵照設(shè)計圖紙施工，對所需材料進(jìn)行明確細(xì)致計量，針對工程具體需要進(jìn)行支出，從而使工程中材料購買及使用不必要浪費得以有效避免，使工程成本控制得以實現(xiàn)。

2．2有助于工程造價的有效管理

高速公路工程造價為工程清單重要部分，其對工程項目施工報價起著決定作用，而工程計量則在工程造價預(yù)算編制中起著決定作用。施工單位需將工程計量當(dāng)做重點管理內(nèi)容。高速公路工程造價需依據(jù)施工資源要求、施工規(guī)模、施工技術(shù)需要及施工難易程度綜合因素來進(jìn)行確定。而工程造價有效性與準(zhǔn)確性則需工程計量所提供的數(shù)據(jù)支持來加以保證，從而為造價師對施工資金需求是準(zhǔn)確把握提供可靠幫助。比如，藏高速公路其呼和浩特至包頭段在改擴(kuò)建中，通過嚴(yán)格執(zhí)行項目承擔(dān)方、監(jiān)理工程師及項目工程科等多方面共同計量的方式，從而有效確保了資金順利到位，使工程進(jìn)度及各項支出得以有效確保。

3高速公路當(dāng)前計量支付現(xiàn)狀及改進(jìn)措施分析

3．1高速公路當(dāng)前計量支付現(xiàn)狀

3．11計量規(guī)則多

我國高速公路當(dāng)前業(yè)主計量以清單計價為原則，其項目專用本在100至700章中的各分項計量規(guī)則均有相關(guān)要求，且計量支付實施細(xì)則也對各分項的所需附件加以要求，如此便使得計量規(guī)則繁多，因而所需要的附件資料也隨之增多。

3．12計量周期長且上報程序較為繁瑣

為對計量支付的程序加以規(guī)范，業(yè)主計量支付其實施細(xì)則對計量上報以及審核時間與人員進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。高速公路計量需先于管理系統(tǒng)中將電子版上報，再由相關(guān)人員進(jìn)行審核并生成相關(guān)報表，而后由承包人進(jìn)行打印、簽字并將紙質(zhì)版上報，如此便致使所需周期較長且涉及人員多。

3．13技術(shù)人員尚未充分熟悉高速公路計量支付相關(guān)程序

由于當(dāng)前企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型期，而原鐵路施工正逐步踏入公路領(lǐng)域，其相應(yīng)的管理人員、技術(shù)人員很多對高速公路尚不熟悉，對計量規(guī)則及其細(xì)則未完全熟悉，從而未能及時提供相關(guān)資料。比如，早期施工資料未能準(zhǔn)時、真實、準(zhǔn)確的完成。

3．14計量工作支持性資料相對欠缺，實施力度有待加強(qiáng)

高速公路計量工作極具綜合性，故亟需多方面支持性基礎(chǔ)資料。當(dāng)前，高速公路計量支付資料的欠缺主要表現(xiàn)在測量試驗資料及記錄不全、清單增補(bǔ)及變更批復(fù)不夠及時、簽字滯后、施工技術(shù)員未能對合同文件、圖紙及技術(shù)規(guī)范等予以透徹理解、各部門職責(zé)不明確、未成品或成品未達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)等。

3．2改進(jìn)措施分析

3．21相關(guān)人員不斷加強(qiáng)自身專業(yè)性學(xué)習(xí)

項目專用本對各分項所包含工序及施工步驟均作出了明確規(guī)定，還對各分項計量原則及細(xì)則的附件資料作出了詳細(xì)說明，因而要求較多且較為嚴(yán)格。因此，相關(guān)工作人員僅有對各項細(xì)則加以熟悉方可確保計量支付工作得以順利開展。通過對施工加以嚴(yán)格規(guī)范，并根據(jù)相關(guān)要求進(jìn)行相關(guān)資料表格的編制方可及時、高效地提供內(nèi)業(yè)資料，使計量進(jìn)程得以加快［3］。

3．22加強(qiáng)溝通并及時跟蹤

計量支付因耗時長且審核人員多，因此，專職計量人員需對各審核步驟進(jìn)行密切跟蹤，并與各審核人員進(jìn)行及時溝通，督促其及時審核，以盡可能地將審核時間縮短。比如，可在計量前與監(jiān)理業(yè)主單位及早進(jìn)行溝通，提前準(zhǔn)備，以避免計量中修改、退回等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3．23促使技術(shù)人員專業(yè)性、積極性的不斷提高

高速公路管理層可加強(qiáng)對技術(shù)員的培訓(xùn)，促使其充分認(rèn)識到內(nèi)業(yè)資料所具備的重要性，使其往常錯誤觀念或態(tài)度得以糾正［4］；可于各工點上進(jìn)行專職資料員的配置，而資料員則按照每日施工來完成相應(yīng)的分項任務(wù)；實施相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)激勵以促進(jìn)相關(guān)技術(shù)人員積極性的提升。

3．24深化高速公路計量工作

在工程前期進(jìn)場后應(yīng)由業(yè)主對監(jiān)理進(jìn)行組織，而承包商則需對工程圖紙的數(shù)量、清單、數(shù)量等進(jìn)行認(rèn)真審核及復(fù)核并批復(fù)；針對路線長且點多面廣復(fù)雜的高速公路建設(shè)項目則可通過制定高效、具體的規(guī)定辦法來對工程的計量工作進(jìn)行統(tǒng)一管理。

4總結(jié)

高速公路建設(shè)極具復(fù)雜性，其計量支付具有重要意義。通過計量支付，業(yè)主可對投資加以控制，還與承包人經(jīng)濟(jì)利益具有直接關(guān)系。因此，高速公路承包商需對計量支付程序進(jìn)行充分熟悉，按照相關(guān)程序及要求嚴(yán)格落實好各項工作，從而避免不必要工作，促進(jìn)資金的更好周轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)

［1］蘇光烈．公路工程計量對預(yù)算成本控制的影響［J］．內(nèi)蒙古公路與運輸，2014（2）：36．

［2］王小琴．淺談高速公路工程合同管理中的計量支付工作［J］．四川建材，2015（6）：275．

［3］雷書華，高偉．高速公路工程項目成本影響因素分析及控制方法探討［J］．公路，2010（5）：142．

［4］黃金山．高速公路工程施工計量探討［J］．交通世界（工程技術(shù)），2015（12）：

作者：夏聞 單位：江蘇寧靖鹽高速公路有限公司