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論文關(guān)鍵詞：老年人口；老年人力資源；人力資源開發(fā)

論文摘要：充分認(rèn)識老年人的社會價值，在整個經(jīng)濟與社會發(fā)展的過程中有著十分重要的戰(zhàn)略意義。有效開發(fā)和利用我國的老年人力資源，應(yīng)在對老年人力資源價值正確認(rèn)識的基礎(chǔ)上，主要通過建立老年人力資源開發(fā)和管理系統(tǒng)、推進老年教育以及發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)等各種非市場化和市場化的手段來進行。

目前，我國60歲以上老年人口已達(dá)1．43億，占總?cè)丝诘?l％。預(yù)計到2020年，我國60歲以上老年人口將達(dá)到2．34億人，比重從2000年的9．9％增長到16％；65歲以上老年人口將達(dá)到1．64億人，比重從2000年的6．7％增長到11．2％。隨著我國老齡化進程的不斷加快，人們將對由此引發(fā)的種種社會問題日益關(guān)注。在深度老齡化的時代，如何有效地開發(fā)和利用好我國的老年人力資源是一個意義深遠(yuǎn)的重大課題。

一、老年人力資源開發(fā)的重要戰(zhàn)略意義

(一)老年人口群體在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中承前啟后的重要作用

現(xiàn)有的社會生產(chǎn)力水平的提高和社會文明的進步，都是以老年人口曾經(jīng)的和正在進行的勞動生產(chǎn)實踐為基礎(chǔ)發(fā)展起來的，老年人口群體對社會經(jīng)濟發(fā)展的推動作用是連續(xù)的。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會，人類的生產(chǎn)與生活經(jīng)驗主要都是依靠口手相傳，老年人口對生產(chǎn)經(jīng)驗與社會文明的傳承作用尤為明顯。在工業(yè)化時代，一方面人類社會生產(chǎn)力的高度發(fā)達(dá)是以過去的生產(chǎn)經(jīng)驗為基礎(chǔ)的；另一方面老年人口在社會中實際上仍代表著最為豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗。

(二)老年人口具有獨特的經(jīng)驗型人力資本和社會資本

人力資本的形成主要依賴于教育與培訓(xùn)投資，但是通過“干中學(xué)”所積累的經(jīng)驗型人力資本同樣是人力資本形成不可忽視的重要內(nèi)容。老年人隨著工作年限的不斷增加和社會生活經(jīng)驗的持續(xù)積累，具有其他群體人口所難以比擬的經(jīng)驗型人力資本。另外，相對應(yīng)的還有社會資本，它是指“朋友、同事和更普遍的聯(lián)系，通過它們可以使人們得到使用(其他形式)資本的機會”。老年人在社會資本存量方面當(dāng)然是得天獨厚的，其動員個人和社會資源的能力不可小視。

(三)老年人口的生活狀況和社會經(jīng)濟活動參與程度起著代際示范作用

“家家都有老人，人人都會變老”。老年人口群體的生活狀況如何，不僅僅對其自身是否能夠安享晚年意義重大，同時也對當(dāng)前的勞動力群體即未來的老年人口群體起著不可忽視的示范作用。例如，我國當(dāng)前老年人口的養(yǎng)老保障問題如果不能妥善的解決，不能使得當(dāng)前的老年人口“老有所養(yǎng)”，就至少會令現(xiàn)在的勞動力群體降低對政府主導(dǎo)的養(yǎng)老保險制度所能提供的養(yǎng)老待遇水平的預(yù)期，直至徹底喪失信心。如此，就會波及當(dāng)前的社會管理體制和經(jīng)濟發(fā)展。

(四)老年人力資源開發(fā)活動有著積極的經(jīng)濟效應(yīng)

正如教育投資同時具有生產(chǎn)特性和消費特性一樣，進行老年人力資源的開發(fā)活動，就意味著大量專門的人力、物力資源的投入，只要正確加以引導(dǎo)，就可以使得經(jīng)濟發(fā)展與人口年齡結(jié)構(gòu)變動的趨勢相吻合，從而拉動需求、增進人力資本投資和促進經(jīng)濟增長。

二、我國老年人力資源開發(fā)面臨的主要問題

(一)老年群體規(guī)模龐大，占總?cè)丝诒戎夭粩嗌仙?/p>

我國是世界上老齡化進程最快的國家，從成年型社會進入老齡化社會，法國用了115年，美國用了60年，英國用了45年，鄰國日本也用了25年，而我國僅僅用了18年。1953年全國第一次人口普查數(shù)據(jù)顯示，65歲以上人口占總?cè)丝诒戎貫?．41％，而到2000年這一比重上升到6．96％，2008年公布的數(shù)據(jù)顯示，2007年這一比重已經(jīng)增長到8．1％。

(二)老年群體人口素質(zhì)低，大多分布在鄉(xiāng)村

我國有著發(fā)展中國家典型的城鄉(xiāng)二元分割的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)，整個農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)村人口的生活水平都比較低下。首先，我國老齡化進程長期滯后于經(jīng)濟發(fā)展步伐，對于鄉(xiāng)村而言更是如此，城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村的城市化進程；其次，如果以60歲以上人口占總?cè)丝?0％的標(biāo)準(zhǔn)，我國農(nóng)村1999年就邁入了老齡化階段，反而早于城鎮(zhèn)；再次，我國大部分人口仍生活在農(nóng)村，老年人口也大多分布在鄉(xiāng)村。所以，農(nóng)村地區(qū)的未富先老尤其應(yīng)該引起足夠的重視。

(三)對社會經(jīng)濟活動的參與程度較低

在勞動力市場上，即便是未到退休年齡的中年群體也往往面臨著嚴(yán)重的年齡歧視問題。企業(yè)用工逐步向高學(xué)歷、年輕化的標(biāo)準(zhǔn)看齊，機關(guān)事業(yè)單位也在加快推行“干部年輕化”的發(fā)展步伐。并且，在經(jīng)濟領(lǐng)域的被排斥地位決定了老年人口在其他領(lǐng)域的絕對的非主流地位，從而造成在當(dāng)今重要的社會與經(jīng)濟生活中，基本上沒有老年人口的影子。

(四)在家庭和整個社會中的地位不斷下降

由于在社會與經(jīng)濟生活中各個領(lǐng)域的被排斥和非主流的地位，老年人口經(jīng)濟地位和社會地位的下降成為必然。整個社會之中，從日常生活消費到娛樂和新聞媒體，都洋溢著一種把年輕人作為主要甚至是唯一的服務(wù)對象的氣氛。這其中固然有市場經(jīng)濟自發(fā)運行配置各種資源的作用和過程，但如果從老年人口群體的福利狀況的角度考慮，似乎也可以說是一種市場失靈。并且，這種市場失靈如果任其發(fā)展下去，同樣必然會造成整個社會的福利損失。

三、有效開發(fā)和利用我國老年人力資源的對策

(一)樹立正確的人力資源觀，充分認(rèn)識老年群體的人力資源價值

人力資源指的是一個國家或地區(qū)所具有的能為社會創(chuàng)造物質(zhì)的、精神的和文化的財富，從事智力勞動和體力勞動的人口群體的總稱，它更為強調(diào)的是人所具有的勞動能力，因而是個廣義的概念。老年人口群體完全符合人力資源的概念，并且其中肯定也包含著經(jīng)濟與社會發(fā)展所必需的人才資源。正如早在1982年維也納老齡問題世界大會通過的《老齡問題國際行動計劃》所指出的：“老年只是每一個人的生命期、事業(yè)的經(jīng)驗和自然延續(xù)。而他的知識、能力和潛力，在整個生命周期都一直存在。”這種認(rèn)識事實上既肯定了老年人的價值，又承認(rèn)了老年人對于社會經(jīng)濟活動參與應(yīng)有的權(quán)利。

(二)建立老年人力資源開發(fā)和管理系統(tǒng)

由于老年人力資源開發(fā)活動對整個經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義，政府應(yīng)當(dāng)建立老年人力資源信息網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范有序地進行老年人力資源的開發(fā)與管理活動。政府應(yīng)當(dāng)進行以發(fā)掘、培養(yǎng)和發(fā)展老年群體的人力資源能力和潛力為主要內(nèi)容的一系列有計劃的活動，以建立老年人力資源的開發(fā)系統(tǒng)。老年人力資源開發(fā)系統(tǒng)至少應(yīng)包括目標(biāo)體系、投資體系、內(nèi)容體系和方法體系。同時，有效的老年人力資源管理系統(tǒng)是與開發(fā)系統(tǒng)相輔相成的，它和一般的人力資源管理系統(tǒng)相似，也應(yīng)包括人力資源規(guī)劃、工作分析、選拔、培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展、績效管理以及福利等一系列管理過程和環(huán)節(jié)。超級秘書網(wǎng)

(三)積極推進和發(fā)展老年教育事業(yè)

教育和培訓(xùn)是人力資源開發(fā)最重要的渠道，積極推進和發(fā)展老年教育事業(yè)既適應(yīng)老齡社會的需要，同時也適應(yīng)終身教育體系構(gòu)建的需要。盡管我國對于老年教育事業(yè)發(fā)展十分重視，并且已經(jīng)初步形成多層次、多形式、多學(xué)制和多學(xué)科的老年教育體系，但從現(xiàn)狀上看，往往重視的是老年教育的“豐富生活、陶冶情操”的功能，其娛樂性有余而生產(chǎn)性功能不足。因此，推進和發(fā)展老年教育事業(yè)可以考慮在充分認(rèn)識老年人力資源價值的基礎(chǔ)上，通過有效的計劃與管理，促使老年教育部分甚至是更多地向具有生產(chǎn)性功能的方向轉(zhuǎn)變，以促進老年人口群體更好地為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。年教育事業(yè)的進一步發(fā)展不但可以豐富老年人的生活、陶冶老年人的情操，還可以起到提高全社會人力資本存量水平，促進經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的積極效果。

(四)加快發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

老齡產(chǎn)業(yè)是以年齡以及由年齡決定的消費特征為標(biāo)志而劃分的產(chǎn)業(yè)，即為滿足老年人的特殊消費需求而為他們提供產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，它包括傳統(tǒng)老年產(chǎn)業(yè)如服裝、食品、特殊商品、交通、保健、老年福利設(shè)施以及現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)如娛樂、旅游、住宅、社區(qū)服務(wù)業(yè)、老年教育等多種行業(yè)。目前，我國的老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍舊處于初級階段，老年人的需求市場發(fā)展比較充分，如保健、養(yǎng)老、旅游等，而供給則存在不足，突出表現(xiàn)在養(yǎng)老保障體系的不健全。這主要是由于對老齡產(chǎn)業(yè)認(rèn)識不夠、資金來源少和政策支持不足等原因造成的，因而當(dāng)前必須克服這些困難并致力于我國老齡產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。