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1老年人力資源的含義與特點(diǎn)

隨著我國開始進(jìn)入老年社會(huì)，老年體育團(tuán)體的不斷壯大和適齡勞動(dòng)力逐漸減少，很難為老年體育發(fā)展提供充足的人力資本，這為開發(fā)老年人力資源發(fā)展老年體育提供可能性，這也將是老年體育發(fā)展的重要模式和必然趨勢(shì)。

1.1老年人力資源的含義

所謂老年人力資源，是指有勞動(dòng)意愿與勞動(dòng)能力的老年人口。在老年體育的范疇內(nèi)，又可以分為一般老年人力資源和老年體育人力資源。老年體育人力資源，是指在體育領(lǐng)域內(nèi)接受過體育專業(yè)教育或受過專門體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的、能夠推動(dòng)整個(gè)體育發(fā)展的體育人才的能力，即體育人才的體育知識(shí)、體育技能、運(yùn)動(dòng)水平、科研實(shí)力、組成結(jié)構(gòu)的總和。體育教師、專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)教練等有體育工作相關(guān)背景的離退休老年人構(gòu)成了老年體育人力資源的中堅(jiān)力量，是不可忽視的低成本勞動(dòng)力資源。

1.2老年人力資源的特點(diǎn)

1.2.1主觀能動(dòng)性強(qiáng)

一般來說隨著年齡的增大，老年人對(duì)幸福健康生活的期望使他們尤為注重身心健康，其參加體育健身活動(dòng)帶有明顯的主動(dòng)性。老年人退休之后，并不想老無所為，他們渴望得到尊重，希望繼續(xù)為社會(huì)發(fā)光發(fā)熱，參與力所能及的社會(huì)活動(dòng)。老年體育給他們提供了一個(gè)很好的平臺(tái)，他們比任何適齡勞動(dòng)人口都愿意從事老年體育服務(wù)，越來越多的退休老人主動(dòng)愿意參與到這個(gè)活動(dòng)中來，鍛煉身體的同時(shí)也滿足了老年人社會(huì)交往的需求。

1.2.2福利需求低影響

老年體育發(fā)展的各種因素的存在是不爭(zhēng)的事實(shí)，合理利用老年人力資源，可以保持老年體育低廉勞動(dòng)力成本，促進(jìn)老年體育的高速發(fā)展。老年對(duì)老年體育志愿服務(wù)的福利需求存在但是金額較低。老年人力資源的充分開發(fā)可以為老年體育的發(fā)展節(jié)約大量的人力資本，減輕社會(huì)財(cái)政負(fù)擔(dān)，使有限的老年體育經(jīng)費(fèi)能夠用到發(fā)展老年體育上。

1.2.3人員結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性差

開發(fā)老年人力資源為老年體育服務(wù)，大部分老年人具有強(qiáng)烈的主觀意愿，但是鑒于老年人年事已高的體力、精力有限，很難像適齡勞動(dòng)人口那樣形成系統(tǒng)穩(wěn)定的人員組織框架，老年體育工作人員更迭速度要更快。但老年人作為老年體育再生勞動(dòng)力資源，政府部門應(yīng)該建立健全的老年體育服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)老年人力資源的培訓(xùn)和管理。

1.2.4組織服務(wù)長(zhǎng)效性差

政府在開展老年體育活動(dòng)的過程中，由于老年體育服務(wù)體系不夠完善，老年體育保障制度缺失，導(dǎo)致體育主管部門資金短缺，人手不足，老年體育的志愿服務(wù)長(zhǎng)效性必然大打折扣，老年體育服務(wù)制度的保障是否到位，直接影響著老年人力資源開發(fā)的深度和廣度以及長(zhǎng)效性，直接影響著老年體育服務(wù)的質(zhì)量和可持續(xù)性。

2老年人力資源

在老年體育發(fā)展中的價(jià)值做強(qiáng)體育公共服務(wù)的關(guān)鍵要素之一，是要?jiǎng)訂T社會(huì)各方力量參與體育公共服務(wù)建設(shè)，彼此分工協(xié)作，才能真正構(gòu)建惠及全體市民的體育公共服務(wù)體系。構(gòu)建完善老年人公共體育服務(wù)體系，解決老年人多元化的體育鍛煉需求與政府主管部門高效的體育服務(wù)缺失之間的矛盾，只有政府主管部門充分認(rèn)識(shí)到老年人力資源在老年體育發(fā)展中的關(guān)鍵價(jià)值，才能有效地開發(fā)老年人力資源，大力加強(qiáng)老年人健身設(shè)施和體育社團(tuán)建設(shè)，努力為老年人提供優(yōu)質(zhì)、高效的體育服務(wù)，促使老年體育在一系列的現(xiàn)實(shí)困境中實(shí)現(xiàn)逆發(fā)展。

2.1開發(fā)老年人力資源

緩解老年體育經(jīng)費(fèi)短缺的困境老年體育組織性質(zhì)單一，基本上政府辦，對(duì)政府具有較強(qiáng)的依賴性，經(jīng)費(fèi)主要由政府撥款，老年人體育組織第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收以及自籌經(jīng)費(fèi)都非常少，經(jīng)費(fèi)來源單一且數(shù)額較少。老年人力資源是低成本的勞動(dòng)力資源，可以大大緩解老年體育在經(jīng)費(fèi)短缺的困境，促進(jìn)老年體育的健康發(fā)展。

2.2開發(fā)老年人力資源

充實(shí)老年體育專業(yè)人才隊(duì)伍社會(huì)體育指導(dǎo)員是推動(dòng)群眾體育發(fā)展的骨干力量，是全民健身公共服務(wù)體系的重要組成部分，在開展群眾性體育健身活動(dòng)中發(fā)揮技能傳授、鍛煉指導(dǎo)和組織管理作用。近幾年，體育各級(jí)主管部門都在加大力度對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)，但現(xiàn)有的社會(huì)體育指導(dǎo)員角色功能定位及運(yùn)作機(jī)制等使其并沒有在老年體育的發(fā)展起到中流砥柱的作用。開發(fā)老年人力資源，特別是老年體育人力資源，改變老年體育專業(yè)人才缺乏的局面。

2.3開發(fā)老年人力資源

完善老年體育公共服務(wù)體系公共服務(wù)，是指政府機(jī)關(guān)及其工作人員滿足社會(huì)公共需要、提供公共產(chǎn)品時(shí)的勞務(wù)行為的總稱，涉及政府如何提供制度供給，如何制定公共政策以及如何提供公共產(chǎn)品的問題。老年體育是屬于公益性質(zhì)的活動(dòng)，目前大多是由政府組織提供場(chǎng)地設(shè)施，進(jìn)行公共體育服務(wù)，而政府組織做為老年體育服務(wù)的主體，制定、改進(jìn)相應(yīng)的保障老年體育順利開展的政策、制度責(zé)無旁貸，然而由于政府職能部門的服務(wù)理念缺失、老年體育的公益性質(zhì)以及老年體育主管部分職責(zé)分工不夠明晰等諸多原因?qū)е吕夏牦w育主管部門的工作人員公共服務(wù)意識(shí)差，服務(wù)水平低，與老年人的體育需求有很大的差距，很大程度上影響了老年體育的發(fā)展。開發(fā)老年人力資源，充分調(diào)動(dòng)老年人廣泛參與，可以促進(jìn)老年體育公共服務(wù)的多元化，完善老年體育公共服務(wù)體系，這也是開發(fā)老年人力資源在老年體育發(fā)展中的最突出的作用。

3老年人力資源開發(fā)視野下老年體育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑

老年體育是我國全民健身活動(dòng)的重要組成部分，開發(fā)老年人力資源成為發(fā)展老年體育的契機(jī)和突破口。開發(fā)老年人力資源發(fā)展老年體育不能只停留在口號(hào)上，必須將它落到實(shí)處，尋求老年體育發(fā)展空間最大化。我國已進(jìn)入老年社會(huì)，老年人口眾多，攘括各行各業(yè)的老年人才，如何將這些老年人力資源優(yōu)化配置，更好地為老年體育的發(fā)展服務(wù)，是發(fā)展老年體育的重中之重。如何根據(jù)現(xiàn)有的資源條件，最大限度的挖掘老年人力資源成為發(fā)展老年體育刻不容緩的課題。

3.1更新觀念，立足服務(wù)

抓骨干勇放權(quán)做好老年體育工作，解決老年體育的主管部門與老年人強(qiáng)烈的公共體育需求之間的矛盾，當(dāng)務(wù)之急是主管部門應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念，將老年體育工作立足于為老年人服務(wù)，在老年體育工作中加強(qiáng)引導(dǎo)，在加強(qiáng)老年人力資源的管理，培養(yǎng)工作骨干，建立老年人力資源保障制度，將老年體育重點(diǎn)工作放權(quán)于老年人，促進(jìn)老年體育服務(wù)體系更加完善。

3.2做強(qiáng)老年體育人力資源

完善老年體育的管理機(jī)制做強(qiáng)老年體育人力資源根本任務(wù)就是挖掘老年體育工作者，將這些老年體育人力資源充分利用起來，充實(shí)到老年體育管理隊(duì)伍，完善老年體育管理體系。老年體育協(xié)會(huì)的主導(dǎo)作用責(zé)無旁貸，他們要做好老年體育工作的導(dǎo)向性工作，上傳下達(dá)合理分工。老年體育工作者的工作經(jīng)歷、專業(yè)背景加上崗前理論培訓(xùn)，足以做好社區(qū)老年體育的管理工作，讓老年人管理來管理老年體育，可以做到分工明確、職責(zé)清晰。老年體育指導(dǎo)員可以用自己鍛煉的經(jīng)歷、學(xué)習(xí)到的科學(xué)鍛煉的方法、成效來激發(fā)更多老年人體育鍛煉的意識(shí)以及參與體育鍛煉的動(dòng)機(jī)，更具親和力，是老年體育鍛煉變被動(dòng)為主動(dòng)，促進(jìn)老年體育的發(fā)展。老年人設(shè)施管理員有足夠的余暇時(shí)間去輔助管理社區(qū)公園的體育設(shè)施，及時(shí)上報(bào)和維修，促進(jìn)老年體育器材的利用率。老年體育賽事組織、項(xiàng)目推廣、籌措社會(huì)資金等都可以借助于老年人力資源來開展。

3.3優(yōu)化整合老年人力資源

健全老年體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)老年人力資源的優(yōu)化整合不僅僅局限于有專業(yè)背景的老年體育人力資源。知識(shí)文化水平較高、收入水平高的老年人，對(duì)開展老年體育的覺悟性和積極性也相對(duì)較高，他們經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)也可以勝任老年體育的相關(guān)服務(wù)工作，他們將成為老年人力資源開發(fā)的潛在人群。老年體育服務(wù)是老年體育發(fā)展中非常重要的部分，關(guān)于老年人體育服務(wù)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)雖然近些年有所啟動(dòng)，但并不多，更談不上發(fā)達(dá)，與眾多老年人的需求尚有相當(dāng)距離，所以必須健全老年體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)老年體育發(fā)展。在老年體育協(xié)會(huì)主導(dǎo)下，成立專業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)員團(tuán)隊(duì)，同時(shí)向社會(huì)有償招募部分運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)、養(yǎng)生類的專家作為兼職指導(dǎo)員，同時(shí)積極開發(fā)社區(qū)內(nèi)有體育工作背景的老年人，通過對(duì)老年人業(yè)余指導(dǎo)員的培訓(xùn)，形成以專業(yè)體育指導(dǎo)員為點(diǎn)，運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生專家為輔，老年人業(yè)余指導(dǎo)員為面的綜合指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，點(diǎn)面結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)老年體育的指導(dǎo)，根據(jù)不同老年人身心特點(diǎn)制定具有針對(duì)性的運(yùn)動(dòng)處方，將老年體育鍛煉科學(xué)化，促進(jìn)老年體育的蓬勃發(fā)展。公共體育設(shè)施是開展老年體育的物質(zhì)基礎(chǔ)，是老年體育能夠常態(tài)化甚至是生活化的保障，對(duì)老年體育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重要的意義。目前公共體育設(shè)施較為簡(jiǎn)陋，室外器材設(shè)施破壞嚴(yán)重，相應(yīng)的組織管理滯后，體系不健全，嚴(yán)重影響了老年體育的發(fā)展。老年人余暇時(shí)間相對(duì)較多，組建老年義務(wù)“護(hù)衛(wèi)隊(duì)”，讓他們平時(shí)在健身的同時(shí)起到監(jiān)督管理的作用，使公共體育服務(wù)設(shè)施在老年體育發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。老體協(xié)統(tǒng)籌，成立老年體育項(xiàng)目開發(fā)團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)有專長(zhǎng)、有能力的老年人本著自愿的原則加入團(tuán)隊(duì)，老年人群策群力開發(fā)適合老年人活動(dòng)的體育項(xiàng)目，挖掘適合老年人的民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，豐富老年人鍛煉的內(nèi)容。

3.4建立健全老年人力資源保障政策

夯實(shí)老年體育發(fā)展基石建立老年人力資源保障政策，是社會(huì)公平原則的一種體現(xiàn)。老年人付出了勞動(dòng)，就應(yīng)該基于相應(yīng)的福利待遇等政策保障，它將是老年人積極投身老年體育工作的動(dòng)力源泉。只有建立健全老年人力資源保障政策，將有限的社會(huì)資源真正用到老年體育的發(fā)展上，使老年人力資源成為老年體育發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

3.5建立老年人力資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制

促進(jìn)老年體育可持續(xù)發(fā)展由于老年體育的政府管理權(quán)限比較模糊，并且老年人的年齡、健康狀況使得老年人力資源帶有強(qiáng)烈的不穩(wěn)定性，缺乏系統(tǒng)性、長(zhǎng)效性，必須建立老年人力資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將同一社區(qū)，周邊社區(qū)的老年人力資源共享，互相溝通、及時(shí)反饋，構(gòu)架老年人力資源網(wǎng)絡(luò)模式，促進(jìn)老年體育可持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)語

老年體育發(fā)展得好，老年體育人口就會(huì)不斷壯大，老年體育需求必然日益增大，可以為老年體育用品、體育服裝、老年體育旅游、老年保健養(yǎng)生等相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶來巨大的推動(dòng)力，給社會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。通過老年人力資源開發(fā)，可以促進(jìn)老年體育的可持續(xù)發(fā)展，可以成為老齡社會(huì)背景下健康老齡化、積極老齡化、成功老齡化的途徑。開發(fā)老年人力資源，可以在有限的老年資源配備中促進(jìn)老年體育的發(fā)展，給老年人營造良好的體育環(huán)境和服務(wù)，滿足老年人的需求。所以老年體育的主管部門應(yīng)根據(jù)老齡社會(huì)化背景的我國老年體育發(fā)展的現(xiàn)狀，嘗試從老年人力資源開發(fā)的視角完善老年體育法律制度，使之成為老年體育發(fā)展持之有效的政策保障，促進(jìn)老年體育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

作者：陳燕翼 單位：福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院