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論文關(guān)鍵詞:城市化;失地農(nóng)民;職業(yè)教育;問題;對策
論文摘要:面對城市化進程的加快,失地農(nóng)民職業(yè)教育需求日趨強烈,職業(yè)教育問題日益凸現(xiàn)。本文根據(jù)失地農(nóng)民的特點和失地農(nóng)民職業(yè)教育的現(xiàn)狀,提出了加強失地農(nóng)民職業(yè)教育的對策。
有效的職業(yè)教育不僅能促進失地農(nóng)民就業(yè)致富,讓他們真正融人到現(xiàn)代城市生活中,使他們真正享受到城市化進程加快帶來的收益;而且能實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力資源的合理配置,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,推進農(nóng)村城市化的進程。在順利實現(xiàn)失地農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中,職業(yè)教育的影響極其廣泛而深刻。因此,我們必須選擇最佳、最合理的失地農(nóng)民職業(yè)教育對策。根據(jù)失地農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀和目前職業(yè)教育存在的問題,筆者認(rèn)為在職業(yè)教育的辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)、職業(yè)教育師資、職業(yè)教育內(nèi)容、模式、方法和手段等方面都要進行重新調(diào)整、重新定位或轉(zhuǎn)變。
(一)職業(yè)教育的辦學(xué)理念——為“三農(nóng)”服務(wù)
為“三農(nóng)”服務(wù)自始自終應(yīng)該是職業(yè)教育的指導(dǎo)思想,職業(yè)教育要以服務(wù)“三農(nóng)”為發(fā)展的重要著力點,切實為推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變和發(fā)展農(nóng)村先進生產(chǎn)力服務(wù),為失地農(nóng)民這一弱勢群體服務(wù)。職業(yè)學(xué)校應(yīng)該切實從主要為升學(xué)服務(wù)轉(zhuǎn)變到主要為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村工作服務(wù),從升學(xué)教育轉(zhuǎn)移到為農(nóng)民增收服務(wù)、為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)服務(wù)和大面積提高農(nóng)村勞動者素質(zhì),從以學(xué)科、專業(yè)和學(xué)歷教育培養(yǎng)為主轉(zhuǎn)變到以適應(yīng)需求的長短結(jié)合的技能培訓(xùn)為主的軌道上來。加強失地農(nóng)民職業(yè)教育,是解決農(nóng)村龐大剩余勞動力的客觀要求,是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),解決“三農(nóng)”問題的重要途徑和關(guān)鍵所在,是推動農(nóng)村勞動力到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè),實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力資源的合理配置,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,幫助失地農(nóng)民致富奔小康的需要,也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動,落實國務(wù)院有關(guān)農(nóng)民培訓(xùn)政策的要求,更是新時期國家賦予職業(yè)教育機構(gòu)的重要責(zé)任。各職業(yè)教育機構(gòu)應(yīng)牢牢樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的思想,大力開展失地農(nóng)民的職業(yè)教育。
(二)職業(yè)教育目標(biāo)——以就業(yè)為導(dǎo)向
“就業(yè)是民生之本,擴大就業(yè)是我國當(dāng)前和今后長時期的重大而艱巨的任務(wù)。充分發(fā)揮職業(yè)教育對擴大就業(yè)的支持作用、服務(wù)功能、不僅對于國家是一個巨大的貢獻,也是‘三個代表’重要思想在教育工作中的重要體現(xiàn)。越來越多的事實證明,堅持以就業(yè)為導(dǎo)向,就能夠為職業(yè)教育帶來深刻的變化。所以我們要堅持這樣的信念:職業(yè)教育就是就業(yè)教育?!睂κУ剞r(nóng)民的職業(yè)教育更是如此。為此,我們在設(shè)置失地農(nóng)民職業(yè)教育專業(yè)、安排培訓(xùn)計劃、選擇教育內(nèi)容、開拓職業(yè)教育模式、配置職業(yè)教育資源時,首先要找準(zhǔn)就業(yè)市場的需求,其次要根據(jù)市場需求制定有關(guān)的職業(yè)教育方案,配置教學(xué)資源,再次是要針對失地農(nóng)民的現(xiàn)狀和當(dāng)前經(jīng)濟、社會發(fā)展的趨勢,大力打造就業(yè)市場有影響力的失地農(nóng)民職業(yè)教育品牌項目。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向,這自始至終是職業(yè)教育的目標(biāo)。
(三)職業(yè)教育師資——以“雙師型”、“復(fù)合型”為目標(biāo)
職業(yè)教育不同于一般的教育,因此職業(yè)教育師資也跟一般教育的師資不一樣,尤其是失地農(nóng)民的職業(yè)教育師資,要求教師必須是復(fù)合型和多樣化的。他們不僅要有較高的思想文化專業(yè)素質(zhì)、教育教學(xué)理論水平,而且要有較強的實踐能力;不僅要有極強的市場意識、商品意識和服務(wù)意識,還要有開拓、創(chuàng)新意識和能力。首先,我們要按照“能者為師、按需聘用”的原則,面向社會公開選聘有一技之長、教學(xué)和實踐經(jīng)驗豐富的技師、工程師和科技人員到校任教;第二,要按照“校企聯(lián)合、帶職鍛煉”的方法,有計劃的選派骨干教師到企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉,使他們開闊眼界,提高專業(yè)技能和教學(xué)實踐能力;第三,要鼓勵在職教師盡可能的接觸社會接觸實踐,主動與企業(yè)、用人單位保持緊密的聯(lián)系,并不斷的學(xué)習(xí)、補充新知識,完善自我,充實自我,提高自身的素質(zhì)和技能。通過“請進來、走出去”等方式,努力建設(shè)一支思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精通、實踐能力強的文、理滲透,農(nóng)、林結(jié)合,專、兼合理的年齡、智力、專業(yè)、類型結(jié)構(gòu)多元化的雙師型師資隊伍,這是確保失地農(nóng)民職業(yè)教育質(zhì)量,使失地農(nóng)民職業(yè)教育工作得以持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。
(四)職業(yè)教育主體——從單一轉(zhuǎn)向多元
一般的職業(yè)教育和培訓(xùn),均是由職業(yè)學(xué)?;蚵殬I(yè)培訓(xùn)機構(gòu)運作和進行的,其培訓(xùn)主體和教育經(jīng)費投入渠道均比較單一。失地農(nóng)民具有牽涉部門廣(農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、財政等),涉及人數(shù)多(據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,每年全國新增失地農(nóng)民百萬以上),專業(yè)覆蓋寬,培訓(xùn)內(nèi)容技能性強,自身素質(zhì)參差不齊、技能層次基礎(chǔ)不一等特殊性,給職業(yè)教育帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如果僅僅依靠職業(yè)學(xué)?;蚺嘤?xùn)機構(gòu)這一單一的主體,就不能滿足社會和失地農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移的需求。因此,無論從教育經(jīng)費投入主體,還是從教育培訓(xùn)的主體或就業(yè)安置的主體來說,均需向多元化發(fā)展。從職業(yè)教育投入來說,應(yīng)建立政府投入扶持、用人單位補貼、培訓(xùn)機構(gòu)減免、農(nóng)民個人適當(dāng)出資的政府主導(dǎo)、分級負(fù)擔(dān)、企業(yè)資助、多方籌集的多元投入機制。從職業(yè)教育培訓(xùn)機制來說,應(yīng)動員全社會的力量,整合農(nóng)、科、教等部門的資源,實行農(nóng)科教結(jié)合,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、科技部門的人才優(yōu)勢,教育部門的基地優(yōu)勢。建立起以縣級職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校為龍頭,以農(nóng)村職業(yè)學(xué)校為骨干,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校為基礎(chǔ),以村成人學(xué)校為幅射點,以各級社會力量辦學(xué)為支撐點的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級實用型、開放型的多渠道、多層次、多形式的優(yōu)勢互補、資源共享的失地農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。從就業(yè)來說,應(yīng)創(chuàng)建政府引導(dǎo)、社會支持、企業(yè)參與、個人努力的就業(yè)安置機制。
(五)職業(yè)教育模式——從呆板走向靈活
各職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)該本著實際、實用、實效和因人施教、因地制宜相結(jié)合的原則,在始終堅持職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞務(wù)輸、勞動預(yù)備制度、就業(yè)準(zhǔn)入制度、創(chuàng)新特色、終身學(xué)習(xí)相結(jié)合的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞失地農(nóng)民和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的特點,大膽創(chuàng)新職業(yè)教育培訓(xùn)模式。運用由培訓(xùn)機構(gòu)和用人單位簽訂用工協(xié)議的定向培養(yǎng)、定向輸出的“訂單式”培訓(xùn);根據(jù)不同對象提供不同采單的“超市化”培訓(xùn);學(xué)校下單、企業(yè)接單、政府買單的“三單制”培訓(xùn);企業(yè)+培訓(xùn)機構(gòu)+失地農(nóng)民的“聯(lián)動型”的產(chǎn)教結(jié)合培訓(xùn);依托社區(qū)教育的“學(xué)校+社區(qū)”聯(lián)合培訓(xùn);采用學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能性培訓(xùn)并舉的方式,創(chuàng)建靈活高效的適應(yīng)市場需求的職業(yè)教育模式。
(六)職業(yè)教育內(nèi)容——從“知識本位”轉(zhuǎn)向“職業(yè)能力本位”
掌握一技之能,是失地農(nóng)民參加職業(yè)教育和培訓(xùn)的最終目的。所以在選擇教學(xué)內(nèi)容時,應(yīng)該充分考慮失地農(nóng)民的需求,充分體現(xiàn)失地農(nóng)民職業(yè)教育的特點:堅持以能力為本位,重視實踐教學(xué)和職業(yè)技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練,實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與就業(yè)需求的緊密結(jié)合。教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計,應(yīng)該從由職業(yè)教育機構(gòu)單一決定轉(zhuǎn)向由學(xué)校與部門、企業(yè)、行業(yè)聯(lián)合決定,積極爭取行業(yè)、企業(yè)的參與,使行業(yè)、企業(yè)或勞動就業(yè)部門也成為教育內(nèi)容選擇的重要主體之一。使職業(yè)教育內(nèi)容真正建立在職業(yè)崗位能力需求的基礎(chǔ)之上,并能隨著職業(yè)能力的變化及時更新或補充教學(xué)內(nèi)容,成為真正意義上的就業(yè)導(dǎo)向內(nèi)容。在設(shè)置教學(xué)內(nèi)容時:首先要對崗位能力進行分析,形成能力標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)能力標(biāo)準(zhǔn)安排教學(xué)內(nèi)容;第二要引入職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),堅持職業(yè)教育與職業(yè)資格證書在教學(xué)內(nèi)涵上的統(tǒng)一;第三要注意職業(yè)崗位能力內(nèi)涵的廣泛性,即不僅要有技術(shù)能力要求,而且還要包括具有廣泛適應(yīng)性的一般職業(yè)能力培養(yǎng),使失地農(nóng)民既有明確的職業(yè)技能,又有一定的職業(yè)崗位轉(zhuǎn)換的適應(yīng)能力,從而獲得較強的就業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。超級秘書網(wǎng)
(七)職業(yè)教育方法和手段——從傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代
傳統(tǒng)的職業(yè)教育,一般以面對面的知識傳授和手把手的師徒式的技能訓(xùn)練為主,這種職業(yè)教育方法和手段,無法滿足廣大失地農(nóng)民的職業(yè)教育需求。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代遠程手段開展失地農(nóng)民培訓(xùn),具有面廣、量多、經(jīng)濟、方便、靈活等特征,而且在網(wǎng)上可以開設(shè)“虛擬工廠”、“虛擬實踐基地”,學(xué)習(xí)者在“虛擬工廠”、“虛擬實踐基地”可以進行仿真模擬訓(xùn)練,完全具有身臨其境的感覺。大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育,充分利用信息技術(shù)手段開展失地農(nóng)民職業(yè)教育,不僅能為失地農(nóng)民更新知識、掌握技能、提高素質(zhì)提供適時有效的服務(wù),而且能提高職業(yè)教育的質(zhì)量,促進農(nóng)民教育信息化和現(xiàn)代化。
總之,在社會、經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天,大力開展失地農(nóng)民的職業(yè)教育與培訓(xùn),是提高失地農(nóng)民素質(zhì)、解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的重要手段。我們要以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,以改革創(chuàng)新為動力,努力探索適合失地農(nóng)民特點和市場需要的職業(yè)教育對策。